湖北省宜昌市人民政府办公室


关于印发宜昌市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012年）》工作细则的通知

宜府办发[2009]052号

　　
　　各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
　　
　　为贯彻落实国务院办公厅《关于印发中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）的通知》（国办发〔2007〕69号）和省政府办公厅《关于印发湖北省实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）〉工作细则的通知》（鄂政办函〔2008〕79号）精神，切实抓好我市的反对拐卖妇女儿童工作，经市人民政府同意，现将《宜昌市实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）〉工作细则》印发给你们，请遵照执行。
　　
　　二○○九年八月十九日
　　
　　宜昌市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008—2012年）》工作细则
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为贯彻落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）》（以下简称《行动计划》），依法打击拐卖妇女、儿童犯罪，保障妇女、儿童合法权益，维护社会和谐稳定，结合本市实际，制定本细则。
　　
　　第二条 坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的工作方针，建立集预防、打击、救助、康复为一体的反对拐卖妇女儿童（以下简称“反拐”）工作长效机制，最大限度减少拐卖妇女儿童犯罪活动的发生，最大限度减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心伤害。
　　
　　第三条 建立反拐工作联席会议制度。联席会议成员单位明确各自职责任务，加强协作配合，健全反拐工作协调保障机制，全面落实齐抓共管、综合治理工作机制。
　　
　　第四条 成立反对拐卖妇女儿童行动计划领导小组。市委常委、政法委书记、公安局长蒋国平同志担任组长；市委宣传部、市委综治办、市人大常委会内司委、市中级法院、市检察院、市发展改革委、市公安局、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市交通局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市工商管理局、市商务局、市文化局、市广电局、市新闻出版局、市法制办、市外事办、市扶贫办、团市委、市妇联、市总工会、武汉铁路局驻宜单位等部门和单位为成员单位。
　　
　　第二章 组织机构和保障措施
　　
　　第五条 市反拐工作联席会议由成员单位组成。市公安局为牵头单位，联席会议召集人由市公安局负责同志担任，联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在市公安局刑警支队，承担联席会议日常工作。办公室主任由刑警支队支队长兼任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。
　　
　　各地要加强对反拐工作的领导，建立相应的联席会议制度。
　　
　　第六条 加强反拐工作机构和队伍建设。公安机关刑侦部门加挂打击拐卖妇女儿童犯罪办公室牌子。
　　
　　第七条 完善反拐工作制度。针对反拐工作面临的新形势、新任务、完善相关制度，加强预防、打击犯罪和被解救妇女儿童救助、康复工作提供依据。
　　
　　第八条 建立反拐经费保障机制。各有关部门开展反拐工作所需经费，列入各有关部门年度预算，由同级政府予以保障。同时，争取社会团体、公益机构、企事业单位和个人的捐助，争取国际援助，多渠道募集资金。
　　
　　第三章 宣传和预防工作
　　
　　第九条 宣传部门统筹反拐宣传工作，协调相关部门和单位分阶段、有重点地开展反拐宣传，推动全社会树立提高保护妇女儿童权益的意识，营造良好的反拐氛围。
　　
　　第十条 司法行政部门加大法制宣传教育力度，增强群众反拐意识，提高妇女儿童自我保护能力。
　　
　　第十一条 广播电视部门采用新闻、访谈、专题、专栏等节目形式，普及反拐知识，交流康复措施，宣传反拐工作。
　　
　　第十二条 文化部门鼓励和扶持创作反拐题材的文艺作品，组织文艺演出团体深入社区、村居宣传演出，提高群众反拐意识。
　　
　　第十三条 教育部门落实《中华人民共和国义务教育法》，保障适龄儿童特别是流动人口子女平等接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会。做好农村留守儿童教育工作，有效解决外来务工子女入托、入校问题。在中、小学开展形式多样的反拐宣传教育活动，增强中小学生的防拐意识和自我保护能力。
　　
　　第十四条 铁道、交通运输、人事、劳动保障部门在车站、码头、人才市场和劳动力市场等流动人口聚集场所发放反拐宣传品、设置警示标识，加强反拐宣传工作。
　　
　　第十五条 工会、共青团、妇联等社会团体结合职能开展反拐宣传教育活动，增强妇女儿童防拐意识，提高自我保护能力。
　　
　　第十六条 民政部门做好流浪未成年人救助保护和查找不到生父母弃婴的救助安置工作，加强对易被拐卖人群的援助工作和就业能力训练，帮助贫困妇女儿童解决生活困难，将符合低保条件的妇女儿童纳入低保范围，为贫困妇女儿童提供基本生活保障。
　　
　　第十七条 扶贫部门贯彻国家开发式扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资源，积极开展多种形式的实用技术教育和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。
　　
　　第十八条 铁道和交通运输部门提高从业人员的反拐意识，采取措施防止犯罪分子利用公共交通工具实施拐卖妇女儿童犯罪。
　　
　　第十九条 监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯和劳教人员的教育和改造，减少和消除其重新犯罪的因素，降低重新犯罪率。
　　
　　第二十条 工商管理部门会同人事、劳动保障等部门严格执行相关行业中介机构市场准入制度，依法取缔非法中介机构，打击发布虚假劳动信息、虚假征婚广告等违法行为。
　　
　　第二十一条 公安机关密切关注拐卖犯罪的动态和特点，有针对性地加强人口管理、户籍管理和场所管理，堵塞漏洞，严格防范拐卖犯罪。
　　
　　第四章 打击和解救工作
　　
　　第二十二条 公安机关建立、完善打拐工作机制，定期分析研究本地区拐卖妇女儿童犯罪形势，研究制定打防对策。同时，结合职责分工，对相关警种民警加强反拐培训，提高其防范、发现、控制、打击拐卖犯罪及解救、安置拐卖犯罪受害人的业务能力。
　　
　　第二十三条 公安机关依托公安信息网，建立和完善拐卖犯罪信息系统、失踪人员信息系统和DNA信息系统，利用信息化和高科技手段，提升打击、解救工作水平。
　　
　　第二十四条 公安机关密切关注拐卖妇女儿童犯罪形势、特点和动向，加强对重特大和系列拐卖妇女儿童案件的督办、指导和协调力度，适时组织开展区域性专项打击整治行动，依法打击拐卖妇女儿童犯罪。
　　
　　第二十五条 公安机关建立健全举报制度，通过设立打拐热线、反拐信箱等方式，鼓励群众举报拐卖妇女儿童犯罪，广辟线索来源，打击和震慑拐卖犯罪。
　　
　　第二十六条 公安机关加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作，由居住地派出所建立专门档案，跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调当地民政部门和妇联组织解决其遇到的困难。
　　
　　第二十七条 公安机关加强口岸出入境和边境通道管理，严格出入境人员审查验证制度，加大对非法入境、非法居留、非法就业外国人的清查力度，及时发现涉外拐卖妇女儿童犯罪线索，做好解救外国籍妇女、儿童遣返工作。
　　
　　第二十八条 铁路、交通运输公安机关加强与地方公安机关的联系，及时掌握拐卖犯罪动态，强化查辑堵截工作，提高打击拐卖犯罪的能力。
　　
　　第二十九条 审判机关、检察机关加强与公安机关的沟通、配合、依法严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。
　　
　　第三十条 监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯、劳动教养人员的教育改造工作，鼓励坦白、检举、揭发拐卖犯罪行为，从中发现拐卖犯罪线索。
　　
　　第三十一条 人事、劳动保障部门会同工商部门强化对人才市场和劳动力市场的管理，加强对用人单位的监管，取缔非法中介，依法查处非法用工和使用童工现象。
　　
　　第三十二条 文化、工商、公安部门加强对娱乐场所等行业的监管力度，依法查处容留、收买、介绍、强迫被拐卖妇女儿童从事色情服务的行为。
　　
　　第五章 安置、救助和康复工作
　　
　　第三十三条 民政部门参照国务院《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，为被解救妇女儿童提供临时救助，帮助其解决实际生活困难。
　　
　　第三十四条 劳动保障部门积极帮助不能或不愿意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人，使其获得适宜的职业技能培训，职业指导和职业介绍等就业服务。
　　
　　第三十五条 卫生部门加强被拐卖妇女儿童身心健康干预对策和康复治疗方法研究，及时为被解救妇女儿童提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生保障服务。
　　
　　第三十六条 司法行政部门积极开展被解救妇女儿童法律援助工作，对符合法律援助条件的妇女儿童提供法律援助，总结推广为救助妇女儿童提供法律的经验和做法，依法维护妇女儿童的合法权益。
　　
　　第三十七条 鼓励社会团体、企事业单位和个人为救助被解救妇女儿童提供资金、技术支持和专业服务。
　　
　　第三十八条 人口和计生部门做好被解救妇女的计划生育和生殖健康服务工作。
　　
　　第六章 实施、监督和评估
　　
　　第三十九条 综治部门把反拐工作纳入社会治安综合治理考评内容，考评分数计入总分，结果作为综治年度奖惩兑现的依据。围绕反拐工作中的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施。对拐卖人口犯罪活动造成恶劣影响、严重危害社会稳定的地区，由主管部门提出建议，综合部门发整改通知书，情节特别严重的，实行领导责任倒查和“一票否决”。
　　
　　第四十条 各县市区人民政府应结合实际，制定本地区贯彻《行动计划》、《宜昌市实施中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）工作细则》（以下简称《工作细则》）的实施意见和年度实施方案。
　　
　　第四十一条 联席会议各成员单位根据《行动计划》和《实施细则》制定年度工作方案。各成员单位年度反拐工作情况由联席会议办公室汇总后，向同级政府和上级联席会议办公室报告。
　　
　　第四十二条 市反拐工作联席会议办公室负责协调组织对各地和各成员单位《行动计划》、《工作细则》实施情况进行监督检查，适时开展阶段性评估和终期评估。
　　
　　各级反拐联席会议办公室负责协调组织对本地《行动计划》实施情况进行监督、检查和评估，推动各项反拐工作的落实。
　　
　　第四十三条 本工作细则自发布之日起实施，有效期至2012年12月31日止。


新疆维吾尔自治区和田地区行政公署


关于印发和田行署工作规则的通知
(和行发〔2005〕22号)


各县市人民政府，行署各部门，各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
　　《和田行署工作规则》已经行署2005年3月15日第二次常务会议研究通过，并报请地委2005年4月20日地委委员会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年四月二十九日

和田行署工作规则

第一章　总则

　　一、为进一步提高行政效能，促进行署工作制度化、规范化、科学化、法制化，行署根据《自治区人民政府工作规则》，结合地区实际，制定本规则。
　　二、行署工作在地委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真学习宣传贯彻党的路线、方针、政策和国务院、自治区党委、人民政府的决定、决议、决策、命令、指示，落实地委的决策和工作部署，向自治区人民政府和地委负责并报告工作；坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，按照科学执政，民主执政，依法执政要求，努力提高政府能力和管理水平。全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，建设法制政府。
　　三、行署是自治区人民政府的派出机构，代表自治区人民政府依法行使行政职权。行署各部门在行署领导下，依照国家法律、行政法规和地方性法规、行政规章、行使行政职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，认真负责地做好工作。进一步转变政府职能、管理方式，改进工作作风，积极推进电子政务，提高行政效能，相互协调，密切配合，切实贯彻落实地委、行署的各项工作部署。
　　四、行署组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务；接受地委的领导和地区人大工委的监督；虚心听取地区政协工委、群众团体的意见和建议；充分发挥行署各部门和下级人民政府的作用。
　　五、行署根据国家法律、法规及规章，制定规范性文件和行政措施，发布决定。凡属重大问题，先由行署党组研究，提出具体意见，报地委审议通过后执行。
　　六、行署领导各工作部门、各直属机构以及县市人民政府的工作。改变或撤销行署各工作部门及下级人民政府的不适当决定、决议等。
　　七、行署办理自治区人民政府和地委交办的其它事项。办理并答复自治区人民政府交办的人大代表、政协委员以及地区人大工委、政协工委交办的议案、建议、意见和提案。

第二章　组成人员职责

　　八、行署由下列人员组成：专员、副专员、秘书长、专员助理、副秘书长、各委、办、局主任、局长。行署办公室是行署的办事机构。
　　九、行署实行行政首长负责制。专员主持领导行署的全盘工作。常务副专员协助专员主持行署的日常工作，副专员协助专员工作。专员外出期间，由常务副专员主持行署工作。秘书长、专员助理、各委、办、局主任、局长在专员领导下开展工作，对专员负责。
　　十、行署专员召集和主持行署全体会议、常务会议。行署工作中的重大事项，须经行署全体会议、常务会议讨论决定，日常工作按分工负责处理。
　　十一、行署副专员按分工负责处理分管工作，受专员委托负责其他方面的工作或专项任务。工作中的重要情况及时向专员汇报。涉及行署全局性的重要工作和重大问题由集体讨论决定。
　　十二、行署秘书长在专员的领导下，协助专员、副专员处理行署的日常工作。专员助理协助专员、副专员负责分管的工作。
　　十三、各委、办、局主任、局长负责本部门的工作，定期向行署报告主要工作进展情况。重大问题应及时向分管副专员或专员请示、汇报。
　　十四、行署各委、办、局要认真贯彻执行地委、行署和上级主管部门的各项工作决定、规定和指示，实行目标管理责任制，积极主动，认真负责地做好本职工作。认真完成行署交办的各项工作任务。受行署委托，按人大工委议题要求，代表行署向人大工委报告工作，向地区政协工委通报情况。
　　地区审计局在专员领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章　全面履行政府职能

　　十五、行署及各部门要加快政府职能转变步伐，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务功能。
　　十六、按照国家及自治区宏观经济调控的要求，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
　　十七、加强市场监管，创造公平和良好的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　十八、根据法律、法规、行政规章，认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和地方性规章制度，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高行署应对公共危机的能力。
　　十九、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章　实行科学民主决策

　　二十、行署及各部门要完善群众参与，专家咨询和行署决策相结合的决策机制，健全决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　二十一、国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措施、社会管理事务等重大决策，经行署常务会议研究后报地委决定。
　　二十二、各部门提请行署讨论决定的重大决策建议，必须经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析。涉及相关部门的，应充分协商。涉及有关县市的，应事先征求意见。涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　二十三、行署在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　二十四、各部门必须坚决贯彻落实地委、行署的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。行署办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章　坚持依法行政

　　二十五、行署及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提升依法行政的能力和水平。
　　二十六、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法法律、国务院和行政法规及国家的方针政策；符合自治区地方性法规、政府规章、决定、命令。涉及两个以上部门职权范围内事项，应由行署或有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件要报行署备案，由行署法制机构审查并定期向行署报告。
　　二十七、提请行署常务会议研究的规范性文件应由行署法制办公室审查或组织起草，解释工作由行署法制办公室会同有关部门承办。凡以行署或行署办公室名义下发的规范性文件，均应按自治区的有关规定向自治区人民政府备案。
　　二十八、严格按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法关系，科学界定执法机构的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点工作。严格做到执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章　加强行政监督

　　二十九、行署要自觉接受人大工委的监督，向其报告工作，接受质询；依法备案行政规章，接受政协工委的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　三十、加强与各群众团体的联系，及时通报每个时期的主要工作部署和工作情况，虚心听取意见和建议。
　　三十一、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题要认真查处和整改，并向行署报告。
　　三十二、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件审查备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规、行政规章的规范性文件及行政机关违法或者不当具体行政行为，并主动征询和认真听取县市政府及其部门的意见和建议。
　　三十三、行署及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；行署领导同志及各部门负责人要阅批重要的群众来信。
　　三十四、行署及各部门要接受舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动查处和整改，并向行署报告。加强“和田信息港”建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。

第七章　工作安排部署

　　三十五、行署及各部门要加强工作计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并依据形势任务变化及时作出调整。
　　三十六、行署提出年度重点工作目标，确定重大发展事项及推进措施，形成行署年度工作安排部署，下发执行。
　　三十七、各县市、各部门要认真落实行署年度工作安排部署，并在年中和年末向行署报告执行情况。行署适时作出通报。

第八章　会议制度

　　三十八、行署实行全体会议、常务会议和专员办公会议制度。
　　三十九、行署全体会议由行署专员、副专员，行署秘书长、专员助理、行署副秘书长、各委、办、局主任、局长组成，由专员或常务副专员召集和主持。
　　全体会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻自治区党委、人民政府和地委的重要决定和重要会议精神；
　　（二）决定和部署行署的重要工作；
　　（三）通报国内外重大事件和自治区、地区政治经济形势；
　　（四）讨论其他需要行署全体会议讨论的事项。
　　行署全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议，根据会议内容可邀请地委、人大工委、政协工委、中级法院、检察分院领导及与会议议题有关的其他方面的部门负责人参加。
　　（五）行署全体会议的议程和议题准备
　　1、全体会议由行署专员或常务副专员确定；
　　2、全体会议召开之前由秘书长负责协调，安排会议议程；
　　3、根据议题确定有关领导通报形式或传达有关精神，指定有关部门发言，安排专员或副专员讲话，部署工作；
　　4、行署全体会议的文件起草、领导讲话、会议通知、组织联络、会议材料翻译、会议记录、录音录像、新闻报道及会议需要的其他资料等均由行署办公室负责安排。
　　四十、行署常务会议由专员、副专员，秘书长、专员助理、行署副秘书长组成，行署办公室、发计委、财政局、经贸委、监察局、法制办为常务会议特定列席单位，同时与常务会议议题有关的行署职能部门、直属机构、县市主要负责人列席会议，根据会议议题需要也可邀请地委有关部门、社会团体及驻和单位等主要负责人列席会议。行署常务会议由专员或常务副专员召集和主持。常务会议一般每月召开一次，如有需要可随时召开。会议的主要任务是：
　　（一）研究贯彻自治区党委、人民政府及地委的重要决定；
　　（二）讨论决定行署工作中的重大事项，需行署协调的有关重大问题；
　　（三）分析研究一个时期全地区经济和社会发展形势，研究制定有关政策措施，安排部署近期工作。
　　（四）审议通过由行署制定发布的规范性文件，决定有关政策措施；
　　（五）讨论决定向自治区政府、地委的重要报告、请示；
　　（六）讨论研究上报自治区政府、地委的地区年度工作总结、工作报告，讨论决定提交地区人大工委审议的国民经济和社会发展报告及财政预算，决算报告；
　　（七）听取行署各部门、各直属机构和县市人民政府的工作汇报，研究决定所请示的重大事项。
　　（八）讨论通过需行署常务会议决定的其他事项。
　　行署常务会议的议题准备：
　　1、议题提出：（1）由专员、副专员、秘书长书面批示提出；（2）由各县市人民政府、行署各职能部门上报行署，经秘书长或办公室主任审核同意后报请专员或副专员提出；（3）根据专员办公会议研究后提出。
　　提出的议题应交行署办公室统一登记，根据领导批示或议题内容，分轻重缓急，定期汇总，经秘书长或办公室主任审核后报行署专员或常务副专员审定。
　　2、议题要求：凡提交行署常务会议讨论决定的议题，应当是议题承办部门已与涉及议题内容的部门、单位进行了协调，并取得一致或基本一致的意见；凡需由行署出面协调的议题，由分管专员协调或由分管专员委托秘书长、副秘书长或办公室主任负责协调，并形成书面意见，由秘书长、副秘书长或办公室主任向会议汇报。提交行署常务会议讨论的议题，须在会前经行署法制办公室审核后，由各议题承办单位按要求和规定份数提前3天报送行署办公室。
　　以下几类议题不提交行署常务会议：（1）可由分管副专员与有关副专员研究解决的；（2）行署各职能部门职权范围内能解决的；（3）各有关方面意见分歧而未经协调一致的事项。
　　行署常务会议材料由秘书长、办公室主任负责安排落实。行署常务会议决定事项由行署办公室形成会议纪要、按公文处理规定办理。
　　四十一、行署领导同志不能出席行署全体会议、常务会议的，应向专员或常务副专员请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
　　四十二、专员办公会议
　　按照工作分工，由行署专员、副专员主持召开专员办公会议，协调处理分管的工作和有关政务、事务工作。会议内容涉及法制工作事宜的应有行署法制办公室负责人列席参加。
　　专员办公会议由秘书长、副秘书长或办公室主任负责组织。
　　四十三、受行署专员、副专员委托，秘书长、分管副秘书长或办公室主任可召开协调会议，研究、协调和处理行署工作中的一些专门问题。必要时可形成会议纪要，由委托的领导同志审核签发，必要时报专员或常务副专员签发。
　　四十四、行署全体会议、常务会议、专员办公会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公室主任审定，如有需要报专员或常务副专员审定。
　　四十五、人大工委召开的会议，按议题内容，一般由分管的副专员参加，也可责成主管部门的负责同志（行署组成人员）代表行署参加。属于知晓性质的会议，由专员指定秘书长、专员助理、副秘书长或办公室主任参加。
　　四十六、行署及各部门召开的全地区性会议，要减少数量、控制规模，严格审批。原则上一个部门召开全地区性会议一年不超过一次。由部门组织在地区召开的全疆性、区域性行业会议，须经行署批准。
　　四十七、行署各部门召开的业务工作会议，一般不邀请各县、市人民政府负责人出席。地区综合经济部门召开的全区性工作会议，如确需邀请各县市人民政府负责同志出席，须报专员或常务副专员批准。
　　四十八、行署及各部门召开的会议要精减会议人员，开短会、讲短话、发短文，开解决实际问题的会，提高会议质量和效率。

第九章　公文审批制度

　　四十九、行署及行署办公室严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家机关公文格式》写作、处理行政公文，努力提高公文规范化、制度化水平。
　　五十、行署上报自治区及其所属部门的公文和行署各部门、各县市报送行署审批的公文，应当符合国家和自治区公文处理的有关规定。
　　五十一、行署各部门和各县市报送行署审批的公文，由行署办公室按照领导同志分工和办文的有关规定呈批，重大事项报专员审批。
　　五十二、以行署名义上报自治区审批的文件和下发的重要公文，由专员或常务副专员签署。
　　以行署办公室名义发文，行署领导同志批示办理的，由秘书长审核签发。如有需要，可由行署分管领导同志签发或核报专员签发。属行署办公室职权范围内的发文由秘书长或办公室主任签发；各部门要求行署办公室转发的，经专员和分管副专员同意后由秘书长审核签发。
　　行署及行署办公室的公文，除需保密的外，应及时公布。
　　五十三、行署各部门和县市政府报送行署审批的公文，必须由部门、县市主要负责同志签发。除行署领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，应统一报送行署办公室按有关规定呈报，一般不得直接向行署领导同志个人报送公文。
　　五十四、行署各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门。确需经地区行署审批的事项，经行署同意后，也可以由部门发文，文中可注明经行署同意。要坚决纠正不分职责，不论大事小事都由行署发文的现象。
　　五十五、部门间如有分歧意见时，主办部门的主要负责同志要主动与协办部门主要负责同志协商，不得把未认真研究、协商的问题上报行署，协办部门要积极配合；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方依据，提出建设性意见报行署，由分管副专员或委托秘书长、专员助理、副秘书长、办公室主任进行协调处理。
　　五十六、严格公文制发程序和办理时限。公文处理要按收文、登记、分阅、批示、拟稿、送审、签发、编号、印制、分装、投送程序进行。行署各部门、各县市上报行署的文件，先送行署办公室登记，经分阅后呈送行署有关领导批示，行署办公室根据领导批示要求，拟文呈送行署领导或行署秘书长、办公室主任审签，然后编号登记制发文件。杜绝公文送审程序逆向运转。
　　严格公文办理时限。对行署各部门、各县市上报的公文坚持急件特办，一般公文应在7个工作日内予以答复，行署各部门、各县市办理行署交办的文件必须在7个工作日内回复；对于政策性比较强，涉及面比较广、问题比较复杂需要行署专门召开会议研究的，答复一般不超过1个月，对于行署就有关事项征求意见的办理须在规定时限内完成。
　　严格公文运转规定。行署各部门、各县市行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围来确定，向行署的请示报告事项须以正式文件行文，要一事一报，不得多头呈报，不得越级行文，行文要有主次，注意分清主送与抄送机关，一般联合行文的机关须是同级机关。
　　行署和行署办公室文件，各县市人民政府以及行署各部门制发的文件，要严格按照有关规定，实行维、汉两种文字行文。
　　五十七、行署及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不应要求行署批转或行署办公室转发；加快网络化办公建设，提高公文办理的效率。

第十章　公务活动制度和作风纪律

　　五十八、行署领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。行署通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。行署领导同志及各部门负责人参加。
　　五十九、行署领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不搞迎送，不陪餐；不吃请，不收礼。
　　六十、除地委、行署统一组织安排的活动外，行署领导同志一般不出席各部门、各单位安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。行署各部门召开的年度工作会议，行署领导原则上不参加。
　　六十一、行署领导同志不为部门的工作会议签发贺信、贺电、不题词、题名。
　　六十二、和田地区区外客人来和考察、洽谈工作，行署一般按照对应原则接待，具体活动日程、陪同人员及迎送事宜，由行署办公室协调安排。各部门召开的重要专业会议和承办的全疆会议或活动，主办单位应及时报知行署办公室，以便视具体情况做出相应安排。
　　六十三、行署领导同志内事活动的宣传报道要严格按照地委、行署有关规定执行。
　　六十四、行署组成人员要严格遵守中央、自治区有关廉政建设的规定，带头廉洁自律，做到廉政勤政。严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　六十五、行署组成人员必须坚决执行行署的决定，如有不同意见可在行署内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与行署决定相违背的言论和行为。
　　六十六、副专员，秘书长、专员助理、副秘书长及各部门主要负责人离和出差或休假，应事先呈报地委、行署主要领导审批，外出期间，要及时向领导通报情况。
　　六十七、外宾来和会见事宜由接待单位提出请示，由外办审核提出安排意见，报行署秘书长批准。重要外宾的会见事宜，报请专员或常务副专员批准。行署领导同志出访按自治区有关规定办理。各部门负责同志出访经外办审核后报行署批准。
　　六十八、行署及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务意识，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项坚持原则，不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪行为，严肃查处，对违法行为，依法查处。

第十一章　附则

　　六十九、《和田行署工作规则》由行署办公室负责解释，自公布之日起施行。此前行署发布的行署工作规则同时废止。