辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市敬老优待服务规定
抚顺市人民政府


抚顺市政府第20次常务会议通过


第一条 为弘扬中华民族传统美德，形成尊老、敬老、养老、爱老的社会风尚，促进我市老龄事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及《辽宁省老年人享受优惠优待规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称老年人是指本市行政区域内年满60周岁以上的公民。
第三条 本市行政区域内的所有单位和个人，均须执行本规定。
第四条 市老年人事业领导小组是全市老龄工作的领导机构，市老龄事业管理办公室是市老年人事业领导小组下属的常设机构，负责全市老龄工作的日常服务、管理、协调和监督检查。
第五条 各县、区应建立本地区老年工作领导机构和日常工作机构，负责本地区老年人工作。
第六条 各级政府应制定老年人事业中、长期发展规划，促进本地区老年人事业健康发展。
第七条 老年人事业发展资金列入年度地方财政预算，按本市行政区域内每位老年人每年不低于一元钱列支。
第八条 各级政府应积极为“老有所学”创造条件，采取措施，为老年人继续学习提供必要的场所、师资和设备。
第九条 小区建设和发展社区服务业，要考虑修建社区老年公寓、老年设施，为老年人生活、休息、娱乐、健身提供方便。
第十条 60周岁以上（含60周岁）、69周岁以下（含69周岁）老年人享受以下优惠待遇：
（一）在市、县、区卫生局所属或老年人原单位医院就医，可优先就诊、划价、取药、检查、交款和住院；有条件的医院可开设老年人门诊、老年病房或家庭病房；为特困老年人办理优惠就医证，凭证使用仪器诊病时，超过50元的，半价收费。
（二）乘市内公共汽（电）车、长途客车、铁路客车可优先购票、上车和托运行李；铁路客运站、长途汽车客运站要在候车室为老年人设候车专座，车上设老年人座席。
（三）市、区属各商店、理发店、洗浴及综合修理部等服务行业，对老年人实行优先、优惠服务；对行动不便的老年人，可实行电话预约服务，以满足其特殊生活需要。
（四）到市、县、区属各影剧院、俱乐部、工人文化宫观看影剧（特殊演出除外），可优先购买门票入场；参观市、县、区举办的各类画展、摄影展、书法展和文物展等，可半价购票。
（五）市、县、区两级法院对涉老案件要优先受理，优先审理，优先执行，依法保护老年人合法权益；对缴纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或免交。
（六）老年人因其合法权益侵害提起诉讼，需要获得律师帮助，但又无力支付律师费用的，可以给予法律援助。
（七）农村老年人不承担义务工、劳动积累工。
第十一条 70周岁以上（含70周岁）老年人除享受前条规定优惠待遇外，还享受以下优惠待遇：
（一）到市、县、区各公园和风景区游览，免收第一门票。
（二）免费使用公共厕所。
（三）在市、县、区卫生局所属或老年人原单位医院就医，免收挂号费（不包括专家门诊、急诊挂号费）。
（四）免费乘市内大公共汽（电）车（包括专线车）。
（五）市、县、区属各影剧院、俱乐部、工人文化宫观看影剧（特殊演出除外），可半价购买门票入场；免费参观市、县、区举办的各类画展、摄影展、书法展和文物展等。
（六）农村老年人免交村提留和乡统筹费。
第十二条 城乡百岁以上老年人除享受前条规定待遇外，还享受以下优待服务：
（一）从1999年9月1日起，百岁以上老年人（含100周岁）每人每月营养补助费提高到100元。补助资金由所在县、区财政划拨给同级老龄工作部门发放。
（二）市、县、区卫生局和老龄工作部门每年要组织医护人员为百岁以上老人免费进行一次体检。
（三）每年“九·九”敬老日期间，由市、县、区领导对百岁以上老人进行走访慰问，祝贺节日。
第十三条 由市老龄委发放的《辽宁省老年人优待证》和《高龄老年人优待证》可继续使用，并凭证享受优惠待遇。
优待证由市老龄事业管理办公室负责办理。
第十四条 老年人在享受优惠待遇时，应出示优待证。
第十五条 大力发展社会办老龄事业，鼓励兴办各类老龄服务设施，并制定相应的鼓励政策，扶持其发展。
第十六条 加强对老年人的社区服务与管理，街道、居委会要充分发挥职能作用，建立健全老年人自管组织；各级政府、老龄机构和社会团体要组织开展有利于老年人身心健康的文体活动。
第十七条 加强老年群体党的基层组织建设，组织老年党员过好组织生活，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
第十八条 对模范遵守本规定或在敬老优待服务活动中表现突出的单位和个人，人民政府或老龄机构根据有关规定，给予表彰或奖励。
第十九条 对于违反本规定的，由市老龄部门视其情节轻重、危害程度，给予批评教育、通报批评，直至建议有关部门追究领导行政责任。
第二十条 市老龄部门对本规定执行情况要进行监督和检查。
各地区、各部门、各单位的老龄工作机构要对本地区、本部门、本单位执行敬老优待服务情况进行经常性检查。
第二十一条 本规定由市老龄事业管理办公室负责解释。
第二十二条 本规定从发布之日起施行。



1999年8月28日
海南省人大


关于修改《海南省环境保护条例》的决定
海南省人大
关于修改《海南省环境保护条例》的决定

1999年5月20日海南省二届人大常委会七次通过海南省第二届人民代表大会常务委
员会第七次决定对《海南省环境保护条例》如下修改：
一、第一条修改为：“为了保护、改善生活环境和生态环境，建设生态省，防止环
境污染和其他公害，提高人民生活质量，促进本省经济和社会的可持续发展，根据《中
华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称环境，是指影响人类生存发展的各种天然的和经
过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草地、沙滩、
野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”
三、第五条修改为：“在生产和其他建设中，必须在妥善保护自然环境的前提下，
合理开发、利用自然资源，把对自然环境的损害控制到最小限度。”
四、第六条第二款修改为：“县级以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，
按年度向上一级人民政府和同级人民代表大会或其常务委员会报告环境状况和采取的对
策，并定期公布环境质量状况。”
第二款修改为：“实行环境保护目标领导责任制。各级人民政府主要负责人，应当
提出任期内环境保护的目标并组织实施。对其政绩考核时应当将实施效果作为一项重要
内容。”
五、第七条修改为：“鼓励发展环境保护产业，在本省投资的公共环境保护项目，
享受本省鼓励投资基础设施的优惠政策和基础设施投资综合补偿的有关规定。”
六、第八条修改为：“各级人民政府及其有关部门应当加强环境科学研究，推广环
境保护先进科学技术，培养环境保护人才，普及环境保护的科学知识，重视环境保护宣
传教育，提高全社会的环境保护意识。”
七、第九条修改为：“一切单位和个人，都有保护和改善环境的义务。县级以上人
民政府环境保护行政主管部门设立举报电话，鼓励、奖励检举和控告环境污染、生态破
坏事件。”
八、删去第十条。
九、第十二条修改为：“第十三条。
十、第十三条改为：”第十一条，第一款修改为：“县级以上人民政府环境保护行
政主管部门，对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理。其主要职责是：（一）
检查督促本行政区域内各部门、各单位执行生态环境保护方针、政策和法律、法规；
（二）会同有关部门依法部门组织本行政区域环境保护长远规划和年度计划，并监督实
施；（三）组织环境监测工作，掌握本行政区域环境状况和发展趋势；（四）会同有关
部门组织本行政区域环境科学研究和环境保护宣传教育；（五）积极推广国内外环境保
护的先进经验和技术；（六）对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划
进行环境影响评价；（七）对核安全、辐射环境、放射性废物进行管理；（八）负责生
物技术环境安全管理和农村生态环境保护。”
第二款修改为：“省海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、驻军环境保护
部门和各级公安、城建、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律和本条例的规定对
环境污染防治实施监督管理。”
十一、第十七条增加一款，作为第二款：“防治污染的设施必须经原审批环境影响
报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可投产使用。”
十二、第十九条改为第十二条。
十三、第二十一条改为第二十条，第一款修改为：“合理开发利用水资源，合理开
采地下水。维持南渡江、万泉河、昌化江、陵水河、宁远河、太阳河、珠碧江等江河的
合理流量维持湖泊及水库的合理水位，维护水体的自然净化能力和水质，防治水污染，
保护水资源。”
十四、第二十二条改为第二十一条，修改为：“加强科学规划，保护、恢复和发展
森林资源。实行封山育林。严禁采伐尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山、五指山、鹦哥
岭、阿陀岭、七指岭和其他区域的热带天然林。严禁采伐水源林、沿海防护林。禁止毁
林、烧山。对用材林实行有计划限量采伐，采伐后应及时更新造林。”
十五、第二十五条改为第二十四条，第一款修改为：“加强对海洋环境的保护，防
止污染、破坏。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油、天然
气勘探开发，必须遵守有关法律、法规的规定。”
十六、第二十七条改为第二十六条，增加一款，作为第二款：“限制生产、销售和
在经营中使用塑料餐具，防止或者减少其对环境的污染。鼓励生产、销售和使用可降解、
重复使用的包装用品和餐具。”
十七、增加一条作为第二十九条：“加强机动车船向大气排放污染物的管理，对超
过规定排放标准的机动车船，必须采取治理措施，保证排放稳定达标。”
“各级人民政府鼓励、推广使用燃气汽车等环保交通工具。禁止销售和使用含汽油
。”
十八、第三十条修改为：“加强城市噪声管理。各种工业噪声、建筑施工噪声、交
通运输噪声和社会生活噪声应当按照有关规定采取有效措施，减轻环境噪声污染。”
十九、第三十二条修改为：“加强对城市垃圾的无害化处理和污水的集中处理，鼓
励对废水、废气、固体废物的治理和综合利用。”
“对投资治理废水、废气、固体废物实行有偿服务，服务收费标准由省人民政府有
关主管部门审定。”
“对利用废水、废气、固体废物作为主要原料生产的产品，可以按国家和本省有关
规定实行免减税的优惠。”
二十、第三十三条增加一款，作为第二款：“严禁建设新的燃烧电厂。已建成的燃
烧电厂，必须限期配套安装、使用烟气脱硫设施。”
二十一、第三十五条修改为：“加强对乡镇企业环境保护工作的管理，按照国家有
关规定，严禁建设污染严重的造纸、水泥、制革、选金、电镀、石棉等企业。”
二十二、增加一条，作为第三十六条：“排放污染物的单位必须按规定的管理权限
向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下的污染
物种类、浓度、数量，并提供防治污染闲置或拆除污染物处理设施的。必须按管理权限
事先报经县级以上环境保护行政主管部门批准。”
二十三、第三十六改为第三十七条，第一款修改为：“从事生产经营活动的单位和
个人，向环境排放污染物的，必须按照国家有关规定向所在地环境保护行政主管部门申
领污染物排放许可证；向海域直接倾倒废弃物的，向海洋行政主管部门申领废物倾倒许
可证。海洋行政主管部门应当在发放许可证后15日内向环境保护行政主管部门备案。排
污许可证由省环境保护行政主管部门统一监制。”
二十四、第三十七条改为第三十八条，第一款修改为：“排放污染物，应当符合国
家和本省的污染物排放标准。排污单位超标准排放污染物的，由县级以上人同政府环境
保护行政主管部门按照国家规定的期限依法责令限期治理；愈期未完成治理任务的，由
县级以上人民政府依法责令其关闭、停业或转产。”
第三款修改为：“在实行污染物排放总量控制区内，排污者可将节余的排放限量，
用于抵销其新建污染源的污染物排放量。”
二十五、第三十八条改为第三十九条，修改为：“排污者应当依法缴纳排污费和超
标准排污费。缴纳排污费和超标准排污费后，并不免除其余消除污染、排除危害和赔偿
损失的责任。”
“排污费的征收原则上实行属地管理，具体办法由省人民政府制定。”
“征收的排污费和超标准排污费应当主要用于重点排污单位治理污染源以及环境污
染的综合性治理，专款专用，不得挪作他用。”
二十六、删去第四十一条。
二十七、第四十四条修改为：“进行区域开发（指城市规划区以外的区域开发，下
同），主持开发的机构必须组织对拟开发区域的环境本底状况和环境质量现状进行调查
和评价，编制环境影响报告书，报省人民政府环境保护行政主管部门审批。”
二十八、第四十五条修改为：“组织区域开发的单位和个人对开发区的环境质量负
责。在制定开发规划方案时，必须编制环境保护专章，报省人民政府环境保护行政主管
部门审查，在开发建设时期内按年度向当地环境保护行政主管报告环境质量状况。”
二十九、删去第四十六条，增加四条作为第四十六条、第四十七条、第四十八条、
第四十九条
1、“第四十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责
令改正，并可视情节轻重，处以1000以上1万元以下的罚款：（一）拒绝环境监督管理
部门进行现场检查或在被检查时不如实反映情况的；（二）拒报或者谎报污染物排放申
报事项的。”
2、“第四十七条 违反条例，有下列行为之的，由环境保护行政主管部门依法责
令改正，情节轻重，可以并处1万元以上5万元以下的罚款：（一）违反国家有关规定，
无证排放污染物的；（二）不按照国家和省有关规定缴纳排污费和超标准污费的；
（三）拒绝承担代行治理费用的。”
3、“第四十八条 与建设项目主体工程配套建设的防治污染的设施未建成或未经
验收合格主体工程即投入生产或使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，
并可处以3万元以下的罚款；情节严重的，可以处3万元以上10元以下的罚款。”
4、 “第四九条 未采取有效防治污染措施或超标准排放的企事业单位，由环境
保护行政主管部门责令改正或限期治理；逾期未完成治理任务的，可以根据造成的
危害后果处3万元以下的处罚，后果严重的，处3万元以上10万元以下的罚款，
或者由县级以上人民政府依法责令关闭、停业或转产。”
三十、 增加一条，作为第五十条：“违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿
产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律、法规的规定承担法律责任。
三十一、第四十七条改为第五十一条，修改为：“对造成环境污染事故的单位进行
处罚时，可以对直接责任人和单位的主要负责人给予行政处分；造成重大环境污染事故
构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十二、删去第四十八条。
三十三、第四十九条改为第五十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，
可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚
决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。”
三十四、第五十条改为第五十二条，修改为：“造成环境污染危害的，有责任排除
危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”
三十五、删去第五十二条。
三十六、第五十四条改为第五十五条，修改为：“本条例具体应有和的问题由省人民
政府负责解释。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《海南省环境保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1999年5月20日