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公司法与劳动法竞业禁止原则之比较

作者：宋飞


公司法竞业禁止原则是指公司高级管理人员（包括董事、经理）不得在公司外为自己或为他人经营与公司存在竞争的行业活动。
劳动法竞业禁止原则是指劳动者和用人单位双方可以在劳动合同中约定掌握用人单位商业秘密的劳动者在中止或解除劳动合同后一定期限内（一般不超过3年），不能到与原用人单位生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他单位任职，也不得自己生产、经营同类产品或经业务。做这种约定的同时，用人单位应给予劳动者一定的经济补偿。否则，该约定无效。
两者都对个人利益加以限制，其区别主要表现在：
1.法律是否明确规定不同。竞业禁止原则在公司法中是有明确规定的；而劳动法则无明确约定，实践中往往通过劳动合同的可备条款或者用人单位内部规定来明确。
2.主体不同。公司法中竞业禁止原则限定于公司董事、经理；而劳动法则往往限定普通劳动者，比如从事程序研发的设计人员。
3.惩戒方式和功效不同。违反公司法关于竞业禁止规定的，公司可得行使归入权，将从事竞业行为所得收益收归公司所有；违反劳动法关于竞业禁止规定的，一般通过违约金、赔偿金来补偿公司损失，而且如果单位不给予劳动者相应的补偿，该合同条款不发生法律效力。
4.理论确立的规范依据不同。公司法竞业禁止原则是基于公司法61条，劳动法竞业禁止原则是基于劳动法22条和102条。

参考文献：
1．《商法.经济法》王卫国 刘凯湘主编（2001年全国律师考试制定用书6） 法律出版社2001年3月版
2．《劳动法学》（修订本） 郭捷 刘俊 杨森编著 中国政法大学出版社1999年6月修订第1版

作者简介：宋飞,1980年12月11日生, 毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作.曾在法律图书馆网发表论文《人治与法治的较量-兼论德治》、《从一案看劳动教养制度的存废》、《试论国有资产流失与法律规制》、《周??与》、《盖尤斯与》、《制定法、成文法概念比较研究》、《试论我国法学教育的现状问题与对策》、《对12起处罚决定被撤销的复议案的法理分析》；译作《中国传统哲学与争端解决》、《美国诉微软案》、《屠宰场案的负面影响》。

重庆市人民政府


渝府发〔2005〕121号



重庆市人民政府关于印发重庆市对未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员实施生活补贴暂行办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市对未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员实施生活补贴的暂行办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。









二○○五年十二月二十六日







重庆市对未参加城镇企业职工

基本养老保险的城镇集体所有制企业

人员实施生活补贴的暂行办法



第一条 为了保障我市未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员的基本生活，根据《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号）和《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）等规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于曾在我市各级工商行政部门注册，未参加城镇企业职工基本养老保险，已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险费的城镇集体所有制企业（以下简称未参保集体企业）。

第三条 未参保集体企业职工中，同时符合以下条件的，可按月享受生活费补贴（以下简称按月享受生活费补贴人员）：

（一）经原县以上劳动部门办理正式招工录用手续或有符合国家规定计算连续工龄的原始依据；

（二）2005年12月31日（含）前，男年满60周岁，女年满50周岁；

（三）具有本市城镇户口。

第四条 未参保集体企业职工中，2005年12月31日（含）前，男未满60周岁，女未满50周岁，且符合参保条件的，应按现行政策规定参加城镇企业职工基本养老保险，不属于本暂行办法的实施对象。

第五条 按月享受生活费补贴人员，由企业原主管部门负责统一向企业工商营业执照注册地（以下简称企业所在地）区县（自治县、市）劳动保障部门申报；无企业原主管部门的由企业所在地区县（自治县、市）经委或中小企业局（以下统称企业主管部门）负责统一向企业所在地劳动保障部门申报。申报材料如下：

（一）企业营业执照原件，无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认书面有效证明。

（二）县级以上地方税务部门盖章认定企业已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险费的证明。

（三）企业主管部门审核符合条件的未参保集体企业按月享受生活费补贴人员花名册。

（四）按月享受生活费补贴人员本人书面申请、《居民身份证》（原件及复印件）、本人城镇居民户口（原件及复印件）、近期1寸登记照两张、《职工档案》等原始资料。

第六条 各区县（自治县、市）劳动保障部门对企业主管部门申报按月领取生活费补贴人员的资格条件进行审核；审核合格的，由企业主管部门在企业所在地显著位置张榜公示合格人员情况；经公示无异议的，由区县（自治县、市）劳动保障部门确认后发给按月领取生活费补贴资格证（以下简称资格证，由市劳动保障局统一印制）。确认合格人员情况由区县（自治县、市）劳动保障部门汇总送区县（自治县、市）财政部门，同时，报市劳动保障部门、市财政部门备案。

第七条 生活费补贴标准按以下办法执行：

（一）生活费补贴标准按企业所在地城市居民最低生活保障标准全额发放。

（二）生活费补贴标准随企业所在地城市居民最低生活保障标准调整办法调整。

（三）生活费补贴从按月享受生活费补贴人员死亡的次月起停发。

（四）按月领取的生活费补贴应计入家庭收入。职工领取生活费补贴后，其家庭仍符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

第八条 经劳动保障部门确认合格的，本人凭资格证，按月到企业所在地街道（镇）、乡社会保障工作机构领取生活费补贴。本人因身体状况或异地居住等原因不能到街道（镇）、乡社会保障工作机构领取的，由街道（镇）、乡社会保障工作机构上门或委托发放。

街道（镇）、乡社会保障工作机构应按月将发放情况报当地劳动保障部门汇总，经当地财政部门审核后，作为申请下月发放资金的依据。

第九条 按本暂行办法规定发放生活费补贴所需资金，由市和区县（自治县、市）各承担50%，具体办法由市财政局、市劳动保障局另行制定。

第十条 企业主管部门具体负责企业资格和按月享受生活费补贴人员资格的审核和相关资料的申报等工作；税务部门负责企业是否具有生产经营能力和基本养老保险缴费能力的认定工作；劳动保障部门负责对企业未参保情况进行认定，未参保集体企业按月享受生活费补贴人员进行资格确认和核发资格证，负责相关资料汇总和报送，以及生活费补贴发放资金计划报批等工作；财政部门负责筹集和落实所需资金，并监督资金的管理使用；街道（镇）、乡社会保障工作机构负责按月发放生活费补贴和报送发放情况等工作。

第十一条 对未参保集体企业职工实施生活补贴，工作涉及面广，政策性强，情况复杂，不仅直接关系到未参保集体企业职工的切身利益，还直接关系到社会稳定的大局。全市各级政府必须高度重视，切实加强对此项工作的领导，统一思想，提高认识，加大政策引导力度，确保社会稳定。

全市各级政府按照属地管理和实事求是原则，组织协调各相关部门，落实各项工作职责，强化监管机制，严格把关。劳动保障、财政、税务、企业主管部门、街道（镇）、乡社会保障工作机构等，按照职责分工，各司其职，各负其责，共同做好资格确认、生活费补贴发放和管理工作。

第十二条 对于徇私舞弊、弄虚作假的工作人员，视情节给予相应的党纪、政纪处分。触犯法律的，依法移交司法机关处理。

对于采取不正当手段骗取生活费补贴的人员，由劳动保障行政部门取消其领取生活费补贴资格，追回骗取的生活费补贴。涉嫌犯罪的，移交当地司法机关处理。

第十三条 市劳动保障局会同市财政局可根据本暂行办法制定具体的实施意见。

第十四条 本暂行办法从2006年1月1日起执行。