天津市人大常委会


天津市引滦水源污染防治管理条例



（2002年4月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）



第一章　总　则

　　第一条　为了加强本市行政区域内引滦水源保护，防治污染，保障人民身体健康，促进国民经济和社会可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　在本市行政区域内引滦水源的污染防治和管理适用本条例。

　　第三条　市人民政府和引滦水源保护区所在地的区、县人民政府，对引滦水源环境质量负责，应当将引滦水源保护工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并采取防治水污染、提高水体自净能力的对策和措施。

　　第四条　市环境保护行政主管部门负责本条例的组织实施和引滦水源污染防治的监督管理。

　　引滦水源保护区所在地的区、县环境保护行政主管部门负责本辖区内引滦水源水污染防治的具体监督管理。

　　水利、规划、土地、建设、财政、卫生、公安、农业等部门，按照各自职责，负责引滦水源保护的相关管理工作。

　　第五条　任何单位和个人都有责任保护引滦水源环境，有权对污染引滦水源的行为进行监督、制止和检举。



第二章　引滦水源保护区范围

　　第六条　引滦水源保护区包括警戒区、一级保护区、二级保护区和其他引滦工程管理范围。

　　第七条　警戒区的范围：

　　（一）于桥水库周边二十二米高程线以内。

　　（二）尔王庄水库环库公路以内。

　　（三）引滦输水明渠两堤外坡脚以内。

　　第八条　一级保护区的范围：

　　（一）于桥水库，南面从水库大坝南端向东至十百户么喝山环库公路以内；从么喝山至西龙虎峪二十四米高程线以内；东面和北面从警戒线向外扩延三百米；西面大坝外坡脚以内。

　　（二）尔王庄水库，南面从水库管理处向东至高庄户桥梅丰公路以内；东面从高庄户桥向北至孙校庄正东青龙湾故道右堤以内；北面从孙校庄正东穿孙校庄村南至东中心台乡村公路以内；西面从东中心台至水库管理处大尔公路以内。

　　（三）引滦输水明渠两堤从外坡脚向外各扩延五百米。

　　第九条　二级保护区的范围：

　　（一）于桥水库，南面南山分水岭以内；东面以东龙虎峪南山穿龙北沿省界过朱官屯至出头岭以内；北面从一级保护区界限向外扩延五公里；西面从大坝外坡脚向外扩延五百米。

　　（二）尔王庄水库，由警戒区向外扩延五公里一级保护区以外的范围。

　　第十条　其他引滦工程管理范围，由市人民政府规定。

　　第十一条　市人民政府和引滦水源保护区所在地的区、县人民政府，应当根据本条例规定的警戒区和一级保护区范围，设置明显的保护标志。



第三章　防止引滦水源污染

　　第十二条　警戒区内禁止下列行为：

　　（一）排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质的废水以及有毒有害废液；

　　（二）排放污水、工业废水；

　　（三）堆放、贮存和倾倒工业废渣、垃圾、粪便、固体废弃物以及其他有毒有害物质；

　　（四）新建、扩建、改建与供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目；

　　（五）饲养畜禽和从事集约化水产养殖；

　　（六）使用炸药、有毒物质或者电网捕杀鱼类以及使用机动船只进行水产捕捞；

　　（七）在水体中洗涤衣物、清洗车辆和容器；

　　（八）进行各种旅游和旅游服务活动；

　　（九）进行水上体育和娱乐活动。

　　第十三条　一级保护区内禁止下列行为：

　　（一）排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质的废水以及有毒有害废液；

　　（二）向水体排放污水、工业废水；

　　（三）堆放、贮存和倾倒工业废渣、固体废弃物以及其他有毒有害物质；

　　（四）新建、扩建与供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目。

　　第十四条　二级保护区内禁止下列行为：

　　（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；

　　（二）超过国家和本市规定的污染物排放标准或者总量控制要求，排放污染物。

　　第十五条　在一级保护区、二级保护区内改建的建设项目，不得扩大建设规模，必须使污染物排放达到国家和本市规定的排放标准，必须削减污染物排放量。

　　第十六条　引滦水源保护区内禁止使用剧毒和高残留农药。

　　第十七条　引滦水源保护区内禁止采石、放牧、乱砍滥伐树木、破坏植被，禁止未经批准擅自采砂、取土等行为。

　　第十八条　禁止破坏引滦水源保护区的防护设施和保护标志。

　　第十九条　于桥水库周边地区开发建设总体规划，由蓟县人民政府会同市环境保护、规划、土地、水利等部门共同编制，报市人民政府批准。

　　于桥水库周边地区的开发建设，必须执行统一的开发建设总体规划。

　　第二十条　市和引滦水源保护区所在地的区、县人民政府，应当组织社会各方面力量开展植树造林，保护自然植被，防止水土流失，改善生态环境。

　　第二十一条　在引滦水源保护区内的单位，应当建立健全和组织落实本单位引滦水源保护责任制，制定防止污染水源的应急措施。

　　引滦水源水厂应当加强水质监测，定期向环境保护行政主管部门报告监测结果，协助环境保护行政主管部门对水厂卫生保护区范围内发生的水污染事故进行调查。

　　第二十二条　引滦水源保护区内发生或者可能发生水污染事故的，肇事单位或者个人应当立即采取有效措施控制污染，并向区、县环境保护行政主管部门报告。

　　区、县环境保护行政主管部门应当立即派员到达现场，采取应急措施控制污染扩散，并报经同级人民政府批准采取其他强制性应急措施，同时向市环境保护行政主管部门报告。

　　市环境保护行政主管部门接到水污染事故报告后，应当立即组织有关部门进行监测和调查，并对事故进行处理。



第四章　政府及其部门的职责

　　第二十三条　市人民政府的职责：

　　（一）对引滦水源保护和污染防治工作进行统一领导和规划；

　　（二）对有关部门和区、县人民政府落实引滦水源保护和污染防治责任制的情况进行监督检查；

　　（三）统筹安排库区移民搬迁工作；

　　（四）其他需要协调解决的事项。

　　市人民政府设立库区移民发展基金，具体办法由市人民政府制定。

　　第二十四条　引滦水源保护区所在地区、县人民政府的职责：

　　（一）领导本行政区域内引滦水源保护和污染防治工作；

　　（二）建立引滦水源保护和污染防治工作责任制，组织有关部门具体实施；

　　（三）控制引滦水源保护区内人口机械增长；

　　（四）具体组织安排库区移民搬迁和警戒区、一级保护区内与保护水源无关设施的拆除搬迁工作。

　　第二十五条　市和引滦水源保护区所在地区、县环境保护行政主管部门的职责：

　　（一）会同有关部门制定引滦水源保护区污染防治规划；

　　（二）负责引滦水源保护区建设项目的环境保护管理工作；

　　（三）负责引滦水源保护区的水质监测、评价和发布工作；

　　（四）了解引滦水源水量的调度情况，定期向同级人民政府报告引滦水源水质情况；

　　（五）负责对于桥水库内船只种类和数量的总量控制；

　　（六）负责调查处理水污染事故和纠纷。

　　第二十六条　市水行政主管部门的职责：

　　（一）协同市环境保护行政主管部门制定引滦水源保护区污染防治规划；

　　（二）对引滦水源保护区的水质进行监测，并向市环境保护行政主管部门通报监测结果；

　　（三）负责引滦水库、河道、明渠及其闸、坝、口、门的管理，防止水体污染；

　　（四）负责引滦水源水利工程的建设、改造和现有设施的维护、管理；

　　（五）协同市环境保护行政主管部门对引滦水源发生的水污染事故进行调查。

　　第二十七条　市规划行政主管部门的职责：

　　（一）对引滦水源保护区内建设项目的规划实施统一管理；

　　（二）对规定可以在引滦水源保护区内建设的工程项目，应当严格审批；批准建设的工程项目的选址、定点，应当征得市环境保护行政主管部门和市水行政主管部门的同意。

　　第二十八条　公安机关应当加强引滦水源保护区治安秩序的管理和治安保卫工作，维护引滦水源保护区的公共安全。



第五章　法律责任

　　第二十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县人民政府责令限期治理、停业、关闭或者拆除；环境保护行政主管部门可处以五万元以下罚款：

　　（一）在警戒区、一级保护区内新建、扩建与供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目；

　　（二）在二级保护区内超过国家和本市规定的污染物排放标准或者总量控制要求，排放污染物的；

　　（三）在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，或者在一级、二级保护区内改建的建设项目污染物排放未达到国家和本市规定的排放标准或者未削减污染物排放总量的。

　　第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法物品或者工具，对责任单位可处以二万元以上十万元以下罚款；对直接责任人员可处以一千元以上一万元以下罚款：

　　（一）在警戒区和一级保护区内排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质废水或者其他有毒有害废液的；

　　（二）在警戒区内排放污水或者工业废水的；

　　（三）在一级保护区内向水体排放污水或者工业废水的；

　　（四）在发生或者可能发生水污染事故时，肇事单位或者个人不采取有效措施控制污染，或者不立即向环境保护行政主管部门报告的。

　　第三十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，没收违法物品和工具，对责任单位可处以二万元以上十万元以下罚款；对直接责任人员可处以一千元以上一万元以下罚款：

　　（一）在警戒区、一级保护区内堆放、贮存或者倾倒工业废渣、垃圾、粪便、固体废弃物和其他有毒有害物质的；

　　（二）在警戒区内饲养畜禽和从事集约化水产养殖的；

　　（三）在警戒区水体中使用炸药、有毒物质或者电网捕杀鱼类以及使用机动船只进行水产捕捞的；

　　（四）在警戒区水体中洗涤衣物、清洗车辆或者容器的；

　　（五）在警戒区内进行各种旅游、旅游服务或者水上体育、娱乐活动的；

　　（六）破坏引滦水源保护区的防护设施或者保护标志的。

　　对在警戒区内直接向水体排放油类、酸液、碱液和含有放射性物质废水或者其他有毒有害废液以及污水、工业废水的，水行政主管部门可以依据本条第一款的规定予以处罚。

　　第三十二条　违反本条例规定，在引滦水源保护区内采石、放牧、乱砍滥伐树木、破坏植被，或者未经批准擅自采砂、取土的，由环境保护、水利、林业、土地等部门依据相关法律、行政法规予以处罚。

　　第三十三条　拒绝、阻碍行政执法人员在引滦水源保护区内依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　本条例规定负有引滦水源环境保护执法责任的行政主管部门及其工作人员，不依法履行管理职责，对污染引滦水源违法行为不予制止，或者致使污染后果扩大的，由其所在单位或者上级主管部门，对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　　则

　　第三十五条　本条例自2002年7月1日起施行。市人民政府1992年9月8日发布的《天津市境内引滦水源保护区污染防治管理规定》同时废止。

四川省凉山彝族自治州人大常委会


凉山彝族自治州实施《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》的补充规定


（2003年3月26日凉山彝族自治州第八届人民代表大会第四次会议通过 2003年5月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2003年6月18日凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会公告第1号公布）



第一条 根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）、《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和国家有关规定，结合凉山彝族自治州（以下简称自治州）实际，制定本补充规定。

第二条 凡在自治州行政区域内从事动物、动物产品生产经营以及开展可能引起动物疫病传播或者与动物防疫有关活动的单位和个人，应当遵守本补充规定。

第三条 县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作；自治州、县（市）动物防疫监督机构负责本补充规定的实施。

动物防疫监督员、动物检疫员依法履行《动物防疫法》、《实施办法》和本补充规定赋予的检疫及监督检查职责。

动物防疫监督员、动物检疫员在执行公务时，应当佩戴标志、出示证件。

第四条 乡（镇）畜牧兽医站是国家在乡（镇）设立的畜牧兽医技术推广机构，受县级人民政府畜牧兽医行政管理部门和乡（镇）人民政府的双重领导。县级畜牧兽医行政管理部门负责乡（镇）畜牧兽医站的政策、业务指导和人员、资产、财务管理，在征求乡（镇）人民政府意见后按规定程序任免其主要负责人。乡（镇）人民政府负责综合协调、监督等行政管理和思想教育，提供必要的工作条件，配合县级畜牧兽医行政管理部门做好乡（镇）畜牧兽医站的人员管理。

第五条 动物疫病实行计划免疫制度。

自治州、县（市）人民政府领导计划免疫工作，乡（镇）人民政府负责动物计划免疫的组织工作。

县级动物防疫监督机构和乡（镇）畜牧兽医站负责辖区内计划免疫的实施。

县级动物防疫监督机构组织供应动物疫病预防所需的药品、生物制品和物资，所需经费列入县级财政动物疫病预防控制专项预算。

第六条 自治州动物防疫监督机构依法对国家公布的动物重大疫病实施强制监测、检验，监测、检验费用列入州级财政预算。

第七条 饲养、加工经营动物及动物产品的单位和个人除遵守《动物防疫法》和《实施办法》的有关规定外，还应当符合下列动物防疫要求：

（一）家禽孵化场的种蛋应当来自非疫区（场），并具有检疫合格证明；种蛋、孵化器具及装载容器、车辆使用前后应进行消毒；病雏、死胚、蛋壳、变质种蛋及污物应当在场内作无害化处理；孵化场有关设施应当符合国家防疫规定；独立的家禽孵化场应当取得《动物防疫合格证》；

（二）动物饲养场应配备取得职业技能鉴定合格证书的兽医专业技术人员，有相应动物防疫设施和制度；动物饲养场的建设、布局应当符合国家规定的动物防疫标准，其生产的动物、动物产品出场前应向所在地动物防疫监督机构或其派驻乡（镇）的动物检疫人员申报检疫；

（三）单位或个人饲养的种用动物、奶畜应当接受当地县级以上动物防疫监督机构的防疫监督和疫病监测；

（四）动物交易市场（点）、动物屠宰和加工厂（场、点）及以动物生皮、原毛、骨、角、血液等为原料进行初级加工的厂（场、点），其厂（场、点）址、布局、建筑应当符合动物防疫的要求，具备污物处理设施和消毒设施，建立相关制度，并经县级以上动物防疫监督机构验收合格。

第八条 动物防疫监督机构执法人员依法对进入流通环节的动物、动物产品实施监督、检查；对未经检疫的动物、动物产品实施补检；对验证检查证物不符的动物、动物产品实施重检，并按规定收取补检、重检费；对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品进行隔离、封存，并对染疫动物、动物产品作无害化处理，其费用由当事人承担。

第九条 动物防疫监督机构根据重大动物疫情和疫病控制的需要，经自治州人民政府批准，可在边界、口岸和交通要道进行动物防疫流动监督检查或设立临时性防疫消毒站。

第十条 动物预防用生物制品由县级以上动物防疫监督机构统一组织供应，其他单位和个人不得从事其经营活动。

具备自购条件的动物饲养场自用预防用生物制品，经所在地县级动物防疫监督机构批准后，可自行进购，但自购的预防用生物制品的品种、数量、生产厂家及批次等情况需及时报所在地县级动物防疫监督机构备案。动物饲养场自购预防用生物制品，不得以任何形式向外销售。

第十一条 自治州对需要进行强制免疫接种的防疫对象，实行免疫标识管理制度。实施强制免疫的动物凭免疫标识和动物检疫合格证明上市、买卖和运输，任何单位和个人，不得收购、屠宰、运输无免疫标识的动物。严禁制作和使用假免疫、检疫标识。

第十二条 动物屠宰后需上市经营销售的，应当在批准的动物屠宰厂（场、点）进行屠宰，并由动物检疫人员按照国家规定的检疫规程对动物、动物产品实施宰前检疫和宰后检验。合格产品由动物防疫监督机构出具《动物产品检疫合格证明》或《出县境动物产品检疫合格证明》，加封检疫标识，胴体加盖验讫标识方可上市或进入运输环节。

动物屠宰、加工厂（场、点）屠宰、加工的动物、动物产品的检疫，由当地动物防疫监督机构或其派驻的动物检疫人员实施。

皮张应进行炭疽病检验。皮革厂、皮张经营单位和个人收购皮张，应及时、主动向当地动物防疫监督机构申报检疫。

第十三条 违反本补充规定有下列行为的单位和个人，由县级以上动物防疫监督机构给予处罚：

（一）违反第十条规定，销售预防用生物制品的，按每头（羽、只）份处以二十元以下罚款，但处罚金额累计不得超过三万元；对未经申报批准而擅自采购预防用生物制品的，处以二千元至五千元罚款；

（二）违反第十一条规定，收购、屠宰、运输无免疫标识动物的，给予警告，可并处每头（只）五十元至一百元罚款，但处罚金额累计不得超过一万元；制作和使用假免疫、检疫标识的，分别按每枚、每头（只）处以一百元至三百元罚款，但处罚金额累计不得超过三万元；

（三）在运输途中随意宰杀、抛弃病（死）动物或染病动物产品的，责令追回，作无害化处理，并处以二千元至五千元的罚款；

（四）到封锁疫点、疫区采购与所发生疫病有关的动物、动物产品的，必须扑杀并销毁所购动物、动物产品，并处以货值三倍的罚款；情节严重的，吊销其《动物防疫合格证》；

（五）经营无检疫证明、标识或与检疫证明不相吻合的动物、动物产品的，责令其补检、重检，情节严重的，可处每头（只、枚、公斤）二十元以下罚款，但处罚金额累计不得超过三万元；

（六）对无正当理由拒不缴纳检疫费用的，可以暂扣动物、动物产品；对不易保存的暂扣动物或动物产品，可酌情予以处理；

（七）违反第六条规定，拒绝监测、检验的，给予警告，并实施监测、检验；情节严重的，可并处一千元至三千元罚款；

（八）跨县运输动物、动物产品的运输工具垫料、包装物在装卸前后，应当按照国家有关规定进行消毒；拒不履行消毒、处理义务的，可实施强制性消毒、处理，并收取消毒、处理费用；

（九）动物防疫监督机构有权对动物、动物产品运输依法进行监督检查，拒绝接受监督检查的，可实施强制性监督检查；对违规承运动物、动物产品的承运人，可处承运费一倍至三倍的罚款；对逃避检疫、监督检查强行运输的，动物防疫监督机构可实行强制性检疫，并对货主和承运人分别处以五千元至二万元罚款。

第十四条 被吊销《动物防疫合格证》的，由动物防疫监督机构责令其限期整改；在重新取得《动物防疫合格证》之前仍生产、经营的，由动物防疫监督机构没收其非法生产、经营的动物、动物产品、原料，并处以三万元以下罚款。

第十五条 本补充规定自2003年7月1日起施行。原《凉山彝族自治州家畜家禽卫生防疫条例》同时废止。