上海市人大常委会


上海市实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法


（2005年12月29日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)


　　第一条为了推广普通话和推行规范汉字，加强国家通用语言文字使用管理，发挥国家通用语言文字在社会生活中的作用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内国家通用语言文字的使用及其管理和监督，适用本办法。
　　第三条本市促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展，建设与经济、社会、文化发展相适应的语言文字应用环境。
　　本市鼓励国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他社会组织和公民参与国家通用语言文字的规范化、标准化建设。
　　第四条市和区、县人民政府应当加强对国家通用语言文字工作的领导，将推广普通话、推行规范汉字纳入城市管理和精神文明建设的内容。
　　市和区、县人民政府应当对国家通用语言文字工作所需人员和经费予以保证。
　　第五条市和区、县人民政府的语言文字工作委员会负责本行政区域内国家通用语言文字使用的管理和监督，其办事机构设在同级教育行政管理部门。
　　市和区、县语言文字工作委员会的主要职责是：
　　（一）编制、组织实施本行政区域内国家通用语言文字工作规划；
　　（二）协调、指导、监督各部门、各行业的语言文字工作；
　　（三）组织语言文字规范化宣传教育活动；
　　（四）指导普通话和规范汉字应用的培训和水平测试；
　　（五）推进国家通用语言文字应用研究；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。
　　乡、镇人民政府和街道办事处应当根据区、县人民政府的要求和部署，负责做好本区域内国家通用语言文字的相关工作。
　　第六条本市对在国家通用语言文字推广、研究、管理工作中做出突出成绩的组织和个人予以表彰。
　　第七条本市依法保障公民学习和使用国家通用语言文字的权利，任何组织和个人不得限制。
　　第八条下列情形，应当以普通话为基本用语：
　　（一）国家机关的公务活动用语；
　　（二）学校及其他教育机构的教育教学和集体活动用语；
　　（三）广播电台、电视台的播音、主持和采访用语，电影、电视剧用语，汉语文音像制品、有声电子出版物用语；
　　（四）本市召开或者举办的各类会议、展览、大型活动的工作用语。
　　本市应当采取措施，推动公共服务行业以普通话为服务用语。
　　第九条依照本办法第八条规定以普通话为基本用语的，遇有下列情形，可以使用方言：
　　（一）国家机关工作人员执行公务和出版、教学、研究中确需使用方言的，以及戏曲、影视等艺术形式需要使用方言的；
　　（二）广播电台、电视台的播音、主持，经市广播电视行政管理部门批准使用方言的。
　　第十条下列人员的普通话水平应当分别达到以下等级标准：
　　（一）国家机关工作人员为三级甲等以上；
　　（二）教师为二级乙等以上，学校及其他教育机构中除教师以外的其他管理人员为三级甲等以上；
　　（三）普通高等学校、中等职业学校的学生为二级乙等以上；
　　（四）广播电台、电视台的播音员、节目主持人以及影视话剧演员为一级乙等以上。
　　对尚未达到前款规定的普通话等级标准的人员，应当分别情况进行培训。
　　本市应当采取措施，提高公共服务行业工作人员的普通话水平，直接面向公众服务的工作人员的普通话水平达到三级甲等以上，其中广播员、解说员、话务员等特殊岗位人员的普通话水平达到二级乙等以上。
　　第十一条下列情形，应当以规范汉字为基本用字：
　　（一）国家机关的公务用字；
　　（二）学校及其他教育机构的教育教学用字；
　　（三）本市出版的汉语文出版物用字；
　　（四）影视屏幕用字；
　　（五）法人和其他组织的名称、招牌用字；
　　（六）广告、公共场所的设施用字；
　　（七）公共服务行业的服务用字；
　　（八）本市设计、制作，在境内使用的中文信息技术产品的用字和在本市注册的网站的网页用字；
　　（九）在本市销售的商品的包装、说明用字；
　　（十）本市召开或者举办的各类会议、展览、大型活动的用字。
　　第十二条繁体字、异体字的保留或者使用，应当符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定。
　　题词和招牌中的手书字，提倡使用规范汉字。
　　法人和其他组织的名称牌中含有手书繁体字、异体字的，应当在适当的位置配放规范汉字书写的名称牌。
　　第十三条国家机关工作人员、教师、普通高等学校学生、编辑记者、中文字幕制作人员、校对人员以及誊印、牌匾、广告制作业文案工作人员等的汉字应用水平，应当分别达到国家规定的要求。
　　第十四条汉语文出版物、国家机关公文应当符合国家关于普通话、规范汉字、汉语拼音、标点符号、数字用法等的规范和标准。
　　国家机关公文、教科书不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语汇。
　　新闻报道除需要外，不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语汇。
　　第十五条汉语文出版物、国家机关公文中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。
　　公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。招牌、告示、标志牌等需要使用外国文字的，应当用规范汉字标注。
　　第十六条市和区、县人民政府的有关部门在同级语言文字工作委员会的协调和指导下，按照各自职责，管理和监督国家通用语言文字的使用：
　　（一）人事行政管理部门负责组织开展对国家机关工作人员普通话和汉字应用水平的教育与培训；
　　（二）教育行政管理部门负责对学校及其他教育机构的语言文字使用进行管理和监督，将语言文字规范化纳入教育督导、检查、评估的内容；
　　（三）文广影视、新闻出版、信息产业等行政管理部门负责对广播、电视、报刊、网络等媒体，以及中文信息技术产品中的语言文字使用进行管理和监督；
　　（四）工商行政管理部门负责对企业名称、商品名称以及广告中的语言文字使用进行管理和监督；
　　（五）民政行政管理部门负责对社会团体、民办非企业单位名称中的语言文字使用进行管理和监督；
　　（六）市政、市容环卫、绿化、地名、公安等行政管理部门负责对本市公共场所的设施等的语言文字使用进行管理和监督；
　　（七）劳动和社会保障行政管理部门负责将普通话和汉字应用水平纳入有关职业技能训练与鉴定的基本内容；
　　（八）质量技术监督行政管理部门负责对产品标志、说明等的语言文字使用进行管理和监督，制定有关技术标准应当体现语言文字规范化的要求；
　　（九）商业、金融、旅游、体育、卫生、铁路、民航、城市交通、邮政、电信等行政管理部门或者行业主管部门负责对公共服务行业的语言文字使用进行管理和监督。
　　第十七条市和区、县语言文字工作委员会应当对本行政区域内有关单位的语言文字工作进行评估，评估结果可以向社会公示。
　　各级语言文字工作委员会应当建立监测工作网络，对各类媒体、公共场所用语用字进行监测，监测结果应当向社会公示。
　　第十八条本市设立的普通话和汉字应用水平测试专门机构，具体负责实施全市普通话和汉字应用水平测试工作。
　　第十九条本市有关单位和人员，未按照本办法规定使用国家通用语言文字的，由其所在单位或者上级主管部门予以批评教育，责令改正；拒不改正的，由其所在单位或者上级主管部门作出处理。
　　公共场所的招牌、设施等的用字违反本办法关于国家通用语言文字使用的规定的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
　　企业名称、商品名称以及广告用字违反本办法关于国家通用语言文字使用的规定的，由工商行政管理部门依法处理。
　　违反其他法律、法规有关使用国家通用语言文字规定的，依照其规定予以处理。
　　第二十条本市有关部门的工作人员滥用职权或者不履行法定职责的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
　　第二十一条违反本办法有关规定，不按照国家有关规范和标准使用国家通用语言文字的，公民可以提出批评和建议。
　　违反本办法有关规定，语言文字使用不规范且拒不改正的单位，语言文字工作委员会可以在媒体上予以公示。
　　第二十二条本办法自2006年3月1日起施行。




中国人民银行


金融信托投资机构管理暂行规定

1986年4月26日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，为加强对金融信托投资机构管理，保证信托业务的健康发展，特制订本规定。
第二条 凡经营信托投资业务的金融机构，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称信托投资业务，系指受托人按照委托人指明的特定目的或要求，收受、经理或运用信托资金、信托财产的金融业务。
第四条 金融信托投资机构的设置或撤并，必须按照规定程序提出申请。未经批准，任何部门、单位一律不准经营信托投资业务。
禁止个人经营信托投资业务。
第五条 金融信托投资机构应认真贯彻执行国家的金融方针政策，其业务活动必须以发展经济、稳定货币、提高社会经济效益为目标。
第六条 中国人民银行应当在资金调度、工作协调、信息提供等方面，为金融信托投资机构服务，支持其开展正常的业务活动。

第二章 机构管理
第七条 金融信托投资机构只在大中城市设立，并应具备下列条件：
一、确属经济发展需要；
二、具有合格的金融业务管理人员；
三、符合经济核算原则；
四、具有组织章程；
五、具有法定的最低限额实收货币资本金。
县及县以下地区不得设立金融信托投资机构。
第八条 金融信托投资机构必须具有最低限额的实收货币资本金。
一、设立全国性的金融信托投资机构，其实收人民币自有资本金最低限额为5000万元；
二、省、自治区、直辖市、计划单列城市、经济特区设立金融信托投资机构，其实收人民币自有资本金最低限额为1000万元；
三、地区、省辖市设立金融信托投资机构，其实收人民币自有资本金最低限额为500万元；
四、在上述地区设立的经营外汇业务的金融信托投资机构，必须同时分别拥有500万、200万和100万美元现汇的最低限额实收外汇自有资本金。
金融信托投资机构的自有资本金要保证完整无缺，任何部门不得抽调。
第九条 金融信托投资机构的注册资本，最高可以为实收货币资本金的3倍。
第十条 申请设立金融信托投资机构，应向当地中国人民银行提交下列资料：
一、设立金融信托投资机构的申请报告；
二、主管部门审批意见书；
三、组织章程，其内容包括机构名称、法定地址、企业性质、经营宗旨、注册资本数额、业务范围和种类、组织形式、经营管理等事项；
四、由有权部门出具的验资证明；
五、机构领导人名单和简历。
第十一条 申请设立金融信托投资机构（包括分支机构），应按下列规定报经批准：
一、全国性的机构，由中国人民银行总行审核，报国务院批准；
二、设立省级（包括计划单列城市，经济特区）机构，由中国人民银行省级分行审核，报中国人民银行总行批准；
三、设立地区、省辖市级机构，由中国人民银行地、市级分行审核，报中国人民银行省级分行批准，并报中国人民银行总行备案。
四、经营外汇业务的信托投资机构，一律报经中国人民银行总行批准，并向国家外汇管理局申请办理外汇业务。
第十二条 经批准的金融信托投资机构，由中国人民银行颁发《经营金融业务许可证》。经营外汇业务的机构，经批准后，由国家外汇管理局颁发《经营外汇业务许可证》。
金融信托投资机构应凭以上证件，向工商行政管理部门申请登记注册。
第十三条 金融信托投资机构实行合并，应按本规定重新履行申报手续，经批准后，更换《经营金融业务许可证》、《经营外汇业务许可证》。
第十四条 申请撤销金融信托投资机构，须在终止活动前60天，以书面形式向当地中国人民银行提出报告。经批准后，在当地中国人民银行和有关部门监督下进行清理，缴纳税款，偿还债务，缴销《经营金融业务许可证》、《经营外汇业务许可证》，并持中国人民银行通知书，向工商行政管理部门报请缴销《营业执照》。

第三章 经营范围
第十五条 金融信托投资机构可以吸收下列1年期（含1年）以上的信托存款：
一、财政部门委托投资或贷款的信托资金；
二、企业主管部门委托投资或贷款的信托资金；
三、劳动保险机构的劳保基金；
四、科研单位的科研基金；
五、各种学会、基金会的基金。
第十六条 经营人民币业务的信托投资机构可申请经营下列业务：
一、委托人指明项目的信托投资与信托贷款业务（简称甲类信托投资业务）；
二、委托人提出一般要求的信托投资与信托贷款业务（简称乙类信托投资业务）；
三、融资性租赁业务；
四、代理资财保管与处理、代理收付、代理证券发行业务；
五、人民币债务担保和见证业务，担保限额按中国人民银行的规定执行；
六、经济咨询业务；
七、中国人民银行批准的证券发行业务；
八、中国人民银行批准的其他业务。
第十七条 经营人民币业务的信托投资机构所吸收的乙类信托存款用于固定资产投资、贷款和租赁业务的部分，按中国人民银行规定的比例执行。
第十八条 经营人民币业务的信托投资机构，发放流动资金贷款只限于对其投资企业；对其他企业可以发放临时性周转贷款，贷款期限最长不得超过3个月。
第十九条 经营外汇业务的信托投资机构可申请经营下列业务：
一、境内、外外币信托存款；
二、在境外外币借款；
三、在境外发行和代理发行外币有价证券；
四、外汇信托投资业务；
五、对其投资企业的外币放款；
六、国际融资性租赁业务；
七、向国外借款、承包、投标、履约的担保及见证业务，担保限额按中国人民银行的规定执行；
八、有关推动对外经济贸易往来的征信调查和咨询业务；
九、国家外汇管理局批准的其他业务。
第二十条 经营外汇业务的信托投资机构所需配套人民币资金，除按第十五条规定范围筹集外，也可经中国人民银行批准发行人民币债券。
第二十一条 经营外汇业务的信托投资机构，未经中国人民银行批准，除配套人民币资金外，不得办理其他人民币资金的贷款、租赁与投资业务。
第二十二条 除经国务院、中国人民银行批准者外，金融信托投资机构不得以任何方式直接经营工商企业和本《规定》以外的其他业务。

第四章 业务管理
第二十三条 金融信托投资机构必须政企分设，实行独立核算、自负盈亏，成为企业法人，在业务上受中国人民银行的领导、管理、协调、监督与稽核。
第二十四条 金融信托投资机构的人民币资金来源与运用计划，应按规定报经中国人民银行批准；经营外汇业务的，其外汇资金收支计划应报国家外汇管理局批准。
第二十五条 金融信托投资机构办理用于固定资产的贷款、投资及租赁业务，应在国家正式批准的固定资产计划规模内。
第二十六条 金融信托投资机构一律在当地中国人民银行开立人民币存款帐户。其所吸收的乙类信托存款，应按规定比例缴存存款准备金。经营外汇业务的，同时在当地中国银行开立外汇帐户，并按规定向当地外汇管理局缴存外汇存款准备金。
第二十七条 金融信托投资机构，应按规定提留一定比例的呆帐准备金。
第二十八条 金融信托投资机构的人民币及外币存、贷款等利率，按中国人民银行的规定执行。
第二十九条 金融信托投资机构应按规定向中国人民银行报送下列资料：年度工作计划和总结，季度及月度资金来源和运用计划执行情况表、会计报表、财务报表，年度决算报表、决算说明书和损益报表，并及时报告重大业务活动情况，经营外汇业务的，应按规定向国家外汇管理局报送上述资料。
第三十条 大中城市专业银行设立的信托投资公司，应一律遵守本规定，实行独立核算，成为法人，其与专业银行的隶属关系可以不变。各专业银行应加强其所属信托投资公司的领导和管理。××专业银行不设立独立的信托投资公司而经营信托业务的，必须按专业银行业务分工范围开展业务活动，其信托业务的资金来源与运用必须全额纳入专业银行信贷计划；用于固定资产的贷款、租赁等，必须在批准的专业银行固定资产贷款额度内发放。信托业务的收益，由专业银行统一核算。除中国人民银行特殊批准者外，不得办理投资业务，对外不得挂牌，不得单独开立帐户。
第三十一条 金融信托投资机构违反本规定，中国人民银行有权责令其限期纠正，并视情节轻重分别予以警告、通报、勒令停业整顿、吊销《经营金融业务许可证》、《经营外汇业务许可证》等处罚。

第五章 附 则
第三十二条 本规定由中国人民银行总行制订、修改、废止与解释。
第三十三条 本规定自公布之日起实行。