甘肃省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会
公 告
（第1号）
《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年5月29日修订通过，现将修订后的《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》公布，自2013年8月1日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会
2013年5月29日
甘肃省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
2013年5月29日省十二届人大常委会第三次会议修订通过
第一条 为了保障村民依法实行自治，发展农村基层民主，维护村民合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会的选举，按照《甘肃省村民委员会选举办法》执行。
第三条 村民委员会的主要职责：
（一）制定并实施本村发展规划；
（二）支持和组织村民依法发展合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设；
（三）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙经营者的合法财产权和其他权益；
（四）依法管理本村集体所有的土地和其他财产；
（五）引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（六）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民履行法定义务，办理本村公共事务和公益事业，维护和管理本村公共设施；
（七）发展文化教育，普及科技知识，调解民间纠纷，协助维护社会治安。教育和引导多民族村村民互相尊重、互相帮助，促进村与村之间的团结互助；
（八）组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议和村民代表会议作出的决定、决议；
（九）协助乡（镇）人民政府开展工作，向国家机关反映意见和建议。
第四条 村民委员会应当充分发扬民主，认真听取村民的不同意见，实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全财务管理、经济管理、村务公开等各项管理制度。
第五条 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责，每年应当向村民会议或者村民代表会议报告工作。
第六条 村民会议由村民委员会召集，每年至少举行一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上村民代表提议召开村民会议的，村民委员会应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十日通知村民，并公布议事内容。
召开村民会议应当有本村十八周岁以上村民过半数，或者本村三分之二以上户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数同意。
第七条 村民会议行使下列职权：
（一）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（二）讨论决定本村发展规划和年度计划；
（三）审议村民委员会年度工作报告、财务收支情况，评议村民委员会成员工作；
（四）选举和罢免村民委员会成员；
（五）撤销或者变更村民委员会、村民代表会议不适当的决定；
（六）讨论决定涉及村民利益的其他重大事项。
第八条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一） 本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二） 村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
第九条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民代表和村民委员会成员组成。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
第十条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上村民代表提议召开村民代表会议的，村民委员会应当召集村民代表会议。
村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意，并不得与村民会议的决定相抵触。
第十一条 村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。对不称职的村民代表，推选户或者村民小组有权撤换。
第十二条 村民自治章程、村规民约，可以对村级各类组织之间的关系和工作程序、村民的权利和义务以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等事项进行规范，并报乡（镇）人民政府备案。
第十三条 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权的内容。
村民自治章程、村规民约，以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡（镇）人民政府责令改正。
第十四条 村民委员会可以根据本村规模、生产生活实际、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会提出，经村民会议讨论同意后，报乡（镇）人民政府备案。
第十五条 村民小组在村民委员会领导下，贯彻执行村民委员会的决定，经营管理属于本组集体所有的土地、企业和其他财产，协助村民委员会办理本组的公共事务和公益事业，反映本村民小组村民的意见和建议。
第十六条 村民小组组长由村民委员会召集村民小组会议推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。对不称职的村民小组组长按原程序进行撤换。
第十七条 村民小组会议由村民小组组长主持。召开村民小组会议，应当有本村民小组年满十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
第十八条 村民委员会实行村务公开制度。村务公开的内容、程序、方式等，按照国家和本省的有关规定执行。
第十九条 村应当依法建立由三至五人组成的村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村民会议、村民代表会议决议的执行情况、重大事项民主决策情况和村务公开等制度的落实。
村务监督委员会向村民会议或者村民代表会议负责并报告工作，其成员由村民会议或者村民代表会议推选，任期与村民委员会相同。
村务监督委员会的产生及运行，按照有关规定执行。
第二十条 对村民委员会成员、村务监督委员会成员，根据工作情况，由政府给予适当补贴。
第二十一条 村民委员会成员应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。
民主评议每年至少进行一次，由村务监督委员会主持。评议结果应当经村民会议到会人员过半数或者村民代表会议到会人员的三分之二以上通过。村民委员会成员连续两次被评议为不称职的，其职务终止。
第二十二条 村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡（镇）人民政府负责组织，审计结果应当及时公布。
第二十三条 人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作所需经费，由委托部门承担。
村民委员会办理本村公益事业所需经费，由村民会议讨论，通过筹资筹劳方式解决；经费确有困难的，由人民政府给予适当支持。
第二十四条 驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。
村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项与前款所列单位有关的，应当与其协商。
第二十五条 本办法自2013年8月1日起施行。2000年5月26日省九届人大常委会第十六次会议通过的《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》同时废止。
国家人口计生委关于印发开展出生缺陷一级预防工作的指导意见的通知
人口计生委办公厅
国家人口计生委关于印发开展出生缺陷一级预防工作的指导意见的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）精神，指导各地科学规范地开展出生缺陷一级预防工作，我委组织制定了《国家人口和计划生育委员会关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见》。现印发你们，请结合本地实际，认真学习落实。
附件: 1.出生缺陷一级预防技术流程图（请点击下载后浏览）
2. 孕前常见病原体抗体实验室筛查技术指导（试行） （请点击下载后浏览）< /a>
人口计生委办公厅
二〇〇七年九月十三日印发
附件1 出生缺陷一级预防技术流程图
附件2
孕前常见病原体抗体实验室筛查技术指导
（试行）
一、风疹病毒抗体筛查
免疫功能正常的成人感染风疹病毒一般症状轻微，而孕妇感染风疹病毒却是造成胎儿先天畸形的重要原因之一，特别是在妊娠初期三个月内感染风疹病毒则可能会使胎儿成为先天性风疹综合征患儿，形成多种先天畸形和缺陷。我国约有85%左右的育龄妇女感染过风疹病毒而具备免疫力。
建议育龄妇女应在孕前半年筛查风疹病毒IgG抗体，风疹病毒IgG抗体阳性者说明已经具备免疫力，不需要再做风疹病毒抗体相关检测，也不需要注射风疹病毒疫苗；风疹病毒IgG抗体阴性的待孕妇女建议到具备资质的机构接种风疹病毒疫苗，接种疫苗三个月后再怀孕。
二、巨细胞病毒抗体筛查
巨细胞病毒是一种全球性的可引发宫内感染造成胎儿损害的最常见的病原体。巨细胞病毒感染是引发智力迟钝的重要原因之一，仅次于唐氏综合征；先天性耳聋患者中也有一半是由巨细胞病毒感染引起。巨细胞病毒人群感染率高，目前尚无疫苗，也无完全安全有效的治疗药物。孕早期原发感染对胎儿造成的损害远远大于继发感染，原发感染中有30-40%导致胎儿感染，可能引起不良结局。预防措施主要是及时准确发现孕早期的原发感染。
建议育龄妇女在孕前筛查巨细胞病毒IgG抗体，阳性者可不再做相关检测，阴性者建议在孕早期做巨细胞病毒IgG抗体亲和指数和IgM抗体检测。
巨细胞病毒IgG抗体阳性的待孕妇女怀孕后一般不会发生原发感染，孕后可不再做巨细胞病毒抗体检测，但要告知其孕后如有发热、疲倦、头痛、关节肌肉痛、鼻炎、咽炎、咳嗽、转氨酶升高、淋巴细胞数目升高等类似感冒症状出现，应考虑不一定是感冒，而有可能是巨细胞病毒继发感染，应进一步作巨细胞病毒IgG抗体亲和指数和IgM抗体检测。
三、弓形体抗体筛查
弓形体感染是一种人畜共患性寄生虫病。免疫功能正常的人，弓形体感染不会造成严重危害，但对免疫功能受损的患者影响严重甚至危及生命。当孕妇感染时，不论有无临床表现，弓形体均可通过胎盘传染给胎儿，有30-46%能直接影响胎儿发育，严重致畸甚至死亡，也可造成流产、死产、早产或增加妊娠并发症。
弓形体传染源为动物。约有140多种哺乳动物和一些鸟类均有弓形体寄生，并互相传播，也成为人类的传染源。含弓形体卵囊的动物粪便污染了水源可造成人类感染，家畜的肌肉及奶制品中可能含有弓形体包囊，人类食用未熟的肉品、奶制品也可被感染；与宠物密切接触，手、脸被舔都可能被感染。
由于弓形体感染源清楚、感染途径明确，因此只要告知准备怀孕的妇女在怀孕前半年远离动物、宠物，不生食肉品、奶制品，即可避免弓形体感染，预防效果较好。
无动物、宠物接触史和生食肉类史的待孕妇女，只要免疫功能正常，可不考虑弓形体感染问题，不需检测弓形体。
建议有动物接触史或生食习惯的待孕妇女孕前检测弓形体IgM抗体，阳性者建议3个月以后再怀孕。孕早期检测弓形体IgM抗体阳性者应积极治疗，基本可以防止宫内感染的发生。一般孕早期治疗效果要好于孕晚期。
四、单纯疱疹病毒抗体筛查
单纯疱疹病毒分为I型和II型两个血清型，I型主要引起腰部以上、生殖器以外的皮肤粘膜和器官感染，II型引起腰部以下的皮肤粘膜和器官感染，以生殖器区最常见。但近年来也发现I型可引起生殖器感染。我国成人多数已感染过单纯疱疹病毒，I型较多，II型较少。
由于多数妇女已经获得抗单纯疱疹病毒的特异性抗体，故血中单纯疱疹病毒含量很少，先天性宫内感染情况很少发生。据文献报告，1983-2003年近20年间，全世界仅报告十几例单纯疱疹病毒宫内感染。因此基本可以不用考虑孕妇单纯疱疹病毒宫内感染，孕前及孕期一般不需作单纯疱疹病毒实验室筛查。孕期若有生殖道单纯疱疹病毒感染体征者，经实验室检测确认感染者，建议行剖宫产术。
五、 梅毒螺旋体抗体筛查
梅毒螺旋体感染可以引发梅毒，是一种世界性的性病，近年来我国发病率有上升趋势。若妇女在孕前或孕期感染梅毒，血中的梅毒螺旋体可引起胎儿感染，导致新生儿爆发性脓毒症甚至死亡；有的出生后虽在儿童期无症状，但感染持续存在，到青春前期表现为梅毒三期。
建议育龄妇女在孕前进行梅毒螺旋体抗体筛查，阳性者应进一步确诊，及时治疗，治愈后再怀孕，防止胎儿发生先天性梅毒。若孕后感染，应于孕16周前治疗，可有效防止胎儿感染。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市部门统计工作管理办法的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市部门统计工作管理办法的通知
济政办发〔2010〕63号
济南市人民政府办公厅文件
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市部门统计工作管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。
济南市人民政府办公厅
二O一O年五月十七日
济南市部门统计工作管理办法
第一章 总 则
第一条为科学有效地组织部门统计工作,保障部门统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,更好地服务于经济社会发展,根据《中华人民共和国统计法》、《山东省统计管理条例》有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第二条本办法适用范围为市级行政机关、具有行政管理职能的事业单位、群团组织、经授权代主管部门行使统计职能的集团公司(以下简称各部门)。
第三条各部门应加强对统计工作的组织领导,将统计工作纳入发展规划,并提供必要保障。
第四条各部门应根据行业管理职能,组织指导本行业的统计工作规范化建设。
第二章 部门统计机构和统计人员
第五条各部门要根据统计任务的需要,明确本部门承担综合统计职责的机构或具体工作人员,并指定统计负责人,依法实施、组织、管理本部门职责范围内的统计工作。其统计业务受市统计部门指导。
第六条各部门承担综合统计职责的机构主要负责组织指导、综合协调本部门各职能机构及其行业管理职能范围内企业事业单位的统计工作,共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务,贯彻执行和监督检查统计法律法规、统计制度和统计标准的实施,制订本部门统计工作规范化管理办法和相关制度等。
第七条部门统计人员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。
统计人员按规定经培训考核合格,取得国家统计局颁发的统计执法检查证后,方可参与统计执法检查工作。
第八条各部门应保证统计专业干部队伍稳定,其统计负责人的调动,应向市统计部门备案。
第三章 部门统计调查管理
第九条市统计部门与其他部门共同制定的统计调查项目,报省统计局审批;各部门独立制定的统计调查项目,经部门主要负责人审核后,报市统计部门审批;两个及以上部门联合制定的统计调查项目,经相关部门主要负责人分别审核后,由主办部门报市统计部门审批。凡未经审批的统计调查项目,不得组织实施。
第十条各部门统计调查项目应符合本部门职能,符合政府综合统计与部门统计的分工原则,具有必要性、可行性、科学性,不得重复调查。
第十一条制定统计调查项目应同时制定该项目的统计调查制度。
统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。统计标准和分类代码应执行国家的统一规定。
统计调查应按照经批准的统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容或超出有效期需继续执行的统计调查项目,须报经原审批机关批准。
第十二条报请审批的统计调查项目涉及其他部门的,市统计部门在作出审批决定前,应征求相关部门意见。
新的重大统计调查项目,市统计部门在作出审批决定前,应广泛征求各方面意见。
第十三条市统计部门应当对符合法定条件的统计调查项目作出书面批准决定并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。
第十四条按法定程序批准的统计调查项目表,必须在右上角标明表号、制定机关、批准文号、有效期限等法定标识。
统计调查表的合法组织实施单位是调查表右上角标明的制定机关。
对未标明法定标识或者超过有效期限的统计调查表,统计调查对象有权拒绝填报;市统计部门应依法责令停止有关统计调查活动。
第四章 部门统计资料管理
第十五条各部门应按国家规定建立统计资料的审核、签署、保存、管理制度。
统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。
第十六条各部门应及时向市统计部门提供统计所需的行政记录资料,国民经济核算和政府宏观管理需要的统计资料、财务资料、财政资料及其他资料,并按照统计调查制度的规定及时向市统计部门报送其组织实施统计调查取得的有关资料。
各部门编印的本部门统计年鉴、统计资料汇编等应及时报送市统计部门。
第十七条各部门统计资料在对外公布、提供时,应符合以下要求:(一)与市统计部门重复的,以市统计部门的统计数据为准;(二)与市统计部门统计调查取得的指标有交叉的,应在公布前就指标含义、口径和计算方法等技术问题与市统计部门进行协商后再予公布或提供;(三)统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,不得对外提供、泄露,不得用于统计以外的目的。
第十八条各部门定期公布的部门统计数据,应按规定报送市统计部门备案。
第五章 部门统计信息化
第十九条各部门应加快统计信息化建设,配备必要的网络传输设备,实现统计数据采集、整理、传输、存储、应用和管理的现代化。第二十条建立健全部门统计调查项目库、统计数据库、统计调查单位名录库等为主要内容的部门统计信息管理系统,逐步实现统计信息共享。
第六章 监督检查
第二十一条各部门应根据统计法律法规的有关规定,结合本部门实际,制订统计工作规范化管理办法,并报市统计部门备案。
第二十二条市统计部门负责对各部门统计工作规范化建设情况进行监督检查和定期巡查,对不符合统计工作规范化要求的部门,应提出整改意见,限期整改。
各部门应建立健全内部统计检查制度,对内部各职能机构及行业管理职能范围内企事业单位的统计工作进行监督检查。
第七章 附 则
第二十三条县(市)、区部门统计工作规范化管理参照本办法执行。
第二十四条本办法由市统计局负责解释。
第二十五条本办法自公布之日起施行。