宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第三十六号


　　《宁夏回族自治区安全生产条例》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年9月27日通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。

　 　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006年9月27日


宁夏回族自治区安全生产条例

自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条　在自治区行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）的安全生产和安全生产监督管理活动的，适用本条例。法律、行政法规对安全生产另有规定的，适用其规定。

　　第三条　安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。

　　第四条　各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

　　第五条　自治区安全生产监督管理部门对全区安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和督促其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行职责。
市、县（区）人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，业务上受自治区安全生产监督管理部门的指导。
其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，依法做好有关安全生产监督管理工作。

　　第六条　乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、协调、检查本行政区域内的安全生产工作，及时向县级人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助做好生产安全事故应急救援和事故调查处理工作。

　　第七条　各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对安全生产法律、法规和有关安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识和安全防范能力。鼓励和支持安全生产科学研究，推广运用先进的安全生产技术、管理经验和科技成果，提高安全生产水平。

　　第八条　新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位对安全生产工作有依法进行舆论监督的权利和宣传教育的义务。

　　第九条　各级人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重特大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二章 生产经营单位的安全生产保障

　　第十条　生产经营单位应当具备和符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

　　第十一条　生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确安全生产岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成安全生产责任体系。

　　第十二条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负相应的领导责任。

　　第十三条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输、使用单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当依法参加由有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力的培训，经考核合格后方可任职。考核不得收费。
特种作业人员依照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可持证上岗。

　　第十四条　生产经营单位应当按照有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育、培训或者培训不合格的从业人员，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当对安全生产教育和培训从业人员的情况进行记录，建立安全生产教育、培训档案，并按照规定的期限保存。
安全生产教育和培训的费用由生产经营单位承担。

　　第十五条　生产经营活动中，从业人员享有下列权利：
（一）在集体合同、劳动合同中，载明劳动安全、防止职业危害和工伤社会保障等事项；
（二）了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及其防范、应急措施，获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（三）对单位安全生产工作中存在的问题提出批评、建议、检举和控告；
（四）拒绝违章指挥、强令冒险作业的要求，发现直接危害人身安全的，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；
（五）因生产安全事故受到损害后提出赔偿的要求；
（六）法律、法规规定的其他权利。
生产经营活动中，从业人员应当履行下列义务：
（一）严格遵守单位的安全生产规章制度和操作规程；
（二）接受安全生产教育和培训；
（三）及时报告事故隐患和不安全因素；
（四）法律、法规规定的其他义务。

　　第十六条　生产经营单位不得拒绝从业人员的合理要求。安全生产监督管理部门、有关部门和工会组织应当维护从业人员的合法权益，及时制止生产经营单位危害从业人员安全生产权利的行为。

　　第十七条　矿山、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、运输、使用单位和从业人员超过一百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备按照国家或者自治区的有关规定执行。
前款规定以外的生产经营单位，从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

　　第十八条　生产经营单位应当按照国家和自治区的有关规定提取安全生产费用，专户储存。安全生产费用专项用于下列事项：
（一）安全技术措施工程建设；
（二）安全生产设施、设备的配备、更新、维护、检测和检验；
（三）安全生产宣传、教育和培训；
（四）劳动防护用品的配备及职业危害防治；
（五）安全评价、评估；
（六）重大危险源和事故隐患的治理、监控；
（七）其他保障安全生产的事项。

　　第十九条　对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业从事生产经营活动的单位，应当收取安全生产风险抵押金。发生生产安全事故的，安全生产风险抵押金可以转作事故抢险救灾和善后处理等所需费用的支出。
安全生产风险抵押金的具体管理办法，由自治区人民政府另行制定。

　　第二十条　生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；
（二）定期对设施、设备进行检测、检验；
（三）定期进行安全评价。
对重大危险源监控措施的实施情况，生产经营单位应当至少每半年向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告一次。

　　第二十一条　生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。
生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负责。发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向当地安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告。

　　第二十二条　新建、改建、扩建危险物品的生产、经营、储存场所或者使用数量构成重大危险源的设施，必须与居民区（楼）、学校、医院、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施，由县级以上人民政府有关部门根据有关规定责令限期整改，需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施。
在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。

　　第二十三条 生产经营单位举办大型经贸、文化、体育等社会活动，举办单位应当制定符合安全要求的活动方案和事故应急救援预案，并按照有关规定履行审批手续，落实各项安全措施。

　　第二十四条　生产经营单位进行大型爆破、大型设备（构件）吊装等危险作业的，应当制定具体的施工方案和安全防范措施，确定专人进行现场统一指挥，并指定专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，确保安全。

　　第二十五条　生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依法审批并实施监督管理。
生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

　　第二十六条　生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度和职业病防治责任制度，采用有效的职业病防护设施，为从业人员提供符合国家规定的职业病防护用品。
生产经营单位应当对有职业危害的作业场所定期进行检验、检测，并对从业人员定期进行健康检查，建立职业健康监护档案，防止和减少职业危害；对患有职业病的，应当按照国家和自治区的有关规定予以及时治疗和妥善安置。

　　第二十七条　生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确佩戴和使用。对从事高空、采掘、攀登悬崖、陡坡作业和进入深坑、深井作业的从业人员应当采取专门的安全防护措施。
生产经营单位不得以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。

　　第二十八条　生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
禁止生产经营单位出租、出借、转让存在生产安全事故隐患的设备。

　　第二十九条　学校、幼儿园应当加强安全管理和安全知识教育，制定事故应急救援预案并定期组织演练。教学设施、生活设施应当设有符合紧急疏散需要和标志明显的出口，保持疏散通道畅通。
对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。禁止以任何形式或者名义组织学生从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动；生产经营单位不得租用学校房屋、场地作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存场所或者作为机动车停车场。

　　第三十条　生产经营单位应当为从业人员办理工伤社会保险，按时足额缴纳工伤社会保险费。
煤矿企业、建筑施工企业还应当为煤矿井下作业的职工、从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
其他生产经营单位可以为从事高空、井下、高温高压、有毒、有害、易燃、易爆等危险作业岗位的从业人员办理意外伤害保险。

　　第三章 安全生产的监督管理

　　第三十一条　各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作应当履行下列职责：
（一）负责安全生产法律、法规和规章的贯彻实施；
（二）制定安全生产年度计划和中长期发展规划，确保安全生产监督管理工作所需的经费；
（三）建立健全与经济发展相适应的安全生产监督管理体系；
（四）建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理；
（五）建立定期安全生产例会制度，分析安全生产形势，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；
（六）安全基础设施应当纳入城市总体建设规划，同步规划、设计、建设；
（七）建立健全生产安全事故应急救援体系，组织有关部门制定并实施重特大生产安全事故应急救援预案，调查处理重大生产安全事故；
（八）法律、法规规定的其他职责。

　　第三十二条　各级人民政府及其有关部门的主要负责人，是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人具体负责分管工作范围内的安全生产工作。主要负责人和其他责任人因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当辞去职务。

　　第三十三条　安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。对检查中发现的违法行为，应当责令限期改正；对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定；对存在生产安全事故隐患的设备、设施、器材，应当依法予以暂扣或者暂时封存；对确有证据证明不符合安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，应当依法予以扣押或者查封，并在十五日内作出处理决定。
各类行业协会应当配合有关部门做好安全生产的监督检查工作。

　　第三十四条　安全生产监督管理人员执行监督检查任务时，应当出示有效的执法证件，由两人以上共同进行，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。
安全生产监督管理人员依法进行监督检查时，应当按照要求佩戴安全防护用品。

　　第三十五条　从事安全评价、认证、检测、检验等业务的安全生产中介机构，应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验结果承担法律责任。
安全生产中介机构应当将安全评价、认证、检测、检验结论报当地安全生产监督管理部门备案。
安全生产中介机构应当按照国家和自治区规定的项目标准收费。

　　第三十六条　自治区外注册登记的安全生产中介机构在自治区行政区域内开展业务的，应当向自治区安全生产监督管理部门报告，接受监督管理。

　　第三十七条　任何单位和个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告或者举报，受理的部门有义务为报告人或者举报人保密。
安全生产监督管理部门和其他有关部门应当公开电话、通信地址或者电子邮件地址，受理有关安全生产的报告或者举报。

　　第三十八条　安全生产监督管理部门和其他有关部门接到生产安全事故隐患报告的，应当及时调查有关情况，组织协调消除事故隐患；属于重大生产安全事故隐患的，应当及时报请同级人民政府采取治理措施；对于超出本级人民政府管理权限的，应当及时报告上级人民政府。
县级以上人民政府应当将治理重大生产安全事故隐患的有关情况，向自治区安全生产监督管理部门通报。

　　第三十九条　安全生产监督管理部门应当采用公告、新闻发布会、简报、网络传播等形式，定期向社会公布本行政区域安全生产状况和生产安全事故情况，及时公开安全生产严重违法行为的情况和重特大生产安全事故的有关信息。

　　第四十条　安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统，对生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人、安全生产中介机构及其负责人等安全生产活动当事人的违法行为及其处理结果进行记录。任何单位和个人均有权查询相关记录。

　　第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理

　　第四十一条　县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，配备应急救援装备。

　　第四十二条　县级以上人民政府制定的重特大生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性的评估；
（四）应急救援组织及其人员、装备；
（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资储备；
（九）经费保障；
（十）其他应急救援措施。

　　第四十三条　生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援设备、器材，并定期进行维护、保养和检测，制定生产安全事故应急救援预案。

　　第四十四条　生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援组织及其职责；
（二）危险目标的确定和潜在危险性的评估；
（三）应急救援预案启动程序；
（四）紧急处置措施方案；
（五）应急救援组织的训练和演习；
（六）应急救援设备器材的储备；
（七）经费保障；
（八）其他应急救援措施。
生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。

　　第四十五条　负有事故调查处理责任的单位和组织在事故调查处理中，应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
生产安全事故的调查和处理的具体办法，按照国家和自治区的有关规定执行。

　　第四十六条　事故调查处理应当自事故发生之日起九十日内结案。情况特殊，确实在九十日内无法结案的，报本级人民政府批准，可以适当延长，但不得超过一百八十日。
事故调查处理的费用，由发生事故的生产经营单位承担，事故涉及两个以上生产经营单位的，由事故调查组酌情划分承担份额。

　　第四十七条　发生生产安全事故，造成生产经营单位的从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，发生生产安全事故的单位还应当向其支付一次性生产安全事故死亡赔偿金。
生产安全事故死亡赔偿金的数额，应当按照不低于自治区上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍计算，但不得少于人民币二十万元。

　　第五章 法律责任

　　第四十八条　违反本条例规定，各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对依法应当予以取缔或者关闭的生产经营单位，未予取缔或者关闭的；
（二）未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的；
（三）未按照规定履行安全生产监督管理职责的；
（四）未能有效组织救援致使人员伤亡或者财产损失加重的；
（五）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；
（六）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的；
（七）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。

　　第四十九条　本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府依照国务院规定的权限决定；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
安全生产监督管理部门可以委托安全生产执法监察机构实施行政处罚。

　　第五十条　生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，给予撤职处分，或者处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定被追究刑事责任或者受撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

　　第五十一条　违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下的罚款：
（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定参加安全生产培训并考核合格的；
（二）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，或者向从业人员收取安全生产教育和培训费用的；
（三）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（四）特种作业人员未按照规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的。

　　第五十二条　违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上五万元以下的罚款：
（一）未按照规定提取安全生产费用的；
（二）未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

　　第五十三条　违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：
（一）未按照规定对重大危险源采取监控措施的；
（二）未按照规定对大型爆破、大型设备（构件）吊装等危险作业安排专门管理人员进行现场安全管理的；
（三）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。

　　第五十四条　违反本条例第二十八条第一款规定，生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
违反本条例第二十八条第二款规定，生产经营单位出租、出借、转让存在生产安全事故隐患设备的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任。

　　第五十五条 　违反本条例第二十九条第二款规定的，责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第五十六条　生产经营单位不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，依法予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

　　第五十七条 违反本条例第三十条第二款规定，煤矿企业和建筑施工企业没有为井下职工或者从事危险作业的职工办理意外伤害保险的，责令限期办理；拒不办理的，处以应当缴纳意外伤害保险费用的二倍以上五倍以下罚款，同时强制其办理。

　　第五十八条　承担安全评价、检测、检验工作的安全生产中介机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其中介机构相应资格。

　　第五十九条　生产经营单位违反本条例规定，导致生产安全事故发生的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：
（一）发生一次死亡一人或者一次重伤三人至五人的生产安全事故的，处二万元以上五万元以下的罚款；
（二）发生一次死亡二人或者一次重伤六人至九人的生产安全事故的，处五万元以上二十万元以下的罚款；
（三）发生一次死亡三人至九人或者一次重伤十人至二十九人的生产安全事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；
（四）发生一次死亡十人以上或者一次重伤三十人以上的生产安全事故的，处五十万元以上一百五十万元以下的罚款。

　　第六十条　生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门或者有关部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的安全生产监督管理部门或者有关部门可以申请人民法院强制执行。

　　第六章 附 则

　　第六十一条　本条例自2006年11月1日起施行。1987年7月2日宁夏回族自治区第五届人大常委会第二十四次会议通过的《宁夏回族自治区劳动安全暂行条例》同时废止。　
铁道部


铁路企业职工养老保险暂行规定
1995年6月16日，铁道部

第一章 总则
第一条 为了保障铁路企业职工退休后的基本生活，维护铁路的稳定和社会安定，根据国家有关法律、法规，结合铁路实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于实行铁路养老保险费用系统统筹的企业全部职工和离、退休人员（含按国发［1978］104号文件办理退职的人员，下同）。
第三条 铁路企业实行社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度，建立全路基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险多层次的保险体系。
基本养老保险由铁道部代表国家依法强制实施，企业和职工必须参加。
补充养老保险由企业在部的宏观指导下为职工建立。
个人储蓄性养老保险由职工自愿参加。
第四条 基本养老保险费用由国家、企业、个人三方负担，基本养老保险基金属于参加统筹的全部职工和退休人员，任何单位和个人不得侵占或挪用。
第五条 基本养老保险待遇与职工在职时的缴费额和缴费年限挂钩，待遇水平应当以保障离退休人员基本生活需要为标准，要与铁路的发展水平及各方面承受能力相适应。

第二章 基本养老保险条件
第六条 职工到达法定退休年龄时，凡个人缴费累计满15年，或个人缴费前的连续工龄加个人缴费年限满10年的，均可享受基本养老保险待遇。

第三章 养老保险待遇
第七条 铁路职工基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的办法。在新的基本养老金计发办法改革方案实施前，离退休人员基本养老金的计发，暂按《铁路企业职工基本养老金计发暂行办法》执行（见附件一）。
第八条 建立离退休人员基本养老金正常调整机制。每年7月1日按全部职工上一年度平均工资增长率的40％～80％（特殊情况下，可低于40％）调整企业离退休人员的基本养老金（见附件二《铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法》）。每年具体调整标准和办法，由部根据养老保险统筹基金的支付能力统一制订。
第九条 铁道部根据国家有关政策，制订《关于建立铁路补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险制度的指导意见》（另发），企业依据部的指导意见，结合本单位的实际，实施企业的补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险。

第四章 养老保险基金
第十条 铁路设立基本养老保险基金。基本养老保险统筹基金由铁道部社会保险事业管理中心根据部定统筹项目支付范围，按照“以支定筹、略有节余，留有部分积累”的原则，统一征集、调剂和拨付。统筹基金的结余额，除留足2个月的支付费用外，80％左右应用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券。统筹基金不敷使用时，由同级财政予以支持。
第十一条 企业和职工必须按时足额向铁路社会保险机构（以称简称社会保险机构）缴纳基本养老保险费。职工个人缴纳的基本养老保险费计入职工养老保险卡片。缴费办法由部统一制订（见附件三《铁路企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法》）。
第十二条 企业和职工缴纳的基本养老保险费转入社会保险机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用。存入银行的基本养老保险基金，按国家的有关规定，根据银行的居民存款利率，并参考上一年度职工平均工资增长率计息 ，所得利息并入基本养老保险基金，并免征税费。
第十三条 基本养老保险基金的征集、调剂和使用，按部统一制订的《铁路基本养老保险基金管理暂行规定》（另发）执行。
第十四条 企业建立补充养老保险基金。企业补充养老保险费由各级社会保险机构负责筹集和管理。
第十五条 铁道部社会保险事业管理中心本着满足实际支出需要和节约的原则提取和拨付管理费。管理费主要用于支付社会保险机构的行政经费和业务活动经费，具体办法由部统一规定。

第五章 管理与监督
第十六条 铁道部社会保险监督委员会负责审议全路养老保险发展规划和重大政策，指导和监督养老保险基金的收支、营运和管理。委员会主任由部主管领导担任，劳资、人事、财务、计划、审计、休干、工会等部门的负责人参加。
第十七条 铁道部社会保险事业管理中心（对外称铁道部社会保险事业管理局）统一负责全路社会保险的管理工作，其主要职责是：
（一）负责贯彻国家有关养老保险制度的方针、政策；
（二）制订铁路养老保险的改革和发展规则；
（三）拟定铁路养老保险的规定、办法，并组织实施；
（四）会同有关部门制定养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度，并监督实施；
（五）负责全路养老保险基金的征集、管理、支付、编制预决算和保值增值；
（六）管理其它社会保险的有关待遇；
（七）指导全路退休人员服务管理工作；
第十八条 铁路局（集团公司）、部属总公司社会保险事业管理中心（对外称社会保险事业管理处），具有代部行使统筹的管理职能，并逐步过渡为铁道部的派出机构，目前暂由各单位代管。其职责是：按照部统一规定，具体负责筹集、管理、上缴和拨付养老保险基金；管理个人养老保险档案；编制养老保险基金预决算；为职工提供查询个人帐户服务；负责其它社会保险待遇的日常业务管理；协助退休管理部门做好退休人员服务管理工作。各级社会保险机构业务上受上级社会保险机构领导并接受同级审计部门的检查和工会的监督，其主要负责人的任免要征得上级社会保险机构的同意。
第十九条 建立健全养老保险基金的预算管理和财务、会计、审计、监督制度，定期向全路公布养老保险政策执行情况和养老保险统筹基金使用情况，增加透明度，主动接受有关部门和职工群众的监督。
第二十条 各级社会保险机构应按居民身份证号码，建立职工养老保险档案，用于养老保险的申请、查询、审计、基金转移和待遇支付等。
第二十一条 各级社会保险机构有权检查同级和下级单位财务帐目中的工资收入以及离退休费用的提取和支付情况，有关部门应积极配合。

第六章 法律责任
第二十二条 凡符合法定条件退休的职工，有权享受本规定的基本养老保险待遇，并受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条 职工有权查询本人养老保险缴费情况。
第二十四条 职工到达法定的离退休年龄并符合养老保险条件的，有关部门应即办理退休手续，其养老保险待遇需经同级社会保险机构审核批准后支付。
第二十五条 对不符合法定条件而办理退休手续的职工，社会保险机构有权拒付养老金，所需费用由原单位负担。
第二十六条 对违反规定侵犯职工和离退休人员合法权益，擅自动用养老保险基金的单位或个人，视情节轻重，由上一级主管部门给予责任者以行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第七章 附则
第二十七条 本规定由部社会保险事业管理中心负责解释。
第二十八条 本规定自1995年7月1日起实行。
附件：一、《铁路企业职工基本养老金计发暂行办法》
二、《铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法》
三、《铁路企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法》

附件一：铁路企业职工基本养老金计发暂行办法
根据国家提出的养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的改革要求，为实行铁路企业职工新的基本养老金计发办法奠定基础，并实现新老办法的平稳过渡，结合铁路的实际，特制定铁路企业职工基本养老金计发暂行办法。
第一条 本办法适用于列入铁路养老保险费用系统统筹的企业职工。
第二条 离退休（职）人员的月基本养老金，由按部规定计发的基本离退休（职）金、按个人缴费累计额一定比例增发的缴费养老金和按规定发给的津贴、补贴三部分组成，计算公式为：
月基本养老金＝按部规定计发的基本离退休（职）金
＋个人缴费累计额×增发比例
＋按规定发给的津贴、补贴
（一）基本离退休（职）金按以上核定的计发基数和规定的计发比例计算。
1．以1985年工资改革套改后本人标准工资为基础，按〔85〕铁劳人字1194号文件规定的工资标准、部有关增资规定和离退休时间计算，至实行岗位技能工资标准前，最多不超过八级（工资改革试点单位的济南铁路局、大桥工程局和贵阳车辆工厂最多不超过七级），低于八级的（上述试点单位低于七级的），按实际增加的级数计算；个别职工获得省部级及以上劳模称号并受到奖励晋级的和按国家有关规定享受特殊地区增资政策的，可分别另加一级。
2．按部的规定实行了岗位技能工资标准的，技能工资最多按增加两个档差计算（上述试点单位最多按增加四个档差计算）。
3．岗位工资按铁劳［1993］125号文件附表8规定的计发标准计算。
4．离休人员按基本离休金计发基数的100％。
5．退休（职）人员按国发［1978］104号文件及所在省、自治区、直辖市规定的计发比例。
（二）缴费养老金依据个人缴费累计额和按缴费年限加缴费前连续工龄确定的比例增发。遇有特殊情况，增发比例由部统一调整。
实施本办法期间内，职工不论在哪个月份到达法定年龄退休，均可按当年12个月缴费，并按个人缴费累计额和规定比例增发缴费养老金。
（三）津贴、补贴包括：
1．铁劳［1988］551号文件规定的补贴。
2．执行所在省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府1994年12月31日以前出台的生活物价补贴和书报、洗理费。
3．按连续工龄（含缴费年限）一年2元给离退休人员建立的年功补贴。
4．1995年部定统筹补贴20元（要用于转化企业负担的养老金）。
5．［65］国物字23号文件规定的粮价补贴、铁财［1992］98号文件规定的房改补贴的20％部分。
第三条 本办法实施后，国家规定的离退休年龄条件不变。
第四条 对本办法实施前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号的职工，离退休时仍按规定保留优惠待遇。本办法实施后，职工再获得劳动模范等称号时需给予奖励的，由单位给予一次性奖励或在为其办理补充养老保险时予以优惠，离退休时不另外提高基本养老金计发标准。
第五条 各单位在办理职工离退休（职）手续时，首先要按本规定核准本人基本离退休金计发基数，正确计算基本离退休（职）金、缴费养老金和规定的津、补贴，并填报《铁路离退休（职）人员养老金审批表》，经同级社会保险机构审批后，方可下达通知书。各部属社会保险机构应将本年内离退休人员增减情况汇总，并填报《离退休（职）人员基本养老金增（减）核查表》（计算机软盘）、《离退休（职）人员基本养老金增（减）汇总表》和《离退休（职）人员基本养老金增减审批表》，于翌年1月底前报部社会保险事业管理中心审批后，方可按部有关规定列支。
第六条 从1995年1月1日起，基本工资（岗位工资＋技能工资）增长和标准提高部分，不再作为计发基本离退休金的基数；实施本办法的同时，不再执行劳动部劳险字［1992］15号文件关于增发10％离退休（职）金的规定。若个人缴费养老金低于按二条（一）款核定的基本离退休（职）金与铁劳〔1988〕551号文件规定的补贴之和增发10％离退休（职）金数额时，其低于部分予以补齐。
第七条 实施本办法所需资金，离休人员按部财务部门的有关规定列支；退休（职）人员在统筹基金中列支。
第八条 本办法自1995年7月1日起实行，至实行新的基本养老金计发办法之日止。
第九条 本办法由部社会保险事业管理中心负责解释。

附件二：铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法
根据国家的有关规定，结合铁路的实际情况，为保障铁路离退休人员（包括按国发［1978］104号文件办理退职按月领取退职生活费人员，下同）的基本生活，特制定铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法。
一、从1995年起，根据铁路养老保险费用统筹基金的支付能力，每年7月1日按全路职工上一年度平均工资增长率的40％～80％（特殊情况下可低于40％），对上年度及以前离退休人员的基本养老金，在部规定的基数上进行调整。调整标准和办法由铁道部统一制定。
二、离退休人员基本养老金调整基数的核定
离退休人员的基本养老金基数按下列项目和办法核定：
（一）基本离退休金
1．国发［1978］104号文件颁布前离退休的，按国家规定计发的基本离退休金。
2．执行国发［1978］104号文件以前至1985年工资改革前离退休的，按国发［1978］104号文件及国家和部有关规定计发的离退休金或退职生活费。
3．参加了1985年工资改革后离退休的，以1985年工资改革套改后的标准工资为基础，按［85］铁劳人字1194号文件规定的工资标准、部有关增资规定和离退休时间计算，至实行岗位技能工资标准前，最多不超过八级（工资改革试点单位的济南铁路局、大桥工程局和贵阳车辆工厂最多不超过七级），低于八级的（上述试点单位低于七级的）按实际增加的级数计算；个别职工获得省部级及以上劳模称号并受到奖励晋级的和按国家有关规定享受特殊地区增资政策的，可分别另加一级。按部规定实行了岗位技能工资标准的，技能工资最多按增加两个档差计算（上述试点单位最多按增加四个档差计算），岗位工资按铁劳［1993］125号文件附表8规定的计发标准计算。计发比例按国家和部有关规定核定。
（二）国家规定增发的离退休金（退职生活费）、补贴。
（三）国家和部规定可列进统筹基金的津贴、补贴。
（四）参照执行所在省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府1994年12月31日前出台的生活物价补贴和快报、洗理费。
（五）按连续工龄（含缴费年限）一年2元给离退休人员建立的年功补贴。
（六）1995年部建立的统筹补贴（要用于转化企业负担的养老金）。
（七）《铁路企业基本养老金计发暂行办法》实行后按规定计发的缴费养老金。
（八）按本办法调整增加的基本养老金，并入下次调整基数。
三、部核定的离退休人员基本养老金调整基数以外部分，为企业负担的养老金，不得列入部的有关费用，可在部每年调整基本养老金时一次或逐步转化。凡未按上述规定核定调整基数的离退休人员，不得列入调整基本养老金的范围。
四、自1995年1月1日起，铁路企业离退休人员的基本养老金待遇，不再执行所在省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府的规定。
五、定期调整离退休人员基本养老金，实行逐级审批制度，由各级铁路社会保险机构归口报批。各单位应认真填报《调整离退休（职）人员基本养老金核查表》（计算机软盘）、《调整离退休（职）人员基本养老金核查汇总表》、《调整离退休（职）人员基本养老金花名册》（计算机软盘）和《调整离退休（职）人员基本养老金审批表》，一并报部审批后，方可按部有关规定列支。
六、实施本办法所需资金，离休人员按部财务部门的有关规定列支，退休（职）人员在统筹基金中列支。
七、本办法由部社会保险事业管理中心负责解释。

附件三：铁路企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法
根据国家有关规定，为实现基本养老保险费用由国家、企业、个人三方负担，结合铁路实际，特制定本办法。
第一条 缴费范围
铁路企业固定工、劳动合同制职工，均应实行个人缴纳基本养老保险费办法。
第二条 缴费基数和比例
（一）职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数，低于用人单位按工资总额下达的个人缴费指标的，按下达的指标为缴费基数。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。
（二）自1995年7月1日起，职工按本人上年度月平均工资收入的4％缴纳基本养老保险费，缴费金额计算到角，角以下四舍五入。个人缴费比例随工资收入的增长逐步提高，一般每两年提高一个百分点，最高不超过8％，提高比例和执行时间由部统一公布。
（三）职工本人上年度工资收入超过全路上年度职工平均工资200％的，按全路职工平均工资200％作为个人缴费的基数；低于60％的，按60％缴纳。
（四）职工从办理了离休、退休、退职手续或达到法定退休年龄之次月起停止缴纳基本养老保险费；但在实施《铁路企业职工基本养老金计发暂行办法》期间内到达法定退休年龄的，不论在哪个有份到达法定年龄退休均可按当年12个月缴费，并按个人累计缴费额和规定比例增发基本养老金。
第三条 缴费管理
（一）收缴职工个人缴纳的基本养老保险费，部对各单位以上年工资总额基数进行收缴，各单位应按指标逐级落实到个人，由职工所在单位按月在发放工资时代为收缴，并转入铁路社会保险机构（以下简称社会保险机构）在银行开设有“基本养老保险基金专户”，纳入铁路基本养老保险统筹基金，任何单位和个人均不得违反规定欠缴、拖缴和挪用。未按规定缴纳的，由社会保险机构强行划缴并收取滞纳金。
（二）各单位要建立《铁路职工养老保险台帐》和《职工养老保险卡片》，及时将职工缴纳的基本养老保险费记入，并应尽快实行计算机管理。翌年1月份内，应将上年缴费情况打印卡片交职工本人留存。
第四条 基本养老保险基金的转移
（一）职工在铁路企业统筹范围内流动时，只办理职工养老保险卡片的转移手续，不转移基金。
（二）职工离开企业统筹范围的，将个人缴纳的基本养老保险金的累计金额核转。转移的起始时间，自实行职工个人缴纳基本养老保险费之月起计算。
（三）基本养老保险基金应由铁路分局、工程处，总公司直属工厂一级及以上单位社会保险机构负责办理移交和接收手续。
（四）从路外调入的职工，接收单位应将其按规定数额转移的基本养老保险基金、转移单和手册或卡片一并交上述社会保险机构核准盖章后方可办理接收手续。从已实行个人缴纳基本养老保险费单位调入的职工，未按规定转移基本养老保险基金的，应全部补缴，补缴时间从接收单位实行个人缴纳基本养老保险费之月起至调入之月止；补缴基数和比例，应按原单位工资转移单介绍的工资收入及规定比例缴纳，并相应建立养老保险档案。
（五）职工调往不实行个人缴费的单位，不办理基本养老保险基金转移手续，但个人缴费额应返还个人。
第五条 新安置的复员退伍军人、军队转业干部和新录用的人员，均从调入或录用当月起，按规定的工资收入缴纳基本养老保险费，并建立养老保险档案。
上述人员从第二年起按正常办法办理。
第六条 过去有关规定与本办法不一致的，均以本办法为准。
第七条 各单位可根据本办法结合实际情况制定具体实施办法。
第八条 本办法由部社会保险事业管理中心负责解释。