全国妇联办公厅




妇厅字〔2004〕14号



全国妇联关于加强国防教育的通知

各省、自治区、直辖市妇联：
为贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强国防教育和双拥工作的重要指示精神，进一步增强广大妇女的国防观念，引导和激励妇女群众为推进新时期的国防建设作贡献，全国妇联决定，在妇联系统和广大妇女群众中进一步加强国防教育工作。特作通知如下：
一、充分认识国防教育的重大意义
各级妇联组织要认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防教育的指示精神和全国双拥工作会议精神，从全局的战略高度充分认识国防教育的重大意义。必须清醒地认识到，国防是国家生存和发展的重要保证，是维护国家安全的基石。为了维护国家安全，保障全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的顺利进行，保障亿万人民群众的幸福生活，我们必须建设一个强大的国防。国防教育是建设和巩固国防的基础，是培养公民国防意识、增加国防综合实力的重要途径。加强国防教育，有利于引导广大群众正确认识我国安全环境面临的形势与严峻挑战，自觉强化国防观念；有利于凝聚全民族的意志和力量，为维护国家安全、加强国防建设提供有力保障；有利于更好地动员组织群众，打牢人民战争的基础，提高我国高技术条件下的威慑力和实战能力，确保有效捍卫国家主权和领土完整，维护祖国的安全与统一。广大人民群众是开展国防教育的主要受众群体，占人口半数的妇女是其中一支不可忽视的重要力量，妇女在社会、家庭以及子女教育中具有不可替代的地位和作用，在广大妇女群众中深入开展中国特色的国防教育工作，具有十分重要的意义。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，配合党和政府做好国防教育工作责无旁贷。各级妇联组织要切实增强责任感和使命感，充分发挥组织优势，把国防教育作为一项长期任务，抓紧抓好，抓出成效。
二、加强国防教育的组织领导
抓好国防教育，领导是关键，组织是保障。全国妇联已经成立了国防教育领导小组，各级妇联组织也要积极行动，形成上下呼应的组织网络，切实履行规划、组织、指导和协调的职责，把国防教育工作纳入职责范围，摆上重要位置，采取有效措施，确保国防教育工作落到基层、落到实处。同时，各级妇联领导干部要率先学习国防知识，带头参加国防教育的宣传实践活动，身体力行，推动国防教育工作深入开展。
三、增强国防教育的针对性和实效性
国防教育工作必须与时俱进，紧跟形势的发展变化，认真研究新情况、解决新问题，不断开拓创新。各级妇联组织要在继承以往支持国防建设、开展国防教育的好传统、好做法的基础上，结合形势需求和本地实际，创造性地在广大妇女中深入开展国防教育工作，努力增强国防教育的时代感、针对性和实效性。
要突出国防教育的重点内容。在国防教育工作中，各级妇联组织要重点抓好维护国家安全、国家利益等方面的教育，广泛宣传《国防教育法》，宣传拥军优属、拥政爱民光荣传统，引导广大妇女树立维护国家统一观念，强化反侵略、反分裂意识；树立国家利益至上观念，强化爱国主义、集体主义、革命英雄主义精神，自觉地履行国防义务；树立综合安全观念，增强维护国家政治、经济、科技、信息安全的警惕性，以实际行动为国家改革、发展与稳定作贡献。
要丰富国防教育的活动形式和教育手段。各级妇联组织要将开展国防教育与各地的精神文明建设活动有机结合起来，在开展五好文明家庭创建、学习型家庭创建、拥军优属活动、小公民道德建设以及先进妇女、先进集体的评选表彰等活动中融入国防教育内容。要根据妇女特点，采取举办征文、演讲，慰问部队女兵，开展优秀女军人、好军嫂评选表彰等活动形式，使教育活动生动活泼，深入人心，取得实效。要把宣传教育活动与办实事、求实效结合起来，满腔热情地关心军人家属，把农村女军属、下岗女工中的军嫂和军属作为重点帮扶对象，帮助她们解决生产、工作、生活中的实际困难，鼓励她们积极开拓进取，建功立业。
要在妇联干部培训中增设国防教育课程。全国妇联在干部培训中，将增设国防教育课程，聘请专家学者讲授国防知识，编写国防教育提纲，进一步提高本系统干部职工的国防观念和双拥意识。各级妇联组织也要在干部培训中强化国防教育内容，使国防教育成为妇联干部的必修课程。
要充分发挥妇女院校和儿童活动阵地作用。中华女子学院要结合学校思想政治工作积极开展国防教育，组织国防教育讲座，举办国防知识竞赛等活动。各地妇女干部院校也要结合实际，运用各种教育方式，丰富教育内容，保证对学生的国防教育落到实处。各地儿童活动中心可根据实际情况，开展多种形式的国防教育活动，如组织国防教育夏令营，开展“国防教育一日”主题活动等，从小培养孩子们的国防意识。
要加大对国防教育的宣传力度。各级妇联组织及其所属妇女报刊，要大力宣传献身国防事业的军人及军队干部家属视国家利益、人民利益、军队利益高于一切的爱国主义精神，尤其要大力宣传那些关心军人、理解军人，支持人民军队建设，为国防现代化、正规化建设积极贡献力量的优秀军队干部家属和拥军先进人物、先进集体的事迹。全国妇联决定把2004年的8月作为“全国妇女国防教育宣传月”。今年“八一”建军节，拟由全国妇联主要领导带队，走访慰问部队女兵。同时，全国妇联宣传部、中国妇女报社与解放军总政治部宣传部将联合举办第二届全国“军旗·军嫂”征文暨摄影作品评选活动。各级妇联组织要充分利用“八一”建军节暨“全国妇女国防教育宣传月”，形成国防教育的宣传热潮,包括走访慰问女军人、军人家属；表彰女军人集体、优秀女军人、优秀女军烈属;开展面向全体干部职工的关于国防知识、国防形势及《国防教育法》的教育讲座；深入社区，开展社区国防教育宣传日活动，并树立典型社区向全国推广。

全国妇联办公厅
2004年6月15日


山东省人民政府


山东省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法
山东省人民政府


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内有粉尘作业的企业、事业单位、个体经济组织（以下简称单位）。
第三条 各级人民政府应加强对尘肺病防治工作的领导，将尘肺病防治工作纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 单位主管部门应根据国家卫生等有关标准，制定尘肺病防治的中、长期规划和年度计划，并督促实施。有关主管部门应加强外商投资企业、乡镇企业、个体经济组织的尘肺病防治工作，建立监督检查制度，并指定专人负责。
第五条 单位负责人对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，应及时采取切实有效的组织措施和技术措施，使本单位的粉尘作业场所达到国家卫生标准。
单位负责人任期目标责任制的考核内容应包括粉尘治理和尘肺病防治目标。
第六条 各级卫生、劳动行政部门按照各自职责监督管理本行政区域内尘肺病防治工作。
工会组织和单位的职工代表大会对尘肺病防治工作进行监督。
第七条 职工有依法享受尘肺病预防和治疗的权利，对违反《条例》和本办法的行为有权检举和控告。

第二章 防 尘
第八条 单位必须贯彻预防为主的方针，采取综合防尘措施和无尘、低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度符合国家卫生标准。
禁止在没有防尘措施的情况下进行干式凿岩和敞开式干法生产。
第九条 省级粉尘浓度卫生标准由省卫生行政部门会同劳动行政等部门制定。防尘设施的鉴定制度，由省劳动行政部门会同卫生行政部门制定。
第十条 防尘设施应编入单位设备台帐，列入维修计划，保持其正常运转，未经上级主管部门批准不得停止运行或者拆除。
第十一条 单位应根据国家规定提取防尘经费。单位用于购建防尘设施和防尘技术改造的各项支出按固定资产管理，形不成固定资产的部分列入企业的管理费用。
第十二条 严禁单位将粉尘作业转移给没有防尘设施的单位。
第十三条 单位应制定防尘制度，发给职工符合国家标准的防尘用品，并教育和督促职工按规定使用。
第十四条 单位对新从事粉尘作业的职工进行防尘知识培训，经考试合格后方可上岗，并建立档案备查。
禁止安排不满18周岁的未成年工从事粉尘作业。
第十五条 新建、改建、扩建有粉尘作业的工程项目，可行性研究报告应经卫生、劳动行政部门审查同意。防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
防尘设施的设计和竣工应由卫生、劳动行政部门分别进行卫生学、劳动卫生工程技术措施审查和验收，工会组织履行监督职责，同时参加审查和验收。不符合要求的不得施工、投产。
第十六条 单位的防尘计划、措施、经费和制度必须经职工代表大会审查同意。单位负责人应定期向职工代表大会报告防尘工作。
第十七条 进口有粉尘作业的设备，国内无条件设计和安装防尘设施的，应同时引进除尘设备。

第三章 监督和监测
第十八条 卫生、劳动行政部门和工会组织应各司其职，互相配合，对尘肺病防治工作进行监督。
卫生部门负责粉尘卫生标准的监测；劳动部门负责劳动卫生工程技术标准监测。
第十九条 卫生、劳动行政部门设监督员，监督员由合格的专业人员担任，分别由省卫生、劳动行政部门发给证件，具体承办对单位防尘工作的监督事宜。
第二十条 监督员持有效证件可进入生产现场进行防尘措施、标准的检查、监测，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况，并提出监督意见。对违反《条例》和本办法的行为，提出处理意见。
第二十一条 工会劳动保护监督检查员，按工会劳动何护监督检查的有关规定，对尘肺病防治工作进行监督检查。
第二十二条 作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准，严重威胁职工安全健康时，工会组织应与单位主管部门研究决定职工撤离作业场所。职工撤离期间的工资照发。
第二十三条 卫生、劳动行政部门对单位的测尘机构应加强业务指导和技术培训。
第二十四条 单位必须定期测定作业场所的粉尘浓度。有矽尘、石棉尘作业的，每3个月测定1次；有其它粉尘作业的，每6个月测定1次。
测定结果按规定向所在地卫生行政部门、劳动部门、工会组织和上级主管部门报告。
卫生行政部门对单位的测定结果可以抽查，依据监测规范实行质量控制。
第二十五条 卫生行政部门应定期对粉尘作业场所进行监测，有矽尘、石棉尘作业的每6个月监测1次，有其它究尘作业的每年监测1次，并按规定收取监测费。
收费标准按省卫生、物价、财政部门的规定执行。
第二十六条 单位应指定专人保管粉尘浓度测定资料和卫生、劳动部门监测资料。

第四章 健康管理
第二十七条 单位对新从事粉尘作业的职工（包括合同工、临时工）必须进行健康检查；对在职和离退休职工必须定期进行健康检查; 从事矽尘、石棉尘作业的每年检查1次，从事其他粉尘作业的每2至3年检查1次。
单位必须建立粉尘作业职工健康档案，职工工作调动应随其调转。
第二十八条 健康检查的内容按国家尘肺病诊断标准和省卫生行政部门有关职业病管理的规定执行。
从事健康检查的医疗机构应经市地以上卫生行政部门认证。
第二十九条 单位不得安排队有下列职业禁忌症的职工从事粉尘作业：
（一） 各种类型活动性肺结核病；
（二） 慢性肺部疾病，严重慢性上呼吸道和支气管疾病；
（三） 显著影响肺功能的胸膜、胸廓疾病；
（四） 严重的心血管系统疾病。
第三十条 尘肺病的诊断，必须经省卫生行政部门批准的尘肺病诊断鉴定组诊断方为有效。确诊为尘肺病者，由尘肺病诊断鉴定组发给尘肺病诊断证明书。
尘肺病患者的劳动能力鉴定由尘肺病诊断鉴定组根据患者的病情、代偿机能状态，按照国家规定提出鉴定意见。
第三十一条 单位对患有尘肺病的职工，必须在确诊之日起2个月内调离粉尘作业岗位，并应根据尘肺病诊断鉴定组的意见，安排治疗或疗养。
尘肺病患者依法享受社会保险待遇。
第三十二条 单位必须按规定将当年职工尘肺病的新病例数、累计发病例数、死亡例数汇总，向当地卫生行政部门、劳动行政部门、工会组织和主管部门报告。

第五章 奖励和处罚
第三十三条 对在尘肺病防治工作中成绩显著的，由主管部门给予表彰和奖励。
第三十四条 对违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予处罚：
（一） 不执行健康检查制度和测尘制度的，给予警告，并处5000元以下罚款；
（二） 假报测尘结果或尘肺病诊断结果的，给予警告，并处2000元以下罚款；
（三） 强令尘肺病患者继续从事粉尘作业的，按每人2000元对单位处以罚款，但总额不得超过30000元；情节严重的，责令停业整顿；
（四） 新建、改建、扩建工程设计和竣工未经卫生行政部门进行卫生学审查和验收，擅自施工、投产的，处以3000元以上、20000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十五条 对违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予处罚：（一）安排未成年工从事粉尘作业的，责令单位调离粉尘作业岗位，并按每人2000元对单位处以罚款，但总额不得超过30000元；
（二）未经批准拆除防尘设施的，责令限期治理，逾期不治理的处5000元以上、20000元以下罚款；
（三）新建、改建、扩建工程设计和竣工未经劳动部门进行劳动卫生工程技术措施的审查和验收，擅自施工、投产的，处以3000元以上、20000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十六条 对违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由卫生行政部门或者劳动行政部门给予处罚：
（一） 作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准的，给予警告，并责令限期治理；逾期不治理的，处5000元以上、20000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；
（二） 将粉尘作业转移给没有防尘设施的单位的，处5000元以上、20000元以下罚款。
对同一违法行为，不得给予重复处罚。
第三十七条 停业整顿的处罚，需报经同级人民政府同意。
第三十八条 单位违反《条例》和本办法，卫生、劳动行政部门和工会组织应建议主管部门和有关主管机关对单位负责人给予予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 罚款必须使用财政部门统一印发的罚款收据，并全部上交同级财政。
第四十条 对处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。但是，对停业整顿的决定应立即执行。
第四十一条 卫生、劳动行政部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十二条 本办法自1997年5月1日起施行。



1997年4月9日