云南省人民政府


云南省人民政府令第31号


　　现发布《云南省暂住人口管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十月二十六日
　　　　　　　　　　　　 云南省暂住人口管理办法


第一条 为了加强住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的暂住人口、雇（聘）用、接纳暂住人口以及出租给暂住人口房屋的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其他地区暂住的下列人员：
（一）务工、经商的；
（二）探亲、访友、旅游、就医、出差的；
（三）在各级各类学校寄读和不迁移户口在高、中等院校学习的；
（四）在监狱服刊或者被劳动教养获准临时回家暂住的；
（五）因其他原因住的。
第四条 县级以上人民政府及其设立的管理暂住人员的的协调机构；负责协调、指导、督促、检查有关部门做好暂住人口的管理工作，管理暂住人口的协调机构设立办事机构，负责协调机构的日常工作。
公安、劳动、工商、民政、计划生育、卫生、建设等有关部门应当按照各自职责，共同做好暂住人口的管理工作。
第五条 乡、镇人民政府和城市街道办事处根据需要设立暂住人口管理站（点），配备专职或者兼职管理人员，并可以聘用与管理任务相适应的专职或者兼职暂住人口协管员。
居住暂住人口较多的居（村）民委员会、机关、团体、部队、企业、事业单位等，应当根据需要确定暂住人口管人员。
暂住人口管理站（点）和协管人员接受公安机关的委托，协助做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
第六条 本办法第三条第（一）项所指的年满16周岁、拟在暂住地居住30天以上的下列暂住人，应当在到达暂住地之日起3日内，申报住户口登记并申领暂住证；
（一）机关、团体、企业、事业单位雇（聘）用、接纳从事工业、手工业、建筑业、运输业、商业、饮食业、修理业、服务业，种植业、养殖业以及其他职业的；
（二）其他单位和个人雇（聘）用、接纳或者自主从事前项规定职业的；
（三）其他需要申领暂住证的。
上述人员，按规定需办理计划生育查验证明的，应当向计划生育行政部门申报办理。
第七条 本办法第三条第（一）项所指的暂住人暂住不满30天的以及第（三）项所指的暂住人，应当在到达暂住地之日起3日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向暂住地公安派出所或者其委托的管理站（点）申报暂住户口登记，不申领暂住证。
第八条 本办法第三条第（二）项所指的暂住人暂住在各类旅馆的，按照旅馆业治安管理规定，办理旅客登记手续，不申领暂住证，不申报住户口登记；在旅馆包房居住30天以上的，应当按照规定申领暂住证。
本办法第三条第（二）项所指的暂住人暂住在居民家中或者其他住所的，按照本法第七条规定申报暂住户口登记。
第九条 本办法第三条第（四）项所指的暂住人，凭所在监狱或者劳动教养管理机关的证明，在到达住所的次日向暂住地公安派出所申报暂住户口登记，不申领暂住证。
第十条 本办法第三条第（五）项所指的暂住人，分别比照本办法第六条至第九条的规定办理有关暂住手续。
第十一条 暂住证是公民离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其他地区暂住的证明。
暂住人口在暂住地办理就业证、工商营业执照等证照，应当出示居民身份证和暂住证。
第十二条 申领暂住证，应当持暂住人的居民身份证及近期正面冠1寸照片3张，并按以下规定办理。
（一）暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿，到暂住地公安派出所或者其委托的管理站（点）申领暂住证。
（二）暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或者工地的，由单位或者雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所或者其委托的管理站（点）申领暂住证；
（三）暂住在出租房屋的，由房屋出租人携带租赁合同，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证；
（四）暂住在旅馆包房居住30天以上的，由本人到暂住地公安派出所申领暂住证。
第十三条 暂住证为一人一证，有效期最长为1年，暂住期满需继续住的，应当在期满前7日内办理暂住证换领手续。
暂住证丢失的，应当到原发证的公安派出所或者其委托的管理站（点）办理补领手续。
暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证的公安派出所或者其委托的管理站（点）办理变更、更正手续。
第十四条 雇（聘）用暂住人口的单位和个人，应当依照本办法第十二条规定申领暂住证或者督促暂住人申报暂住户口登记，申领暂住证。
任何单位和个人不得雇（聘）用无暂住证或者未申报暂住户口登记的暂住人员。
第十五条 房屋出租人向暂住人出租房屋的，出租前应当依照公安部《租赁房屋治安管理规定》申领租赁房屋治安许可证。
房屋出租人不得向无暂住证的暂住人出租房屋。
第十六条 民政部门和公安机关应当依照有关规定，相互配合负责收容、审查、管理和遣送无合法证件、无固定住所和无正当职业或者经济收入的人员。
第十七条 暂住人死亡的，雇（聘）用、接纳单位和个人应当立即向暂住地公安机关报告。经公安机关查明死因后，通报死者常住户口所在地公安机关。
第十八条 依照本办法申领暂住证的人员和房屋出租人，应当交纳治安管理费。治安管理费用于聘用暂住人口协管员及出租房屋的治安管理工作。
治安管理费的收费标准和具体办法由省物价局、省财政厅、省公安厅另行制定。
第十九条 暂住人必须遵守下列规定：
（一）遵守纪法、法规、规章和其他有关规定；
（二）按照规定申报暂住户口登记，申领暂住证和办理就业证、工商营业执照，计划生育查验证明等证照；
（三）遇有公安机关或者有关部门依法查验暂住证及其他证照的，应当主动出示，不得拒绝；
（四）不得使用伪造、变造、失效的暂住证及其他证照或者借用他人的暂住证及其他证照；
（五）离开暂住地时，应当到原发证的公安派出所或者其委托的管理站（点）办理注销暂住手续，交回暂住证，并办理其他有关证照的注销手续。
第二十条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照本办法可以收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押暂住人的暂住证和其他身份证件。
第二十一条 在暂住人口管理工作中成绩突出的单位或者个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由公安机关依照公安部《暂住证申领办法》第十四条、第十五条的规定予以处罚：
（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的；
（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的。
第二十三条 雇（聘）用单位或者个人，违反本办法故意作虚假申报或者隐瞒不报暂住人的，对直接责任人按每假、瞒报1人，处50元以上、200元以下罚款。
第二十四条 雇（聘）用单位或者个人、房屋出租人包庇、窝藏违法犯罪分子，提供违法犯罪场所的，处500元以上、3000元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 被处罚人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《云南省行政复议规定》的有关规定，向上一级公安机关申请复议。
第二十六条 公安机关受理申领暂住证，除特殊情况外，应当在受理的当日及时办理，对申领暂住证拖延不办，故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重，对直接责任人员予以批评教育或者行政处分。
第二十七条 暂住证由省公安厅统一印制。领取暂住证应当交纳证件工本费。
本办法所涉及的其他规范性文书和表册的式样由省公安厅制定。
第二十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1995年10月26日
最高人民检察院 国家工商总局


最高人民检察院 国家工商行政管理总局

关于加强联系与配合，在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院、工商行政管理局，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　按照党的十五大和十五届五中全会关于从源头上预防和治理腐败的精神，加强预防工作是新时期深入开展反腐败斗争的重要内容和有力举措。积极预防工商行政管理人员贪污受贿，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权，放纵、包庇制假售假等职务犯罪案件，促进工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败斗争，更好地为经济建设服务，是检察机关和工商行政管理机关的共同职责。多年来，全国各地检察机关与工商行政管理机关紧密合作，在工商行政管理系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。现就检察机关和工商行政管理机关加强联系和配合，在工商行政管理系统共同积极做好预防职务犯罪工作通知如下：

　　一、积极搞好协调与配合，加强案件的查办工作

　　各级检察机关和工商行政管理机关对工商行政管理人员的职务犯罪案件，要采取严肃的态度，坚决予以查办。工商行政管理机关发现或者收到举报工商行政管理人员涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪线索的，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关处理，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的工商行政管理机关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查工商行政管理人员职务犯罪案件过程中，要严格依法办案，严格执行办案纪律和检务公开制度，积极与工商行政管理机关沟通和联系，注意维护工商行政管理机关正常的工作秩序，工商行政管理机关对于检察机关的依法侦查取证活动，应当予以积极配合。

　　二、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

　　各地检察机关和工商行政管理机关要结合实际情况，积极建立健全多种形式的加强双方工作联系和配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，保证双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范工商行政管理人员职务犯罪的能力。

　　三、加强信息交流和情况通报

　　工商行政管理机关有关加强完善内部管理监督机制的做法，业务方面出台的政策、改革措施，以及查处工商行政管理人员违法违纪案件的情况，要及时向检察机关通报。检察机关也应当定期或不定期地向工商行政管理机关通报查办工商行政管理人员职务犯罪案件情况，并结合查办的案件情况，深入分析工商行政管理人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，及时向工商行政管理机关反映，为其完善内部预防机制和决策服务。

　　四、共同积极开展调查研究和预防对策研究

　　检察机关和工商行政管理机关可以共同积极开展前瞻性的调查分析，发挥各自的业务优势，深入研究工商行政管理人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，积极探索制度、机制改革和创新，努力提出从源头上预防工商行政管理人员职务犯罪的治本性措施和对策。注意总结和推广各地检察机关、工商行政管理机关开展预防工商行政管理人员职务犯罪方面有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，工商行政管理机关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及工商管理专门业务方面的预防对策和措施时，也可以请工商行政管理机关进行论证或提供咨询意见。

　　五、共同推进检察建议的落实

　　检察机关要结合查办工商行政管理人员职务犯罪典型案件，认真分析存在的问题，积极提出针对性和操作性强的预防职务犯罪的检察建议，并积极协助发案单位及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案单位对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，发案单位的上级工商行政管理机关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

　　六、共同开展预防宣传、教育和咨询

　　检察机关和工商行政管理机关对工商行政管理人员职务犯罪的危害、双方在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效，要大力加强宣传；双方共同采取各种有效形式加强对工商行政管理人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，端正执法思想，增强拒腐防变的能力；双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料；共同组织预防方面的专业咨询活动。

　　各地检察机关和工商行政管理机关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和国家工商行政管理总局报告。

　　　　　　　　　　　最高人民检察院　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年四月十一日