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第一百零一条
（效果）
推定死亡之宣告，产生与死亡相同之效果，但不解销婚姻亦不消灭其它亲属关系；而上述后部分之规定并不影响下条规定之适用，以及不影响要求进行财产清册程序及分割财产之权利。
第一百零二条
（失踪人配偶之再婚及失踪人子女之收养）
一、失踪人之配偶得再婚；如失踪人返回或证实失踪人在其配偶再婚时仍生存，则先前之婚姻视为于作出推定死亡宣告之日以离婚方式解销。
二、失踪人之子女得被收养；如失踪人返回或证实失踪人在其子女被收养时仍生存，则先前之亲子关系视为于作出推定死亡宣告之日消灭。
三、如出现上款第二部分所指之情况，且存有应予考虑之原因，法官得应被收养人或失踪人之声请，作出维持先前亲子关系及消灭现有亲子关系之裁判；有关诉讼应在失踪人返回后或被收养人知悉失踪人返回后一年内提起。
第一百零三条
（债之可请求性）
一、债因失踪人死亡而消灭者，失踪人死亡时，债之可请求性亦视为已消灭。
二、然而，在不影响有关时效规则之适用下，如失踪人返回或有其仍生存及现居处之消息，则自返回之日或有该等消息之日起到期之债可重新被请求；对于先前已到期之债亦可被请求，但仅以交还予失踪人之财产可承担者为限。
第一百零四条
（遗嘱之启封）
作出推定死亡之宣告后，法院须要求提供公证遗嘱证明，并下令开启倘有之密封遗嘱，以作为财产分割之根据。
第一百零五条
（向受遗赠人及其它利害关系人交付财产）
推定死亡之宣告一经作出，不论有否进行财产分割，受遗赠人及因失踪人死亡而对特定财产拥有权利之人，均得提出向其交付有关财产之声请。
第一百零六条
（向继承人交付财产）
一、仅在分割财产后，方得将财产交予在失踪人最后音讯日为其继承人之人，或交予在其后死亡之继承人本人之继承人。
二、在财产仍未交付期间，应由按照第一千九百一十八条及续后各条规定指定之待分割财产管理人管理财产。
第一百零七条
（财产受益人）
已受领失踪人财产之继承人，以及已受领失踪人财产之其它因失踪人死亡而受益之人，均视为该等财产之确定权利人。
第一百零八条
（死亡日期之差异）
一、如证明失踪人死亡之日与宣告推定死亡之判决所定之日有差异，则在失踪人死亡之日应成为继受人之人有权取得遗产；上述规定不影响有关取得时效规则之适用。
二、新指定之继受人相对于先前之继受人而言，仅享有下条赋予失踪人之权利。
第一百零九条
（失踪人之返回）
一、如失踪人返回或有失踪人之音讯，则须将其财产按当时状况归还失踪人，其中包括转让其财产所得之价金或以其财产直接换取之财产，亦包括以转让失踪人财产所得之价金而取得之财产。
二、如继受人属恶意，失踪人有权就所受之损失获得赔偿。
三、上款所指之恶意系指明知失踪人于推定死亡之日仍生存者。
第一百一十条
（在失踪人失踪后出现之权利）
一、如在失踪人下落不明及杳无音讯后出现某些属于失踪人之权利，且该等权利取决于失踪人之生存，则在宣告其推定死亡后，该等权利即归予自失踪人最后音讯日终了后，如失踪人死亡将有权取得有关权利之人。
二、然而，上款之规定不排除在保佐状况维持期间，上款所指之权利受上节所规定之失踪人保佐制度约束。
第六节
无行为能力
第一分节
未成年人之法律地位
第一百一十一条
（未成年人）
未满十八岁者为未成年人。
第一百一十二条
（未成年人之无行为能力）
未成年人无行为能力，但另有规定者除外。
第一百一十三条
（未成年人无行为能力之弥补）
一、未成年人之无行为能力，根据相关条文规定，以亲权弥补；不能以亲权弥补时，则以监护权弥补。
二、在某些情况下，未成年人之无行为能力，亦得根据相关条文规定透过财产管理制度弥补，以作为亲权或监护权之补充。
第一百一十四条
（未成年人行为之可撤销性）
一、未成年人订立之法律行为得由下列之人声请撤销，但不妨碍第二百八十条第二款规定之适用：
ａ） 视乎情况，由行使亲权之人、监护人或财产管理人声请，且有关诉讼必须在声请人获悉该受争议之行为时起一年内提起，但不得在未成年人成年或亲权解除后提起；然而，第一百一十九条所指之情况除外；
ｂ） 由未成年人本人于成年或亲权解除时起一年内声请；
ｃ） 由未成年人之任何继承人自未成年人死亡时起一年内声请，但仅以死亡时上项所指期间仍未届满为限。
二、上述可撤销之行为，可透过未成年人在成年或亲权解除后作出确认而获补正；如属可由行使亲权之人、监护人或财产管理人以未成年代理人身分自由订立之行为，则可透过该等人作出确认而获补正；属法定代理人须获法院许可后方可作出之行为时，有关代理人得请求法院作出确认，而法院则须考虑未成年人之利益以决定是否确认。
第一百一十五条
（未成年人之欺诈）
对于未成年人为使他方当事人认为其已成年或亲权已解除而使用欺诈手段作出之行为，如该当事人有合理理由相信未成年人具有行为能力，则该行为不可撤销；但未成年人仅声称已成年或亲权已解除并不足以构成上述之合理理由。
第一百一十六条
（未成年人无行为能力之例外情况）
一、除法律规定之其它行为外，下列行为亦例外有效：
ａ） 十六岁以上之未成年人对因其工作而取得之财产所作之管理或处分行为；
ｂ） 未成年人在日常生活中所作之属其自然能力所及，且仅涉及小额支出或财产处分之法律行为；
ｃ） 未成年人所作、与其获法定代理人许可从事之职业、工艺或工作有关之法律行为，或在从事该职业、工艺或工作时所作之法律行为。
二、对于因与未成年人之职业、工艺或工作有关之行为而生之责任，以及因在从事该职业、工艺或工作时所作之行为而生之责任，仅以未成年人可自由处分之财产承担。
第一百一十七条
（未成年人无行为能力之终止）
未成年人之无行为能力于其成年或亲权解除时终止，但法律另有限制者除外。
第二分节
成年及解除亲权
第一百一十八条
（成年之效果）
年满十八岁者取得完全行为能力，从而具备处理其人身事务及处分其财产之资格。
第一百一十九条
（禁治产或准禁治产之诉之待决）
一、然而，如针对未成年人之禁治产或准禁治产之诉于未成年人成年时仍处待决状态，则亲权或监护权仍须维持，直至有关判决成为确定时为止。
二、未成年人在成年后、直至导致禁治产或准禁治产诉讼结束之判决成为确定时之期间内作出之行为，受第一百三十二条所定之制度约束。
第一百二十条
（解除亲权）
未成年人结婚，亲权即予解除。
第一百二十一条
（解除亲权之效果）
解除亲权赋予未成年人完全行为能力，从而有资格如成年人般处理其人身事务及自由处分其财产，但属第一千五百二十一条所规定者除外。
第三分节
禁治产
第一百二十二条
（受禁治产约束之人）
一、因精神失常、聋哑或失明而显示无能力处理本人人身及财产事务之人，得被宣告为禁治产人。
二、禁治产制度适用于成年人或亲权已解除之人；然而，对于亲权未解除之未成年人，为着禁治产之效果可自未成年人成年之日起产生，得在其成年前一年内请求并宣告禁治产。
第一百二十三条
（禁治产人之能力及禁治产之制度）
禁治产人等同未成年人，关于因未成年而无行为能力之规定，以及订定亲权之弥补方法之规定，经作出必要配合后，适用于禁治产人，但不妨碍以下各条规定之适用。
第一百二十四条
（正当性）
一、禁治产之声请，得由待禁治产人之配偶或与其有事实婚关系之人提起，或由待禁治产人之监护人、保佐人或任何可继承其财产之血亲提起，又或由检察院提起。
二、待禁治产人受亲权约束时，具有正当性提出禁治产声请之人仅为行使亲权之父母及检察院。
第一百二十五条
（临时措施）
一、如迟延作出某些行为会导致待禁治产人有所损失，则可在有关禁治产程序中之任何时刻指定一名临时监护人，以便其在法院许可下，以待禁治产人之名义作出该等行为。
二、如就待禁治产人之人身及财产事务有采取措施之紧急需要，亦得宣告临时禁治产。
第一百二十六条
（负责监护之人）
一、下列之人依次获赋予监护权：
ａ） 禁治产人之配偶，但因禁治产人配偶之过错而出现事实分居，又或禁治产人之配偶因其它原因而在法律上无行为能力者除外；
ｂ） 由父母或行使亲权之父亲或母亲以遗嘱、公文书或经认证之文书指定之人；
ｃ） 禁治产人之父母；
ｄ） 由法院按照禁治产人之利益而指定禁治产人之任一成年子女；
ｅ） 与禁治产人有事实婚关系之人。
二、如不能或因有应予考虑之理由而不应按上款之规定赋予监护权，则由法院在听取亲属会议意见后，指定监护人。
第一百二十七条
（亲权之行使）
父母或其中一人担任监护职务时，须按亲权一节中第一千七百三十三条及续后各条之规定行使亲权。
第一百二十八条
（监护人之特别义务）
监护人应特别照顾禁治产人之健康， 并得为此目的而转让禁治产人之财产，如有必要先取得法院许可，则在取得许可后方作出转让。
第一百二十九条
（监护之推辞及监护人之免职）
一、禁治产人之配偶，以及禁治产人之直系血亲尊亲属或直系血亲卑亲属，不得推辞其监护职务，亦不得被免职，但第一百二十六条之规定已被违反者除外。
二、然而，如禁治产人另有其它直系血亲卑亲属适合担任该职务，则应原担任监护职务之直系血亲卑亲属之请求得在满五年后将其免职。
第一百三十条
（禁治产之公开）
经作出必要配合之第一千七百七十六条及第一千七百七十七条之规定，适用于确定禁治产之判决。
第一百三十一条
（判决登记后禁治产人作出之行为）
禁治产人在确定禁治产之判决登记后订立之法律行为，得予以撤销。
第一百三十二条
（在诉讼期间作出之行为）
一、按照诉讼法之规定就诉讼之提起作出公告后，由无行为能力人订立之法律行为得予撤销，但以法院其后作出确定禁治产之宣告以及显示出有关法律行为曾引致禁治产人有所损失者为限。
二、为着上款规定之效力，对损失之判断应以作出行为之时为准。
三、提起撤销之诉之应遵期间，仅自判决登记日起算。
第一百三十三条
（在诉讼公开前所作之行为）
对于无行为能力人在诉讼之提起被公告前所订立之行为，如在作出行为日已符合第二百五十条所指之各项前提，得予撤销。
第一百三十四条
（禁治产之终止）
禁治产之成因消失后，禁治产人本人或第一百二十四条第一款所指之人得声请终止禁治产。
第四分节
准禁治产
第一百三十五条
（受准禁治产约束之人）
对于长期性精神失常、聋哑或失明，但尚未严重至须宣告为禁治产人之人，或因惯性挥霍、滥用酒精饮料或麻醉品而显示无能力适当处理其财产之人，均得被宣告为准禁治产人。
第一百三十六条
（准禁治产之弥补）
一、准禁治产人由保佐人辅助；凡属生前之财产处分行为，以及属因应个别情况而被详细列明于判决书上之一切行为，均须经保佐人许可，方得为之。
二、保佐人之许可，得以法院之许可取代。
第一百三十七条
（准禁治产人之财产管理）
一、法院得将准禁治产人之全部或部分财产交予保佐人管理。
二、在上款之情况下，应设立亲属会议，以及指定会议一名成员，以保佐监督人身分，行使如监护制度中监护监督人之职能。
三、保佐人应就其管理提交报告。
第一百三十八条
（准禁治产之终止）
对于因挥霍、滥用酒精饮料或麻醉品而被宣告之准禁治产，如准禁治产人未经过按照恢复其能力之有关法律规定而视为适当之最短考验期，则不批准终止准禁治产。
第一百三十九条
（候补制度）
禁治产制度，经作出必要配合后，适用于本分节无特别规范之准禁治产事宜。
第二章
法人
第一节
社团及财团
第一分节
一般规定
第一百四十条
（适用范围）
本节之规定适用于社团及财团，且在应作类似处理之情况下，亦适用于合营组织。
第一百四十一条
（人格之取得）
一、以具备第一百五十六条第一款所指内容之法定形式设立之社团，享有法律人格。
二、财团经认可而取得法律人格；认可系个别给予，且属法律指定之行政当局之权限。
第一百四十二条
（设立行为之无效）
第二百七十三条之规定适用于法人之设立，而检察院则应促使法院宣告设立行为之无效。
第一百四十三条
（住所）
法人之住所由其章程订定；章程无订定者，以主要行政管理机关惯常运作地为住所。
第一百四十四条
（能力）
一、法人之能力范围包括对实现其宗旨属必要或适宜之一切权利及义务。
二、上述范围不包括法律禁止或不能与自然人之人格分割之权利及义务。
第一百四十五条
（机关及其权限）
一、法人之机关由其章程指明，其中须包括一个合议制之行政管理机关及一个监事会，两者均由单数成员组成，其中一人为主席。
二、行政管理机关之权限为：
ａ） 管理法人；
ｂ） 提交年度管理报告；
ｃ） 在法庭内外代表法人或指定另一人代表法人，但其章程另有规定者除外；
ｄ） 履行法律及章程所载之其它义务。
三、由行政管理机关指定代表时，仅在证明第三人已知悉该指定之情况下，方得以该指定对抗第三人。
四、监事会之权限为：
ａ） 监督法人行政管理机关之运作；
ｂ） 查核法人之财产；
ｃ） 就其监察活动编制年度报告；
ｄ） 履行法律及章程所载之其它义务。
五、监事会得要求行政管理机关提供必要或适当之资源及方法，以履行其职务。
第一百四十六条
（会议纪录）
一、法人机关之决议应载于机关本身之会议纪录簿册内，该等簿册应可供查阅。
二、作出决议之机关或法人援引决议时，仅得以其会议纪录作为有关决议之证明。
三、会议纪录应载有：
ａ） 会议之地点、日期、时间及议程；
ｂ） 主持会议者之姓名；
ｃ） 所建议之决议内容及有关表决结果；
ｄ） 应机关之据位人要求而载明其投票意向；
ｅ） 机关各出席据位人之签名，如属社团之大会，则应载有主持本次或下次会议之人之签名。
第一百四十七条
（行政管理机关及监事会之会议召集及运作）
一、行政管理机关及监事会之会议分别由其主席召集，且在有过半数据位人出席时，方可议决事宜。
二、除法律或章程另有规定外，决议取决于出席据位人之过半数票，主席除本身之票外，遇票数相同时，有权再投一票。
第一百四十八条
（同步会议）
一、章程得规定法人机关之会议以视像会议方式或其它类似方式，同时在不同地方进行。
二、以上述方式进行会议时，须确保在不同地方出席会议之成员能适当参与会议及直接对话。
三、如在章程内未规定进行同步会议之方式及条件，或未指明有权订定该等方式及条件之机关，则社团之大会及财团之行政管理机关有权规定该等标准。
第一百四十九条
（法人机关据位人之义务及责任）
一、法人机关据位人对法人之义务由其章程订定；章程无订定者，适用经作出必要配合之有关委任之规定。
二、法人机关据位人在违反法定或章程所定义务下，因作为或不作为而对法人造成损害者，须向法人负责，但能证明其无过错者除外；对于社团，如有关作为或不作为系以社员之决议为基础，即使该决议为可撤销者，或如有关作为或不作为所根据之决议系按社员之建议而作出，则机关之据位人无须向社团负责。
三、行政管理机关及监事会之据位人，在其出席之会议中不得在议决时放弃投票，并须对决议所引致之损失负责，但曾表示反对或出现上款所指之任一免责原因者除外。
第一百五十条
（对第三人之直接责任）
法人机关据位人须就其担任职务时所造成之损害，按照一般规定对第三人负责。
第一百五十一条
（受任人及受权人）
以上两条之规定，经作出必要配合后，适用于法人之受任人及受权人。
第一百五十二条
（法人之民事责任）
法人对其机关据位人、人员、受权人或受任人之作为或不作为，负有一如委托人对受托人之作为或不作为所应负之民事责任。
第一百五十三条
（法人消灭后之财产归属）
一、法人消灭后，如仍存有于其消灭前在附有负担下获赠与或遗留之财产、或拨作特定用途之财产，则法院应检察院、清算人、任一社员或利害关系人之声请，又或应赠与人或遗赠人之继承人之声请，须在附有同一负担或拨作同一特定用途之指定下将该等财产给予另一法人。
二、不属上款所指之财产，其归属按章程所规定或社员之决议处理，但不影响特别法规定之适用；如无规定或无特别法，则法院应检察院、清算人、任一社员或利害关系人之声请，须下令将财产给予另一法人或澳门地区，并确保尽量实现该已消灭之法人之宗旨。
第二分节
社团
第一百五十四条
（概念）
社团系指以人为基础、且非以社员之经济利益为宗旨之法人。
第一百五十五条
（自由结社权）
一、承认所有人均有自由结社之权利。
二、不得强迫任何人加入社团，亦不得以任何方式强迫其留在社团内。
三、社团章程得规定任何社员脱离社团前须预先通知，但不得要求超过三个月之预先通知期。
第一百五十六条
（设立文件及章程）
一、设立社团之文件，须详细列明社员为社团财产所提供之资产或劳务，以及社团法人之名称、宗旨及住所。
二、章程亦得在法律规定之范围内，详细列明社员之权利与义务，社员之加入、退出及除名之条件，法人之运作形式，法人消灭之规定，消灭后财产之返还方式；如社团之存续期非属无限期，尚得列明其存续期。
第一百五十七条
（方式及公开）
一、社团之设立行为、章程及章程之修改，均应载于经认证之文书内。
二、然而，对于在设立社团之行为中被拨归社团之财产，如其移转须以较庄严之方式作出，则社团之设立亦须以该形式为之。
三、社团之设立行为、章程及章程之修改，仅在《澳门政府公报》上公布后，方对第三人产生效力。
第一百五十八条
（社团机关据位人及其权力之解除）
一、如章程未订定另一甄选程序，则由大会选出社团各机关之成员。
二、被选出或被指定之成员，其职务可被解除，但此解除对在设立社团行为中所规定之各项权利并不构成影响。
三、章程可规定须有合理理由方得行使解除权。
第一百五十九条
（大会之权限）
一、凡法律或章程并未规定属社团其它机关职责范围之事宜，大会均有权限作出决议。
二、社团各机关成员之解任、资产负债表之通过、章程之修改、社团之消灭，以及社团针对行政管理机关成员在执行职务时所作出之事实而向该等成员提起诉讼时所需之许可，必属大会之权限。
第一百六十条
（大会之召集）
一、大会应由行政管理机关按章程所定之条件进行召集，且每年必须召开一次，以通过资产负债表。
二、不少于总数五分之一之社员以正当目的提出要求时，亦得召开大会，但章程就该数目另有规定者除外。
三、如行政管理机关应召集大会而不召集，任何社员均可召集。
第一百六十一条
（召集之方式）
大会之召集须最少提前八日以挂号信方式为之，或最少提前八日透过签收之方式而为之，召集书内应指出会议之日期、时间、地点及议程。
第一百六十二条
（出席名单）
一、社员出席大会会议之情况应在一出席簿册内载明，簿册内应附有出席名单，载明出席会议之社员、由别人代表出席之社员及代表社员出席会议之人之姓名。
二、出席社员及代表社员出席之人，应于会议开始前在上款所指之出席名单上签名。
第一百六十三条
（运作）
一、属首次召集之大会，如出席社员未足半数，不得作任何决议。
二、决议取决于出席社员之绝对多数票，但不影响以下各款规定之适用。
三、修改章程之决议，须获出席社员四分之三之赞同票。
四、解散法人或延长法人存续期之决议，须获全体社员四分之三之赞同票。
五、章程得规定多于上述规则所定之票数。
第一百六十四条
（无表决权）
一、在社员本人、其配偶或与其有事实婚关系之人、社员之直系血亲尊亲属或直系血亲卑亲属与社团之间有利益冲突之事宜上，社员不得为其本人亲自投票或透过代表投票，亦不得代表另一社员投票。
二、应回避之社员所投之票对能否达至必要多数票具有决定性影响时，违反上款规定所作之决议可予撤销。
第一百六十五条
（非有效之决议）
一、大会所作之下列决议均属无效：
ａ） 违反公共秩序或善良风俗之决议，又或违反主要或纯粹旨在保护公共利益之法律规定之决议；
ｂ） 根据法律或基于有关事宜之性质，就不应提交予社员作议决之事宜所作之决议；
ｃ） 未经法定或章程所规定之票数通过之决议；
ｄ） 在未经召集之大会上所作之决议，但属第三款所规定之情况除外。
二、除上款所规定之情况外，对于由大会作出之违反法律或章程之决议，不论系因决议之标的或因在召集社员或大会运作方面所生之不当情事而导致该违反，均得予以撤销。
三、与召集有关之任何不当情事，以及因对不在议程内之事项作出决议而生之非有效性，在全体社员均出席会议且无人反对举行大会或加入有关事项之情况下，即获得补正。
第一百六十六条
（有关有效性之制度）
一、下列者具有正当性声请将大会之决议视为非有效：
ａ） 任何未就有关决议投赞成票之社员；
ｂ） 任何具有个人直接及正当利益之人；
ｃ） 行政管理机关；
ｄ） 监事会；
ｅ） 行政管理机关及监事会之据位人，但以执行决议可导致其负上刑事或民事责任为限；
ｆ） 对于上条第一款ａ项所指之情况，检察院具有正当性。
二、对于召集上之不当情事以及其它属程序上之不当情事，仅得由社员主张之。
三、在不影响第二百八十条第二款有关对需予执行之决议所作规定之适用下，提出无效或撤销之期限为：
ａ） 因上条第一款ｄ项规定而生之无效，仅得自决议作出日起计之两年内提出；
ｂ） 决议之可撤销性，仅得自决议作出日起计之六个月内提出。
四、对于未按有关规定被召集参与大会会议之社员，上述期间仅由其获悉有关决议之日起算。
第一百六十七条
（第三人权利之保护）
一、基于旨在执行大会决议而作出之行为以致取得权利之善意第三人，其权利不受决议之无效宣告或撤销所影响。
二、如第三人在取得权利时明知或应知决议之无效或可撤销之原因，则不属善意第三人。
第一百六十八条
（社员资格之人身性质及投票之委托）
一、社员资格不得藉生前行为移转，亦不得藉继承移转，但章程另有规定者除外。
二、社员不得委托他人行使其人身权利。
三、然而，如章程中之规定并无禁止社员委托另一社员行使投票权，则社员得委托另一社员代表其本人行使投票权，委托应以具有前者签名之文书为之，其内详细列明由其代理人参加之会议资料，或详细列明其代理权所涉及之事项类别；章程中之规定亦可容许社员将此代理权授予其它非社员。
四、同一代理人以此身分代表社员之数目不得超过全部社员之十分之一。
第一百六十九条
（退出或除名之后果）
以任何方式脱离社团之社员，无权要求返还已缴付之会费，且丧失对社团财产所具有之权利，但对其身为社员期间一切应作之给付仍须履行。
第一百七十条
（消灭之原因）
一、社团因下列任一原因而消灭：
ａ） 经大会议决；
ｂ） 设有存续期之社团，其存续期已届满；
ｃ） 社团设立文件或章程所订明之其它消灭原因之发生；
ｄ） 全部社员死亡或下落不明；
ｅ） 法院作出裁判，宣告社团无偿还能力。
二、如出现下列任一情况，社团亦因法院作出之裁判而消灭：
ａ） 其宗旨已完全实现或变为不可能实现；
ｂ） 其真正宗旨与设立文件或章程内所订明之宗旨不一致；
ｃ） 其宗旨系透过有计划之不法手段实现；
ｄ） 其存在变成有违公共秩序。
第一百七十一条
（消灭之宣告）
一、在上条第一款ｂ及ｃ项所指之情况下，大会不在社团应消灭之日随后三十日内决定延长社团之存续期或变更社团章程时，社团方行消灭。
二、属上条第二款所指之情况时，得由检察院或任何利害关系人向法院请求宣告社团消灭。
三、因宣告社团无偿还能力而引致之消灭，系该宣告本身之后果。
四、社团之消灭，应按其是否因法院裁判所导致，而由法院或行政管理机关依职权通知有权限办理社团登记之行政实体。
第一百七十二条
（消灭之效果）
一、社团消灭后，其各机关之权力仅限于作出纯粹之保存行为，以及为清算社团财产与完成待决事务而需作之行为；行政管理机关成员须对其所作出之不属上指之行为及对因该等行为而引致社团蒙受之损害负连带责任。
二、仅在无适当公开社团已消灭且第三人属善意之情况下，社团方向第三人承担由行政管理机关成员所设定之债务。
第三分节
财团
第一百七十三条
（概念）
财团系指以财产为基础且以社会利益为宗旨之法人。
第一百七十四条
（创立及废止）
一、财团得藉生前行为或遗嘱而创立；对财团之确认等同接受藉生前行为或遗嘱而拨归予财团之财产。
二、确认得由创立人、其继承人或遗嘱执行人申请，或由有权限之当局依职权促成。
三、藉生前行为创立财团，应以具有创立人签名并经认证之文书为之，且确认申请一经提出或有关依职权进行之程序一旦开始，创立行为即不得废止；然而，对于在创立财团之行为中拨归财团之财产，如其移转须以较庄严之方式作出，则藉生前行为创立财团亦须以该形式为之。
四、创立人之继承人不得废止创立行为，但不影响有关特留份继承之规定。
五、财团之章程及章程之修改须以第三款第一部分所指之方式为之。
六、创立财团之行为、财团章程及对其所作之修改，仅在《澳门政府公报》上公布后，方对第三人产生效力；公布仅在确认行为或认可章程之行为作出后，方得为之。
第一百七十五条
（创立文件及章程）
一、创立人应于创立文件上指明财团之宗旨及详细列明拨归财团之财产。
二、创立人亦得在创立文件或章程内就财团之住所、组织及运作作出安排，就财团之组织变更或消灭作出规定，以及定出财团财产之归属。
第一百七十六条
（非由创立人订立之章程）
一、如创立人未为财团制定章程或章程内容不充分，且财团系藉遗嘱创立，则由遗嘱执行人制定章程或作出补充。
二、在下列情况下，须由有权限确认财团创立之当局负责制定章程之全部或部分内容：
ａ） 属非藉遗嘱创立之财团者，创立人未制定章程或虽已在创立行为中订明制定章程之程序，但一年后仍未制定；
ｂ） 属藉遗嘱创立之财团者，遗嘱执行人在继承开始后之一年内仍未制定章程。
三、制定章程时应尽量顾及创立人之真实或可推知之意思。
第一百七十七条
（确认）
一、有权限实体如认为财团非以社会利益为宗旨时，不予确认。
二、如拨归财团之财产不足以达成财团欲实现之宗旨，且无合理理由期待不足之财产能得以补足者，亦须拒绝确认。
三、财团之创立因财产不足而遭拒绝确认时，如创立人仍生存，则该财团之创立不产生效力；然而，如创立人已死亡，则须将有关财产交予由有权限确认财团创立之实体所指定之具有类似宗旨之社团或财团，但创立人另有规定者除外。
第一百七十八条
（章程及其修改之认可）
一、章程须由有权限确认财团创立之实体认可。
二、如在提出认可申请后经过三十日，上述有权限实体仍未就是否认可作出表示，则只要财团先前已获确认，该申请视为已被默示接纳。
三、财团之行政管理机关或章程所指定之另一机关，得随时修改财团章程，只要该修改对创立财团之宗旨无重大更改且不违背创立人之意思。
四、经作出适当配合之第一款及第二款之规定，适用于章程之修改。
第一百七十九条
（组织变更）
一、出现下列任一情况时，经有权修改章程之机关作出书面建议，以及在创立人仍生存时经听取其意见后，有权限确认财团创立之实体得为财团另定宗旨：
ａ） 创立时所定之宗旨已完全实现或变为不可能实现；
ｂ） 创立之宗旨不再具有社会利益之性质；
ｃ） 财产变为不足以实现所定之宗旨。
二、财团宗旨之变更须于《澳门政府公报》上公布，否则对第三人不产生效力。
三、新宗旨应尽量与创立人所定之宗旨相近。
四、如在创立文件中已对财团之消灭作出规定，则不得变更其宗旨。
第一百八十条
（有损财团宗旨之负担）
一、如财团之财产附有负担，且履行负担使财团之宗旨不能实现或严重妨碍其实现，则财团之行政管理机关在获得有权限确认财团创立之实体之同意后，得消除、减少或转换有关负担；如创立人仍生存，应先听取其意见。
二、然而，如有关负担为创立财团之主要原因，则得藉上述程序视该负担之履行为财团之宗旨或将财团并入另一法人，而该法人系有能力在不影响其本身宗旨下，以并入之财产履行有关负担者。
第一百八十一条
（消灭之原因）
一、财团因下列任一原因而消灭：
ａ） 设有存续期之财团，其存续期已届满；
ｂ） 财团创立文件所订明之其它消灭原因之发生；
ｃ） 法院作出裁判，宣告财团无偿还能力。
二、如出现下列任一情况，财团亦因法院作出之裁判而消灭：
ａ） 其宗旨已完全实现或变为不可能实现；
ｂ） 其真正宗旨与创立文件中所订明之宗旨不一致；
ｃ） 其宗旨系透过有计划之不法手段实现；
ｄ） 其存在变成有违公共秩序。
第一百八十二条
（消灭之宣告）
一、属上条第二款所指之情况时，得由检察院或任何利害关系人向法院请求宣告财团消灭。
二、因宣告财团无偿还能力而引致之消灭，系该宣告本身之后果。
三、如出现上条第一款ａ及ｂ项所指之任一消灭原因，财团之行政管理机关须将财团消灭一事通知有权限办理财团登记之行政实体，以及通知有权限确认财团创立之当局，以便其采取适当措施以清算财产。
四、法院应依职权将导致财团消灭之裁判通知上款所指之各实体。
第一百八十三条
（消灭之效果）
财团消灭后，如有权限确认财团创立之当局无另行采取特别措施，则适用第一百七十二条之规定。
第二节
合营组织
第一百八十四条
（概念及类型）
一、合营组织为以人为基础之法人，其成员有义务提供财产或劳务，以共同从事某种非以单纯收益为内容之经济活动，谋求达到分配从该活动所获得之利润之目标或积聚资金。
二、合营组织分为合伙及公司。
三、以非经营商业企业为从事活动之目的、亦不表明采用某种公司模式之合营组织均属合伙；其余之合营组织则属公司。
四、特别法得对容许设立一人公司之情况作出规定。
第一百八十五条
（制度）
一、公司之制度，由特别法载明。
二、对合伙适用为无限公司所定之制度，但制度中与合伙之非商业性质之目的有抵触之部分或制度中以商业企业主资格之存在作为适用前提之部分除外。
第三章
无法律人格之社团及特别委员会
第一节
无法律人格之社团
第一百八十六条
（组织及管理）
一、对于无法律人格社团之内部组织及管理，适用由社员所订之规则；如无该等规则，则适用与社团有关之法律规定，但以社团之法律人格为前提之规定除外。
二、对行政管理机关成员之一般权力所施加之限制，仅在第三人知情或应知情之情况下，方得对抗第三人。
三、第一百六十九条之规定，适用于社员之退出。
第一百八十七条
（社团之共同基金）
一、社团之共同基金，由社员之供款及利用供款所取得之财产组成。
二、在社团存续期间，社员不得要求分割共同基金，而社员之债权人对共同基金亦无尽索权。
第一百八十八条
（慷慨行为）
一、对无法律人格社团所作之慷慨处分行为，视为向其社员作出，但作出该行为之人规定遗留或赠与财产予社团系以社团取得法律人格为条件者除外；在此情况下，如社团未于一年内取得法律人格，则有关处分不生效力。
二、遗留或赠与无法律人格社团之财产，拨入共同基金而无须另行作出移转 行为。
第一百八十九条
（债务所生之责任）
一、以社团名义有效承担之债务，由社团共同基金承担；如无共同基金或共同基金不足，由设定债务行为之人之财产承担；如作出该行为者超过一人，则各行为人须负连带责任。
二、如无共同基金或共同基金不足，且直接承担责任之社员无财产或其财产不足，则债权人得对其他社员提起诉讼，而该等社员应按其在共同基金中之出资比例承担有关责任。
三、在法庭代表共同基金之人为作出设定债务行为之人。
第二节
特别委员会
第一百九十条
（特别委员会）
为进行任何救援或慈善活动计划，或为促成公共工程或纪念物之施工、或为促成喜庆节目、展览、庆典及类同行为之进行而设立之委员会，如并无以具法律人格之社团之方式成立，则须受以下各条规定约束，但法律另有规定者除外。
第一百九十一条
（筹办人及管理人之责任）
一、委员会之成员及负责管理有关基金之人，就所收集基金之保管及其对既定目标之拨用上，须负个人及连带责任。
二、委员会之成员，亦须对以委员会名义所设定之债务，负个人及连带责任。
三、因任何原因而不能实现设立委员会之目标时，出资人方得要求返还其出资。
第一百九十二条
（将财产运用于其它目标）
一、如募集之基金不足达成既定之目标，或显示出该目标不可能实现，又或在达成委员会之目标后有盈余，则须按委员会之设立文件或既定计划之规定而运用有关财产。
二、如无定出如何运用该等财产，且委员会不愿将之运用于类似目标上，则由有权限之行政当局为其归属作出安排，但须尽量尊重出资人之意思。
第二分编
物
第一百九十三条
（概念）
一、凡属独立、人身以外、具有用处及能以所有权形式成为法律关系标的之客观存在事物，均称为物。
二、然而，凡不可成为私权标的物者，均视为非融通物，例如属公产之物。
三、下列财产属公产范围：
ａ） 道路、海滩；
ｂ） 水沟、潭及可航行或浮游之水道及连同其底土；
ｃ） 土地所有人或地上权人所获承认之土地上空界限之上之各空气层；
ｄ） 矿藏、有医疗作用之矿泉水源头、存在于地底之天然洞穴，但岩石、一般泥土及其它常用于建筑之物料除外；
ｅ） 特别法例归类为属公产范围之土地及其它财产。
四、属公产范围之财产，其制度由特别法例规范。
第一百九十四条
（物之分类）
物主要分为不动产及动产、可代替物及不可代替物、消费物及非消费物、可分物及不可分物、主物及从物，以及现在物及将来物。
第一百九十五条
（不动产）
一、不动产包括：
ａ）农用房地产及都市房地产；
ｂ）水；
ｃ）附于土地上之树木及天然孳息；
ｄ）农用房地产及都市房地产之附着部分。
二、经定界之土地及在该土地上无独立经济价值之建筑物，为农用房地产；土地上定着之任何楼宇连同附属楼宇之土地，为都市房地产。
三、不动产之固有物权受不动产制度约束，但另有规定者除外。
四、对于旨在取得唯在与其它不动产相连系时方被视为不动产之物之法律行为，如各当事人均视其为动产，则有关行为须受涉及动产之法律行为之规则所约束。
第一百九十六条
（动产）
一、非为上条所涵盖之物，均为动产。
二、动产制度适用于须作公共登记之动产，但涉及受特别规范之事宜除外。
第一百九十七条
（可代替物）
成为法律关系标的之物系以种类、质量及数量予以确定者，为可代替物。

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公安部


公安机关办理行政案件程序规定


　　中华人民共和国公安部令

　　第88号

　　修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》已经2006年3月29日公安部部长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

公安部部长 周永康
二○○六年八月二十四日

　　第一章 总则
第一条 为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制戒毒、收容教育等强制措施的案件。
第三条 公安机关办理行政案件应当以事实为根据,以法律为准绳。
第四条 公安机关办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
第五条公安机关办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。
第六条 公安机关办理未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。
第七条 公安机关办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。
第八条 公安机关工作人员在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二章管辖
第九条 行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。
对违法行为发生地公安机关移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为发生地公安机关在移交前应当及时收集固定相关证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。
第十条 几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。
第十一条 对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。
对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。
第十二条 铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的案件。
港航公安机关负责调查处理港航系统的轮船上、港口、码头工作区域内和机关、厂、所、队等单位内发生的案件。
民航公安机关负责调查处理民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的案件。
国有林区的森林公安机关负责调查处理林区内发生的案件。
第十三条 公安机关和军队互涉公安行政案件的管辖分工由公安部和中国人民解放军总政治部另行规定。第三章回避
第十四条 公安机关负责人、办案人民警察有下列情形之一的，应当回避，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：
(一)是本案的当事人或者当事人近亲属的；
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第十五条 办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
第十六条 公安机关负责人、办案人民警察提出回避申请的，应当说明理由。
第十七条 当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人民警察回避的，应当提出申请，并说明理由。口头提出申请的，公安机关应当记录在案。
第十八条 对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在二日内作出决定并通知申请人。
第十九条 公安机关负责人、办案人民警察具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请他们回避的，有权决定他们回避的公安机关负责人可以指令他们回避。
第二十条 在行政案件调查过程中，鉴定人和翻译人员需要回避的，适用本章的规定。
第二十一条 在公安机关作出回避决定前，办案人民警察不得停止对行政案件的调查。
第二十二条 被决定回避的公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据案件情况决定。第四章证据
第二十三条 公安机关办理行政案件的证据种类主要有:
(一)书证;
(二)物证;
(三)视听资料、电子证据；
(四)被侵害人陈述和其他证人证言;
(五)违法嫌疑人的陈述和申辩；
(六)鉴定意见；
(七)检测结论;
(八)勘验、检查笔录,现场笔录。
证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
第二十四条 公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。
严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。
第二十五条 公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其必须如实提供证据。
第二十六条 凡知道案件情况的人，都有作证的义务。
生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人,不能作为证人。
第二十七条 公安机关及其人民警察在办理行政案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。第五章期间与送达
第二十八条 期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括路途上的时间。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
第二十九条 公安机关送达法律文书，应当遵守下列规定:
（一）办案人民警察依照简易程序作出当场处罚决定的，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在备案的决定书上签名或者盖章；被处罚人拒绝签名和盖章的，由办案人民警察在备案的决定书上注明；
（二）除本款第一项规定外，公安机关作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决定书上签名或者盖章，即为送达；被处理人拒绝签名和盖章的，由办案人民警察在附卷的决定书上注明；被处理人不在场的，公安机关应当在作出决定的七日内将决定书送达被处理人，治安管理处罚决定应当在二日内送达。
送达法律文书应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人；受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人员或者其居住地居（村）民委员会代收。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名和盖章的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人到场，说明情况，把文书留在受送达人处，在送达回执上注明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者捺指印，即视为送达。
无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。
经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。公告的范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于六十日。第六章简易程序
第三十条 违法事实确凿，且具有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：
（一）对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的；
（二）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；
（三）法律规定可以当场处罚的其他情形。
卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博案件，不适用当场处罚。
第三十一条 当场处罚,应当按照下列程序实施:
(一)向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实;
(二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取；违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳;
(三)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人;
(四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。
第三十二条 适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。
人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于作出决定后的二十四小时内报所属公安机关备案。在旅客列车、民航飞机、水上作出行政处罚决定的，应当在返回后的二十四小时内报所属公安机关备案。第七章调查取证第一节一般规定
第三十三条 公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。
第三十四条 需要调查的案件事实包括:
(一)违法嫌疑人的基本情况;
(二)违法行为是否存在;
(三)违法行为是否为违法嫌疑人实施;
(四)实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;
(五)违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形;
(六)与案件有关的其他事实。
第三十五条 公安机关在调查取证时，人民警察不得少于两人，并应当向被调查取证人员表明执法身份。
第三十六条 人民警察对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现管制刀具、武器、易燃易爆等危险品的，应当立即予以扣押。安全检查不需要开具检查证。
第三十七条 违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通知其所属单位或者家属将其领回看管。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。
约束过程中，应当注意监护。确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，并进行询问。约束时间不计算在询问查证时间内。第二节受案
第三十八条 公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作出以下处理：
（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；
（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人；
（三）对不属于公安机关职责范围内的事项，告知当事人向其他有关主管机关报案或者投案。
公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，按照前款所列情形分别处理。
第三十九条 属于公安机关职责范围但不属于本单位管辖的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者发现案件的公安机关及其人民警察应当依法先行采取必要的强制措施或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：
（一）违法嫌疑人正在实施危害行为的；
（二）违法嫌疑人正在逃跑的；
（三）有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；
（四）违法嫌疑人已被抓获或者被发现的；
（五）国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；
（六）其他应当采取紧急措施的情形。
行政案件移送管辖的，询问查证时间和扣押等措施的期限重新计算。
第四十条 报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当在受案登记时注明，并为其保密。
第四十一条 公安机关对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。移送案件时，应当将有关证据材料和物品一并移交。
第四十二条 公安机关对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。第三节询问
第四十三条 公安机关询问违法嫌疑人,可以到违法嫌疑人住处或者单位进行，也可以将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点进行。
第四十四条 需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。强制传唤时,可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。
第四十五条 公安机关应当及时将传唤原因和处所通过电话、手机短信、传真等方式通知被传唤人家属。
公安机关传唤违法嫌疑人时，其家属在场的，应当当场将传唤原因和处所口头告知其家属，并在询问笔录中注明。
被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情形的，可以不予通知，但应当在询问笔录中注明。
第四十六条 使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案时间和询问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人民警察应当在传唤证上注明。
第四十七条 对被传唤的违法嫌疑人，公安机关应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。
第四十八条 对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当立即进行询问查证，并在询问笔录中记明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。询问查证时间适用本规定第四十七条第一款的规定。
第四十九条 询问同案的违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人，应当分别进行。
第五十条 首次询问违法嫌疑人时，应当问明违法嫌疑人的姓名、出生日期、户籍所在地、现住址、身份证件种类及号码，是否曾受过刑事处罚或者行政拘留、劳动教养、收容教育、强制戒毒、收容教养等情况。必要时，还应当问明其家庭主要成员、工作单位、文化程度等情况。
违法嫌疑人为外国人的，首次询问时还应当问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类、入境时间、入境事由等情况。必要时，还应当问明其在华关系人等情况。
第五十一条 询问时，应当告知被询问人对询问有如实回答的义务以及对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。
第五十二条 询问不满十六周岁的未成年人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，其父母或者其他监护人不能到场的，可以通知其教师到场。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在询问笔录中注明。
第五十三条 询问聋哑人，应当有通晓手语的人参加，并在询问笔录中注明被询问人的聋哑情况以及翻译人的姓名、住址、工作单位和联系方式。
对不通晓当地通用的语言文字的被询问人，应当为其配备翻译人员，并在询问笔录中注明翻译人的姓名、住址、工作单位和联系方式。
第五十四条 询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。
办案人民警察、翻译人员应当在询问笔录上签名。
询问时，在文字记录的同时，可以根据需要录音、录像。
第五十五条 违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人请求自行提供书面材料的，应当准许。必要时，办案人民警察也可以要求违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人自行书写。违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人应当在其提供的书面材料的末页上签名。办案人民警察收到书面材料后，应当在首页右上方写明收到日期，并签名。
第五十六条 询问违法嫌疑人时，应当认真听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩，应当认真核查。
第五十七条 询问违法嫌疑人时，需要运用证据证实违法嫌疑人违法行为的，应当防止泄露调查工作秘密。
第五十八条 询问被侵害人或者其他证人，可以到其单位、学校、住所或者其居住地居（村）民委员会进行。必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。
第五十九条 询问被侵害人或者其他证人前，应当了解被询问人的身份以及被侵害人、其他证人、违法嫌疑人之间的关系。
办案人民警察不得向被侵害人或者其他证人泄露案情或者表示对案件的看法。第四节勘验、检查
第六十条 办案人民警察对于违法行为案发现场，必要时可以进行勘验，及时提取与案件有关的证据材料，判断案件性质，确定调查方向和范围。
现场勘验参照刑事案件现场勘验的有关规定执行。
第六十一条 公安机关对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于两人，并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。
公安机关及其人民警察对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行日常监督检查，依照有关法律、法规和规章执行，不适用前款规定。
检查公民住所必须持有县级以上公安机关开具的检查证。但是，有证据表明或者有群众报警公民住所内正在发生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者违法存放危险物质，不立即检查可能对公共安全或者公民人身、财产安全造成重大危害的，人民警察经出示工作证件，可以立即检查。
第六十二条 对违法嫌疑人进行检查时，应当尊重被检查人的人格，不得以有损人格尊严的方式进行检查。
检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。
依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查，应当由医生进行。
第六十三条 检查场所或者物品时，应当注意避免对被检查物品造成不必要的损坏。
检查场所时，应当有被检查人或者其他见证人在场。
第六十四条 检查情况应当制作检查笔录。检查笔录由检查人员、被检查人或者见证人签名；被检查人不在场或者拒绝签名的，办案人民警察应当在检查笔录中注明。第五节鉴定、检测
第六十五条 为了查明案情，需要对行政案件中有争议的专门性技术问题进行鉴定的，公安机关应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行。
第六十六条 公安机关应当为鉴定提供必要的条件，及时送交有关检材和比对样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问题，但是不得暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。
第六十七条 对精神病的鉴定，由省级人民政府指定的医院、公安机关的安康医院或者其他有鉴定资格的精神病医院进行。
对人身伤害的鉴定由法医进行。
卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关认定人身伤害程度的依据。
第六十八条 人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行伤情鉴定：
（一）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的；
（二）被侵害人要求作伤情鉴定的；
（三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的；
（四）其他应当作伤情鉴定的情形。
第六十九条 对需进行伤情鉴定的案件，被侵害人拒绝提供诊断证明或者拒绝进行伤情鉴定的，公安机关应当将有关情况记录在案，并可以根据已认定的事实作出处理决定。
经公安机关通知，被侵害人无正当理由逾期不作伤情鉴定的，视为拒绝鉴定。
第七十条 涉案物品价值不明或者难以确定的，公安机关应当委托价格鉴定机构估价。
根据当事人提供的购买发票等票据能够认定价值的涉案物品，或者价值明显不够刑事立案标准的涉案物品，公安机关可以不进行价格鉴定。
第七十一条 鉴定人鉴定后，应当出具鉴定意见。鉴定意见应当载明委托人、委托鉴定的事项、提交鉴定的相关材料、鉴定的时间、依据和结论性意见等内容，并由鉴定人签名或者盖章。通过分析得出鉴定意见的，应当有分析过程的说明。
鉴定人对鉴定意见负责，不受任何机关、团体、企业、事业单位和个人的干涉。多人参加鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。
第七十二条 公安机关应当及时将鉴定意见告知违法嫌疑人和被侵害人。
违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，经公安机关审查批准后，进行重新鉴定。重新鉴定以一次为限。
当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。
公安机关认为必要时，也可以直接决定进行重新鉴定。
第七十三条 鉴定具有下列情形之一的，公安机关应当进行重新鉴定：
（一）鉴定程序违法，可能影响鉴定意见正确性的；
（二）鉴定人不具备鉴定所需专门知识的；
（三）鉴定意见明显依据不足的；
（四）鉴定人故意作虚假鉴定的；
（五）鉴定人应当回避而没有回避的；
（六）其他应当重新鉴定的情形。
第七十四条 重新鉴定，公安机关应当另行指派或者聘请鉴定人。
第七十五条 对有吸毒嫌疑的人，公安机关可以对其进行人体毒品成分检测。
第七十六条 对有酒后驾驶机动车辆嫌疑的人，公安交通人民警察可以对其进行酒精度检测。
第七十七条 初次鉴定、检测费用由公安机关承担。
重新鉴定费用由申请人承担，但原鉴定具有本规定第七十三条第一项至第五项情形之一或者其他违法鉴定情形的除外。第六节辨认
第七十八条 为了查明案情，办案人民警察可以让违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人对与违法行为有关的物品、场所或者违法嫌疑人进行辨认。
第七十九条 辨认应当在办案人民警察的主持下进行。组织辨认前，应当向辨认人详细询问辨认对象的具体特征，但应当避免辨认人见到辨认对象。

第八十条 多名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当分别进行。
第八十一条 辨认时，应当将辨认对象混杂在其他对象中，不得给辨认人任何暗示。
辨认违法嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对违法嫌疑人照片进行辨认的，不得少于十人的照片。
第八十二条 对违法嫌疑人的辨认，辨认人不愿意暴露身份的，可以在不暴露辨认人的情况下进行，办案人民警察应当为其保守秘密。
第八十三条 辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由办案人民警察和辨认人签名或者捺指印。第七节抽样取证
第八十四条 办案人民警察收集证据时，可以采取抽样取证的方法。
抽样取证应当采取随机的方式，抽取样品的数量以能够认定本品的品质特征为限。
第八十五条 抽样取证时，应当有被抽样物品的持有人或者见证人在场，并开具抽样取证证据清单。
第八十六条 抽样取证证据清单由办案人民警察和被抽样物品的持有人或者见证人签名。被抽样物品的持有人拒绝签名的，办案人民警察应当在抽样取证证据清单上注明。抽样取证证据清单由办案人民警察和被抽样物品的持有人各执一份。
第八十七条 公安机关对抽取的样品应当及时进行检验。经检验，能够作为证据使用的，应当及时采取证据保全措施。不属于证据的，应当及时返还样品，样品有减损的，应当予以补偿。第八节证据保全
第八十八条 公安机关办理行政案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押。
对与案件无关的物品，不得扣押。对已经扣押的物品，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。
对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记，写明登记财物的名称、规格、数量、特征，并由占有人签名或者捺指印。必要时，可以进行拍照。
第八十九条 公安机关人民警察扣押物品时，应当会同被扣押物品的持有人查点清楚，当场开列扣押物品清单一式两份，写明扣押的理由，被扣押物品的名称、规格、数量、特征，由办案人民警察和被扣押物品的持有人签名后，一份交给被扣押物品的持有人，一份附卷。有见证人的，还应当由见证人签名。
对可以作为证据使用的录音带、录像带、电子数据存储介质，在扣押时应当予以检查，记明案由、内容以及录取和复制的时间、地点等，并妥为保管。
第九十条 公安机关人民警察扣押物品，应当在扣押后的十二小时内向所属公安机关办案部门或者公安派出所负责人报告；公安机关办案部门或者公安派出所负责人认为不宜扣押的，应当立即解除扣押。
第九十一条 对于扣押的物品，应当妥善保管，不得挪用、调换或者损毁。
对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，经公安机关负责人批准，在拍照或者录像后变卖或者拍卖，变卖或者拍卖的价款暂予保存，待结案后按有关规定处理。
对属于被侵害人或者善意第三人合法占有的财物，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和领取手续存卷备查。
对不宜入卷的物证，应当拍照入卷，原物在结案后按照有关规定处理。
第九十二条 扣押期限为三十日，案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长三十日；法律、法规另有规定的除外。逾期不作出处理决定的，公安机关应当将被扣押物品退还当事人。
对扣押物品需要进行鉴定、检测、检验的，鉴定、检测、检验期间不计入扣押期间，但应当将鉴定、检测、检验时间告知当事人。
第九十三条 行政案件变更管辖时，与案件有关的财物及其孳息应当随案移交。移交时，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。
第九十四条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经公安机关负责人批准，可以先行登记保存。
对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，视为自动解除。
第九十五条 对证据先行登记保存时,应当会同证据的持有人或者见证人对证据的名称、数量、特征等进行登记，开具先行登记保存证据清单。必要时，应当对登记保存的证据进行拍照。
先行登记保存证据清单由办案人民警察和证据持有人或者见证人签名。证据持有人拒绝签名的，办案人民警察应当在先行登记保存证据清单上注明。先行登记保存证据清单一式两份，一份附卷，一份交当事人。
第九十六条 先行登记保存期间，证据持有人及其他人员不得损毁或者转移证据。第八章听证程序第一节一般规定
第九十七条 公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产停业；
（二）吊销许可证或者执照；
（三）较大数额罚款；
（四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。
前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款，对违反边防出入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。
第九十八条 听证由公安机关法制部门组织实施。
公安机关内设机构依法以自己的名义作出行政处罚决定的，由该机构非本案调查人员组织听证。
第九十九条 公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚。
第一百条 听证人员应当就行政案件的事实、证据、程序、适用法律等方面全面听取当事人陈述和申辩。第二节听证人员和听证参加人
第一百零一条 听证设听证主持人一名，负责组织听证；记录员一名，负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员一至二名，协助听证主持人进行听证。
听证主持人由公安机关负责人指定。
本案调查人员不得担任听证主持人、听证员或者记录员。
第一百零二条 听证主持人在听证活动中行使下列职权：
（一）确定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证是否公开举行；
（三）要求听证参加人到场参加听证，提供或者补充证据；
（四）决定听证的延期、中止或者终止；
（五）主持听证，并就案件的事实、理由、证据、程序、适用法律等组织质证和辩论；
（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（七）决定其他听证员、记录员的回避；
（八）依法享有的其他职权。
第一百零三条 听证参加人包括：
（一）当事人及其代理人；
（二）本案办案人民警察；
（三）证人、鉴定人、翻译人员；
（四）其他有关人员。
第一百零四条 当事人在听证活动中享有下列权利：
（一）申请回避；
（二）委托一至二人代理参加听证；
（三）进行陈述、申辩和质证；
（四）核对、补正听证笔录；
（五）依法享有的其他权利。
第一百零五条 与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公民、法人或者其他组织，作为第三人申请参加听证的，应当允许。为查明案情，必要时，听证主持人也可以通知其参加听证。
第一百零六条 听证参加人应当按时到达指定的地点出席听证会，遵守听证纪律，如实回答听证人员的询问。第三节听证的告知、申请和受理
第一百零七条 对适用听证程序的行政案件，办案部门在提出处罚意见后，应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听证的权利。
第一百零八条 违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出申请。
第一百零九条 违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，处罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证申请有效期限内，应当允许。
第一百一十条 公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理。认为听证申请人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。
第一百一十一条 公安机关受理听证后，应当在举行听证的七日前将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其他听证参加人。第四节听证的举行
第一百一十二条 听证应当在公安机关收到听证申请之日起十日内举行。
除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政案件外，听证公开举行。
第一百一十三条 听证申请人不能按期参加听证的，可以申请延期，是否准许，由听证主持人决定。
第一百一十四条 两个以上违法嫌疑人分别对同一行政案件提出听证要求的，可以合并举行。
第一百一十五条 同一行政案件中有两个以上违法嫌疑人，其中部分违法嫌疑人提出听证申请的，应当在听证举行后一并决定。
第一百一十六条 听证开始时，听证主持人核对听证参加人；宣布案由；宣布听证员、记录员和翻译人员名单；告知当事人在听证中的权利和义务；询问当事人是否提出回避申请；对不公开听证的行政案件，宣布不公开听证的理由。
第一百一十七条 听证开始后，首先由办案人民警察提出听证申请人违法的事实、证据和法律依据及行政处罚意见。
第一百一十八条 办案人民警察提出证据时，应当向听证会出示。对证人证言、鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当场宣读。
第一百一十九条 听证申请人可以就办案人民警察提出的违法事实、证据和法律依据以及行政处罚意见进行陈述、申辩和质证，并可以提出新的证据。
第三人可以陈述事实，提出新的证据。
第一百二十条 听证过程中，当事人及其代理人有权申请通知新的证人到会作证，调取新的证据。对上述申请，听证主持人应当当场作出是否同意的决定；申请重新鉴定的，按照本规定第七章第五节有关规定办理。
第一百二十一条 听证申请人、第三人和办案人民警察应当围绕案件的事实、证据、程序、适用法律、处罚种类和幅度等问题进行辩论。
第一百二十二条 辩论结束后，听证主持人应当听取听证申请人、第三人、办案人民警察各方最后陈述意见。
第一百二十三条 听证过程中，遇有下列情形之一，听证主持人可以中止听证：
（一）需要通知新的证人到会、调取新的证据或者需要重新鉴定或者勘验的；
（二）因当事人提出回避申请，致使听证不能继续进行的；
（三）其他需要中止听证的。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当及时恢复听证。
第一百二十四条 听证过程中，遇有下列情形之一，应当终止听证：
（一）听证申请人撤回听证申请的；
（二）听证申请人及其代理人无正当理由拒不出席或者未经听证主持人许可中途退出听证的；
（三）听证申请人死亡或者作为听证申请人的法人或者其他组织被撤销、解散的；
（四）听证过程中，听证申请人或者其代理人扰乱听证秩序，不听劝阻，致使听证不能正常进行的；
（五）其他需要终止听证的。
第一百二十五条 听证参加人和旁听人员应当遵守听证会场纪律。对违反听证会场纪律的，听证主持人应当警告制止；对不听制止，干扰听证正常进行的旁听人员，责令其退场。
第一百二十六条 记录员应当将举行听证的情况记入听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：
（一）案由；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名、职务；
（四）听证参加人的姓名、单位或者住址；
（五）办案人民警察陈述的事实、证据和法律依据以及行政处罚意见；
（六）听证申请人或者其代理人的陈述和申辩；
（七）第三人陈述的事实和理由；
（八）办案人民警察、听证申请人或者其代理人、第三人质证、辩论的内容；
（九）证人陈述的事实；
（十）听证申请人、第三人、办案人民警察的最后陈述意见；
（十一）其他事项。
第一百二十七条 听证笔录应当交听证申请人阅读或者向其宣读。听证笔录中的证人陈述部分，应当交证人阅读或者向其宣读。听证申请人或者证人认为听证笔录有误的，可以请求补充或者改正。听证申请人或者证人审核无误后签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，由记录员在听证笔录中记明情况。
听证笔录经听证主持人审阅后，由听证主持人、听证员和记录员签名。
第一百二十八条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告书，连同听证笔录一并报送公安机关负责人。
第一百二十九条 听证报告书应当包括下列内容：
（一）案由；
（二）听证人员和听证参加人的基本情况；
（三）举行听证的时间、地点和方式；
（四）听证会的基本情况；
（五）案件事实；
（六）处理意见和建议。
第一百三十条 公安机关负责人应当根据听证情况，按照本规定第九章的规定作出处理决定。第九章行政处罚的适用与决定第一节行政处罚的适用
第一百三十一条 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现，其他违法行为在二年内没有被公安机关发现的，不再给予行政处罚。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。
第一百三十二条 公安机关实施行政处罚时，应当责令违法行为人改正或者限期改正违法行为。
第一百三十三条 对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第一百三十四条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教。已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第一百三十五条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全
丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，应当予以行政处罚，但可以从轻或者减轻行政处罚。
第一百三十六条 违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻处罚或者不予处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的；
（二）受他人胁迫或者诱骗的；
（三）有立功表现的；
（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
（五）其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第一百三十七条 违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）有较严重后果的；
（二）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
（三）对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；
（四）六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的；
（五）刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。
第一百三十八条 一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。
一个案件有多个违法行为人的，分别决定，可以制作一式多份决定书，写明给予每个人的处理决定，分别送达每一个违法行为人。
第一百三十九条 对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前因同一行为已经被采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵。限制人身自由一日，折抵执行行政拘留一日。询问查证和继续盘问时间不予折抵。
第一百四十条 违法行为人有下列情形之一的，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送达拘留所执行：
（一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的；
（三）七十周岁以上的；
（四）孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女。第二节行政处罚的决定
第一百四十一条 公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。其他行政案件，有法定办案期限的，按照法定期限办理。
为了查明案情进行鉴定、检测的期间，不计入办案期限。
第一百四十二条 公安机关在办理行政案件中必须查明违法事实；违法事实不清的，不得作出行政处罚决定。
违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清楚，证据确实充分的，可以按其自报的姓名、贴附照片作出处罚决定，并在相关法律文书中注明。
第一百四十三条 公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。
适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者笔录形式告知。
第一百四十四条 对违法行为事实清楚，证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出行政处罚决定。
第一百四十五条 违法嫌疑人有权进行陈述和申辩。对违法嫌疑人提出的事实、理由和证据，公安机关应当进行复核。
公安机关不得因违法嫌疑人申辩而加重处罚。
第一百四十六条 对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容:
(一)违法嫌疑人的基本情况;
(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;
(三)案件定性是否准确;
(四)适用法律、法规和规章是否正确;
(五)办案程序是否合法;
(六)拟作出的处理决定是否适当。
第一百四十七条 公安机关根据行政案件的不同情况分别作出如下处理决定:
(一)确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定;
(二)确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法财物的，应当予以追缴或者收缴;
(三)违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
(四)对需要给予强制戒毒、收容教育等处理的，依法作出决定;
(五)对符合劳动教养条件的，依法呈报劳动教养；
(六)违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷；
（七）发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出行政处罚或者其他行政处理决定的同时，通知有关行政主管部门处理。
治安案件有被侵害人的，公安机关应当将决定书复印件送达被侵害人。无法送达的，应当注明。
第一百四十八条 对县级以上的各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
第一百四十九条 公安机关在作出行政处罚决定时，应当告知被处罚人有申请行政复议、提起行政诉讼等救济权利。
第一百五十条 公安机关作出行政拘留处罚的，应当及时将处罚情况和执行场所通知被处罚人家属。
被处罚人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知情形的，公安机关可以不予通知，但应当在决定书中注明。
第一百五十一条 公安机关办理的刑事案件，尚不够刑事处罚，依法应当给予公安行政处罚或者其他行政处理的，依照本章规定作出处理决定。办理刑事案件中取得的证据，可以作为行政处罚或者其他行政处理的根据。第十章治安调解
第一百五十二条 对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，具有下列情形之一的，公安机关可以调解处理：
（一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；
（二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；
（三）其他适用调解处理更易化解矛盾的。
对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。
第一百五十三条 有下列情形之一的，不适用调解处理：
（一）雇凶伤害他人的；
（二）结伙斗殴或者其他寻衅滋事的；
（三）多次实施违反治安管理行为的；
（四）当事人明确表示不愿意调解处理的；
（五）其他不宜调解处理的。
第一百五十四条 公安机关调解处理案件，应当首先查明事实，收集证据，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。
第一百五十五条 当事人中有不满十六周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。
第一百五十六条 对因邻里纠纷引起的治安案件进行调解时，可以邀请当事人居住地的居（村）民委员会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加帮助调解。
第一百五十七条 调解一般为一次，必要时可以增加一次。调解达成协议的，在公安机关主持下制作调解协议书，双方当事人应当在调解协议书上签名，并履行调解协议。
调解协议书应当包括双方当事人、调解人员、案件情况、协议内容、履行期限和方式等内容。
第一百五十八条 调解达成协议并履行的，公安机关不再处罚。对调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人依法予以处罚；对违法行为造成的损害赔偿纠纷，应当告知当事人向人民法院提起民事诉讼。
调解案件的办案期限从调解未达成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算。第十一章涉案财物的处理
第一百五十九条 公安机关在作出行政处罚决定时，对涉案财物应当一并作出处理。
第一百六十条 公安机关在办理行政案件中查获的下列物品应当依法予以收缴:
(一)毒品、淫秽物品等违禁品；
(二)赌具和赌资;
(三)吸食、注射毒品的器具；
(四)伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等；
(五)倒卖的有价票证；
(六)直接用于实施违法行为的本人所有的工具；
(七)其他法律、法规规定可以收缴的非法财物。
前款第六项所列的工具，除非有证据表明属于他人合法所有，可以直接认定为违法行为人本人所有。
违法所得的财物应当依法予以追缴或者没收。
多名违法行为人共同实施违法行为，违法所得或者非法财物无法分清所有人的，作为共同违法所得或者非法财物予以处理。
第一百六十一条 收缴由县级以上公安机关决定。但是，违禁品，吸食、注射毒品的器具以及非法财物价值在五百元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。
追缴由县级以上公安机关决定。但是，追缴违法所得的财物应当退还被侵害人的，公安派出所可以追缴。
第一百六十二条 公安机关对收缴和追缴的财物，经原决定机关负责人批准，按照下列规定分别处理:
(一)属于被侵害人或者善意第三人的合法财物，应当及时返还；
(二)没有被侵害人的，登记造册，按照规定上缴国库或者依法变卖或者拍卖后，将所得款项上缴国库；
（三）违禁品、没有价值的物品，或者价值轻微，无法变卖或者拍卖的物品，统一登记造册后予以销毁；
（四）对无法变卖或者拍卖的危险物品，由县级以上公安机关主管部门组织销毁或者交有关厂家回收。
第一百六十三条 对应当退还原主的财物，通知原主在六个月内来领取；原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主或者公告后六个月内，无人认领的，按无主财物处理，登记后上缴国库，或者依法变卖或者拍卖后，将所得款项上缴国库。遇有特殊情况的，可酌情延期处理，延长期限最长不超过三个月。第十二章执行
第一百六十四条 公安机关依法作出行政处罚决定后，被处罚人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。被处罚人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公安机关可以采取下列措施:
（一）将依法查封、扣押的被处罚人的财物拍卖或者变卖抵缴罚款。拍卖或者变卖的价款超过罚款数额的，余额部分应当及时退还被处罚人;
（二）不能采取第一项措施的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（三）法律没有规定由公安机关强制执行的，申请人民法院强制执行。
第一百六十五条 被处罚人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。
第一百六十六条 公安机关作出罚款决定，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，公安机关及其办案人民警察可以当场收缴罚款，法律另有规定的，从其规定:
(一)对违反治安管理行为人处五十元以下罚款和对违反交通管理的行人、乘车人和非机动车驾驶人处罚款，被处罚人没有异议的；
(二)对违反治安管理、交通管理以外的违法行为人当场处二十元以下罚款的;
(三)在边远、水上、交通不便地区以及旅客列车上，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；
（四）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
对有前款第一项和第三项情形之一的，办案人民警察应当要求被处罚人签名确认。
第一百六十七条 公安机关及其办案人民警察当场收缴罚款的，应当出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据。对不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。
第一百六十八条 办案人民警察应当自收缴罚款之日起二日内，将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；在旅客列车上当场收缴的罚款，应当自返回之日起二日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关。
公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。
第一百六十九条 被处罚人确有经济困难，经被处罚人申请和作出行政处罚决定的公安机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第一百七十条 公安机关作出吊销许可证或者执照处罚的，应当在被吊销的许可证或者执照上加盖吊销印章后收缴。被处罚人拒不缴销证件的，公安机关可以公告宣布作废。吊销许可证或者执照的机关不是发证机关的，作出决定的机关应当在处罚决定生效后及时通知发证机关。
第一百七十一条 公安机关作出取缔决定的，可以采取在经营场所张贴公告等方式予以公告，责令被取缔者立即停止非法经营活动；有违法所得的，依法予以没收或者追缴。拒不停止非法经营活动的，公安机关可以依法没收或者收缴其专门用于从事非法经营活动的工具、设备。已经取得营业执照的，公安机关应当通知工商行政管理部门依法撤销其营业执照。
第一百七十二条 对拒不执行公安机关依法作出的责令停产停业决定的，公安机关可以依法申请人民法院强制执行。
第一百七十三条 对被决定行政拘留的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。对抗拒执行的，可以使用约束性警械。
第一百七十四条 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出行政拘留决定的公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；口头提出申请的，公安机关人民警察应当予以记录，并由申请人签名或者捺指印。
被处罚人在行政拘留执行期间，提出暂缓执行行政拘留申请的，拘留所应当立即将申请转交作出行政拘留决定的公安机关。
第一百七十五条 公安机关应当在收到被处罚人提出暂缓执行行政拘留申请之时起二十四小时内作出决定。
公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，且被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金的，应当作出暂缓执行行政拘留的决定；认为不宜暂缓执行的，应当告知申请人。
被处罚人已送达拘留所执行的，公安机关应当立即将暂缓执行行政拘留决定送达拘留所，拘留所应当立即释放被处罚人。
第一百七十六条 有下列情形之一的，不宜暂缓执行行政拘留：
（一）被处罚人暂缓执行行政拘留后可能逃跑的；
（二）被处罚人还有其他违法犯罪嫌疑，正在被调查或者侦查的；
（三）公安机关认为不宜暂缓执行行政拘留的其他情形。
第一百七十七条 在暂缓执行行政拘留期间，被处罚人应当遵守下列规定：
（一）在行政复议和行政诉讼中不得干扰证人作证、伪造证据或者串供；
（二）不得逃避、拒绝或者阻碍处罚的执行。
在暂缓执行行政拘留期间，公安机关不得妨碍被处罚人依法行使行政复议和行政诉讼权利。
第一百七十八条 担保人应当符合下列条件：
（一）与本案无牵连；
（二）享有政治权利，人身自由未受到限制或者剥夺；
（三）在当地有常住户口和固定住所；
（四）有能力履行担保义务。
第一百七十九条 公安机关经过审查认为担保人符合条件的，由担保人出具保证书，并到公安机关将被担保人领回。
第一百八十条 担保人应当履行下列义务：
（一）保证被担保人遵守本规定第一百七十七条的规定；
（二）发现被担保人伪造证据、串供或者逃跑的，及时向公安机关报告。
担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚执行的，公安机关可以对担保人处以三千元以下罚款，并对被担保人恢复执行行政拘留。
担保人履行了担保义务，但被担保人仍逃避行政拘留处罚执行的，或者被处罚人逃跑后，担保人积极帮助公安机关抓获被处罚人的，可以从轻或者不予处罚。
第一百八十一条 担保人在暂缓执行行政拘留期间，不愿继续担保或者丧失担保条件的，应当责令被处罚人重新提出担保人或者交纳保证金。不提出担保人又不交纳保证金的，恢复执行行政拘留。
第一百八十二条 保证金应当由银行代收。在银行非营业时间，公安机关可以先行收取，并在收到保证金后的三日内存入指定的银行账户。
第一百八十三条 行政拘留并处罚款的，罚款不因暂缓执行行政拘留而暂缓执行。
第一百八十四条 行政拘留处罚被撤销或者开始执行时，公安机关应当将保证金退还交纳人。
被决定行政拘留的人逃避行政拘留处罚执行的，由决定行政拘留的公安机关作出没收或者部分没收保证金的决定，恢复执行行政拘留。
第一百八十五条 被处罚人对公安机关没收保证金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第一百八十六条 除依法应当销毁的物品外，公安机关依法没收或者收缴、追缴的违法所得和非法财物，必须按照国家有关规定处理或者上缴国库。
罚款、没收或者收缴的违法所得和非法财物拍卖或者变卖的款项和没收的保证金,必须全部上缴国库,不得以任何形式截留、私分或者变相私分。第十三章涉外行政案件的办理
第一百八十七条 办理涉外行政案件，应当维护国家主权和利益，坚持平等原则和对等原则。
第一百八十八条 对外国人国籍的确认，以其入境时有效证件上所表明的国籍为准；国籍有疑问或者国籍不明的，由公安机关出入境管理部门协助查明。
第一百八十九条 违法行为人为享有外交特权和豁免权的外国人的，办案公安机关应当将其身份、证件及违法行为等基本情况记录在案，保存有关证据，并尽快将有关情况层报省级公安机关，由省级公安机关商同级人民政府外事部门处理。
对享有外交特权和豁免权的外国人，不得采取限制人身自由和查封、扣押财物的强制措施。
第一百九十条 公安机关办理涉外行政案件，使用中华人民共和国通用的语言文字。对不通晓我国语言文字的，公安机关应当为其提供翻译；当事人通晓我国语言文字而不需要他人翻译的，应当出具书面声明。
经公安机关批准，外国籍当事人可以自己聘请翻译，翻译费由其个人承担。
第一百九十一条 对非法入境、非法居留的外国人，可以依法采取拘留审查或者监视居住措施，也可以在对其非法入境、非法居留行为处理后，直接遣送出境。
对应当拘留审查，但正在怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人，可以监视居住。
经审查，有其他违法犯罪嫌疑的，移送有关机关处理；无其他违法犯罪嫌疑的，在对其非法入境、非法居留行为处理后，遣送出境。
第一百九十二条 对外国人的拘留审查、监视居住或者遣送出境由县级以上公安机关决定。但县级公安机关在作出决定前，应当报上一级公安机关批准。
第一百九十三条 对外国人拘留审查时间,不得超过一个月;对于案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长一个月。
对外国人监视居住时间，不得超过三个月；对案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长至六个月。
对无法立即遣送出境，释放后无法保证安全的，经省级公安机关批准，拘留审查和监视居住时间可延长至国籍认定并被遣送出境为止。
第一百九十四条 缩短外国人在中国停留的期限或者取消在中国居留的资格，由地（市）级以上公安机关决定。
第一百九十五条 对外国人处以驱逐出境或者限期出境的，由公安部决定。
省级以下公安机关承办的行政案件，