黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市侵华日军第七三一部队罪证遗址保护管理办法

哈尔滨市人民政府令

第46号


　　第一条　为了加强对侵华日军第七三一部队罪证遗址保护管理发挥其揭露法西斯战争罪行进行爱国主义教育重要作用根据《中华人民共和国文物保护法》《黑龙江省文物管理条例》等有关规定结合我市情况制定本办法
　　 第二条　本办法适用于侵华日军第七三一部队罪证遗址(以下简称遗址)保护管理
　　遗址保护范围和建设控制地带按照市人民政府批准并公布遗址保护规划确定范围执行
　　 第三条　遗址保护规划应当纳入城市总体规划
　　 第四条　遗址保护管理坚持有效保护合理利用加强管理原则
　　 第五条　本办法由平房区人民政府和市文化行政主管部门组织实施
　　平房区文化行政主管部门及其委托遗址保护管理机构负责遗址保护管理日常工作
　　市区有关行政主管部门应当依据职责权限协助做好遗址保护管理工作
　　 第六条　一切单位和个人都有保护遗址义务对破坏遗址行为有权制止和检举
　　 第七条　遗址保护经费纳入财政预算政府鼓励和支持国内外有关组织和个人为遗址保护捐款赞助
　　 第八条　遗址保护管理机构应当根据划定保护范围设立标志说明界桩和保护设施
　　 第九条　遗址保护管理机构应当按照规定有计划地组织遗址发掘及开展对外展示工作
　　 第十条　遗址重点保护区内非文物建筑和设施应当有计划地逐步拆除或者迁出并按照有关规定对被拆迁单位和居民予以安置和补偿
　　 第十一条　遗址属国家所有任何单位和个人不得占用
　　现已被占用遗址由区人民政府依据有关规定逐步收回
　　 第十二条　现被占用遗址在收回之前应当按照谁使用谁维修原则在遗址保护管理机构监督和指导下进行保护和维修在维修过程中不得改变遗址结构原貌或者环境
　　 第十三条　遗址重点保护区内禁止一切新建扩建和改建工程
　　 第十四条　遗址重点保护区内不得存放危险品爆炸品和进行其他危及遗址安全活动
　　 第十五条　任何单位和个人不得破坏遗址不得污损刻划及擅自移动拆除损坏遗址界桩说明和其他保护设施
　　 第十六条　在遗址建设控制地带内进行工程建设活动应当事先征得遗址保护管理机构同意并到有关行政主管部门办理审批手续
　　在遗址建设控制地带内进行工程建设活动不得破坏遗址风貌
　　 第十七条　在遗址保护范围内发现侵华日军罪证文物应当上交遗址保护管理机构或者采取措施保护现场并立即报告遗址保护管理机构任何单位和个人不得擅自处理或者据为已有
　　 第十八条　有下列情形之一单位和个人由市区人民政府给予表彰或者奖励
　　(一)认真执行文物保护管理法律法规规章保护遗址成绩显著
　　(二)制止检举破坏遗址行为有贡献
　　(三)在遗址面临破坏危险时进行抢救有功
　　(四)发现遗存文物及时保护报告或者上交
　　(五)为保护遗址做出其他贡献
　　 第十九条　对违反本办法规定有下列行为之一由区文化行政主管部门或者其委托遗址保护管理机构依据下列规定处罚
　　(一)在遗址维修过程中改变了遗址结构原貌或者环境责令其恢复原状并处以500元以上1000元以下罚款
　　(二)在遗址重点保护区内存放危险品爆炸品或者进行其他危及遗址安全活动责令限期改正并处以500元以上2000元以下罚款
　　(三)污损刻划或者擅自移动拆除损坏遗址界校说明和其他保护设施责令恢复原状并处以500元以上2000元以下罚款
　　 第二十条　违反本办法规定在遗址重点保护区和建设控制地带内擅自进行工程建设活动由规划等行政主管部门依据城市规划城市建设管理法律法规予以处罚
　　 第二十一条　违反本办法规定应当给予治安管理处罚由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚构成犯罪依法追究刑事责任
　　 第二十二条　遗址保护管理机构和其他有关行政主管部门管理工作人员应当认真履行职务秉公执法不得利用职权循私舞弊
　　违反本条前款规定由所在单位或者上级主管部门给予行政处分构成犯罪依法追究刑事责任
　　 第二十三条　当事人对行政处罚不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
　　 第二十四条　罚款使用票据和罚款处理按照国家和省有关规定执行
　　 第二十五条　本办法自2000年6月10日起施行
江西省人大常委会


江西省反窃电办法
江西省人民代表大会常务委员会


《江西省反窃电办法》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月23日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为制止窃电行为，保障供电企业和电力用户的合法权益，维护供电、用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称窃电是指以非法占用电能为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或者少计量用电的下列行为：
（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的；
（二）绕越法定的用电计量装置用电的；
（三）伪造或者擅自开启法定的用电计量装置封印用电的；
（四）故意损坏法定的用电计量装置，或者故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效的；
（五）采用其他方式窃电的。
第三条 禁止任何单位或者个人以任何方式窃电。
禁止教唆或者指使、帮助他人窃电。
禁止生产、销售或者使用窃电装置。
第四条 反窃电工作应当实行综合治理，坚持预防为主，防范与查处相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对反窃电工作的统一领导，支持有关部门和单位依法查处窃电行为，对干扰、阻碍依法查处窃电行为的，采取有效措施予以制止。
第六条 县级以上人民政府电力管理部门（以下简称电力管理部门）负责本行政区域内反窃电的监督管理工作，其在反窃电工作中的职责是：
（一）宣传、贯彻电力法律、法规，以及电力技术标准；
（二）协调处理供用电纠纷，依法保护电力投资者、经营者与使用者的合法权益；
（三）依法查处供用电违法行为，并作出行政处罚；
（四）协助公安、司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件。
电力管理部门根据反窃电工作需要，可以依法配备供用电监督人员。
第七条 各级公安、司法机关以及工商、技术监督等部门应当在各自的职责范围内密切配合，依法制止、查处窃电行为。
第八条 电网经营企业和供电企业具体承担本供电营业区内的反窃电业务工作，应当推广和采用先进的反窃电技术和装备，定期或者不定期地进行用电检查，并配合电力管理部门和公安、司法机关依法查处窃电案件。
第九条 县级以上人民政府或者电力管理部门对举报窃电行为的单位和个人应当保密；查证属实的，应当给予奖励。

第二章 窃电行为的查处
第十条 电网经营企业和供电企业应当配备合格的用电检查人员，并加强用电检查工作。
用电检查人员实施用电检查前应当按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能赴用户执行查电任务。
用电检查人员实施用电检查时，不得少于两人，并应当出示《用电检查证》，用户应当配合检查，不得拒绝。
第十一条 经现场检查有窃电嫌疑的，用电检查人员可以依法收集有关证据材料。
第十二条 经现场检查有证据确认当事人有窃电行为的，用电检查人员应当对窃电行为予以制止，向窃电者发出制止窃电通知书，窃电者应当按所窃电量补交电费，并承担补交电费3倍的违约使用电费。窃电者拒绝承担窃电责任的，用电检查人员可以依法对窃电者当场中止供电，并报
请电力管理部门依法处理。
用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉，受理投诉的电力管理部门应当依法及时处理。
第十三条 被中止供电的窃电者在补交电费和违约使用电费后，供电企业应当及时恢复供电；因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况。
第十四条 故意向被中止供电的窃电者转供电的，供电企业可以对转供电者中止供电，转供电者应当承担擅自供出电源的违约使用电费。
第十五条 电力管理部门对下列有证据的窃电行为应当在3日之内立案：
（一）供电企业提请处理的；
（二）用户或者群众举报的；
（三）其他部门移送的；
（四）本部门工作人员发现的。
第十六条 电力管理部门的供用电监督人员在依法执行监督检查公务时，应当出示行政执法证件。被检查的单位或者个人应当接受检查，回答有关询问，协助提取证据等。
第十七条 电力管理部门对立案的窃电案件，应当及时指派供用电监督人员进行调查，收集证据，制作窃电案件调查报告。
第十八条 电力管理部门对窃电案件调查结束后，应当视案情依法作出下列处理：
（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销；
（二）对窃电事实清楚，证据确凿的，作出行政处罚决定，并向当事人送达行政处罚决定通知书；
（三）对在查处窃电行为过程中发生的治安、刑事案件，移送公安、司法机关处理。
第十九条 电力管理部门对窃电案件处理完毕后，承办人应当及时填写电力违法案件结案报告。重大案件或者上级交办的案件处理完毕后，应当报上一级电力管理部门备案。
第二十条 窃电量按下列方法确定：
（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算确定；
（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定的最大额定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电的时间计算确定。
窃电时间无法查明的，窃电日数按180日计算，照明用户的每日窃电时间按6小时计算，其他电力用户的每日窃电时间按12小时计算。
第二十一条 窃电金额按照本办法第二十条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。

第三章 法律责任
第二十二条 对于查证属实的窃电行为，电力管理部门应当责令窃电者停止违法行为、补交电费和违约使用电费，并对窃电者处以应交电费1倍以上5倍以下罚款。
单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 有下列行为之一的，由电力管理部门没收违法所得，处以2000元以上1万元以下罚款：
（一）教唆他人窃电的；
（二）向他人传授窃电技术的；
（三）为他人窃电提供便利的。
第二十四条 生产或者销售窃电装置的，由工商行政管理部门或者技术监督部门责令其停止违法行为，没收其违法所得、生产设备和窃电装置，并处以5000元以上5万元以下罚款。
第二十五条 采用暴力、威胁手段妨碍用电检查人员进行用电检查的，公安、司法机关应当及时受理，依法处罚。
第二十六条 电力管理部门的供用电监督人员或者供电企业用电检查人员在反窃电工作中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分：
（一）玩忽职守、滥用职权的；
（二）利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
（三）利用职务上的便利进行窃电的。
有前款第（二）项规定行为的，还应当依照本办法第二十三条的规定处罚；有前款第（三）项规定行为的，还应当依照本办法第二十二条第一款的规定处罚。
第二十七条 因窃电造成供电企业供电设施损坏的，或者导致他人人身、财产安全受到侵害的，窃电者应当停止侵害，赔偿损失。
窃电者因窃电行为造成自身的人身、财产损害的，不受法律保护。
第二十八条 违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
窃电行为构成犯罪的数额标准，依照本省司法机关关于盗窃罪具体数额标准的规定执行。
第二十九条 电力管理部门、供电企业对窃电行为认定错误的，应当向当事人赔礼道歉，为其恢复名誉；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第四章 附则
第三十条 盗窃供电企业以外单位和个人电能的，电力管理部门应当依照本办法的规定查处。
第三十一条 本办法自1999年12月1日起施行。



1999年10月27日