青海省西宁市人民政府


西宁市行政审批若干规定

西宁市人民政府令第55号


《西宁市行政审批若干规定》已经市 政府第５次常务会议研究通过，现予发布。自２００３ 年１月１５日起施行。

市长王小青
二○○二年十二月十八日


西宁市行政审批若干规定


　　第一条　为了转变政府职能，规范行政审批行为，方便服务对象，提高办事效率，促进依法行政，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动，认可其资格资质或者确立其特定主体、资格、特定身份的行为。


　　第三条　行政审批必须依法设定。市政府各部门实施行政审批行为，必须严格遵守法律、法规、规章的规定。


　　第四条　市政府行政服务中心（以下简称“中心”），是市政府各部门集中公开办理行政审批事项的“窗口”。主要是集中公开办理市级权限范围内的基本建设、技术改造、房地产开发、国内外投资项目、预防性卫生审查等行政审批事项；集中公开办理企业注册登记及与之相关的前、后置审批事项；集中公开办理进驻部门行政职责范围内的其它审批、审核及相关的综合性服务事项。
　　市政府于每年年底前，向社会公告增加或取消的行政审批事项。


　　第五条　中心实行“六公开”制度。每项审批的法定依据、审批内容、审批程序、申报资料、承诺时限、收费标准必须在办事大厅公开。申办人可以通过阅读服务指南、观看大屏幕滚动显示屏、查询多媒体电脑触摸屏、索取项目服务告知单及访问政府网站等方式，掌握审批信息。


　　第六条　中心实行“五项办理”制度。即时办理制度：可以当场审批的应即来即办；承诺办理制度：不能当场办理的应向申办人做出时限承诺；联合办理制度：需两个以上部门联合审批的，由规定的窗口受理，在最短时间内办结；上报办理制度：需经市政府或上级部门审批的，由受理窗口主管部门与上级部门联系，并负责全程办理；退办答复制度：对不符合条件或不应批准的审批事项，应书面告知申办人退办理由，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。


　　第七条　中心实行“窗口式办文”制度。申办人向窗口提出审批申请，提供必备的申报材料及按规定交纳费用，就应在窗口当场办结或得到承诺受理，并可按期到窗口领取办结批件。


　　第八条　中心实行统一收费制度。所有行政审批事项的收费按照《西宁市政府行政服务中心收费项目缴费管理规定》执行，各项收费必须通过专门收费窗口集中收取、集中结算、集中管理，严格执行收支两条线。


　　第九条　中心实行公开集中行政审批制度。凡不再保留的行政审批事项，各部门不得再继续审批或变相审批；凡进入中心的行政审批事项，各部门不得在本部门再受理或审批。


　　第十条　中心实行监察制度。设立公开举报电话，负责对有关部门、窗口及工作人员审批行为的监督。对擅自设立审批事项，未能按规定实施审批的，以及继续在本部门受理或审批的部门和人员，按照《西宁市行政审批违规责任追究制度》和《西宁市政府行政服务中心工作人员廉洁从政制度》的规定予以处理。


　　第十一条　中心实行审批专用章制度。各项行政审批的完成以加盖统一规定的“行政审批专用章”的法定办结，审批专用章按《西宁市行政审批专用章管理办法》的规定管理。


　　第十二条　中心实行联合审批制度。审批事项需要两个以上部门实施前置审批的，实施联合审批，联合审批应一次性完成审核、勘验等程序。联合审批由牵头部门负责召集，重大联合审批项目由中心管理办公室会同牵头部门召集。参加联合审批的部门，必须按照召集人的要求参加联合审批，凡未按规定时间参加的，视为自动认可，由此引起的责任由该审批部门负责。


　　第十三条　中心实行承诺制度。凡确定为当场办结的审批事项必须当场办结；凡承诺办结的审批事项必须在承诺的时限内予以办结。


　　第十四条　中心实行文件集中统一管理制度。申办人按照服务指南及说明提供审批要件后，即视为要件报送齐全，窗口工作人员对申办人提供的各类审批要件必须进行登记并签字。凡经过签字认可的要件出现丢失、损毁等事件，由审批部门负责。


　　第十五条　对进驻中心的工作人员实行中心管理办公室和派驻单位双重管理制度。所有进驻中心的工作人员必须遵守和执行《西宁市政府行政服务中心管理办法》、《西宁市政府行政服务中心工作人员行为规范》等有关规定。


　　第十六条　中心管理办公室是市政府的派出机构，主要职能是服务、协调、监督审批服务中心各部门的行政审批工作。中心管理办公室必须按照市政府的统一要求，对计算机系统、网络、计算机软件、文件装封、信息保密、签字制度各审批环节实施统一管理。


　　第十七条　中心管理办公室应当依据本规定，在审批、收费、考勤、考核、安全、卫生、档案、廉政、过错追究等方面制定相应的内部管理制度，建立完善的依法管理机制，并按工作需要适时修改和补充。


　　第十八条　进驻中心的行政机关实施的行政审批，擅自收费或者不按照法定项目、标准收费的，由其派驻行政机关或中心责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分。


　　第十九条　中心行政工作人员办理行政审批事项，索取或者收受他人财物或者其他利益的，依照刑法的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级或者撤职的行政处分。


　　第二十条　本规定由西宁市人民政府法制办公室负责解释。


　　第二十一条　本规定自二00三年一月十五日起施行。




河南省周口市教育局


周口市教育局 关于印发《周口市中等职业学校学生学籍管理规定》的通知

周教职成〔2008〕65号


各县（区、场）教体局，市直各中等职业学校：

　　为加强中等职业学校学生管理，根据教育部《 周口市中等职业学校学生学籍管理规定 的原则意见》（教职成[2001]9号）和河南省教育厅关于《建立河南省中等职业学校学生学籍管理系统的通知》（教职成[2007]668号），结合我市实际，制定了《 周口市中等职业学校学生学籍管理规定 》，现予印发，请各县（区、场）转发至各中等职业学校，市属各中等职业学校也一并遵照执行。执行过程中，有何意见和建议，请及时报周口市教育局职业教育与成人教育科。




附：周口市中等职业学校学生学籍管理规定



二○○八年三月二十五日



周口市中等职业学校学生学籍管理规定

第一章 总则

　　第一条 为了全面贯彻国家的教育方针，深化周口市中等职业教育改革，完善市与县（区、场）分级管理的体制，促进学校依法办学，适应经济建设，科技进步和社会发展对人才培养的需求，加强中等职业学校学籍管理，不断提高职业教育、教学质量，根据国家的有关法律和教育部《关于制定中等职业学校学生学籍管理规定的原则意见》(教职成［2001］9号)和《河南省教育厅关于建立河南省中等职业学校学生学籍管理系统的通知》（教职成[2007]668号），结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于周口市学历教育学制为3年的各类中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业中专、职业高中和职业技术学院所属中专部等）；适用于学年制和学分制。

第二章 入学与注册

　　第三条 学校应招收已接收完九年义务教育、具有初中毕业或同等学力的学生；学校应按规定录取新生，并由学校发给录取通知书。
　　第四条 凡被录取的新生，须持录取通知书和有关证件，按规定日期到学校办理入学注册手续。因故不能如期报到注册者，学生及其监护人可向学校申请延期注册，学校可保留其学籍；对开学两周内不到校注册，也不办理延期注册手续者，学校应查明原因，作出保留学籍或取消学籍的处理。
　　第五条 新生入学后须由学校组织健康检查，经检查合格，方可取得学籍。如发现患有传染性疾病或不能坚持正常学习的其它疾病，经学校指定的县级以上医疗单位证明，在短期内可治愈者，由本人申请，学校批准，可回家休养，保留入学资格一年。下年开学前，经县级以上医院复查确认病愈者，可重新办理入学手续，复查不合格或逾期未办理入学手续者取消入学资格；治疗康复前不享受在校生的待遇。
　　 第六条 每学期开学时，学生应按规定日期到学校办理注册手续。因故不能如期报到者，必须履行请假手续，未经批准逾期两周不注册者，按自动退学处理。
第七条 新生入学登记注册后，学校应在一个月内将注册的新生名单报主管学校的市教育局审批、备案。
　　第八条 学校应建立健全学生电子学籍档案。电子学籍档案由学校专人管理，负责电子信息采集、电子审批注册、学历认证、毕业证发放、学生转学等学籍工作。学生离校时，由学校归档保存和移交相关部门。

第三章 成绩考核

　　第九条 学校每学期要对学生德、智、体等方面进行考核。考核包括学业和操行两个方面。学业方面：按照教学计划、大纲规定，考核学生对所学知识的理解程度和职业技能的运用能力；操行方面：对学生的思想品德、遵纪守法、学习态度等方面进行综合考察并作出评定。
　　允许校际之间、不同专业之间、学历教育与职业资格培训、各种短期培训之间，对学生的学习成绩和学分进行互认。考核成绩和评定结果记入学生档案。
　　学生学业考核成绩一般按学期记载；连续性课程按两学期考试成绩的平均（算术平均或加权平均）值记载。教学计划中独立设置的实践课程成绩单独记载。
　　第十条 学业成绩考核分为考试和考查两种。学校应按教学计划的规定和教学大纲的要求、课程特点确定每学期或每学年考试和考查的课程门数和具体考核方式。成绩评定采用百分制、等级制或学分制。等级制分优秀、良好、中等、及格、不及格五级。
　　百分制与五级制的换算关系如下：优秀（90~100分）；良好（80~89分）；中等（70~79分）；及格（60~69分）；不及格（60分以下~不含60分）。考试、考查结果是学生升留级或取消学分的依据。
　　第十一条 实习是中等职业学校实践教学的主要形式之一，学校应按实习计划和实习大纲规定组织学生参加生产实习活动，要建立完善对实习学生的评价考核机制，将实习考核成绩作为学生毕业的必备条件。
　　第十二条 公共体育课为必修课，不合格者应重修或补考；对不同体质的学生应有不同的要求。
因患有某些疾病或生理缺陷，上体育课确有困难者，经县级以上医疗单位证明和教务部门批准，可减少考查项目或改修保健课程或参加适合其条件的其他活动或免考。
　　第十三条 学校应组织学生参加与所学专业相关的职业技能鉴定。
　　第十四条 鼓励学生通过自学或其他学习途径（经历）在课余或校外学习有关课程，其课程内容等于或高于教学大纲规定的相同或相近课程的教学要求，凭有效证明，经本人申请，学校教务部门审核认定，可以免修或免试相应课程，并取得有关课程成绩或学分。学生申请免修或免试某课程，须在开课前提出并办理相关手续。
　　第十五条 学生因故不能参加考核，需事先提出申请，经教务部门批准后缓考。无故不参加考核或考核作弊者，该课程成绩以零分计，并给予批评教育；情节严重的，要给予纪律处分;对确有悔改表现者，经学校批准，可参加补考。
　　第十六条 课程（包括实践课程）考核不及格的，应在下学期开学前或开学初参加补考。补考成绩以合格、不合格记载。对补考仍不及格的，学校应提供再次补考的机会；同一门课程补考不超过二次，一次在学期或学年间，另一次在毕业前。实行学分制的学校，学生可以重修、补考不及格的课程。课程总评不及格可补考一次，补考合格可取得学分；如补考不合格必须重修或按规定改修其他课程，连续性课程补考范围应包含两个学期讲授的课程。不及格课程门数按下列规定计算：
（一）凡教学计划规定为一个学期的课程，按一门课程计算；
（二）凡教学计划规定为独立设置的各种实践性课程，均单独考核，按一门课程计算；
（三）凡连续性课程，在同一学年内按一门课程计算。

第四章 升级、留级与跳级

　　第十七条 学生每学年经考核（含补考）评定符合升级条件的，准予升级。
　　第十八条 课程（含实践教学）考核（含补考）不及格，且未达到留级规定的，允许学生在下一学期随班试读。不及格课程原则上应重修或自修。
　　第十九条 学生每学年经考核（含补考），仍有应修总课程门数的二分之一及以上不及格或操行评定不合格的，应予留级。学生留级在最大学习期限内以三次为限，原则随本专业一年级学习；留级学生所学专业如无后续班级，学校应在征得学生同意的前提下，安排到其他适当专业就读。留级的学生仍应向学校交纳学杂费及其他相关费用。
　　实行学分制的学校，不及格的课程原则上应重修重考，不实行留级制度。
　　第二十条 成绩特别优秀，经本人申请和学校批准,可以跳级，并报市教育行政部门备案。

第五章 转学与转专业

　　第二十一条 学生转学或转专业，应在学期结束后或新学期开学二周内进行。一年级与毕业年级学生原则上不得转学、转专业。有下列情况之一者，可予转学或转业：
　　（一）经学校认可，学生在某一专业领域有一定专长或技能，转学或转专业更有利于其能力发挥者；
　　（二）因某种疾病或生理缺陷，经学校指定的医疗单位检查证明，确实不宜在原专业学习，但可在其他专业学习者；
　　（三）经学校认可，学生确有某种特殊困难，不转学或不转专业无法继续学习者；
　　（四）留级或复学时，本专业无后继班级者。
　　第二十二条 转学需由学生或其法定监护人向学校提出申请，并符合第二十一条所列情形之一者，按下列规定办理：
　　（一）学生在本校范围内转专业，由学校同意，报市教育局备案；
　　（二）学生在本市中等职业学校中转学，须经双方学校和学校主管部门（县、区、场）同意，并报市教育局备案；
　　（三）学生跨省市转学，须经双方学校和学校主管部门同意，报各自学校所在市教育局批准并报各校所在的省教育行政部门备案。
　　第二十三条 中等职业学校可以接受普通高中或其他同层次学校转入的学生，并根据实际情况承认其相应的学习成绩。
　　第二十四条 转专业需由学生或其法定监护人向学校提出申请，由学校同意后，根据转入专业教学计划要求转入相应年级学习。

第六章 工学交替、休学、复学与退学

　　第二十五条 学校根据需要组织成年学生实行工学交替，分阶段完成学业的，应适当延长学习年限。
　　第二十六条 学生因病(经县级以上医疗单位证明)或其他原因不能继续学习者，或请假累计超过本学期教学时间的三分之一者，经学校批准，可准予休学，并发给休学证明。
　　第二十七条 成年学生已入学一年或完成总学分的三分之一，要求参加社会创业、就业实践活动等，由学生本人及其法定监护人共同申请，经学校批准可予休学。学生在校期间申请出国，按休学一次处理，保留学籍一年；休学期间学生管理由家长（或其法定监护人）负责，学校应与之签订协议，对学生离校期间的管理进行约定。
　　第二十八条 学生休学一般以一年为期，两次为限，累计不得超过两年。
学生休学期间不享受在校生的待遇。
　　第二十九条 学生休学期满，应于学年或学期开学前一个月向学校申请复学。经学校同意，原则上随原专业的下一年级学习，也可根据实际情况转入其他专业的相应年级学习。因病休学的学生，申请复学时须持县级以上医疗单位的康复证明，并经学校复查合格，方可复学。
　　第三十条 学生有下列情形之一者，经学校批准，可劝其退学或合其退学，并通知其家长(法定监护人)或有关单位，报市教育局备案:
　　（一）同一学年内考核（含补考）成绩全部不及格者；
　　（二）在校学习时间（包括留级、体学）超过最长学习期限者；
　　（三）休学期满后未办理复学手续或虽申请复学经审查不合格者；
　　（四）经学校动员，因病应休学而不休学者。
　　（五）经县级以上医疗单位确诊，患有严重疾病及意外伤残不能坚持或不宜在校学习者；
　　学生有退学的权利，同时要有其家长（法定监护人）知晓；退学不属于对学生的纪律处分。
　　对具备学籍而未完成教学计划规定的课程要求退学的学生，办退学手续时，学校应发给写实性学习证明，并根据学习年限（至少满一年学年且取得相应合格以上成绩）发给肄业证明。
　　退学材料报市教育局备查。

第七章 纪律与考勤 奖励与处分

第三十一条 学生应严格遵守国家的法律法规和学校的各种规章制度，尊敬师长、勤奋学习、团结同学、注重卫生，关心集体，爱护公物，讲究文明礼貌，遵守社会公德。
　　第三十二条 学生在校期间应做到：不抽烟、不酗酒、不赌博、不打架斗殴，不做危害自身和他人身心健康的事。凡有违反者，学校应视其情节轻重给予批评教育或给予纪律处分。
　　第三十三条 学校应建立严格的考勤制度。对学生上课、实验、实习、军训、劳动和参加学校组织的各种集体活动，均应进行考勤。因故不能参加者，必须请假。未请假，请假未获准或超假，而未续假，续假未获准者，均以旷课论处。对旷课学生应令其检查，并报据旷课的节时数，情节和认错态度进行批评教育，或纪律处分。
　　第三十四条 对德、智、体全面发展表现突出及其它某方面有突出成绩的学生，学校可分别授予“三好学生”、“优秀学生干部”称号或单项荣誉称号，并记入学生档案。实行学分制的学校，对参加市级以上各种知识、技能和体育、文艺等竞赛获得表彰或奖项的学生，应酌情奖励一定的学分。业绩特别突出的，材料报市教育局备案。
　　第三十五条 对犯错误的学生，学校要加强教育，并给学生有改正错误的机会。对极少数犯有严重错误或多次犯错误而又屡教不改的学生，学校应给予批评教育和纪律处分。
处分分为警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍五种。
　　处分决定公布前，学校应事先告知学生和学生家长（法定监护人）。对学生的记过和留校察看，学校领导应集体讨论决定（并留有文字记录）。
处分在校内公布。
　　对受纪律处分的学生（开除学籍除外）处分期一般分为3—12个月。
　　开除学籍处分应设立听证程序，充分应取本人申辩。对本人及其家长（法定监护人）的申诉，学校有责任进行复议。争议较大的，由学校主管部门负责调查，并按规定处理。受除开除学籍以外处分的学生，经过教育，确有悔改表现的，经本人和家长（法定监护人）申请，学校领导集体讨论同意后，可撤销其处分。撤销处分的决定，亦应书面告知学生本人及其家长（法定监护人）。并将有关材料从学生档案中取出，存入学校的文书档案永久卷。
　　第三十六条 对极少数多次受学校除开除学籍外的纪律处分,情节严重，屡教不改,又不够开除学籍处分条件的学生, 报主管学校所在市（区、场）教育局批准，进行工读教育，并报市教育局备案。
　　第三十七条 对有下列情况之一的学生，可给予开除学籍处分：
　　1．触犯国家刑律，构成刑事犯罪并经人民法院判决生效者；
　　2．受留校察看处分，一年内经教育仍不改悔者。
　　学生的开除学籍处分，应由学校领导集体讨论决定且无异议的，报主管学校所在市（区、场）教育局批准并报市教育局备案。处分应书面告知学生本人及其家长（法定监护人）。对触犯刑法的，由司法机关依法处理。
　　第三十八条 对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，学校不得取消其学籍。

第八章 毕业与结业

　　第三十九条 学生毕业时学校对其应作全面鉴定，其内容包括德、智、体三方面，即政治态度、思想品德、学习、劳动和健康状态等方面。
　　第四十条 具有学籍的学生，思想品德合格，学完全部规定课程，考核成绩（含实习）全部及格（或修满规定学分），并取得本专业职业技能证书，准予毕业，由学校发给全省统一印制的中等职业学校毕业证书。
实施学分制学校学生，提前修满本专业学分，可以提前毕业，也可继续选修其他专业的课程，达到要求的可取得辅修专业毕业证书。
　　第四十一条 对于在规定的学习年限内，考核成绩（含实习）仍有不及格且未达到留级规定，或操行总评不合格者，或未取得职业技能证书者，以及实行学分制的学校未修满基本学分的学生，发给结业证书。学生在结业半年后两年内，由本人申请，经补考，成绩(或学分)达到毕业要求，或由用人单位或户口所在地证明实习成绩及格或操行评定达到合格者，可换发毕业证书，其毕业时间自换发毕业证书时算起。
　　第四十二条 对具备学籍、未完成教学计划规定的课程而中途退学的学生，学校可发给学生写实性学习证明且发肄业证。
　　第四十三条 毕业证书遗失不能补发，但可以由学校发给毕业证明书。

第九章 附则

　　第四十四条 本规定从发布之日起试行。学校可根据本规定制定实施细则。
　　第四十五条 学生对学校实施本《规定》过程中有异议，可以向上级教育行政部门提出申诉。
　　第四十六条 本规定由周口市教育局负责解释。