山东省政府


山东省招用农民轮换制工人试行办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 根据中央关于改革劳动制度的指示精神和某些行业的特殊情况，特制定本办法。
第二条 凡全民所有制单位的矿山开采、地质勘探、海洋捕捞、盐业生产、建筑施工、装卸搬运、乡村邮递以及其他在城镇非农业人口中难以招收的工种，均可按本办法招收农民轮换制工人。
第三条 农民轮换制工人，在用工单位工作期间是职工队伍的一部分，政治上应与所在单位固定工一视同仁，但其农民身份不变，户粮关系不转。

第二章 招收录用
第四条 招用农民轮换制工人，必须在劳动工资计划或上级核准的工资总额与工资含量包干以内进行。
第五条 招收农民轮换制工人，要尽先从经济条件较差、劳动力富余的地区招用。具体招工地区由用工单位提出，报当地劳动部门同意，实行公开招收，自愿报名，全面考核，择优录用。招工单位要到当地劳动部门办理录用手续，并按招收的人数向劳动部门交纳一次性的招工手续费。


第六条 农民轮换制工人的条件：（一）政治表现好；（二）年龄根据工种的不同为十六周岁至三十五周岁；（三）身体健康；（四）有一定文化程度；（五）家庭劳动力富余，能在用工单位坚持正常生产劳动。

第三章 签订与解除合同
第七条 招用农民轮换制工人，要本着平等自愿，协商一致的原则签订劳动合同。劳动合同可以由用工单位和县（乡）有关单位签订，然后由县（乡）有关单位同农民轮换制工人签订相应的劳动合同；也可以由用工单位同出工的乡（或村）及农民轮换制工人三方签订劳动合同。劳动合
同签订后，各方认为需要进行公证的。可到当地公证部门办理公证手续。合同书由签订合同各方各持一份。用工单位要编制《农民轮换制工人花名册》，送当地劳动、粮食和主管部门备案。
劳动合同的主要条款应包括：招用人数、招工条件、用工期限、生产任务、劳动保护、劳动纪律和奖惩办法、工资和劳动保险待遇、违反合同的责任以及其它需要明确规定的事项。
第八条 农民轮换制工人的使用期限，由用工单位根据生产、工作需要和保护劳动力的要求确定，一般为三至五年。合同期满如生产工作需要，在不影响劳动者身体健康的前提下可以续订一期合同。
第九条 合同期满，少数技术骨干，经过市（地）劳动部门批准，可转为农民合同制工人，重新签订合同。各种待遇按《山东省招用劳动合同制工人试行办法》有关规定执行。
第十条 劳动合同业经签订，即具有法律约束力，各方必须严格遵守，不得擅自变更或废止，否则应负赔偿经济损失的责任。在执行合同中发生的纠纷，由主管部门调解，调解无效时由劳动部门仲裁，直至依照法律程序起诉。
第十一条 合同一方要求提前解除合同时，必须有正当理由，并提前一个月向对方（或另外两方）提出，经协商同意，签订提前解除合同协议书。农民轮换制工人，严重违反劳动纪律经教育不改或触犯刑律的，用工单位可以随时解除合同。被解除合同的农民轮换制工人，原所在农村应
予接收，并按用工单位的要求及时补充缺员。

第四章 工资待遇
第十二条 农民轮换制工人应有一定的试用期或熟练期，试用期或熟练期内的工资待遇，与同工种固定工相同。期满后的工资待遇，根据其劳动态度、技术高低、贡献大小评定，表现差的可以延期定级。新定的工资待遇应高于固定工。定级后与本单位固定工执行相同的工资分配形式和
奖惩制度。
农民轮换制工人在合同期内享受同工种固定工的各项津贴待遇。
第十三条 农民轮换制工人从进厂之月起给予一定的补贴。补贴数额可以根据工龄长短、工种条件的不同和用工单位的经济效益情况有所区别，但最高不得超过本人标准工资的百分之二十五。
第十四条 粮油供应。从农业人口中招收的农民轮换制工人，一律不转户粮关系，也不划转供应和兑换粮票。在单位工作期间，凭县以上劳动部门批准招收的手续，由当地粮食部门依照同工种固定工人的定量标准，按比例收购价加费用供应粮油，当季有效，过期作废。其差价补贴，由
用工单位负担。因工致残全部丧失劳动能力以及患职业病回乡后的口粮，凭有关证件也按比例收购价加费用供应。
第十五条 合同期满正常解除合同和有正当理由提前解除合同的农民轮换制工人，年出勤达到用工单位规定的出勤工作日的，每满一年，由企业发给一个月本人标准工资的辞退费（包括农民轮换制工人补贴）。

第五章 劳动保险
第十六条 符合探亲条件的农民轮换制工人在用工单位工作满一年后，可享受探亲假待遇。探亲假每年十五天（含往返路程在内），标准工资照发，路费报销。
第十七条 农民轮换制工人患病或非因工负伤停工医疗期以三个月为限，医疗费和停工医疗期间的生活待遇与用工单位的固定工相同。因病或非因工伤愈后不能从事原工作的，或停工医疗到期尚未痊愈的，用工单位可以辞退，不发辞退费。停工医疗到期尚未痊愈被辞退的，用工单位可
依其在本单位工作时间长短酌情发给一至二个月本人原标准工资的医疗补助费。
第十八条 因工负伤，由用工单位给予免费医疗，并按月发给相当于本人原标准工资的生活费。医疗终结经指定医院证明，并经劳动鉴定委员会确认。不能从事原工作的，送回原所在农村安置。由用工单位按下列标准发给残废金：
（一）全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶助的，按本人原标准工资的百分之九十发给，并根据固定工的有关规定按月发给护理费，直至死亡。
（二）全部丧失劳动能力，饮食起居不需人扶助的，按本人原标准工资的百分之八十按月发给，直至死亡止。
（三）部分丧失劳动能力的，根据其伤残程度和在本单位工作时间长短，一次性发给六至十二个月本人原标准工资的因工致残残废金。
（四）经原指定医院确认，属因工负伤旧伤复发，医疗费及就医的往返路费由用工单位据实报销。
第十九条 非因工死亡，由用工单位一次发给两个月本单位平均工资的丧葬费，并发给其供养直系亲属三个月本人原标准工资的救济费。
第二十条 因工死亡或因工致残全部丧失劳动能力回乡安置后死亡的，由用工单位发给三个月本单位平均工资的丧葬补助费。并按月发给供养直系亲属抚恤费，至受供养者失去受供养条件时止。其标准可在当地民政部门社会救济标准的基础上，每人每月增发四元。但抚恤费的总额不得
超过死者本人的标准工资。也可由用工单位与签订合同的县（乡）协商，采取一次性支付的办法。其标准为：供养一人者，发给一千五百元；二人者，发给三千元；三人及三人以上者，发给四千五百元；
第二十一条 患职业病的医疗待遇和生活待遇，按固定工的有关规定办理。

第六章 组织管理
第二十二条 农民轮换制工人在工作期间，由用工单位负责管理，进行政治思想教育、安全生产和操作规程教育、技术培训。
第二十三条 农民轮换制工人在工作期间，应遵守纪律，服从分配，坚持出勤，积极劳动，爱护国家财产，保证完成或超额完成生产任务。
第二十四条 农民轮换制工人的劳保用品，由用工单位按同工种固定工的标准发给；离开单位时未到规定使用期限的，应归还用工单位或作价给本人。劳动保护用品由用工单位所在地的商业部门按规定统一供应。
第二十五条 签订合同的县、乡或村要协助做好农民轮换制工人的更换、伤亡事故的处理等善后工作，并保证农民轮换制工人和家属与其它村民享有同等待遇。
用工单位要按月向签订合同的县、乡或村（用工单位和本人签订合同的向乡）交纳相当于农民轮换制工人当月标准工资总额百分之三的管理费。
第二十六条 农民轮换制工人要向所在村交纳不超过本人标准工资百分之五的公益金。所分责任田、自留地应予保留。

第七章 附 则
第二十七条 本办法自下达之日起试行。
第二十八条 集体所有制企业招用农民轮换制工人也可参照本办法执行。
第二十九条 本办法授权省劳动局负责解释。注：《山东省招用农民轮换制工人试行办法》关于农民轮换制工人中少数技术骨干转为农民合同制工人的有关问题，按山东省劳动局《关于贯彻＜山东省招用农民轮换制工人试行办法＞的几点意见》执行。

关于贯彻《山东省招用农民轮换制工人试行办法》的几点意见
省政府《山东省招用农民轮换制工人试行办法》下达后，各地在贯彻执行中遇到一些问题。经研究，提出如下意见，请按照执行。
一、招用农民轮换制工人，要尽先从经济条件较差、劳动力富余的地区招用。若当地招收有困难，可以跨县（市）或跨市、地招收，有关劳动部门应予支持。
二、招用农民轮换制工人的批准权限，按省政府鲁政发［1986］127号文有关规定执行。即：市（地）、县（市、区）属单位由市人民政府、行署审查，中央、省属单位由主管部门审查，均报省人民政府批准。对于出现的减员或者到期轮换的，只要不超过原批准人数，可由市、
地劳动部门组织补充或轮换，但应报省劳动局备案。
三、招用的农民轮换制工人，用工单位应根据从事的工种和生产岗位确定三至六个月的试用期或熟练期，试用或熟练期内发现不符合招工条件的，用工单位可以解除合同。
四、农民轮换制工人在合同期满后，一般应组织轮换。如因生产、工作需要续期时，在不影响劳动者身体健康的前提下，可续订一期合同。对干满一个合同期或续订合同期满后仍需保留的少数一线生产技术骨干，经市、地劳动行政部门审查，报省劳动局批准可转为农民合同制工人，按
有关规定重新签订合同，用工单位和本人从其入厂之月起按鲁政发［1986］127号文件有关规定补交退休养老基金。
五、在履行合同中双方发生纠纷争议时，按国务院国发［1986］77号文和省政府［1986］127号文规定，应当协商解决，协商无效时可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁，对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。
六、农民轮换制工人从进企业之月起，企业应给予一定的补贴。补贴数额可以根据工龄长短，工种条件的不同和用工单位的经济效益情况有所区别。补贴标准，不低于本人标准工资的百分之十七，但最高不得超过本人标准工资的百分之二十五。
为保证农民轮换制工人严格履行劳动合同，企业可将这项补贴代其存入银行，合同期满正常解除合同时，本息一次由企业付还本人。个人擅自解除合同的，此项储金不予发给。
七、农民轮换制工人向所在村交纳公益金后，所在村不得再向其摊派各种公益性劳动。



1986年2月4日
重庆市人大常委会


重庆市收容遣送条例
重庆市人大常委会



（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会委九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了维护社会秩序，保障社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城镇及风景名胜区、旅游区范围内的收容遣送工作，适用本条例。
第三条 收容遣送应当坚持收容救助、集中管理、适时遣送的原则，采取区别对待、分类管理、分别处理的方法。
第四条 民政部门是收容遣送工作的行政主管部门，收容遣送的具体工作由民政、公安部门共同负责。公安部门负责对影响社会治安管理的流浪乞讨人员的收容工作，民政部门协助；民政部门负责收容遣送站（点）的管理和遣送工作，公安部门协助。对收容遣送工作，卫生、财政等有
关部门和社会各方面应支持配合。
第五条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
民政、公安人员在依法执行收容遣送任务时，任何单位和个人不得阻挠。
第六条 被收容人员的人身及合法财产权益受法律保护。

第二章 职 责
第七条 收容移送工作按以下规定执行；
（一）公安派出所负责管辖区内的社会收容移送工作，街道办事处、乡镇人民政府应给予配合；
（二）铁路、航运、港口、民航公安部门负责旅客运输站（港）内的社会收容移送工作；
（三）市或区、县（市）人民政府批准设立的公安收容队负责重点区域的社会收容移送工作；
（四）民政部门负责到民政部门求助收容的社会收容工作。
人民警察巡警在执勤中发现沿街流浪乞讨的人员，应及时通知辖区公安派出所收容移送。
第八条 各级收容遣送站（点）负责本辖区收容遣送对象的审查、管理和遣送工作，并承担相关收容中转遣送任务。收容遣送站（点）和中转遣送站的设立、变更、撤销由县以上人民政府提出方案报市人民政府批准。
公安机关在收容遣送站（点）设立的派出机构负责收容遣送站（点）和遣送中的治安管理，协助做好收容遣送对象的审查、管理和遣送工作。
卫生部门指定的医疗机构负责被收容人员中危重病人、传染病人和精神病人的收治工作。
第九条 铁路、公路、航运等交通运输部门对收容遣送工作应当优先提供购票、进出站（港）、上下车船等方便。
公安交通管理部门负责制发收容遣送车辆的特种车辆标志。
第十条 粮食部门按国家政策规定负责被收容人员待遣送期间的粮油供应。
第十一条 收容遣送工作必需的业务经费应纳入同级财政预算，由同级民政、公安部门专款专用，年终经同级财政审核，予以实报实销。
第十二条 被收容人员户籍所在地的区、县（市）和乡、镇人民政府以及街道办事处负责对被遣返人员的接收、安置工作。

第三章 收容对象及程序
第十三条 对下列人员予以收容：
（一）流浪或露宿街头乞讨的；
（二）无合法证件，无固定住所，无正当生活来源而流浪街头的；
（三）精神病和痴呆患者流浪街头的；
（四）主动到收容遣送站（点）求助、符合收容条件的；
（五）依照国家其他规定需要收容的。
第十四条 收容部门发现第十三条所列人员，应当进行询问，做好笔录，填写《重庆市社会收容人员审查登记表》、《随人物品清单》，由被收容人员签名并加盖收容单位公章，及时将被收容人员和有关材料移送收容遣送站（点）审查。
第十五条 收容遣送站（点）必须在二十四小时内对被收容人员进行审查。属于收容遣送对象的，应填写《重庆市社会流浪人员被收容审查遣送决定书》予以收容；不属收容遣送对象的应立即放行；发现有犯罪嫌疑和吸毒的应移送公安部门处理。
第十六条 收容遣送站（点）应对被收容人员进站时进行安全及卫生检查，对携带的危险、有毒等违禁物品予以收缴并按有关规定处理；对其合法贵重财物及不宜带入待遣场所内的物品，应出具收据后代为保管，离站（点）时归还本人；对危重病人、传染病人、精神病人，应先送到当
地卫生行政部门指定的医疗机构进行诊治；医疗费用由本人所在单位或家属、法定监护人负担，确实无力支付的可向民政部门申请补助。
对女性被收容人员的人身检查应由女性工作人员进行。

第四章 收容管理
第十七条 收容遣送站（点）对被收容人员实行集中式分类管理。
对女性被收容人员，由女性工作人员负责生活管理。
对未成年的被收容人员，实行保护性管理。
对屡遣屡返和不服从管理的被收容人员实行强制性管理。
第十八条 收容遣送站（点）应当按规定标准安排被收容人员的生活，配备必要的生活、卫生、防疫设施；对患疾病者给予诊治；对老幼病残孕者给予适当照顾。
第十九条 被收容人员在待遣期间的食、宿和交通费用，由本人或者监护人支付。确实无力支付的，可向民政部门申请补助。
第二十条 负责收容、遣送管理的工作人员，不得对被收容人员实施下列行为：
（一）打骂、体罚、虐待、侮辱；
（二）敲诈、勒索、没收、侵吞其财物；
（三）克扣粮食和其他生活供应品；
（四）检查、扣留其信件；
（五）任用其从事管理工作或者差遣其为工作人员服务；
（六）故意丢弃被收容人员。
第二十一条 被收容遣送人员必须自觉遵守法律、法规及收容遣送站（点）的规章制度，服从管理，如实提供真实姓名、身份、住址和家庭情况，接受安全、卫生检查，不得有下列行为：
（一）阻挠人民警察和收容遣送站（点）工作人员执行公务；
（二）侵犯其他被收容人员合法权益；
（三）损毁公共财物。
第二十二条 被收容人员死亡的，应及时查明原因并通知其亲属、单位或监护人。被收容人员非正常死亡的，应当及时向公安机关报告。
第二十三条 被收容人员违反治安管理的，移送公安机关处理；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第五章 遣 送
第二十四条 收容遣送站（点）对被收容人员应及时遣送。被收容人员待遣时间，市内的不得超过十五日，市外的不得超过三十日。
被收容人员有下列情况之一的可适当延长待遣时间：
（一）经县级以上医院证明，患有危重疾病，需要继续留医院抢救或者留站（点）继续观察治疗的；
（二）原流出地系边远地区，交通不便的；
（三）需要查清真实姓名、住址的。
第二十五条 被收容人员是本市的，由收容遣送站（点）遣送到相关的对口收容遣送站（点），没有设立收容遣送机构的由相关区、县（市）民政部门接收，跨省市的按民政部确定的对口收容遣送站进行中转遣送。
被收容人员有能力并愿意自行返籍的，准予自行返籍；其配偶、直系亲属、监护人或所在单位到收容遣送站（点）认领被收容人员的，应予准许。

第六章 法律责任
第二十六条 负责收容、管理和遣送的工作人员违反本条例第二十条规定，视其情节轻重，由主管部门给予批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 被收容人员违反本条例第二十一条规定，由收容遣送机构予以批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 被收容人员对收容决定、收缴违禁物品决定、延长待遣时间决定不服从，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
被收容人员对公安机关的行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定办理。

第七章 附 则
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由重庆市民政局负责解释。
第三十条 本条例自1998年9月1日起施行。



1998年5月29日