江西省南昌市人民政府


南昌市土地登记办法
南昌市人民政府


《南昌市土地登记办法》已经1997年6月22日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保障土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地使用人、集体土地所有人和使用人以及土地他项权利人，必须依照本办法规定申请土地登记。
本办法所称土地他项权利，是指土地使用权、所有权以外的土地权利，包括抵押权和法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。
第三条 土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记；变更土地登记是指初始土地登记以外的土地登记，包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变
更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。
第四条 市人民政府土地管理部门是本市土地权属登记的主管机关，并直接负责东湖区、西湖区、青云谱区、郊区、湾里区辖区内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证工作。
县人民政府土地管理部门负责本辖区内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证工作。
第五条 依法登记的土地使用权、所有权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 土地登记以宗地为基本单元。
使用或者拥有两宗以上土地的土地使用人或者所有人，应当分宗申请登记。
两个以上土地使用人共同使用一宗土地的，应当分别申请登记。
跨县、区使用土地的，应当分别申请登记。
第七条 土地登记依照下列程序进行：
（一）土地登记申请；
（二）地籍调查；
（三）权属审核；
（四）注册登记；
（五）颁发或者更换土地证书。

第二章 初始土地登记
第八条 初始土地登记，由县级以上人民政府发布通告。通告的主要内容包括：
（一）土地登记区的划分；
（二）土地登记的期限；
（三）土地登记收件地点；
（四）土地登记申请人应当提交的有关证件；
（五）其他事项。
第九条 国有土地使用权由使用单位或者个人申请登记。
集体土地所有权由村民委员会或者农业集体经济组织申请登记。
集体土地使用权由使用单位或者个人申请登记。
土地他项权利需要单独申请的，由有关权利人申请登记。
第十条 申请土地登记，申请人应当向土地管理部门领取土地登记申请书。
土地登记申请书应当载明下列事项，并由申请人签名盖章：
（一）申请人名称、地址；
（二）土地座落、面积、用途；
（三）土地所有权、使用权和土地他项权利的权属来源；
（四）其他事项。
第十一条 申请土地登记，申请人还必须向土地管理部门提交下列文件资料：
（一）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（二）土地权属来源证明及相关图纸；
（三）地上附着物权属证明。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交法定代表人授权委托书和代理人身份证明。
第十二条 因历史等原因无法提供土地权属来源证明的，个人使用的土地，可以由四邻、居（村）民委员会开具证明；单位使用的土地，可以由其上级主管单位开具证明。
第十三条 土地登记申请经初步审查合格后，由土地管理部门组织专业人员到实地进行地籍调查。根据地籍调查结果，对土地权属、面积、用途等逐项审核，认为符合登记要求的，予以公告。
第十四条 公告的主要内容包括：
（一）土地使用人、所有人和土地他项权利人的名称、地址；
（二）准予登记的土地权属性质、面积、座落；
（三）土地使用人、所有人和土地他项权利人及其他土地权益有关人提出异议的期限、方式和受理机关；
（四）其他事项。
第十五条 土地登记申请人及其他土地权益有关人在公告规定的期限内，对土地登记审核结果有异议的，异议人应当于公告之日起二十日内向土地管理部门提交异议书和有关证明。
土地管理部门应当对异议书进行调查核实，异议理由成立的，应当予以更正；异议理由不成立的，应当书面通知异议人。对有争议的，按照《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定进行处理后，再予登记。
第十六条 公告期满，对土地登记审核结果未提出异议的，由土地管理部门报经同级人民政府批准后，办理注册登记，颁发相应的土地证书。
第十七条 尚未确定土地使用权、所有权的土地，由土地管理部门进行登记造册，不发土地证书。
第十八条 本章除有关通告的规定外，也适用于变更土地登记。

第三章 变更土地登记
第十九条 以划拨方式取得国有土地使用权的，按照下列规定申请设定登记：
（一）新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，建设单位应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件申请土地预登记；建设项目竣工验收后，建设单位应当在建设项目竣工验收之日起三十日内，持建设项目竣工验收报告和其他有关文件申请设定
登记。
（二）其他项目使用划拨国有土地的，土地使用单位或者个人应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件申请设定登记。
第二十条 以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后三十日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请设定登记。
成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让国有土地使用权的，受让方应当在每期付款后三十日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请设定登记。
第二十一条 国家将国有土地使用权以作价入股方式让与股份制企业的，该企业应当在签订入股合同之日起三十日内，持土地使用权入股合同和其他有关证明文件申请设定登记。
第二十二条 依法抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后十五日内，持抵押合同以及有关文件，申请土地使用权抵押登记。土地管理部门应当在被抵押土地的土地登记卡上登记，并向抵押权人颁发土地他项权利证明书。
同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理抵押登记和实现抵押权。
第二十三条 其他形式的土地使用权、所有权和土地他项权利的设定，当事人应当在确定之日起三十日内，持有关证明文件申请设定登记。
第二十四条 划拨土地使用权依法办理土地使用权出让手续的，土地使用人应当在缴纳土地使用权出让金后三十日内，持土地使用权出让合同、出让金支付凭证及原土地证书申请变更登记。
第二十五条 企业将通过出让或者国家入股等形式取得的国有土地使用权再以入股方式转让的，转让双方当事人应当在入股合同签订之日起三十日内，持以出让或者国家入股等方式取得土地使用权的合法凭证、入股合同和原土地证书申请变更登记。
第二十六条 集体土地所有人将集体土地使用权作为联营条件兴办三资企业和内联企业的，双方当事人应当在联营合同签定后三十日内，持县级以上人民政府批准文件和入股合同申请变更登记。
第二十七条 有下列情形之一的，土地使用权转让双方当事人应当在转让合同或者协议签订后三十日内，涉及房产变更的，在房产变更登记发证后十五日内，持转让合同或者协议、土地税费缴纳证明文件和原土地证书等申请变更登记：
（一）依法转让土地使用权的；
（二）因买卖、转让地上建筑物、附着物等一并转移土地使用权的。
房屋所有权变更而使土地使用权变更的，在申请变更登记时，应当提交变更后的房屋所有权证书。
第二十八条 因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权变更的，有关各方应当在合同签订后三十日内或者在接到上级主管部门的批准文件后三十日内，持合同或者上级主管部门的批准文件和原土地证书申请变更登记。
第二十九条 因交换、调整土地而发生土地使用权、所有权变更的，交换、调整土地的各方应当在接到交换、调整协议批准文件后三十日内，持协议、批准文件和原土地证书共同申请变更登记。
第三十条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，取得土地使用权的权利人和原抵押人应当在抵押财产处分后三十日内，持有关的证明文件申请变更登记。
第三十一条 依法继承土地使用权和土地他项权利的，继承人应当在办理继承手续后三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十二条 土地使用人、所有人和土地他项权利人更改名称、地址和用途的，应当在名称、地址和用途发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十三条 其他形式的土地使用权、所有权和土地他项权利变更，当事人应当在发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十四条 有下列情形之一的，土地使用人、所有人和土地他项权利人应当在土地权属终止之日起三十日内，持有关证明文件向土地管理部门申请办理注销登记或者由土地管理部门直接办理注销登记：
（一）土地使用权抵押合同终止的；
（二）国有土地使用权出让期满不再续用的；
（三）集体所有的土地依法被征用的；
（四）依法收回国有土地使用权的；
（五）因自然灾害等原因造成土地权利灭失的；
（六）法律、法规规定的其他情形。

第四章 附则
第三十五条 有下列情形之一的，土地管理部门暂缓登记：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）因拆除、自然倒塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重建的；
（三）非法转让或者占用土地及其他违法用地尚未依法处理或者正在处理的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
暂缓登记情形消除后，土地管理部门应当重新核准登记。
第三十六条 土地管理部门应当在受理土地使用权、所有权设定登记，土地使用权、所有权变更登记，名称、地址和土地用途变更登记申请之日起三十日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后进行注册登记，颁发、更换或者更改土地证书。
土地管理部门应当在受理土地他项权利设定登记、土地他项权利变更登记和注销土地登记申请之日起十五日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核后办理注册登记或者注销登记，颁发或者更换土地他项权利证明书，或者将注销登记的结果书面通知当事人。
土地管理部门作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起十五日内将作出决定的理由书面通知当事人。
第三十七条 土地证书实行定期查验制度。土地使用人、所有人和他项权利人应当按照土地管理部门规定的期限办理土地证书查验手续。
第三十八条 土地使用人、所有人和土地他项权利人未按照本办法申请土地登记，违反土地管理法律、法规的，由土地管理部门依法处理。
第三十九条 土地管理部门及其工作人员造成错、漏登记的，应当及时更正或者补登记。
第四十条 土地管理部门工作人员在办理土地登记过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者侵害土地使用人、所有人和他项权利人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由南昌市土地管理局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月5日
广东省珠海市人大常委会


珠海经济特区科技创新促进条例

（2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）


第一条 为促进珠海经济特区科技创新，提高城市的核心竞争力，建设创新型城市，依据有关法律、行政法规的基本原则，结合本经济特区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称科技创新，是指从事科学研究、技术创新和科学技术成果推广应用的活动。

第三条坚持把自主创新作为珠海城市发展的主导战略，建立以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。

第四条市、区人民政府（以下简称市、区政府）科技行政管理部门是本行政区域内科技创新工作的主管部门，负责科技创新工作的行政管理和统筹协调，组织实施重大科技创新活动。财政、发展和改革等部门在各自职责范围内，支持和促进科技创新工作。

珠海高新技术产业开发区应当建立完善的投融资服务体系，引进和培育高新技术产业，支持从事创新和创造的经济活动，不断提升自主创新能力。

第五条市政府应当建立科技进步考核制度，对有关职能部门及下级政府进行考核。

科技创新投入、创新能力建设和创新成效等纳入对国有和国有控股企业的绩效评价及其负责人的业绩考核范围。

第六条市、区政府应当建立财政对科技投入的稳定增长机制，财政科技投入年增长幅度应当高于本级财政经常性收入的年增长幅度，并逐步提高科技投入的总体水平。

市、区政府在年度财政预算中安排财政科技投入占一般预算支出的比例应当达到百分之五以上，其中科技研发专项资金的比例应当达到当年一般预算支出的百分之三以上。

第七条 市政府应当进一步整合市财政各类专项科技资金，分项管理，规范、统筹使用，提高科技经费的使用效率。

第八条市政府应当建立和完善财政科技经费投入绩效评估机制，完善对财政科技经费使用的投诉处理机制和社会监督机制。

市科技行政管理部门应当会同有关部门制定科技项目评估标准，完善科技项目验收机制。

第九条市政府设立科技型中小企业技术创新专项资金，资助科技型初创企业和中小企业开展技术创新。

第十条列入国家级、省级重点新产品计划的新产品，经鉴定投产后，由同级财政给予奖励，用于鼓励企业创制新产品的科技研发活动。

第十一条市政府建立自主创新产品优先采购、首购和订购制度。

市科技行政主管部门应当会同有关部门建立自主创新产品的评价标准和评价机制，确定并公布本市自主创新产品目录，实施动态管理。对纳入自主创新产品目录的产品和服务，在性能、技术等指标能够满足政府采购需求的条件下，采购人应当优先购买。各级财政部门在预算审批过程中，在采购项目支出已确定的情况下，应当优先安排采购自主创新产品的预算。

对首次投向市场的市内企业或者科研机构自主创新的产品和服务或者国家需要重点扶持的产品和服务，应当通过政府采购方式由采购人首先采购。

政府采购的产品和服务尚待研究开发的，采购人应当运用招标方式予以订购。

第十二条鼓励和支持自主创新产品在本市推广、示范和应用。

本市全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位、团体组织等公共机构和国有企业应当为本市自主创新产品提供推广、示范的渠道和途径。

第十三条高新技术企业的技术水平、投资规模和投资强度等达到一定要求，市政府应当优先安排其项目建设用地，并可给予一定的建设资金支持。

第十四条市政府应当设立创业投资引导基金，引导社会资金流向创业投资企业，引导创业投资企业投资于属于本市鼓励发展范围的初创企业。

第十五条市政府对本市金融机构依法开展知识产权等无形资产质押融资业务给予风险准备金支持。

第十六条 市政府应当重点支持科技创新平台基础条件的建设，按照科技创新平台为企业实际提供的科技服务质量和数量给予补助。

财政性资金设立或者资助建设的科技创新平台应当建立科技资源共享机制，促进科技资源的有效利用。

第十七条 科技中介服务机构应当进行执业登记，并到市科技行政管理部门备案。

市级科技研发专项资金每年安排一定比例资金，作为发展科技中介服务专项资金，用于促进创新孵化、成果推广、科技评估等科技中介服务活动和科技中介服务机构的建设。

建立和推行政府购买服务制度，把专业性、技术性较强的社会公共事务和技术服务工作，委托给符合条件的科技中介服务机构办理。

第十八条 鼓励和支持企业和高校、科研机构建立产学研创新联盟、产学研示范基地和开展产学研合作项目，集中优势资源对共性技术和关键技术进行联合攻关。

第十九条 鼓励国家重点高校和国家级科研院所在我市设立研发机构或者实验室。

第二十条 推动珠港澳区域科技创新合作，促进珠港澳三地的资金、技术人才和成果等科技要素的流动以及科技研发支撑环境的优化组合。

第二十一条市政府应当对在科技创新活动中做出突出贡献的组织和公民予以表彰奖励。

市政府设立科学技术奖，奖励在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织。

市政府设立专利奖，奖励在本市实施自有专利并取得了显著经济效益和社会效益的组织。

市政府设立标准奖，奖励在本市推动科学技术研究开发与产品、服务标准制定相结合中做出突出贡献的组织。

市政府可以根据实际情况，设置其他鼓励科技创新的奖项。

第二十二条市、区政府应当加强科技创新型人才的培养和引进工作，为科技人才营造良好的工作、生活环境，建立、完善创新、创业的政策支持体系，吸引科技创新型人才到本市开展科技创新活动。

重点支持企业引进创新科研团队，对创新科研团队的建设和科研项目给予重点支持。

第二十三条 市政府应当制定科技人才住房保障政策，为我市符合条件的科技人才提供周转用房和适当的住房补贴，降低企业引进和使用人才成本。

第二十四条对探索性强、风险高的财政性科技计划项目，结果不能达到预期目的，原始记录能够证明已经履行了勤勉尽责义务的，可以按相关程序给予项目结题。

第二十五条 在申请科技计划项目中提供虚假材料，骗取和非法挪用财政科技经费的单位和个人，五年内不得申请财政科技经费资助。

第二十六条 行政管理部门及其工作人员，违反本条例规定，不履行促进科技创新职责的，依法追究负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

第二十七条 本条例自2011年1月1日起施行。