广东省惠州市人民政府


印发惠州市燃气管道设施安全管理规定的通知

惠府〔2011〕124号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市燃气管道设施安全管理规定》业经十届166次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。



惠州市人民政府
二○一一年十二月二十三日



惠州市燃气管道设施安全管理规定

第一章 总 则

　　第一条 为加强对城市燃气管道设施的保护和管理，保障燃气管道设施安全运行，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《广东省燃气管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内燃气管道设施的保护及相关管理活动，适用本规定。
　　天然气接收门站前的天然气管道设施保护、管理，按照相关法律法规的规定执行，不适用本规定。
　　第三条 本规定所称燃气管道设施包括市政燃气管道设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气管道设施以及户内燃气管道设施，具体如下：
　　（一）输送液化石油气、天然气、人工煤气的地下管道；
　　（二）调压箱（柜）、阀门室（井）、凝水井（缸）、计量装置、补偿器、放散管等设施；
　　（三）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；
　　（四）标志桩（贴）、测试桩、转角桩、里程桩、警示牌等管道标识和穿越公（铁）路检漏装置；
　　（五）燃气管道防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道等；
　　（六）庭院管、户外立管、盘管、户内管。
　　第四条 市建设行政主管部门是本市燃气行政主管部门，并具体负责惠城区燃气管道设施保护的监督管理。
　　各县、区建设行政主管部门（不含惠城区，下同）是其辖区内燃气行政主管部门，负责本辖区内燃气管道设施保护的监督管理。
　　市、县（区）发展改革、市政、公安、消防、国土资源、财政、质量技术监督、城市管理执法、安全生产监督管理等部门应当在各自职责范围内，协同做好燃气管道设施保护的监督管理工作。
　　第五条 各县、区人民政府应当加强对辖区内燃气管道设施安全保护工作的领导，制订保护措施，保障燃气管道设施的安全。对辖区内占压燃气管道设施的违法违章建筑物或者构筑物应当及时组织有关部门依法予以拆除。
　　第六条 市、县（区）燃气行政主管部门应当依法履行下列监督管理职责：
　　（一）协调督促下级人民政府、相关部门和管道燃气经营企业开展燃气管道设施保护工作；
　　（二）监督检查管道燃气经营企业实施燃气管道设施年度建设计划执行情况、燃气管道设施安全评价及生产运行情况以及燃气管网设施信息向社会公开情况；
　　（三）发生燃气管道设施生产安全事故后，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、法规进行报告和调查处理；
　　（四）各县、区燃气行政主管部门依职能依法查处燃气违法行为；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。
　　第七条 安全生产监督管理部门应当加强协调、督促、指导相关部门做好燃气经营企业安全生产工作，依法调查处理燃气生产安全事故。
　　质量技术监督部门应当加强对燃气管道设施质量的监督检查。
　　市城市管理行政执法部门负责监督检查管道燃气经营企业实施燃气管道设施保护执行情况，受理有关燃气管道设施的投诉，调解纠纷，依法查处市区燃气违法行为，协助调查处理燃气生产安全事故。
　　第八条 任何单位和个人都有保护燃气管道设施安全的义务，发现有可能危及燃气管道设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知管道燃气经营企业并向燃气、安全生产监督管理等有关管理部门报告。
　　第九条 政府鼓励和支持对燃气管道设施保护的科学技术研究，建立燃气管网信息体系，推广计算机自动监控技术，提高燃气管道设施安全运行管理水平。

第二章 燃气管道设施规划建设

　　第十条 全市和惠城区的燃气发展规划由市燃气行政主管部门编制，经市人民政府批准后实施。
　　其他各县、区燃气发展规划由本级燃气行政主管部门会同本级城乡规划行政主管部门根据市燃气发展规划编制，经县、区人民政府批准后实施。
　　第十一条 燃气管道设施建设应符合燃气发展规划，管道燃气经营企业在实施建设时，应当报所在地城乡规划行政主管部门审批，办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，所在地城乡规划行政主管部门应依法受理和审批。
　　第十二条 燃气管道设施工程项目的设计、施工、监理应当委托具备相应资质等级的企业实施。建设单位应携燃气设计、施工、监理企业资质及施工图等材料向建设行政主管部门提出施工申请，取得《建设工程施工许可证》后方可施工。
　　管道燃气经营企业应当按照城乡规划行政主管部门的批准文件和要求进行建设。
　　民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。燃气管道建设工程项目竣工后，建设单位应当依法组织勘察设计、施工、监理、供气、消防、技监和安全生产监督管理等单位进行竣工验收，并自验收合格之日起15日内将竣工验收的情况报所在地燃气行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
　　第十三条 管道燃气经营企业应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施的防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志。
　　第十四条 燃气管道设施的施工、维修、护养人员，应当经安全生产和燃气专业培训，具备相关专业知识并持证上岗。

第三章 燃气管道设施安全保护

　　第十五条 管道燃气经营企业应当遵守下列规定：
　　（一）制订燃气管道设施突发事件应急处置预案；
　　（二）定期巡查、检测、维修和维护燃气管道设施，建立健全巡查、检测、维修和维护记录制度，消除安全隐患，确保运行安全；
　　（三）向社会公布抢险抢修电话，并设专岗每天24小时值班；
　　（四）建立燃气管网信息平台并向社会公开，与各行业管理部门、建设施工单位共享信息；
　　（五）按年度向燃气行政主管部门报送市政燃气管道设施现状图及电子档案；
　　（六）根据生产运行状况，对市政燃气管道及其设施进行安全评估；
　　（七）接到燃气事故或者事故隐患时，应当立即处理；
　　（八）有关法律、法规规定的其他相关规定。
　　第十六条 燃气行政主管部门应当会同城乡规划等有关部门和管道燃气经营企业按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
　　第十七条 管道燃气经营企业应当按照国家标准和规范，在燃气设施所在地、地下燃气管道上方和重要燃气设施上设置明显的安全警示标志。
　　第十八条 燃气管道设施的安全保护范围为：
　　（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧各5米范围内的区域；
　　（二）次高压管道的管壁外缘两侧各7米范围内的区域；
　　（三）高压管道的管壁外缘两侧各10米范围内的区域。
　　第十九条 燃气管道设施安全警示标志的设置应当符合下列要求：
　　（一）设置在燃气管道设施上方及重要燃气设施上，标志清晰、颜色醒目；
　　（二）标注“燃气管道”字样，标明管道走向；
　　（三）在燃气管道设施转角处设置的，应标示转角走向；
　　安全警示标志的设置方式、间距，由管道燃气经营企业会同燃气行政主管部门确定。
　　第二十条 在燃气管道设施安全保护范围内，禁止从事下列危及燃气管道设施安全的活动：
　　（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或其他设施；
　　（二）进行爆破、取土或动用明火作业；
　　（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
　　（四）放置易燃易爆危险物品或种植深根植物；
　　（五）实施钻探、挖掘作业；
　　（六）在燃气管道设施上方堆放大型重物；
　　（七）其他危及燃气管道设施安全的行为。
　　第二十一条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气管道设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气管道设施安全警示标志。
　　第二十二条 任何单位和个人需在燃气管道设施安全保护范围内从事爆破、敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进、挖掘、钻探、道路施工等可能影响燃气管道设施安全活动的，应当与管道燃气经营企业共同制定燃气管道设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，确保燃气管道设施运行安全；管道燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
　　第二十三条 新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。
　　建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内燃气管线的相关情况；相关部门和单位应当提供相应资料。
　　建设工程施工范围内有燃气管道设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营企业共同制定燃气管道设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气管道设施运行安全；管道燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
　　第二十四条 建设单位、施工单位与管道燃气经营企业对燃气管道设施安全施工保护方案有争议的，由建设单位、施工单位与管道燃气经营企业会同燃气行政主管部门组织专家论证协调处理，燃气管道设施安全施工保护方案获一致通过后方可施工。
　　建设单位、施工单位因施工作业不当造成燃气管道设施损坏的，应当立即报告所在地城市管理行政执法部门、燃气管理部门和管道燃气经营企业，并积极协助管道燃气经营企业进行扑险、抢修；给管道燃气经营企业造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十五条 管道燃气经营企业需改装、迁移或者拆除市政燃气管道设施的，应当制定改动方案报燃气行政主管部门审批，经燃气行政主管部门依法批准后，由管道燃气经营企业实施。
　　市政燃气管道设施改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保证正常用气的措施。
　　第二十六条 管道燃气经营企业应当制定本企业的燃气事故应急预案，组建本企业的燃气救援队伍，每年按相关要求进行应急演练。
　　市、县（区）燃气行政主管部门应当制定相应的燃气事故应急预案和组建相应的燃气救援队伍，检查各燃气企业每年按相关要求进行应急演练的情况。
　　第二十七条 管道燃气经营企业应当建立健全燃气管道设施安全评估和风险管理体系，建立安全责任制，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
　　发生燃气管道设施事故的，管道燃气经营企业应当按照燃气事故应急预案处置，并及时报告政府相关主管部门。
　　燃气管道设施抢险、抢修作业时，相关单位和个人应当给予协助，不得随意阻挠、妨碍抢险、抢修工作。
　　第二十八条 管道燃气经营企业抢修燃气管道设施事故时，可以使用相邻土地或者设施先行作业，造成他人设施或农作物损失的，应当依法由事故责任方给予赔偿。

第四章 燃气管道终端设施安全管理

　　第二十九条 明设燃气管道和户外立管、盘管应有明显标识（黄色）或挂牌。燃气管道禁止与供水管道、电缆管线等混装。
　　第三十条 管道燃气经营企业应当定期对用户的燃气计量装置、燃气管道及其附属设施、燃气器具的使用情况进行检查，并负责对燃气管道及其附属设施的维护、维修和更新；燃气分户计量器具出口前的燃气管道及其附属设施的维护、维修和更新费用由管道燃气经营企业承担，出口后的燃气管道及其附属设施的维护、维修和更新费用由用户承担。
　　管道燃气经营企业维护、维修和更新用户共用的燃气管道及其附属设施时，用户应当予以配合。
　　第三十一条 安装、改装、拆除户内燃气管道设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。
　　第三十二条 管道燃气用户不得实施下列行为：
　　（一）除事故应急救援等紧急情况外，擅自操作公用燃气阀门；
　　（二）将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线；
　　（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；
　　（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；
　　（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；
　　（六）盗用燃气；
　　（七）改变燃气用途或者转供燃气
　　（八）其他危及燃气管道设施安全使用的行为。
　　第三十三条 管道燃气经营企业应当每年至少为用户免费提供一次入户安全检查，建立完整的检查档案。
　　管道燃气经营企业安检人员上门进行安全检查时应当主动出示有关证件，用户应当给予配合。
　　管道燃气经营企业应当将安全检查结果书面告知用户，并由用户签收。对存在安全隐患的，用户应当及时进行整改，管道燃气经营企业应当为用户整改提供帮助。对可能造成安全事故的，管道燃气经营企业应当停止供气，并在隐患消除后24小时内恢复供气。用户如未及时整改而造成危害或安全责任的，由用户负责。

第五章 附 则

　　第三十四条 违反本规定的，按照《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）和《广东省燃气管理条例》的有关规定处理。
　第三十五条 本规定自2012年1月1日起施行，有效期5年。







福建省人大常委会


福建省计划生育条例（修正）
福建省人大常委会


（1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改＜福建省计划生育条例＞的决定》修正 1991年7月10日重新公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 生 育
第三章 节 育
第四章 流动人口
第五章 人口计划与管理
第六章 优待与奖励
第七章 法律责任
第八章 附 则
附件：

第一章 总 则
第一条 为控制人口数量，提高人口素质，使人口的发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本省实际情况，特制定本条例。
第二条 实行计划生育是我国的一项基本国策。应坚持宣传教育和鼓励为主，辅以必要的经济和行政措施。
第三条 夫妻双方都有实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第四条 各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，负责组织实施本条例。

第二章 生 育
第五条 提倡晚婚，推行晚育。男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子为晚育。
禁止未达法定婚龄者结婚或生育。
禁止计划外生育。
禁止非法收养、送养子女。
第六条 农村一对夫妻生育一个孩子，有实际困难，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：
（一）夫妻双方均为独生子女，只有一个孩子的；
（二）只有一个孩子并患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的；
（三）患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕的；
（四）夫妻一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；
（五）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废，只有一个孩子的；
（六）夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过一个的；
（七）夫妻双方从台湾、香港、澳门回大陆定居，时间不满六年，只有一个孩子的；
（八）夫妻一方两代为独生子女，只有一个孩子的；
（九）只有一个孩子，且男方的兄弟均无孩子并已丧失生育能力的；
（十）女方无兄弟，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母，只有一个孩子的，女方姐妹数人，适用其中一人；
（十一）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，且人均耕地二亩以上或人均山林地三十亩以上的乡，只有一个孩子的；
（十二）连续从事井下作业五年以上，现仍继续在井下作业的矿工，以及居住在计划外生育得到有效控制的村双方均为农民或渔民的夫妻，只有一个女孩的。
收养、送养、遗弃的孩子，计入本条例所称的生育（养育）子女数，法律、法规另有规定的除外。
第七条 夫妻一方或双方为机关、企业事业单位工作人员、城镇居民，一对夫妻生育一个孩子，有特殊情况要求再生育的，适用第六条第（一）项至第（七）项和第（十二）项有关井下矿工方面的规定。
第八条 归国华侨除适用第六条、第七条规定外，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：
（一）回国定居入境时已怀孕的；
（二）夫妻双方回国时间不满六年，只有一个孩子的；
（三）所生孩子在国外定居、国内无孩子的。
在我省定居的华侨配偶适用前款第（三）项规定。
第九条 少数民族（除壮族外）一对夫妻，双方均为农民或者在少数民族乡、村的机关、企业事业单位工作人员、城镇居民，可以有计划生育两个孩子，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：
（一）夫妻双方均为独生子女的；
（二）两个孩子中有一个患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的；
（三）夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过两个的。
夫妻一方为汉族，一方为少数民族（除壮族外）且居住在少数民族乡、村，汉族一方到少数民族一方落户，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前款生育限量的规定。
第十条 符合计划生育要求生育第一个孩子的，由所在单位或村（居）民委员会报乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门安排。符合本条例第六条至第九条规定，要求生育第二个或第三个孩子的，由本人申请，乡（镇）人民政府、街道办事处审查，报县（市、区）计划生育
主管部门批准。生育间隔必须在四周年以上。经安排或批准生育的，发给生育计划证。
第六条第（二）项、第九条第（二）项所指的非遗传性残疾，须取得市（地）以上专门医学鉴定；第六条第（三）项、第（九）项所指的不孕症和丧失生育能力，须取得县（市、区）以上专门医学鉴定。
第十一条 提倡优生优育，推行婚前健康检查制度。有关单位应开设婚前门诊和优生咨询门诊，加强围产期和婴幼儿期保健。对患不孕症的妇女，提供医疗服务。
第十二条 凡经县以上医院检查证明患有会造成下一代严重遗传性疾病的夫妻禁止生育，夫妻一方必须施行绝育手术，已怀孕的，应中止妊娠。
禁止任何单位和个人为孕妇鉴定胎儿性别，国家另有规定的除外。

第三章 节 育
第十三条 凡有生育能力的夫妻均应按计划生育要求落实一项有效的节育措施。

计划外怀孕的，应向村（居）民委员会、所在单位主动报告，或及时采取补救措施。
对计划外怀孕的，所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应责成其及早采取补救措施。
第十四条 接受节育手术的，经医疗单位证明，按有关规定给予假期。接受绝育手术一方需另一方照顾的，另一方所在单位可给五至七日假期。
在落实节育措施休假期间，或因节育手术引起的并发症治疗期间，或施行吻合手术期间，机关、企业事业单位工作人员工资照发，不影响晋升；符合本条例规定生育后接受绝育手术的，可由所在单位给予适当补贴；农村村民或城镇居民可由乡（镇）人民政府、村民委员会或街道办事处
根据实际情况给予适当补贴。
第十五条 经县以上医学鉴定，确认因节育手术引起并发症的，予以免费治疗。经治疗后仍不能从事正常劳动的，由所在单位或当地人民政府按有关规定给予照顾或救济。
第十六条 接受绝育手术后，因孩子夭亡或残疾，符合本条例规定，要求再生育的，经所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处证明，县（市、区）计划生育主管部门批准，予以免费施行吻合手术。
第十七条 各级医疗保健和计划生育指导机构应做好计划生育技术指导工作，承担手术任务。节育技术人员必须经过培训，考核合格者由卫生行政部门发给合格证，以保证手术的安全。
加强计划生育科学研究，推广安全、有效、简便的节育新技术。
计划生育和有关部门应做好避孕药具的计划、管理、发放工作。

第四章 流动人口
第十八条 流动人口的计划生育工作，由户籍所在地和临时居住地人民政府共同负责。
各级计划生育主管部门和公安、工商行政管理、城乡建设、劳动人事、民政、卫生、交通、粮食、乡镇企业管理等部门必须按规定的职责和权限，落实对流动人口计划生育的管理责任。
第十九条 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门，对外出从事经济活动或其他活动的人员，应进行计划生育教育，发给婚育节育证明书，登记造册，并与外出人员临时居住地计划生育主管部门取得联系，加强管理。
第二十条 外来人员到临时居住地，经临时居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门审检其婚育节育证明书后，有关单位方可准予登记暂住户口、租用房屋或摊点、承包工程、领取营业执照、招用为临时工、合同工、季节工等。招用单位和承包单位应指定人员负责计划
生育日常工作，临时居住地计划生育主管部门应定期检查。
省内外跨域施工人员的计划生育管理，除适用前款规定外，施工单位应将育龄妇女（包括来工地探亲一个月以上的家属）的婚育情况和节育措施登记造册，报工程所在地城乡建设主管部门审查，同时送乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门备查。
第二十一条 长期外出从事经济活动或其他活动的育龄夫妻，要求生育孩子的，须持户籍所在地的婚育节育证明书和生育计划证，经临时居住地县（市、区）计划生育主管部门审查核准后，方可生育。
第二十二条 对未落实节育措施的外出人员，户籍所在地和临时居住地有关部门应动员教育其就地落实节育措施，有用工单位的，其节育费用由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，回户籍所在地报销。

第五章 人口计划与管理
第二十三条 各级人民政府根据上级下达的人口指标，制定人口计划，实行人口目标任期责任制。计划生育和人口计划执行的情况，应作为考核各级人民政府政绩的重要内容。
基层单位可与育龄夫妻签订计划生育合同。
第二十四条 各单位都要实行计划生育工作责任制，管理本单位计划生育工作并服从当地人民政府领导。
村（居）民委员会等基层组织应掌握育龄妇女的结婚、生育、落实节育措施等情况，做好科学管理。
各单位和村（居）民委员会应按照生育规定把人口计划落实到人，并予以公布，接受群众监督。
全体公民都有协助搞好计划生育工作的义务。
第二十五条 各有关部门应按本条例规定在计划生育管理工作中各司其职、各负其责，各级计划生育主管部门负责监督检查。
第二十六条 宣传、新闻、出版、卫生、计划生育、教育、民政、科技、文化等部门，以及工会、共青团和妇联等群众团体应开展计划生育、优生优育科学知识的宣传教育、咨询服务工作。中等学校、小学高年级应结合有关课程进行人口理论或人口知识教育。
第二十七条 计划生育和人口的统计应及时准确，有关单位和人员不得瞒报、虚报、篡改或有其他伪造行为。
出生、婚嫁异地的，应按有关规定及时申报户口或暂住户口。
第二十八条 有关土地、山林、滩涂、企业的承包，集体收益、宅基地、住房的分配，户口、粮食的管理，入学、就业以及发放营业执照、社会福利等方面的规定，应有利于计划生育。
第二十九条 各级计划生育委员会，为同级人民政府的职能部门。县以上计划生育主管部门应建立计划生育服务站；乡（镇）、街道成立计划生育办公室，配备计划生育助理员、专职干部；村（居）民委员会设计划生育管理员；村（居）民小组设计划生育宣传员。
各机关、企业事业单位应配备专职或兼职计划生育工作人员。
鼓励成立有关计划生育的群众组织，加强群众性的宣传教育、自我管理和监督。

第六章 优待与奖励
第三十条 机关、企业事业单位工作人员双方晚婚的，婚假延长到十五日；晚育又领取独生子女证的，产假延长为一百三十五日至一百八十日，由所在单位具体规定。夫妻为双职工的，可给男方七日照顾假。婚假、产假期间，工资照发，不影响晋升。
第三十一条 女方在四十九周岁以内，只有一个孩子的育龄夫妻，经本人申请，所在单位核实，由乡（镇）人民政府、街道办事处发给独生子女证。
第三十二条 凡孩子年龄未满十四周岁，领取独生子女证的夫妻，发给领证奖励费：
（一）机关、企业事业单位工作人员的奖励费每月四至五元，发至孩子十四周岁，或者一次性发给不高于四百元，由夫妻所在单位各发给一半。一方属城镇居民或村民的，由工作人员一方单位发给全数。
（二）城镇居民的奖励费由县（市、区）人民政府规定。
（三）农村可发给奖励费，也可用扶持发展生产，优先安排进乡（镇）、村办企业，优先解决宅基地、适当减免义务工等办法照顾，具体由乡（镇）人民政府规定。

已领取独生子女证的夫妻，一方死亡的，其奖励费由另一方所在单位发给；离婚的，由子女跟随的一方所在单位发给。
享受独生子女待遇后，符合本条例规定，本人要求再生育的，从批准之日起收回独生子女证，退回已发奖励费。
第三十三条 在同等条件下，独生子女可优先照顾入托、入园、入学、招工、就医、分配住房等。
各地应创造条件为独生子女及其父母、生育两个女孩并已绝育的夫妻办理各种社会保险。各地可设置人口专项基金，用于计划生育事业。
对农村丧失劳动能力的独生子女父母，实行退休金制度的地方，可适当增加退休金；未实行退休金制度的地方，应逐步办好敬老院等社会福利事业，做到老有所养。
第三十四条 农村夫妻女方无兄弟，男方到女方家结婚落户，并赡养女方父母的，为女方家庭成员，具有与当地村民同等权利和义务，依法享有的财产继承权，受法律保护。
男方是职工，到农村独女家结婚落户，女方父母享受男方直系亲属劳保待遇。
第三十五条 各部门、各单位或个人，在计划生育工作中做出显著成绩的，由各级人民政府给予奖励。连续三次被评为县（市、区）、市（地）或省计划生育先进工作者的，享受同级劳动模范待遇。

第七章 法律责任
第三十六条 对计划外生育的夫妻，征收计划外生育费：
（一）违反计划生育规定提前生育第一个孩子或违反生育间隔期规定的，按夫妻双方上年总收入的百分之六十至一倍征收；
（二）违反计划生育规定超生一个孩子的，按夫妻双方上年总收入的二至三倍征收；
（三）违反计划生育规定超生两个孩子的，按夫妻双方上年总收入的四至六倍征收；超生三个以上的，加重征收。
对非法收养孩子的按计划外生育处理。
计划外生育费可一次性征收。
市、县（区）规定的征收计划外生育费的幅度应符合第一款的规定。
第三十七条 对计划外生育的夫妻，给予限制和处罚：
（一）机关、企业事业单位工作人员违反计划生育规定，提前生育第一个孩子或违反生育间隔期规定的，从处理之日起一至三年；计划外超生的，从处理之日起七年，不发综合奖，不转正、升职、提级或评为先进工作者，产假期间不发工资，不享受劳保待遇，分娩费用自理。计划外超
生的，还须从怀孕之月起夫妻双方各降一级工资，并给予其他行政纪律处分。上述行政处分由所在单位或主管部门决定，报同级政府计划生育主管部门备案。
（二）城镇居民计划外超生的孩子，从出生之月起十年内按议价供应粮油。
（三）村民违反计划生育的，不安排进乡镇企业工作，不招干，不办理农业人口转非农业人口，期限按第（一）项规定；对计划外超生一个以上孩子的，还可收回一份自留地（自留山、自留滩、自留果等）。
第三十八条 已领取独生子女证后计划外生育的，除适用第三十六条、第三十七条规定外，还应追回奖励费和优待假工资等。
第三十九条 征收计划外生育费，由乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育主管部门根据本条例规定作出决定，报本级政府（派出机关）和上一级计划生育主管部门备案后，书面通知当事人。
流动人口计划外生育费的征收，除适用前款规定外，也可由县（市、区）计划生育主管部门直接作出决定。
征收的计划外生育费用于计划生育专项开支，不得挪作他用。
第四十条 在征收计划外生育费、限制或处罚的同时，乡（镇）人民政府、街道办事处应采取措施促使当事人落实有效的节育措施或计划外怀孕的补救措施。
第四十一条 未认真执行本条例规定的市（地）、县（市、区）、乡（镇）、街道，出现计划外生育现象的单位，当年不得评为精神文明或其他荣誉称号，情节严重的，应追究领导责任，给予行政处分或经济处罚。
流动人口在临时居住地出现计划外生育的，县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应对不认真抓好计划生育的招用单位负责人、工程承包人，以及知情不举的个体雇主、出租（借）房主予以经济处罚。
第四十二条 阻挠、破坏计划生育工作，有下列行为之一的，由县（市、区）以上计划生育主管部门对直接责任人员给予罚款，所在单位给予行政纪律处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对因管理不严造成所属人员严重违法的，应追究单位领导责任：
（一）徇私舞弊、做假手术的，没收非法所得，并处以一千元至五千元罚款；
（二）非法为他人摘除节育器的，没收非法所得，并处以一千元至五千元的罚款；
（三）非法进行胎儿性别鉴定的，没收非法所得，并处以一千元至五千元罚款；

（四）伪造、出卖计划生育有关证明的，没收非法所得，并处以一千元至五千元罚款；
（五）伪造、篡改计划生育统计数据的，处以五十元至五百元罚款；
（六）非法送养孩子的，没收非法所得，并处以五百元至一千元罚款。
第四十三条 对不按规定落实有效的节育措施或计划外怀孕不采取补救措施的，应给予教育，经教育后仍不落实的，由乡（镇）人民政府、街道办事处按规定给予经济处罚。阻碍计划生育公务，对计划生育工作人员、医务人员和积极分子进行侮辱、诽谤、伤害，或以报复为目的故意毁
坏财产的，公安机关应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及时处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 溺弃女婴、虐待生育女婴的母亲、干涉妇女落实节育措施或计划外怀孕补救措施的，依照《福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定》和有关法律、法规处理。
第四十五条 当事人对计划生育主管部门作出的征收计划外生育费、罚款决定不服的，应先向上一级计划生育主管部门申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院提起诉讼。有关提请复议、复议决定和提起诉讼的期限按国务院制定的《行政复议条例》规定。当事人在法定期限内不申
请复议、提起诉讼，又不履行的，由作出征收和罚款决定的单位申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 各市、县（区）人民政府根据本条例规定，结合实际情况，制订具体实施办法，并报上一级人民政府备案。
第四十七条 本条例应用解释权属省计划生育委员会。
第四十八条 本条例自1991年7月1日起施行。
自本条例施行之日起，1984年7月14日省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《福建省人民政府关于少数民族计划生育的若干暂行规定》即行废止。本省有关规定不符合本条例规定的，以本条例为准。本条例施行之前，因违反计划生育受过处理的，继续有效，不再
重新处理；因隐瞒、躲避未作处理的，按本条例规定处理。

附：福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省计划生育条例》的决定

（1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议根据省第七届人民代表大会第三次会议“关于要求补充完善《福建省计划生育条例》”的第51号议案和省人民政府关于提请修改《福建省计划生育条例》的议案，决定对《福建省计划生育条例》作如下修改：
一、第五条第一款修改为：“提倡晚婚，推行晚育。男二十五周岁，女二十三周岁以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子为晚育。”
增加一款，作为第四款：“禁止非法收养、送养子女。”
二、第六条第一款修改为：“农村一对夫妻生育一个孩子，有实际困难，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：”
第（六）项修改为：“夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过一个的；”
第（十一）项修改为：“夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，且人均耕地二亩以上或人均山林地三十亩以上的乡，只有一个孩子的；”
第二款改为第（十二）项，修改为：“连续从事井下作业五年以上，现仍继续在井下作业的矿工，以及居住在计划外生育得到有效控制的村双方均为农民或渔民的夫妻，只有一个女孩的。”
增加一款，作为第二款：“收养、送养、遗弃的孩子，计入本条例所称的生育（养育）子女数，法律、法规另有规定的除外。”
三、第七条第一款修改为：“夫妻一方或双方为机关、企业事业单位工作人员，城镇居民，一对夫妻生育一个孩子，有特殊情况要求再生育的，适用第六条第（一）至第（七）项和第（十二）项有关井下矿工方面的规定。”
删去第二款。
四、第九条第一款修改为：“少数民族（除壮族外）一对夫妻，双方均为农民或者在少数民族乡、村的机关、企业事业单位工作人员、城镇居民，可以有计划生育两个孩子，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：
（一）夫妻双方均为独生子女的；
（二）两个孩子中有一个患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的；
（三）夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过两个的。”
第二款修改为：“夫妻一方为汉族，一方为少数民族（除壮族外）且居住在少数民族乡、村，汉族一方到少数民族一方落户，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前款生育限量的规定。”
五、第十条第一款修改为：“符合计划生育要求生育第一个孩子的，由所在单位或村（居）民委员会报乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门安排。符合本条例第六条至第九条规定，要求生育第二个或第三个孩子的，由本人申请，乡（镇）人民政府、街道办事处审查，报县
（市、区）计划生育主管部门批准。生育间隔必须在四周年以上。经安排或批准生育的，发给生育计划证。”
第二款修改为：“第六条第（二）项、第九条第（二）项所指的非遗传性残疾，须取得市（地）以上专门医学鉴定；第六条第（三）项、第（九）项所指的不孕症和丧失生育能力，须取得县（市、区）以上专门医学鉴定。”
六、第十二条增加一款，作为第二款：“禁止任何单位和个人为孕妇鉴定胎儿性别，国家另有规定的除外。”
七、第十三条增加一款，作为第二款：“计划外怀孕的，应向村（居）民委员会、所在单位主动报告，或及时采取补救措施。”
八、第十四条第二款修改为：“在落实节育措施休假期间，或因节育手术引起的并发症治疗期间，或施行吻合手术期间，机关、企业事业单位工作人员工资照发，不影响晋升；符合本条例规定生育后接受绝育手术的，可由所在单位给予适当补贴；农村村民或城镇居民由乡（镇）人民政
府、村民委员会或街道办事处根据实际情况给予适当补贴。”
九、第十八条修改为：“流动人口计划生育工作，由户籍所在地和临时居住地人民政府共同负责。”
增加一款，作为第二款：“各级计划生育主管部门和公安、工商行政管理、城乡建设、劳动人事、民政、卫生、交通、粮食、乡镇企业管理等部门必须按规定的职责和权限，落实对流动人口计划生育的管理责任。”
十、第十九条修改为：“乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门，对外出从事经济活动或其他活动的人员，应进行计划生育教育，发给婚育节育证明书，登记造册，并与外出人员临时居住地计划生育主管部门取得联系，加强管理。”

十一、第二十条第一款修改为：“外来人员到临时居住地，经临时居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门审检其婚育节育证明书后，有关单位方可准予登记暂住户口、租用房屋或摊点、承包工程、领取营业执照、招用为临时工、合同工、季节工等。招用单位和承包单
位应指定人员负责计划生育日常工作，临时居住地计划生育主管部门应定期检查。”

第二款修改为：“省内外跨域施工人员的计划生育管理，除适用前款规定外，施工单位应将育龄妇女（包括来工地探亲一个月以上的亲属）的婚育情况和节育措施登记造册，报工程所在地城乡建设主管部门审查，同时送乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门备查。”
十二、第二十一条修改为：“长期外出从事经济活动或其他活动的育龄夫妻，要求生育孩子的，须持户籍所在地的婚育节育证明书和生育计划证，经临时居住地县（市、区）计划生育主管部门审查核准后，方可生育。”
十三、第二十二条修改为：“对未落实节育措施的外出人员，户籍所在地和临时居住地有关部门应动员教育其就地落实节育措施。有用工单位的，其节育费用由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，回户籍所在地报销。”
十四、第二十三条增加一款，作为第二款：“基层单位可与育龄夫妻签订计划生育合同。”
十五、第二十四条增加二款，作为第三、第四款：
“各单位和村（居）民委员会应按照生育规定把人口计划落实到人，并予以公布，接受群众监督。”
“全体公民都有协助搞好计划生育工作的义务。”
十六、第二十六条修改为：“宣传、新闻、出版、卫生、计划生育、教育、民政、科技、文化等部门，以及工会、共青团和妇联等群众团体应开展计划生育、优生优育科学知识的宣传教育、咨询服务工作。中等学校、小学高年级应结合有关课程进行人口理论或人口知识教育。”
十七、第二十八条修改为：“有关土地、山林、滩涂、企业的承包，集体收益、宅基地、住房的分配，户口、粮食的管理，入学、就业以及发放营业执照、社会福利等方面的规定，应有利于计划生育。”
十八、第二十九条第一款修改为：“各级计划生育委员会，为同级人民政府的职能部门。县以上计划生育主管部门应建立计划生育服务站；乡（镇）街道成立计划生育办公室，配备计划生育助理员、专职干部；村（居）民委员会设计划生育管理员；村（居）民小组设计划生育宣传员。

”
十九、第三十条修改为：“机关、企业事业单位工作人员双方晚婚的，婚假延长到十五日；晚育又领取独生子女证的，产假延长为一百三十五日至一百八十日，由所在单位具体规定。夫妻为双职工的，可给男方七日照顾假。婚假、产假期间，工资照发，不影响晋升。”
二十、第三十二条第（一）项修改为：“机关、企业事业单位工作人员的奖励费每月四至五元，发至孩子十四周岁，或者一次性发给不高于四百元，由夫妻所在单位各发给一半。一方属城镇居民或村民的，由工作人员一方单位发给全数。”
二十一、第三十三条第二款修改为：“各地应创造条件为独生子女及其父母、生育两个女孩并已绝育的夫妻办理各种社会保险。各地可设置人口专项基金，用于计划生育事业。”
二十二、第七章题目修改为：“法律责任”。
二十三、第三十六条第一款修改为：
“对计划外生育的夫妻，征收计划外生育费：
（一）违反计划生育规定提前生育第一个孩子或违反生育间隔期规定的，按夫妻双方上年总收入的百分之六十至一倍征收；
（二）违反计划生育规定超生一个孩子的，按夫妻双方上年总收入的二至三倍征收；
（三）违反计划生育规定超生两个孩子的，按夫妻双方上年总收入的四至六倍征收；超生三个以上的，加重征收。”
删去第二款，增加三款，作为第二、第三、第四款：
“对非法收养孩子的，按计划外生育处理。”
“计划外生育费可一次性征收。”
“市、县（区）规定的征收计划外生育费的幅度应符合第一款的规定。”
二十四、第三十七条第（一）项修改为：“机关、企业事业单位工作人员违反计划生育规定，提前生育第一个孩子或违反生育间隔期规定的，从处理之日起一至三年；计划外超生的，从处理之日起七年，不发综合奖，不转正、升职、提级或评为先进工作者，产假期间不发工资，不享受
劳保待遇，分娩费用自理。计划外超生的，还须从怀孕之月起夫妻双方各降一级工资，并给予其他行政纪律处分。上述行政处分由所在单位或主管部门决定，报同级政府计划生育主管部门备案。”
第（三）项修改为：“农民违反计划生育的，不安排进乡镇企业工作，不招干，不办理农业人口转非农业人口，期限按第（一）项规定；对计划外超生一个以上孩子的，还可收回一份自留地（自留山、自留滩、自留果等）。”
二十五、第三十九条第一款修改为：“征收计划外生育费，由乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育主管部门根据本条例规定作出决定，报本级政府（派出机关）和上一级计划生育主管部门备案后，书面通知当事人。”
第二款修改为：“流动人口计划外生育费的征收，除适用前款规定外，也可由县（市、区）计划生育主管部门直接作出决定。”
第三款修改为：“征收的计划外生育费用于计划生育专项开支，不得挪作他用。”
二十六、第四十条修改为：“在征收计划外生育费、限制或处罚的同时，乡（镇）人民政府、街道办事处应采取措施促使当事人落实有效的节育措施或计划外怀孕的补救措施。”
二十七、第四十一条第一款修改为：“未认真执行本条例规定的市（地）、县（市、区）、乡（镇）、街道，出现计划外生育现象的单位，当年不得评为精神文明或其他荣誉称号，情节严重的，应追究领导责任，给予行政处分或经济处罚。”
二十八、第四十二条改为第四十三条，修改为：“对不按规定落实有效的节育措施或计划外怀孕不采取补救措施的，应给予教育，经教育后仍不落实的，由乡（镇）人民政府、街道办事处按规定给予经济处罚。阻碍计划生育公务，对计划生育工作人员、医务人员和积极分子进行侮辱、
诽谤、伤害，或以报复为目的故意毁坏财产的，公安机关应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及时处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二十九、增加一条，作为第四十二条：
“第四十二条 阻挠、破坏计划生育工作，有下列行为之一的，由县（市、区）以上计划生育主管部门对直接责任人员给予罚款，所在单位给予行政纪律处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对因管理不严造成所属人员严重违法的，应追究单位领导责任：
（一）徇私舞弊、做假手术的，没收非法所得，并处以一千元至五千元罚款；
（二）非法为他人摘除节育器的，没收非法所得，并处以一千元至五千元罚款；

（三）非法进行胎儿性别鉴定的，没收非法所得，并处以一千元至五千元罚款；

（四）伪造、出卖计划生育有关证明的，没收非法所得，并处以一千元至五千元罚款；
（五）伪造、篡改计划生育统计数据的，处以五十元至五百元罚款；
（六）非法送养孩子的，没收非法所得，并处以五百元至一千元罚款。”
三十、删去第四十三条。
三十一、第四十四条修改为：“溺弃女婴、虐待生育女婴的母亲，干涉妇女落实节育措施或计划外怀孕补救措施的，依照《福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定》和有关法律、法规处理。”
三十二、第四十五条第一款修改为：“当事人对计划生育主管部门作出的征收计划外生育费、罚款决定不服的，应先向上一级计划生育主管部门申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院提起诉讼。有关提请复议、复议决定和提起诉讼的期限按国务院制定的《行政复议条例》的规定
。当事人在法定期限内不申请复议、提起诉讼，又不履行的，由作出征收和罚款决定的机关申请人民法院强制执行。”
删去第二款。
三十三、第四十六条修改为：“各市、县（区）人民政府根据本条例规定，可结合实际情况，制定具体实施办法，并报上一级人民政府备案。”
三十四、第四十八条第二款修改为：“自本条例施行之日起，1984年7月14日省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《福建省人民政府关于少数民族计划生育的若干暂行规定》即行废止。本省有关规定不符合本条例规定的，以本条例为准。本条例施行之前，因违反
计划生育受过处理的，继续有效，不再重新处理；因隐瞒、躲避未作处理的，按本条例规定处理。”
本决定自公布之日起施行。
《福建省计划生育条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1991年7月10日