海关总署 财政部 经贸部


海关总署、财政部、经贸部关于外商投资企业进口货物的税收优惠政策执行中的若干具体问题的掌握原则的通知

1987年6月1日，海关总署、财政部、经贸部

对于中外合资、合作和外商独资企业（以下总称外商投资企业）在投资额度内进口的设备和必要的物料，各地海关按照国家规定的政策给予税收优惠，这对于鼓励外商直接投资，引进先进技术、设备起了积极作用。为了统一执行政策规定，更好地体现优惠政策，现就实际执行中的若干问题的掌握原则，明确如下：
一、对于中外合资企业以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他必要的物料，按规定予以免税。上述投资总额，包括注册资本和贷款投资；在具体计算时，应扣除中方以实物投资的价值。因此，企业租凭进口的设备，如其租金总额加上其他免税进口的机器设备、零件、部件和其他物料的金额，不超过投资额度的；以及合资企业的外方无偿提供的一部分机器设备、零部件和其他物料，其价值与免税进口的其他设备、材料金额的总和不超过投资额度的，可予以免税。
合资企业进口的工具，以及货运卡车、客货两用车，虽不属于机器设备，但只要是以投资额度内的资金经批准进口的，也可比照机器设备予以免税。
二、十四个沿海开放城市、长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区的经济开放区（以下简称开放地区）的外商投资企业进口的交通工具，限于以投资总额内的资金购买并经批准进口的，确属专供企业自用（不包括营业用），可免征进口关税、工商统一税和进口调节税。
对于其他地区外商投资的产品出口企业和先进技术企业进口的交通工具也可予以免税。根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》，上述所称“产品出口企业”，是指产品主要用于出口，年度外汇总收入额减除年度生产经营外汇支出额和外国投资者汇出分得利润所需外汇额以后，外汇有结余的生产型企业；所称“先进技术企业”，是指从事新产品开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或者替代进口的生产型企业。上述两类企业应由企业所在地的对外经济贸易部门会同有关部门根据企业合同确认，海关按其出具的证明予以办理免税手续。
三、开放地区的外商投资企业，在投资额度内进口自用合理数量的办公用品按规定可予免征进口关税和工商统一税；对于其他地区外商投资的产品出口企业和先进技术企业在投资额度内进口自用合理数量的办公用品，也可予以免税。至于“产品出口企业”和“先进技术企业”的标准及核定办法，与本通知第二项相同。
上述“办公用品”，是指企业和机构在办公室内开展公务活动、处理行政和业务事务所必需的机器设备、工具和用品。
四、外商投资企业在投资总额内进口的机器设备及免税进口的车辆，如需更新或进口所需的零部件，只要属于投资额度内的，可按第一、二条的规定予以免税。但合营出租汽车所需更新汽车或进口零件、部件，按（85）外经贸法字第21号文件规定精神，不再予以免税。
五、外商投资企业，专为饲养出口的家畜、养殖出口的水产品，其所需进口合理数量的饲料，可以免征进口关税和工商统一税。
六、关于经济特区、海南行政区外商投资企业进口货物减免关税和进口工商统一税的问题，仍按现行规定办理。
七、外商投资企业免税进口的一切物品，不得转让、出售或出租；违者，应按海关法规定进行处理。
本通知自文到之日起执行。


甘肃省人民政府


甘肃省派遣团组和人员赴国（境）外培训暂行管理办法
甘肃省人民政府



一、根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》（中办发〔1993〕16号），《国务院办公厅关于派遣团组和人员赴国外培训的规定》（国办发〔1990〕4号），以及国家外国专家局、外交部印发的《关于派遣团组和人员赴国（境）外
培训的暂行管理办法》（外专发〔1993〕314号）的有关规定，结合我省实际，制定本暂行管理办法。
二、出国（境）培训，是指从国内企、事业单位及党和国家机关，选派各类人员（包括技术、管理等）到国外或港、澳地区，采取多种形式（包括研修、实习）学习先进的实用技术、生产技能、科学的经营管理经验及其他业务知识（不包括国家教委归口管理的向国外派遣留学和进修人
员）。
三、甘肃省引进国外智力办公室（以下简称省引智办）为我省赴国（境）外培训工作的归口管理部门，其职责是：
（一）按照党中央、国务院有关出国（境）培训工作的方针政策，对全省出国（境）培训工作进行统筹规划、综合协调和统一管理，并拟定有关规章制度；
（二）按照国家有关规定，对报国家外国专家局审批、审核、备案的出国（境）培训项目进行审核，提出意见，并办理各项报批手续；
（三）根据省里制定的出国（境）培训团组派遣计划，会同有关部门选拨培训人员，并监督实施；
（四）负责出国（境）培训工作的调查研究，配合有关部门总结推广出国（境）培训的成果。
四、赴国（境）外培训实行计划管理。省引智办要根据我省经济和社会发展需要及培训能力，会同省业务主管部门，于每年12月底以前编制出下年度赴国（境）外培训计划，报省政府批准后组织实施。
五、赴国（境）外培训团组的组织和审批。执行引进技术设备项目合同和经国务院批准与外方签订多边和双边经贸、科技、贷款和赠款等协议安排的赴国（境）外培训，仍按临时因公出国的审批权限审批。其他各类培训团组，根据省政府批准的培训计划，由业务主管部门下发通知，组
织参训人员。团组组成后，经报省引进智力办审核后，报省政府审批。其中厅局级干部出国（境）培训，以及由国家外国专家局立项和专款资助的出国（境）培训，经省政府同意后，由省引智办报国家外国专家局审批。县处级以下干部出国（境）培训，报国家外国专家局审核。各市地和省
直单位不得自行组织赴国（境）外培训团组。
国务院各部委、各直属机构以及国务院各直属事业单位和公司，经国家外国专家局同意在我省组织的出国（境）培训团组和人员，也应经省引智办审核，报省政府同意后组织实施。未经国家外国专家局认定资格的各类公司、学会、协会、基金会、中心、院校、办事处等在我省组织的培
训团组，各地各部门一律不得派员参加。
六、办理出国（境）培训团组和人员的程序。凡属审批、审核、备案的出国（境）培训，组团单位或派出单位必须通过省引智办在《申请出国护照事项表》和《申请出国签证事项表》的“审批情况”一栏“前往未建交或有特殊要求的国家（地区）批文号”后写明国家外国专家局出具的
审批、审核件号和省引智办的备案件号（外专培字〔199〕号、外专培通字〔199〕号、外专培核字〔199〕号，甘肃省培备字〔199〕号），并在“出国团组名称”一栏中写明“××培训人员”字样。没有填写审批、审核、备案件号的，省外办一律不予办理护照、签证。
七、优化国外培训渠道。总的原则是“广开渠道、择优选用、相对固定。”要充分利用已开辟的且实践证明信誉和培训效果都比较好的国外培训渠道。开辟国外培训渠道，省引智办要认真评估，详尽了解和掌握国外承办单位的背景情况，并征求我驻外使领馆意见，经同意后再行确定。
任何单位和个人均不得擅自与国（境）外签订培训协议。
八、严格按规定标准开支培训经费。要认真执行财政部和国家外国专家局联合颁发的《关于出国实习培训人员费用开支标准和管理办法的规定》（〔93〕财外字第600号），各组团单位不得借组团培训加收费用，牟取私利。
九、严格审核把关，确保培训质量。出国培训要按照“加强管理、统筹规划、统一标准、量力派遣、严格把关、务求实效”的原则组织。重点组织一些与市场经济有关的、专业性比较强、在国内无法进行培训的团组。按照党中央关于开展反腐败斗争和国务院关于严格控制党政干部出国
培训的指示精神，对党政干部培训团组和综合性的、以开阔眼界为目的的一般性管理培训团组，应从严控制。组团单位和审核部门要严格审核把关，重点把好培训项目关、人员资格关、接待单位关、日程安排关和出访费用关，严禁借培训之名观光旅游；严禁无关人员搭车出访；严禁下达指
标硬性摊派。各组团单位在报送审批报告时，除按现行程序提供有关材料外，还须提供下列材料：（1）培训的详细计划、日程及目的；（2）国外承办单位评估证明；（3）团组人员构成情况说明；（4）收费标准与开支项目明细表（包括外汇和人民币两部分）。凡组团单位报送的审批
材料不符合要求的，审批机关一概不予受理。
十、做好出国培训前的准备和回国后的总结工作。所有培训团组在出国（境）前，都必须集中进行预培训，时间应不少于3天。预培训除安排与国外培训的内容相关的辅导外，还须进行外事纪律、出国常识以及安全保密教育。团组在外期间，培训内容要充实，有对口参观的单位，授课
时间不少于有效培训时间的三分之一。培训结束后1个月内，组团单位要向出国审批机关和培训归口管理部门写出专题报告。
十一、组织领导和综合管理。出国培训是涉外工作的重要组成部分，必须加强领导和管理。省引智办要认真履行归口管理职责，会同外事、外经贸、监察及业务主管部门严格审查把关，定期调查分析出国培训情况，及时总结经验，纠正存在的问题。
十二、本暂行管理办法自发布之日起执行。我省以前关于赴国（境）外培训工作的各项管理办法和条款，凡与本暂行管理办法相抵触的，均予废止。



1996年12月6日