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卫生部关于对《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》有关条款的解释

时间:2024-07-12 10:34:43 来源: 法律资料网 作者：法律资料网 阅读：9162
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卫生部关于对《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》有关条款的解释

卫生部


卫生部关于对《国境卫生检疫法实施细则》有关条款的解释

　　　　　 （卫检发〔１９９１〕第２号　１９９１年５月２９日）

各卫生检疫所：

　　根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第１１３条：“本细则由国务院卫生行政部门负责解释”的规定，现对《国境卫生检疫法实施细则》第１０７条第一款第三项：“国境口岸内涉外的宾馆和入境、出境交通工具上的食品、饮用水从业人员应当持有卫生检疫机关签发的健康证书。该证书自签发之日起十二个月内有效”解释如下：

　　一、本项所称“健康证书”系指卫生部制定的（见附件）下列三种健康证书的任意一种：

　　１．《国境口岸交通工具服务行业人员健康证》；

　　２．《国境口岸食品、饮用水从业人员健康证》；

　　３．《国际旅行健康证明书》。

　　二、食品、饮用水从业人员或兼职从事该项工作的人员，必须取得卫生检疫机关签发的健康证书。到卫生检疫机关进行健康检查的，检查合格者，由卫生检疫机关签发健康证书；或者按卫生检疫机关的要求，提供县级以上医疗卫生机构出具的近一个月有关健康状况的全部资料，由卫生检疫机关进行审查，审查合格的，予以认可，并签发健康证书。

　　对违反《国境卫生检疫法实施细则》第１０７条的，卫生检疫机关可依照《国境卫生检疫法实施细则》第１０９条第一款第三项：“拒绝接受检疫或者抵制卫生监督，拒不接受卫生处理的”的规定给予其行政处罚。

　　过去的有关解释，凡与本解释不一致的，均按本解释执行。

　　附件：《国境口岸交通工具服务行业人员健康证》、《国境口岸食品、饮用水从业人员健康证》、《国际旅行健康证明书》式样

附件：

　　　　　　　　　　┌──────────────┐

　　　　　　　　　　│国境口岸交通工具服务行业人员│

　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　　　　│　　　　 健　康　证　　　　 │

　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　　　　│　中华人民共和国卫生部监制　│

　　　　　　　　　　└──────────────┘

┌────────────────┐　┌────┬────┬──────┐

│姓　　名＿＿＿＿＿＿┌────┐│　│签证日期│检疫医师│国境卫生检疫│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│　　　　│签　　名│　机关盖章　│

│性　　别＿＿＿＿＿＿│　 照　 ││　├────┼────┼───┬──┤

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│1.　　　│　　　　│1.　　│2.　│

│出生年月＿＿＿＿＿＿│　 片　 ││　├────┼────┤　　　│　　│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│2.　　　│　　　　│　　　│　　│

│工　　种＿＿＿＿＿＿└────┘│　├────┼────┼───┼──┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│3.　　　│　　　　│3.　　│4.　│

│工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│　├────┼────┤　　　│　　│

│　　编号　　字　　第　　号　　　│　│4.　　　│　　　　│　　　│　　│

└────────────────┘　└────┴────┴───┴──┘

┌────────────────┐　┌────────────────┐

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　　　　注　意　事　项　　　　│

│　　业经医学检查，健康合格，准予│　│1.工作时应随身携带，以备检查；　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│2.不得涂改或转借他人；　　　　　│

│参加服务行业工作，特颁发此证。　│　│3.调动或离职时，应将本证缴还原工│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│作单位；　　　　　　　　　　　　│

│　　本证书自签证日起一年内有效。│　│4.如有遗失、损坏，应该立即报告声│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│明作废和申请补发；　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│5.本证必须有签证日期、医生签字、│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│国境卫生检疫机关盖章，方为有效。│

└────────────────┘　└────────────────┘

┌────────────────┐　┌────┬────┬──────┐

│　国境口岸食品、饮用水从业人员　│　│签证日期│检疫医师│国境卫生检疫│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　　　│签　　名│　机关盖章　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　├────┼────┼───┬──┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│1.　　　│　　　　│1.　　│2.　│

│　　　　　 健　康　证　　　　　 │　├────┼────┤　　　│　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│2.　　　│　　　　│　　　│　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　├────┼────┼───┼──┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│3.　　　│　　　　│3.　　│4.　│

│　　中华人民共和国卫生部监制　　│　├────┼────┤　　　│　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│4.　　　│　　　　│　　　│　　│

└────────────────┘　└────┴────┴───┴──┘

　　　　　　　　　　　　　　第１页　　　　　　　　　　　　　　　　第３页

┌────────────────┐　┌────────────────┐

│姓　　名＿＿＿＿＿＿┌────┐│　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│　　业经医学检查，健康合格，准予│

│性　　别＿＿＿＿＿＿│　 照　 ││　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│参加食品、饮用水从业工作，特颁发│

│出生年月＿＿＿＿＿＿│　　　　││　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　│　 片　 ││　│此证。　　　　　　　　　　　　　│

│工　　种＿＿＿＿＿＿│　　　　││　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　└────┘│　│　　本证书自签证日起一年内有效。│

│工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　编号　　字　　第　　号　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

└────────────────┘　└────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　第２页　　　　　　　　　　　　　　　　第４页

　　　　　　　┌──────────────────────┐

　　　　　　　│　　　　　　　注意事项　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│1.工作时应随身携带，以备检查；　　　　　　　│

　　　　　　　│2.不得涂改或转借他人；　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│3.调动或离职时，应将本证缴还原工作单位；　　│

　　　　　　　│4.如有遗失、损坏，应该立即报告声明作废和申请│

　　　　　　　│补发；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│5.本证必须有签证日期、医生签字、国境卫生检疫│

　　　　　　　│机关盖章，方为有效。　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　└──────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：ＡＥ

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　№　０３９７８５０

　　　　　　　　　　　　　　　 国际旅行

　　　　　　　　　　　　　　　健康证明书

　　　　　　　　　　　　HEALTH CERTIFICATE FOR

　　　　　　　　　　　 INTERNATIONAL TRAVELLER

　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国卫生部

　　　　　　　　　　　MINISTRY OF PUBLIC HEALTH

　　　　　　　　　OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA

　　　　　　　　　　　　　　　 （封面）

　　　　　　　　　　　　　　　 注意事项

　　１．本证必须有签证日期、医生签名、国境卫生检疫机关盖章，方为有效。

　　２．出入国境或在居留地应随时携带，以备检查。

　　３．不得涂改或转借他人。

　　　　　　　　　　　　　　　　 NOTE

　　1. This certificate is valid only if completed　with　the　date　of

issue, signature of physician and the offcial　stamp　of　The　Frontier

Health and Quarantine Service.

　　2. The owner must always keep this certificate with himself against

inspection of departing from or arriving in a country or at his place of

residing.

　　3. Any amendment of this certificate, or erasure, ormisuse by other

person, may render it invalid.

　　　　　　　　　　　　　　　 （封底）

┌────────────────────────────┬─────┐

│姓　名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　照　　│

│Name　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│性　别　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　男／女　　│　　　　　│

│Sex　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Male/Female │　　片　　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│出生日期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│Date of birth　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │　 Photo　│

├────────────────────────────┴─────┤

│国　　籍　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│Nationality　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │

├────────────────────────────┬─────┤

│身　高　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厘米　　│　备　注　│

│Height　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　cm　　　│ Remarks　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│体　重　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公斤　　│　　　　　│

│Weight　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　kg　　　│　　　　　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│血　　型　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│Blood type　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

└────────────────────────────┴─────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第一页）

┌──────────────────────────────────┐

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　出境体格检查　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　Record of Physical Examination for Departure　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├───────────────┬──────────────────┤

│　血　压　　　　　　　毫米汞柱│　脉　搏　　　　　　　　　　次／分　│

│　Blood pressure　　　　mmHg　│pulse rate　　　　　　　　time/min　│

├─────────┬─────┴┬─────────┬───────┤

│　　 发育情况　　 │　　　　　　│　　　营养情况　　│　　　　　　　│

│　 Development　　│　　　　　　│　　Nourishment　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┼─────────┼───────┤

│　　　皮　肤　　　│　　　　　　│　　　淋巴结　　　│　　　　　　　│

│　　　 Skin　　　 │　　　　　　│　　Lymph nodes　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┴─────────┴───────┤

│　　　　　　　　　│视　力　左Ｌ　　　　　　　　　矫正视力　左Ｌ　　│

│　　　　 眼　　　 │　　　　－－－－　　　　　　　 Corrected－－－－│

│　　　　　　　　　│Vision　右Ｒ　　　　　　　　　　Vision　右Ｒ　　│

│　　　　　　　　　├────────────────────────┤

│　　　　Eyes　　　│辨　色　力　　　　　　　　　　其　他　　　　　　│

│　　　　　　　　　│Colour sense　　　　　　　　　Others　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　耳、鼻、喉　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　 E.N.T　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　甲　状　腺　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Thyroid　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　肺　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Lungs　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　心　脏　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Heart　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　腹　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Abdomen　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└─────────┴────────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第二页）

┌────────┬────────┬─────────┬──────┐

│　　　脊　柱　　│　　　　　　　　│　　　 四　肢　　 │　　　　　　│

│　　　Spine　　 │　　　　　　　　│　　Extremities　 │　　　　　　│

├────────┼────────┼─────────┼──────┤

│　泌尿生殖系统　│　　　　　　　　│　　　 肛　门　　 │　　　　　　│

│ Genitourinary　│　　　　　　　　│　　　　Anus　　　│　　　　　　│

├────────┼────────┴─────────┴──────┤

│　　神经系统　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　Nervous　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　system　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　　心电图　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　ECG　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　胸部X线检查　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　X-ray exam.　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　 of chest　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　 化验室检查　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　 Laboratory　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 exam.　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　　签证日期　　│　　　　　　　　　　　使用期一年　　　　　　　　　│

│　　　Date　　　│　　　　　　　Expected period one year　　　　　　│

├────────┴─────────────────────────┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　 医生签字　　　　　　　　　　　　　　　　 检疫机关盖章　　　　│

│Signature of physician　　　　　　　　　　　　 Official stamp　　　 │

└──────────────────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第三页）

┌──────────────────────────────────┐

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　入境体格检查　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　Record of Physical Examination for Entry　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├───────────────┬──────────────────┤

│　　血　压　　　　　　毫米汞柱│　脉　搏　　　　　　　　　　次／分　│

│Blood pressure　　　　　mmHg　│pulse rate　　　　　　　　time/min　│

├─────────┬─────┴┬─────────┬───────┤

│　　 发育情况　　 │　　　　　　│　　　营养情况　　│　　　　　　　│

│　 Development　　│　　　　　　│　　Nourishment　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┼─────────┼───────┤

│　　　皮　肤　　　│　　　　　　│　　　淋巴结　　　│　　　　　　　│

│　　　 Skin　　　 │　　　　　　│　　Lymph nodes　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┴─────────┴───────┤

│　　　　　　　　　│视　力　左Ｌ　　　　　　　　　矫正视力　左Ｌ　　│

│　　　　 眼　　　 │　　　　－－－－　　　　　　　 Corrected－－－－│

│　　　　　　　　　│Vision　右Ｒ　　　　　　　　　　Vision　右Ｒ　　│

│　　　　　　　　　├────────────────────────┤

│　　　　Eyes　　　│辨　色　力　　　　　　　　　　其　他　　　　　　│

│　　　　　　　　　│Colour sense　　　　　　　　　Others　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　耳、鼻、喉　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　 E.N.T　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　甲　状　腺　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Thyroid　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　肺　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Lungs　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　心　脏　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Heart　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　腹　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Abdomen　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└─────────┴────────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第四页）

┌────────┬────────┬─────────┬──────┐

│　　　脊　柱　　│　　　　　　　　│　　　 四　肢　　 │　　　　　　│

│　　　Spine　　 │　　　　　　　　│　　Extremities　 │　　　　　　│

├────────┼────────┼─────────┼──────┤

│　泌尿生殖系统　│　　　　　　　　│　　　 肛　门　　 │　　　　　　│

│ Genitourinary　│　　　　　　　　│　　　　Anus　　　│　　　　　　│

├────────┼────────┴─────────┴──────┤

│　　神经系统　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　Nervous　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　system　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

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他们的行为是否构成抢劫罪

洛阳铁路运输法院研究室 张向争


[案情]
2002年8月4日上午，被告人甲、乙相约到某火车站接从安徽来的乙的女朋友，因列车晚点，二人在饭店喝了十几瓶啤酒，11时30分许，甲、乙酒后到该火车站候车室，对候车室旅客丙（外地打工者，未穿上衣）实施扭脖子、辱骂行为，要求其给甲、乙买烟，因丙只携带了1元钱不够买一盒烟，便将一元钱交给甲、乙，甲、乙又将该钱还给丙让丙去买烟，此时被值勤民警抓获。
[争议]
对甲、乙二人行为的认定有两种意见：一种意见认为甲、乙以非法占有为目的，在火车站对他人当场使用暴力、胁迫的方法，强行索取钱财，应认定他们的行为已经构成抢劫罪。另一种意见认为甲乙二人的行为情节显著轻微、危害不大，不应认为是犯罪。
[评析]
笔者同意第二种意见。
抢劫罪，是指以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取财物的行为。抢劫罪是一种严重破坏社会秩序的犯罪，刑法规定已满14周岁的人犯抢劫罪的应负刑事责任。由于抢劫罪不仅侵犯他人的财产权利，而且危及他人的人身安全，性质比较严重，所以在立法上对构成抢劫罪的数额和情节没有作限制性的规定。在一般情况下，凡是以非法占有为目的，使用暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取公私财物的行为，就构成抢劫罪。但是，这并不意味着认定抢劫罪根本不需要考虑数额和情节。根据我国刑法理论，犯罪的本质特征是行为具有严重社会危害性。
犯罪的社会危害性通常被认为是犯罪行为已经发生时对国家和人民利益形成的实际损害。但这种实际损害仅仅是社会危害性的一种情形，在法律有明文规定的情况下，某种行为对社会可能造成的实际损害，也被看作是犯罪社会危害性的表现。分析犯罪的社会危害性还必须关注犯罪者的主观恶性及人身危险性。譬如自首犯、立功犯、未成年犯与累犯、拒不交代罪行者及成年犯罪相比，主观恶性就比较小，社会危害性也行对较轻。社会危害性的程度是由主客观多方面的因素决定的。认定某种违法行为是否构成犯罪，不能只从形式上看其是否符合某种犯罪的基本特征，还必须综合考察各方面的情节来判断其社会危害性是否达到了应受刑事处罚的犯罪程度。如果情节显著轻微危害不大，就属于一般违法行为而不构成犯罪，对抢劫罪的认定也应当如此。在实践中，有些行为人虽然强行劫取了他人财物，但其强制手段并不严重，索取行为比较有节制，抢得的财物又微不足道，就可以认为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪，只作为一般违法行为处理。
就本案而言，被告人甲、乙在候车室有多人的情况下，对未穿上衣的外地打工者丙实施了扭脖子、辱骂行为，要求其拿钱买一盒烟三人一起吸。在整个过程中，甲、乙没有劫取丙身上的其它财物，在丙拿出身上的一元钱后，甲、乙又将钱交给了丙要求丙去买烟。从甲、乙作案的手段、选择的对象、索取的钱数以及行为的后果来看，在很大程度上属于酒后闹事、以大欺小、以强凌弱的流氓习气的表现，其以语言辱骂和轻微暴力，向他人强行索取少量钱物的抢劫行为情节显著轻微，社会危害性不大，因此根据我国刑法第十三条的规定，被告人甲、乙的行为不应认为是犯罪。

通联：（471002）洛阳铁路运输法院研究室 张向争
电话：0379—2721957


国家计委、国家税务局、国家物价局、工商银行、物资部国家级重点新产品试产计划管理办法

国家计委 国家税务局 等


国家计委、国家税务局、国家物价局、工商银行、物资部国家级重点新产品试产计划管理办法

1989年12月14日，国家计委、国家税务局、国家物价局、工商银行、物资部

第一章 总 则
第一条 为使国家级重点新产品试产计划（以下简称国家级试产计划）的管理工作规范化，制订本办法。
第二条 本办法中所称的新产品是指民用工业新产品，其定义是：采用新技术原理、新设计构思研制、生产，或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品。
用进口元器件、零部件组装的国内尚未生产的产品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品，均不适用本办法。
新产品按地域特征分为国家级新产品和地区级新产品。国家级新产品是指在国内第一次研制、生产的新产品。地区级新产品是指在一个省、自治区、直辖市范围内第一次研制、生产的新产品。
新产品试产是指从样机（样品）试制成功后到正式投产前形成一定批量的试生产阶段。
第三条 国家级试产计划，是国家鼓励广大企、事业单位开发高水平、高效益、高效能的新产品，并使其尽快形成商品化生产的政策性计划，同时是实行税收、价格、信贷、替代进口、出口创汇、物资等扶持政策的依据。
第四条 国家级试产计划每年由国家计委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部会同有关部门组织编制。
国家级试产计划，只列国家级重点新产品试产项目。对于国务院各部门下达开发任务而未列入国家试产计划的新产品试产项目，各省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）在编制本地区的新产品试产计划（或类似计划）时，应考虑优先安排。

第二章 立 项 原 则
第五条 组织编制国家级试产计划，应选择在国内首次试产并达到国内先进水平（在国内同行业或同类产品中居于领先地位）、国际水平（产品的技术参数达到现行国际标准或当代国外同类产品的先进性能指标）、国际先进水平（在国际同行业或同类产品中居于领先地位）之一的新产品。这些产品同时应是符合国家产业政策、符合产品结构调整和发展方向国内外市场适销、社会经济效益显著的新产品。
第六条 具备以下条件之一的项目优先纳入国家级试产计划：
（一）获得中国或外国发明专利的新产品。
（二）获得国家或国际发明奖励的新产品。
（三）高技术产业的新产品。
（四）附加价值高的新产品。
（五）增加国内市场有效供给的新产品。
（六）具有出口创汇多、替代进口量大（或潜力大）的新产品。
（七）大量节约能源、原材料的新产品。
（八）支援农业的新产品。
（九）提高交通运输能力的新产品。
（十）能保护环境和使用安全的新产品。
第七条 以下项目不适合列入国家级试产计划：
（一）单纯为军工配套的产品。
（二）传统手工艺品。
（三）进口散件组装的产品。
（四）耗能高和污染环境的产品。
（五）新花色、新品种。

第三章 申 报 程 序
第八条 申报国家级试产计划的范围：
（一）列入国家计委各类计划中的新产品项目。
（二）列入国务院有关部门计划中的新产品项目。
（三）列入各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经委（计经委）各类计划中的新产品项目。
（四）企业自行开发的新产品项目。
第九条 申请列入国家级试产计划的项目采取逐级申报制。
（一）地区所属的企、事业单位或由地区下达开发新产品任务的企、事业单位的项目，均通过所在地、市经委（计经委）或主管厅、局向本省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）申报。经省级（含计划单列市）经委（计经委）可委托行业归口厅、局审查后，进行综合平衡，并按国务院业务主管部门的序列分类汇总编报。
（二）国务院有关部门直属的企、事业单位或由有关部门下达开发新产品任务的企、事业单位的项目，向有关部门申报，同时抄报所在省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）备案。经部门审查后，按企、事业单位所在省、自治区、直辖市、计划单列市分开编报。
（三）国家计划单列的企业集团的项目，通过业务主管部门统一汇总编报。
（四）已获得发明专利的新产品。通过地区专利部门向中国专利局申报，由中国专利局统一汇总编报。
第十条 申报注意事项：
（一）在申报过程中，都要由承担试产任务的企、事业单位自己向有关地区或部门申报，各地区经委（计经委）、国务院各有关部门或其他单位都不得为其代报试产计划项目。
（二）凡是已经列入国家级试产计划的项目，都不得再次申报或改头换面申报。凡是同一产品几家同时试产的，原则上不得向国家申报。
（三）对于同一产品，不得同时申报国家级试产计划和国家科委编制的试制鉴定计划。
（四）所有申报项目，都必须由试产单位填写《××年度国家级重点新产品试产计划申报表》（简称《申报表》，另发），并附鉴定证书。已获得发明专利的新产品加附发明专利证书，已获得发明奖励的新产品加附发明奖励证书。
第十一条 申报格式。各地区、各部门对申报项目审查后，将《申报表》按国家计委统一编制的计算机输入方法输入软盘（另发），同时，填写《××年度国家级重点新产品试产计划申报总表》（简称《汇总表》，另发），并按年度向国家计委科技司报送《申报表》软盘一份和按软盘打印的《申报表》两份，同时，报送《汇总表》两份，鉴定书两份，已获得发明专利或发明奖励的新产品，要加附专利或奖励证书各两份。

第四章 审 查 下 达
第十二条 项目审查分为技术审查、专家咨询和政策审查。
（一）技术审查的内容：
①是否新产品。
②是否国内首次试产。
③是否具备国家级水平。
初审由地区经委（计经委）或国务院业务主管部门组织。复审由行业归口管理部门组织。
（二）专家咨询的内容：
①复核技术审查的结论。
②按技术水平、重要程度、作用大小评出新产品的先后顺序。
③作出综合分析评价报告。
（三）政策审查的内容：
①是否符合产业政策。
②是否符合产品结构调整、发展方向。
③是否给予优惠待遇。
政策审查由国家计委会同国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部等部门组织。
第十三条 国家级试产计划由国家计委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部编制完毕，并作出税收、价格、信贷以及替代进口、出口创汇、物资等方面的规定后，联合下达给各地区经委（计经委）、税务局、物价局、工商银行分行、物资局和国务院有关部门组织实施。

第五章 扶 持 政 策
第十四条 国家税务局根据国家级试产计划，按照新产品减免税的有关规定，选择项目编制下达国家级新产品减免税名单，同时作出减免产品税或增值税的具体规定。
第十五条 国家物价局认定列入国家级试产计划中，国家定价的生产资料类新产品试销期为三年；民用消费类新产品试销价格的试销期为二年。对于技术难度大，试产期较长的重大新产品，由国务院业务主管部门提出申请，经国家计委综合平衡并送请国家物价局批准后，可适当延长试销价格的试销期。试销期满后，依据物价分级管理权限，由业务主管部门根据规定的作价原则提出建议，报物价部门核定正式价格。
地区性新产品，不适用本条规定。
第十六条 中国工商银行将国家级试产计划作为发放科技开发贷款的指南，各地工商银行在选择科技贷款项目时优先考虑。对企、事业单位重点新产品试产中所需的流动资金，在银行信贷资金供应能力允许的条件下，给予积极支持。
第十七条 在国家级试产计划可以替代进口的新产品，在性能、质量上与同类进口产品相当，国产化率达70％以上，并达到批量生产，能够基本满足国内需要的，国家计委将优先纳入《国家替代进口产品目录》，限制同类产品进口。
第十八条 承担国家级试产计划中能出口创汇的新产品试产的企、事业单位，在完成各承包上缴中央外汇基数任务的前提下增加的出口收汇，可参照国家规定的超基数出口外汇留成办法分成。
第十九条 在国家级试产计划中为国家重点计划配套的项目，各部委和各地区物资部门对所需物资，按现行物资体制的规定给予积极支持。

第六章 组 织 实 施
第二十条 国家级试产计划下达后，分别由申报地区或部门组织实施。
具体组织实施的内容如下：
（一）定期检查项目试产进度，并督促其达到预期目标。
（二）组织落实各项优惠政策。属于地区申报的项目，由各地区经委（计经委）会同税务、物价、工商银行分行、物资局等部门落实；属于部门申报的项目，由地区经委（计经委）协助国务院有关部门（或部门的下属厅、局）会同税务、物价、工商银行分行、物资局等部门落实。
（三）组织已完成试产项目的鉴定验收（投产鉴定），对试产项目达到的经济、技术指标及是否具备正式投产条件等作出客观的评价。组织鉴定验收的工作，可由国务院行业归口管理部门与业务主管部门、地区经委（计经委）协商。具体鉴定验收办法另定。
第二十一条 各地区、各部门在组织实施国家级试产计划的过程中遇到问题，应及时分别向国家计委科技司、国家税务局流转税司、国家物价局轻工司、重工司和农价司、中国工商银行工交部、物资部反映。各地区、各部门要将实施完成情况，于第二年第一季度内作出总结，汇总报送以上部门，连报三年。完成情况总结要有宏观分析的文字材料，并填写《××年度国家级重点新产品试产计划第×年完成情况表》（简称《完成情况表》，另发）。具体内容如下：
（一）试产项目的进展及效益（用数据说明）。
（二）哪些产品在行业发展、产品结构调整、市场、效益等方面起了重大作用（举例说明）。
（三）优惠政策的落实情况。
（四）问题及建议。
《完成情况表》按国家计委统一编制的计算机输入方法输入软盘（另发），向国家计委科技司报送一份软盘及按软盘打印的材料两份。
第二十二条 国家计委将实施完成情况，作为确定下一年度各地区、各部门国家级试产项目数量的依据。同时，作为评定国家级优秀新产品奖和考核各地区、各部门新产品开发工作的依据之一。具体奖励和考核办法另定。

第七章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
第二十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委），可参照本办法的原则，根据本地区的具体情况，自行制订地区的重点新产品试产计划（或类似计划）的管理办法。
第二十五条 本办法由国家计委商国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部负责解释。


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