深圳经济特区成片开发区规划地政管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区成片开发区规划地政管理规定
深圳市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广东省经济特区土地管理条例》，适应深圳经济特区(以下简称特区)城市建设和经济发展的需要，加强对成片开发区的规划、地
政管理，特制定本规定。
第二条 本规定适用于特区内成片开发区的规划、地政管理。
第三条 本规定所称的成片开发区(以下简称开发区)是指深圳市人民政府(以下简称市政府)以行政划拨或有偿出让方式将成片未经开发的土地交由企业开发建设和经营管理的区域。开发区由深圳市规划国土局(以下简称市规划国土局)划定。
第四条 市规划国土局是各开发区规划、地政管理的主管部门，区规划国土部门根据市规划国土局的授权，对辖区内开发区的规划、地政进行管理，并依职权进行监督。
第五条 开发区内的企业必须按照城市规划和地政管理的规定进行建设。组织开发区建设的企业(以下简称开发企业)对开发区内的其他企业的建设活动负保证责任，并进行监督。
第二章 规划管理
第六条 开发企业受市规划国土局的委托，根据深圳市总体规划和分区规划，组织编制开发区的规划，报经市规划国土局批准后实施。
开发区内的企业依照批准的规划、设计实施建设。
第七条 市规划国土局可根据城市总体规划和社会经济发展的需要，对开发区的规划进行调整。开发企业在实施规划的过程中需要对规划进行局部调整的，须报市规划国土局审批。
第八条 市政府根据经济发展和社会公共利益的需要可在开发区内安排建设项目，开发企业应当服从。
第九条 市、区规划国土部门对开发区规划的实施情况进行监督检查。
第三章 地政管理
第十条 开发区内已划定用地红线但尚未征用的土地，自本规定实施之日起，土地统一由市规划国土局征用，也可由市规划国土局委托区规划国土部门代征。按前款规定统一征用的土地，由市规划国土局进行统一出让。
第十一条 开发企业需要使用已征用的行政划拨的土地进行建设，须于每年九月底前向市规划国土局报送下年度土地利用计划，由市规划国土局综合平衡后报市政府批准。
第十二条 开发区土地使用年限已有规定的，继续有效；没有确定土地使用年限的，由市规划国土局根据其经营年期核定其土地使用年限，但经营年期超过市政府规定的土地使用年限的，由市规划国土局按市政府的规定确定土地使用年限；土地使用年限或经营年限均没有规定的，由市
规划国土局根据市政府的规定确定土地使用年限。
第十三条 开发企业需要使用行政划拨土地的，每一项目的用地都必须与市规划国土局签订土地使用权出让合同(以下简称出让合同)，按市场价格缴交地价款，经批准允许外销商品住宅的，按外销市场价格缴交地价款，但开发企业已支付的征地费、土地开发费及市政设施配套等费用应
从地价款中扣除。开发企业须按本规定履行报建手续后，方能进行建设。
第十四条 开发企业转让、出租行政划拨的土地使用权(包括土地上的建筑物、附着物)的，须同时具备下列条件：(一)已与市规划国土局签订出让合同；(二)已交清地价款；(三)已领取《房地产证》。
开发企业抵押行政划拨的土地使用权，按《深圳经济特区土地使用权出让办法》第二十条的规定办理。
第十五条 使用原行政划拨土地的，市规划国土局按《深圳经济特区土地使用费征收办法》中规定的乙种标准向用地单位征收土地使用费。
第十六条 一九八八年一月三日以前，企业或个人受让土地使用权的，该用地视为行政划拨用地，土地使用者按《深圳经济特区土地使用费征收办法》规定的乙种收费标准缴交土地使用费。在本规定颁布后，企业或个人出租、转让或抵押土地使用权的，按《深圳经济特区土地使用权出
让办法》第十九条、第二十条的规定办理。
第十七条 一九八八年一月三日以后至本规定施行之日止，企业或个人无论从开发企业或从其他单位、个人受让的土地使用权，该项目用地视为有偿受让用地，土地使用者按《深圳经济特区土地使用费征收办法》规定的甲种收费标准缴交土地使用费。转让土地使用权的单位或个人按转
让土地使用权当年市政府规定的协议地价标准向市规划国土局补交地价款。但企业或个人已支付的征地费、土地开发费应从地价款中扣除。
开发企业或其他单位转让有偿受让(指与市规划国土局签订土地使用合同，已支付地价款)的土地使用权，不需补交地价款，按规定缴交土地增值费。
第四章 建筑设计管理
第十八条 开发区内的企业需要使用区内土地进行建设的，须持与市规划国土局签订的出让合同，按有关规定，到市规划国土局办理建筑报建手续。
第十九条 拥有建筑设计审批权的开发企业，自本规定公布之日起，建筑审批权予以取销。
第五章 产权产籍及物业管理
第二十条 开发区内的房地产权登记由所在区房地产登记部门进行初审，报经市规划国土局复审后，统一颁发《房地产证》。
第二十一条 开发企业应组织物业管理公司或委托物业管理公司对其开发经营的物业，实施管理。
第六章 罚 则
第二十二条 开发区内的企业违反城市规划进行建设的，市规划国土局可依据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定予以处罚；情节严重的，报经市政府批准，收回其土地使用权。
第二十三条 开发区内的企业未经批准擅自改变土地用途的，由市规划国土局按照《广东省经济特区土地管理条例》第四十八条的规定予以处罚。
第二十四条 开发区内的企业未按《广东省经济特区土地管理条例》及本规定擅自转让、抵押、出租行政划拨土地使用权的，由市规划国土局按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的规定处理。
第二十五条 开发区内的企业未按基本建设管理法规进行建设的，按国家、省市有关规定予以处罚。
第七章 附 则
第二十六条 市政府过去对各开发区发布的有关规定与本规定有不一致的，均以本规定为准。
第二十七条 本规定由市政府负责解释。
第二十八条 宝安县对成片开发区的管理可参照本规定执行。
第二十九条 本规定自公布之日起生效。
1992年8月3日
第六届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民法院工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民法院工作报告的决议
（1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过）
中华人民共和国第六届全国人民代表大会第三次会议批准郑天翔院长所作的《最高人民法院工作报告》，对最高人民法院一年来的工作表示满意。
印发广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］３２号
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印发广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民
政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月三十一日
广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置工商行政管理局。工商行政管
理局是省人民政府主管市场监督管理和行政执法的直属机构。
一、职能调整
（一）划出的职能
将指导广告业发展的职能交给经济贸易委员会承担。
（二）转变的职能
１．取消市场建设、市场布局规划职能。
２．改革企业登记管理制度，将现行的审批设立制度逐步过渡为依法核准登
记制。
３．逐步将引导个体、私营经济发展职能交给有关的协会。
（三）加强的职能
对市县工商行政管理部门的管理从业务指导转变为直接领导，强化市场监管
和行政执法。
二、主要职责
根据以上职能调整，工商行政管理局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关工商行政管理的法律法规和方针政策，拟订本省工
商行政管理的地方性法规、规章、政策，并组织实施。
（二）组织管理工商企业、外商投资企业和从事经营活动单位的登记注册，
依法核定注册单位名称，审核颁发有关执照，实行监督管理。
（三）组织实施各类市场经营秩序的规范管理与监督；组织管理经纪人、经
纪机构；组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争案件，依照法律、
法规、规章打击走私贩私行为和经济违法违章行为。
（四）组织保护消费者合法权益，组织查处市场管理中的经销掺假及商标管
理中的侵权、假冒行为。
（五）组织管理合同工作，查处合同违法行为；组织管理动产抵押物登记，
组织监管拍卖行为。
（六）组织管理商标工作，组织著名商标的认定和驰名商标的评选推荐，组
织查处商标侵权行为，保护注册商标专用权；监督管理商标印制，管理商标代理
机构和商标评估机构并指导其工作。
（七）组织管理广告审批、发布和广告经营活动。
（八）组织管理个体工商户、个人合伙和私营企业的登记注册及监督管理。
（九）组织管理全省工商行政管理系统业务、行政、人事、财务、纪检监察
等工作。
（十）指导直属事业单位和协会、学会、消费者委员会的工作。
（十一）承办省人民政府和国家工商行政管理局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，工商行政管理局设１４个职能处（室）：
（一）办公室
组织协调机关日常工作，草拟重要文件，负责机关文电、机要、保卫、财务、
接待等工作；承担综合性调研，协调全局调研工作；负责全系统档案、信息、新
闻、信访、统计、服装装备工作。
（二）法规处
草拟工商行政管理地方性法规和规章；承担行政复议和行政诉讼案件的应诉
有关工作；组织开展工商行政管理执法监督和听证工作；组织工商行政管理法律、
法规宣传培训；组织实施执法责任制，指导本系统法制工作。
（三）财务处
研究拟订财务监督管理的规章制度及措施；编制工商行政管理系统经费预算
方案及审查决算方案；组织管理工商行政管理系统国有资产，监督管理下级工商
行政管理部门及所属单位的财务活动。
（四）企业登记管理处
负责全省外贸企业和依照法规由本局直接登记管辖的企业的注册登记；核定
注册单位名称，核准、颁发营业执照，办理登记公告；对所登记企业的经营行为
进行监督管理，组织企业年检；查处违反企业登记管理法规的行为；指导本系统
的企业注册及监督管理工作。
（五）外商投资企业登记管理
负责省属外商投资企业登记管理工作；管理外商投资企业、从事承包工程和
承包经营管理等生产经营活动（省属企业项目）的外国（地区）企业以及应由本
局直接登记管理的外国（地区）企业常驻代表机构；指导全省外商投资企业登记
管理工作。
（六）市场管理处
拟订市场交易规则，规范市场开办、交易和服务行为；组织监督、管理各类
市场和经纪人、经纪机构；组织指导对各类市场进行专项治理；组织对各类市场
及各种商品展销活动的注册登记工作；组织开展评选表彰文明市场活动。
（七）合同管理处
研究拟订合同监督管理规章制度，指导地方合同管理机关和业务主管部门的
合同管理工作；组织实施合同行政监管，监制和推行合同示范文本，办理合同鉴
证，调解合同争议，查处合同违法行为；组织管理动产抵押登记，组织监管拍卖
行为。
（八）商标管理处
组织对商标和特殊标志的使用以及商标使用许可合同的监督管理；负责商标
印制的监督管理工作，审批印制商标单位和商标印制业务管理人员资格；组织查
处商标侵权、假冒等违法行为；审核和批复重大案件和涉外商标案件；指导和监
督管理商标代理机构和商标评估机构的工作；负责著名商标的认定、管理和驰名
商标的推荐、管理工作。
（九）广告管理处
办理审批省属广告经营单位，审核、上报中外合资、合作广告企业，核发广
告经营证照业务和审批全省有关其他广告经营工作；监督管理广告发布及其他各
类广告活动；依法查处虚假广告和违法广告；指导广告审查机构及行业组织的工
作。
（十）经济检查处
研究拟订制止垄断和不正当竞争的规章制度及措施，监督检查市场经营主体
的交易行为，组织查处市场管理中发现的不正当竞争行为和经销假冒伪劣商品行
为；组织查处流通领域走私贩私及经济违法违章行为；组织、监督、协调本系统
查处经济违法违章案件工作。
（十一）消费者权益保护处
研究拟订消费者权益保护规章制度和措施，组织查处严重侵犯消费者合法权
益案件；指导全省消费者权益保护工作和消费者投诉举报服务机构的工作。
（十二）个体私营经济管理处
研究拟订监督管理个体、私营经济的规章制度及措施；负责全省获得进出口
权的私营企业和冠省名的私营企业、私营企业集团公司的审查、登记并核发营业
执照；负责指导全省个体工商户、个人合伙、私营企业的登记与监督管理工作；
查处违法违章经营活动；指导个体劳动者协会、私营企业协会工作。
（十三）人事教育处
负责全省系统的机构编制、人事管理、领导班子、工资、外事、养老保险等
管理工作；制订并组织系统教育培训和发展规划；指导系统基层建设和评选表彰
工作。
（十四）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责本系统的监察、纪检和行风建设、廉政建设工作；负责机关和直属单位
党群、计生、公医、社保等工作。
四、局直属行政单位
直属工商分局。负责监督管理省属企业和在省局登记的企业主办的各类集贸
市场、生产资料市场（包括汽车市场）、生产要素市场及各类交易所；对市场、
交易所内从事生产经营活动的单位和个体工商户核发 《企业法人营业执照》或
《营业执照》；查处违法违章经营活动，维护管辖市场、交易所内的交易秩序；
负责监管省局委托的私营企业。
经济检查总队。依据国家有关法律法规，组织查处市场管理中发现的走私贩
私、不正当竞争行为和经销假冒伪劣商品等经济违法违章案件。
五、人员编制
工商行政管理局机关行政编制９４名。其中局长１名，副局长４名（含兼职
纪检组长），正副处长（主任）４２名（含机关党委专职副书记）。直属工商分
局基层行政编制４０名，其中局长１名，副局长２名。经济检查总队基层行政编
制２０名，其中总队长１名，副总队长２名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
六、其他事项
（一）质量技术监督局负责组织查处生产和流通领域中的产品质量违法行为，
需要工商行政管理局协助的，应予配合；工商行政管理局负责查处市场管理中发
现的经销掺假和商标管理中的侵权、假冒等违法行为，需要质量技术监督局协助，
应予配合；在打击生产和经销假冒伪劣产品违法活动中，按照上述分工，两部门
应密切配合，同一问题不得重复检查、重复处理。
（二）工商行政管理局在组织实施监管各类市场（包括消费品市场、生产资
料市场、生产要素市场、文化市场及其他各类市场）的经营秩序工作中，要注意
与有关部门相互配合、综合治理；要切实督促各级工商行政管理部门实行市场管、
办分开。
（三）事业单位法人登记管理由各级机构编制管理部门负责，已在工商行政
管理部门登记的事业法人登记单位，应由工商行政管理部门先注销，然后到机构
编制管理部门登记。
（四）人才招聘广告管理仍按现行办法不变。