国家工商行政管理局


企业年度检验办法（修正）
国家工商行政管理局


1996年12月13日国家工商行政管理局令第61号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改


第一条 为了加强对企业的监督管理，保护企业的合法权益，依据《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于领取《中华人民共和国企业法人营业执照》、《中华人民共和国营业执照》、《企业法人营业执照》、《营业执照》的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人和其他经营单位。
第三条 企业年度检验（以下简称年检），是指工商行政管理机关依法按年度对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法定制度。
当年设立登记的企业，自下一年起参加年检。
第四条 国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局（以下称登记主管机关）是企业年检的主管机关。
国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局负责其核准登记的企业的年检。
上级工商行政管理局可以委托下级工商行政管理局负责其核准登记的企业的年检。
第五条 年检起止日期为每年1月1日至4月30日。登记主管机关在规定的时间内，对企业上一年度的情况进行检查。企业应当于3月15日前向登记主管机关报送年检材料。
第六条 年检的主要内容包括：
（一）企业登记事项执行和变动情况。
（二）股东或者出资人的出资或提供合作条件的情况。
（三）企业对外投资情况。
（四）企业设立分支机构情况。
（五）企业生产经营情况。
第七条 年检的基本程序：
（一）企业申领、报送年检报告书和其他有关材料。
（二）登记主管机关受理审核年检材料。
（三）企业交纳年检费。
（四）登记主管机关加贴年检标识和加盖年检戳记。
（五）登记主管机关发还企业营业执照。
第八条 企业申报年检须提交下列文件：
（一）年检报告书。
（二）营业执照副本。
（三）企业法人年度资产负债表和损益表。
（四）其它应当提交的材料。
非法人分支机构，除提交（一）、（二）项所列文件外，还应当提交所属法人营业执照复印件。营业执照复印件应当加盖登记主管机关的公章。
公司和外商投资企业应当提交年度审计报告。
不足一个会计年度新设立的企业法人和按照章程或合同规定出资期限到期的外商投资企业，应当提交验资报告。
登记主管机关要求进行验资的其他企业，也应当提交验资报告。
第九条 企业年度审计报告、验资报告由经工商行政管理机关登记注册的会计师事务所或审计事务所出具。外商投资企业年度审计报告、验资报告由中国境内会计师事务所或审计事务所出具。
审计报告应当附会计师事务所、审计事务所的营业执照复印件。
第十条 登记主管机关在审查期间，根据情况可以要求企业提交补充材料和有关文件，也可以要求企业法定代表人和有关人员说明情况。
第十一条 登记主管机关年检主要审查内容：
（一）企业使用的名称与核准的企业名称是否一致；
（二）企业的主要办事机构所在地与登记主管机关核准的住所是否一致；
（三）企业在法定代表人的变更决议或者决定作出后，是否按照规定办理变更登记；
（四）公司的实收资本与注册资本是否一致；
（五）非公司企业法人出资人是否按照规定缴纳出资；
（六）外商投资企业是否按照章程或合同规定的期限缴清出资；
（七）企业法人设立后，发起人、股东和出资人是否有抽逃出资的行为；
（八）企业类型或者经济性质发生变化，企业是否按照规定办理变更登记；
（九）企业是否按照核准的经营范围从事经营活动；
（十）企业营业执照的营业期限或者经营期限是否到期；
（十一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人是否发生变化；
（十二）企业有无伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的行为；
（十三）企业成立后是否超过6个月未开业或者自行停业连续6个月以上；
（十四）其它需要审查的事项。
第十二条 登记主管机关除了对前条规定的内容进行审查外，还应当了解企业法人设立分支机构的情况以及资产负债情况。
第十三条 企业提交的验资报告或者审计报告不真实的，登记主管机关可以责成企业到指定的会计师事务所、审计事务所进行验资、审计，并且于30日内提交报告。
第十四条 登记主管机关将通过年检的企业，分为两种类别：Ａ级为遵守工商行政管理法规情况良好的；Ｂ级为有违反工商行政管理法规行为的。
第十五条 登记主管机关对有下列情形之一的企业，不予通过年检：
（一）企业实收资本未达到法律、行政法规规定的最低限额的；
（二）企业实收资本虽然达到法律、行政法规规定的最低限额，但与注册资本相差悬殊的；
（三）有其他严重违法、违规行为的。
登记主管机关对不予通过年检的企业，依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则和《公司登记管理条例》有关规定进行处罚。
第十六条 登记主管机关对通过年检的企业，签署通过年检的意见。在其营业执照上加贴带有Ａ、Ｂ标记的年检标识和加盖年检戳记后，企业取得继续经营的资格。
第十七条 Ｂ级企业不得办理增设分支机构和增加经营范围的变更登记，不得投资设立有限责任公司或股份有限公司。
第十八条 企业无正当理由在3月15日前未报送年检材料的，由登记主管机关处以1000元以下的罚款。
在年检截止日期前未申报年检，属于公司的，依照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上十万元以下的罚款；属于非公司企业法人或者属于非法人经营单位的，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第十九条 企业未参加年检不得继续从事经营活动。登记主管机关对年检截止日期前未参加年检的企业法人进行公告。自公告发布之日起，30日内仍未申报年检的，吊销营业执照。
第二十条 企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，属于公司的，依照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上五万元以下罚款；属于非公司企业法人的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一
万元以下的罚款。情节严重的，可以吊销营业执照；属于非法人经营单位的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十一条 公司登记事项发生变化，未按规定办理变更登记的，由登记主管机关责令企业于10日内办理变更登记；逾期未办理的，依照《公司登记管理条例》第六十三条的规定，处以1万元以上10万元以下的罚款。
非公司企业法人或者非法人经营单位登记事项发生变化，未按规定办理变更登记的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，并责令其于10日内办理变更登记。
第二十二条 对公司登记时虚报注册资本的，由登记主管机关责令30日内补交出资，并依照《公司登记管理条例》第五十八条的规定，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第二十三条 对公司登记时提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，取得公司登记的，由登记主管机关责令改正，并依照《公司登记管理条例》第五十九条的规定，处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
对非公司企业法人登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记主管机关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
对非法人经营单位登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记主管机关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十四条 对公司的发起人、股东未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资的，由登记主管机关责令30日内交付出资，并依照《公司登记管理条例》第六十条的规定，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第二十五条 对公司的发起人、股东或者企业出资人在企业成立后，抽逃出资的，由登记主管机关责令其30日内将抽逃出资返还企业。属于公司的，依照《公司登记管理条例》第六十一条的规定，处以抽逃出资金额的百分之五以上百分之十以下的罚款。属于非公司企业法人的，视情
节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十六条 外商投资企业未按照章程或合同规定的期限缴纳出资的，由登记主管机关限期缴清出资，逾期不缴清的，依法吊销营业执照。
第二十七条 登记主管机关对出具虚假验资报告或者审计报告的会计师事务所、审计事务所，依照《公司法》第二百一十九条的规定，没收非法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并在3年内，对其出具的验资报告或者审计报告不予认可，同时将其名单向社会公告；情节严
重的，依法吊销营业执照。
对因过失提供有重大遗漏报告的，责令改正，对情节较重的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款。
第二十八条 企业年检报告书格式、年检标识样式、年检戳记样式以及其他有关年检的重要文书表式，由国家工商行政管理局统一制定。
第二十九条 国家工商行政管理局原有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。1993年12月7日国家行政管理局公布的《企业法人年度检验办法》同时废止。
第三十条 本办法自公布之日起施行。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《企业年度检验办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十五条第二款改为“登记主管机关对不予通过年检的企业，依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则和《公司登记管理条例》有关规定进行处罚。”
第十八条第二款改为“在年检截止日期前未申报年检，属于公司的，依照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上十万元以下的罚款；属于非公司企业法人或者属于非法人经营单位的，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一
万元以下的罚款。”
第二十条改为“企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，属于公司的，依照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上五万元以下罚款；属于非公司企业法人的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处
以一万元以下的罚款。情节严重的，可以吊销营业执照；属于非法人经营单位的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
第二十一条第二款、第三款合并改为“非公司企业法人或者非法人经营单位登记事项发生变化，未按规定办理变更登记的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，并责令其于10日内办理变更登
记。”
第二十三条第二款改为“对非公司企业法人登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记主管机关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”
第二十三条第三款改为“对非法人经营单位登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记主管机关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
第二十五条改为“……。属于非公司企业法人的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
第三十条改为“本办法自公布之日起施行。”



1996年12月13日
财政部


关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知

财综[2010]8号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。最近，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），对推进城市和国有工矿棚户区改造（以下简称棚户区改造）工作提出了明确要求。为切实做好这项工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对棚户区改造重要性的认识

　　推进棚户区改造，是保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所居”目标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有效途径。实施棚户区改造，不仅有利于加快解决低收入居民住房困难问题，而且有利于促进房地产市场平稳健康发展；不仅有利于改善城市面貌和城市环境，而且有利于促进社会稳定，是一项一举多得的重大民生工程。各级财政部门要站在保持国家长治久安的角度，从社会主义和谐社会建设的高度，认识棚户区改造的重要意义，要以高度的政治责任感和历史使命感，积极参与推进棚户区改造工作，确保各项财政政策落实到位。

　　二、积极主动参与制定棚户区改造规划等相关配套措施

　　各级财政部门要按照建保[2009]295号文件规定，积极主动参与制定本地区棚户区改造规划、年度计划、项目实施方案、拆迁补偿安置方案等相关配套措施。

　　（一）参与制定棚户区改造规划和年度计划。棚户区改造规划和年度计划制定得是否科学合理，能否有效组织实施，与财政等相关政策的支持密不可分。各级财政部门要积极参与棚户区改造规划和年度计划制定工作，充分考虑当地经济社会发展水平和财政承受能力，结合本地区城市规划、土地利用规划和住房建设规划，科学划定集中成片棚户区的规模范围，配合有关部门对集中成片棚户区进行调查摸底，在此基础上，按照5年左右时间完成改造任务的要求，合理制定本地区棚户区改造规划和年度计划。有条件的地区争取用3年时间基本完成棚户区改造任务。同时，省级财政部门要积极主动配合有关部门，按照建保[2009]295号文件要求，抓紧汇总编制本地区棚户区改造规划和年度计划，报省级人民政府批准后报送住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部备案。

　　（二）参与制定棚户区改造项目实施方案。棚户区改造规划和年度计划确定后，必须抓紧制定棚户区改造项目实施方案，确保规划和年度计划的顺利实施。市、县财政部门在参与制定棚户区改造规划和年度计划的基础上，要积极配合有关部门区分轻重缓急、因地制宜地制定棚户区改造项目实施方案，参与有计划、有步骤地组织实施棚户区改造项目，优先安排集中连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区改造项目。

　　（三）参与制定棚户区改造拆迁安置补偿方案。棚户区改造工作的核心环节是制定拆迁安置补偿方案，拆迁安置补偿方案关系到棚户区改造中被拆迁居民的切身利益，市、县财政部门要积极配合有关部门，按照国家有关规定制定棚户区改造拆迁安置补偿方案，依法保护被拆迁居民的合法权益，使拆迁安置工作得以顺利进行，使棚户区改造工作得到顺利实施，使这项工程真正做到顺民意、得民心、惠民生。

　　三、多渠道筹集和落实棚户区改造资金

　　按照建保[2009]295号文件规定，棚户区改造采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等多渠道筹集资金。各级财政部门要根据同级人民政府批准的棚户区改造年度计划，按照规定的资金来源渠道，积极筹措和落实棚户区改造资金。

　　（一）市、县财政部门要按照国家规定安排好棚户区改造资金。棚户区改造是城市建设的一项重要内容。目前，市、县可用于城市建设的资金来源包括城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费以及土地出让收入等，市、县财政部门可从上述资金来源中安排资金支持棚户区改造。具体如何安排、安排多少，应当根据当地城市建设资金总体需要、相关资金来源状况以及棚户区改造资金需要等，按照统筹兼顾的原则，通过市、县财政预算统筹安排。有条件的市、县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。

　　（二）省级财政部门采取以奖代补方式推进棚户区改造工作。根据建保[2009]295号文件规定，省级人民政府对本地区棚户区改造工作负总责，对市、县人民政府实行目标责任制管理，并负责监督考核。为支持市、县做好棚户区改造工作，省级财政部门应当安排适当补助资金，按照“多干多补，少干少补”的原则分配补助资金，对本地区棚户区改造工作干得好、干得多的市、县给予更多的资金奖励和倾斜，鼓励市、县积极推进棚户区改造工作。省级财政部门要抓紧制定省级棚户区改造以奖代补资金分配办法，报送财政部备案。

　　（三）市、县可以利用廉租住房建设资金支持棚户区改造工作。目前，居住在棚户区中的居民，有相当一部分属于低收入住房困难家庭，符合当地廉租住房保障条件。为切实解决好这部分居民的住房困难问题，国家鼓励在棚户区改造项目中配建廉租住房项目。对于在棚户区改造项目中配建的廉租住房项目，不仅可以使用市、县安排的廉租住房建设资金，也可以使用中央和省级安排的廉租住房建设补助资金。

　　（四）中央将采取适当方式鼓励和支持各地做好棚户区改造工作。为鼓励和支持各地推进棚户区改造，从2010年起，中央将根据各地棚户区改造规划和年度计划，每年安排适当资金，采取适当方式，支持各地做好棚户区改造工作。具体补助办法将另行制定。

　　四、确保棚户区改造各项税费优惠政策落实到位

　　建保[2009]295号文件已明确规定了支持棚户区改造的税费优惠政策，各级财政部门要认真贯彻执行，确保各项税费优惠政策落实到位。

　　（一）切实免收各项收费基金优惠政策。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和建保[2009]295号文件规定，棚户区改造免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、白蚁防治费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。在此基础上，省级财政部门要公布免收本地区出台的涉及棚户区改造的行政事业性收费项目，严格执行政府性基金审批程序，未经国务院或财政部批准，严禁越权设立政府性基金项目。

　　（二）严格按照规定免收土地出让收入。按照建保[2009]295号文件规定，棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地。各地在贯彻落实过程中，要制定具体操作办法。对于按照规定采取划拨方式供地的，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免收土地出让收入。

　　（三）认真贯彻落实相关税收优惠政策。按照建保[2009]295号文件规定，棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。目前，财政部正在会同国家税务总局抓紧制定相关税收优惠政策，有关税收优惠政策出台后，各级财政部门要认真贯彻落实。

　　五、加强棚户区改造资金的使用管理和监督

　　棚户区改造资金来源于多渠道，市、县财政部门应统筹安排，加强各项资金的使用管理和监督，确保棚户区改造资金专项用于棚户区改造工作，提高棚户区改造资金使用效益。

　　（一）抓紧制定棚户区改造资金使用管理办法。市、县财政部门要统筹考虑各项棚户区改造资金来源，细化和明确棚户区改造资金的使用方向，确保棚户区改造资金专项用于棚户区改造工作，不得用于其他开支。省级财政部门要指导市、县财政部门做好棚户区改造资金使用管理办法的制定工作。

　　（二）按照棚户区改造工作进度及时下达资金。市、县财政部门要按旬按月跟踪和掌握棚户区改造工作进程，包括棚户区改造拆迁安置方案具体实施和进展情况，棚户区改造安置住房建设进展情况等，加强棚户区改造工作相关数据统计分析，根据棚户区改造工作进度及时下达棚户区改造资金。

　　（三）加强棚户区改造资金使用管理的监督检查。各级财政部门要加强棚户区改造资金使用管理情况的监督检查，确保棚户区改造资金安全有效使用。对于违反规定截留、挤占、挪用棚户区改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。

　　棚户区改造是一项重要的惠民工程，时间紧、任务重、意义重大。各级财政部门要不折不扣地按照中央有关规定和同级人民政府的要求，充分发挥公共财政职能作用，积极配合有关部门抓紧抓实各项工作，为做好棚户区改造工作、推动和谐社会建设做出应有的贡献。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 财政部

　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 二0一0年二月五日