商业部


商业部关于下达“供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法”的通知

1985年6月26日，商业部

自中共中央1982年以来的四个一号文件和国务院国发〔1983〕21号文件、国发〔1984〕96号文件关于加快供销合作社体制改革的指示中多次指出，供销合作社要放手吸收农民入股，扩大农民资金比重，使供销合作社在经济上同农民的利益紧密联系起来。要采取多种办法集资，兴建商品流通和社会服务设施，逐步把供销合作社办成农村经济发展的综合服务中心。各地供销合作社认真贯彻执行了中央的指示精神，积极吸收社员股金和筹集社会资金，截至1985年一季度末，社员股金已达11．9亿元，比1982年增加了2．1倍，集资工作也有了一定的进展。为了进一步做好扩股集资工作和加强对社员股金、社会集资的管理，我们拟定了《供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法》，并经上海财会处长会议讨论修改。现发给你们，请组织试行。试行中有什么问题，请随时与部财会司联系。

供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法
为了进一步贯彻中共中央关于加快供销合作社体制改革的指示精神，积极鼓励农民入股，广泛筹集社会资金，充分发挥社员股金和社会集资的作用，增强供销社经济实力和服务能力，把供销社真正办成为农民生产、生活服务的中心，特制订本办法。
一、关于吸收社员股金
（一）吸收社员股金，是为了扩大社员在供销社的资金比重，把供销社真正办成以农民为主体的集体所有制经济组织。
（二）吸收社员股金要坚持入股自愿、退股自由，股额不限的原则。
（三）入股对象主要是以农民为主，城镇居民和农村集体经济组织以及供销社工作人员均可参加。对供销社系统以外的干部、职工因工作需要，可以参加入股，同社员一样享受保息分红。凡以个人名义入股者，不得动用国家或集体的资金财产。
（四）对吸收的社员股金要颁发社员证，填列股额，设立明细帐，并指定专人负责管理股金的吸收和使用。
（五）社员股金永远归入股社员所有。由供销社统一掌管使用，任何部门、单位和个人，不得以任何形式抽调、挪用或私分。企业如倒闭，应首先退还股金；企业如合并，社员股金是随企业转移还是退还，由社员代表大会讨论决定。
（六）社员股金应根据业务需要，因地制宜，合理安排，可以用作流动资金，也可以用作固定资金，可以用于联营投资，也可作为社员社股金参加入股。
（七）社员股金实行“保息分红”，即一般按银行一年定期存款利率支付股息，在费用中列支，同时在缴纳所得税后留利中提取一定比例的分红基金进行分红，留利多的多分，留利少的少分，亏损单位只保息不分红。“保息分红”要年年兑现，不得拖欠。
（八）联合社应向社员社吸收股金，股额不限。同时，还可根据需要，在自愿原则下，吸收社员社多余的股金，兴办各项服务事业。吸收的股金实行“保息分红”。
（九）社员要求退股时，须向供销社提出申请，于年终决算后办理手续并将股金、股息和红利一起付给社员。因特殊情况，必须在年中退股的，只退股金和股息，不予分红。
二、关于筹集社会资金
（一）筹集社会资金（简称“集资”，下同）是为了解决扩大经营范围和服务领域，以及发展开拓性事业所需的资金，以增强供销社经营实力，切实把供销社办成农村的综合服务中心。
（二）集资要坚持投资自愿、平等、互利、风险共担的原则。
（三）集资对象主要是农民。其他，凡愿意投资者，不分国内国外，系统内系统外，农村和城市，集体和个人，均可参加投资。吸收国外投资，需经有关部门批准。集资包括资金、物资、设备、技术及发行股票等。
（四）集资主要用于为农民生产和生活服务需要的项目，解决农副产品仓储、加工、运输和兴建城乡物资交流场所、旅游服务设施，以及开发资源、扩大业务领域等；还可以向外单位投资联营，或定期有偿借用，收取占用费等。
（五）供销社集资办企业或投资联营，事先必须进行可行性研究，注重企业效益和社会效益；并按国家合同法规定要求签订合同，合同一经签订即受法律保护。中外合资企业按中外合资法办理。
（六）供销社集资兴办的企业应实行独立核算，自负盈亏，自主经营，民主管理，执行供销社财务管理制度；与外部门投资联营，企业执行何种制度，由双方商定，会计报表应以为主经营的单位上报，不得遗漏。
（七）集资联营企业盈利或亏损，原则上由各方按投资比例合理分享或分担。企业倒闭，须清理财产，偿还债务；如有剩余资金，应按投资比例进行清退。
社员股金和社会集资应视同供销社自有资金管好用好，各级供销社都要定期向本社社员代表大会和上级社报告管理使用情况，不断总结经验，提高效益。
本办法自颁发之日起试行，各省、自治区、直辖市供销社可结合当地实际情况进行补充。


国务院国有资产监督管理委员会


关于做好报送中央企业2008年投资完成情况和2009年投资计划工作的通知

各中央企业：

　　为依法履行出资人职责，全面、系统地了解中央企业投资情况，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号）要求，请各中央企业认真做好2008年投资完成情况和2009年投资计划的报送工作，按照本通知附件1的格式与要求，认真填报有关数据和项目内容，并结合企业实际按照附件2的内容提供有关文字说明材料（均为一式3份），于2009年1月31日前报送我委规划发展局。

　　 联系人：于天荣、张鹏　

　　电 话：63193596、63193235

　　附件：1.XXXX公司投资情况表

2.XXXX公司2008年投资完成情况及2009年投资计划情况说明材料（提纲）


国务院国有资产监督管理委员会

二〇〇八年十二月十五日





为依法履行出资人职责，全面、系统地了解中央企业投资情况，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号）要求，请各中央企业认真做好2008年投资完成情况和2009年投资计划的报送工作，按照本通知附件1的格式与要求，认真填报有关数据和项目内容，并结合企业实际按照附件2的内容提供有关文字说明材料（均为一式3份），于2009年1月31日前报送我委规划发展局。
联系人：于天荣、张鹏
电 话：63193596、63193235

附件：1.XXXX公司投资情况表
2.XXXX公司2008年投资完成情况及2009年投资计划情况说明材料（提纲）


二〇〇八年十二月 日





附件1 XXXX公司投资情况表

表1 XXXX公司2008年固定资产投资完成情况表 单位：万元
计划投资总额 完成投资总额 按投资方向划分 按项目阶段划分 到位资金 按资金来源划分
主业 非主业 新开工 续建 自有资金 贷款 其他
　 　 　 　 　 　 　 　 　
说明：表中填写的数据应为本企业全部固定资产投资额的有关情况
表2 XXXX公司2008年固定资产投资重点项目完成情况表 单位：万元
编号 项目名称 项目内容 总投资 其中：自有资金 开工年月 截至上年底完成投资 2008年完成投资 项目进度描述
1 　 　 　 　 　
2 　 　 　 　
… 　 　 　 　
10 　 　 　 　 　
合计 　 　 　 　 　
说明：固定资产投资项目较多的企业可依据项目2008年投资额排序在表中填写前10个项目，不足10个项目的企业可根据实际情况填写

表3 XXXX公司2008年股权(产权)投资完成情况表 单位：万元
投资总额 按投资方向划分 按资金来源划分 备注
主业 非主业 自有资金 贷款 其他
　 　 　 　 　 　 　
说明：表中填写的数据应为本企业全部股权（产权）投资额的有关情况

表4 XXXX公司2008年股权(产权)投资重点项目完成情况表 单位：万元
编号 项目名称 被投资企业所属行业 计划投资总额 投资完成后所占股比 2008年度完成投资总额 其他股东及股比情况
1
2
…
10
合计
说明：股权(产权)投资项目较多的企业可依据项目2008年投资额排序在表中填写前10个项目，不足10个项目的企业根据实际情况填写
表5 XXXX公司2009年固定资产投资计划表 单位：万元
计划投资总额 按投资方向划分 按项目阶段划分 按资金来源划分
主业 非主业 新开工 续建 自有资金 贷款 其他
　 　 　 　 　 　 　 　
说明：表中填写的数据应为本企业全部固定资产投资计划额的有关情况

表6 XXXX公司2009年固定资产投资重点项目计划表 单位：万元
编号 项目名称 项目内容 总投资 其中：自有资金 2009年计划投资 项目起始时间 项目预计完成时间 投资收益率(%) 备注

1 　 　 　 　 　 　 　 　 　
2 　 　 　 　 　 　 　 　 　
… 　 　 　 　 　 　 　 　 　
10 　 　 　 　 　 　 　 　 　
合计 　 　 　 　 　 　 　 　 　
说明：固定资产投资计划项目较多的企业可依据项目2009年计划投资额排序在表中填写前10个项目，不足10个项目的企业根据实际情况填写

表7 XXXX公司2009年股权(产权)投资计划表 单位：万元
计划投资总额 按投资方向划分 按资金来源划分 备注
主业 非主业 自有资金 贷款 其他
　 　 　 　 　 　 　
说明：表中填写的数据应为本企业全部股权(产权)投资计划额的有关情况


表8 XXXX公司2009年股权(产权)投资重点项目计划表 单位：万元
编号 项目名称 项目主要内容 被投资企业所属行业 本企业投资总额 其中 备注
本企业所占股比 投资收益率（％）
1 　 　 　 　 　 　 　
2 　 　 　 　 　 　 　
… 　 　 　 　 　 　 　
10 　 　 　 　 　 　 　
合计 　 　 　 　 　 　 　
说明：股权(产权)投资项目较多的企业可依据项目2009年计划投资额排序在表中填写前10个项目，不足10个项目的企业可根据实际情况填写






附件2

XXXX公司2008年投资完成情况及2009年投资计划情况说明材料（提纲）

一、2008年投资总体完成情况
2008年投资（包括固定资产投资与股权、产权投资）的总体完成情况及结构分析。
二、2008年投资监管情况
（一）投资风险控制。
投资资金落实及企业资产负债率的变化情况，对通货膨胀与国家宏观经济调控等外部因素的应对情况等。
（二）项目实施过程中的监管。
投资管理体制的建设情况及实施情况等。
三、2008年投资效果分析
（一）本企业2008年投资对国民经济发展有哪些积极作用。
（二）结合投资项目分析2008年投资对本企业实施产业结构调整、产品结构调整的促进作用。
（三）结合投资项目分析2008年投资对本企业主业发展的提升和促进作用。
（四）结合投资项目分析2008年投资对本企业的技术水平和创新能力的促进作用。
（五）结合投资项目分析2008年投资对本企业节能降耗，降低成本，增强可持续发展能力的促进作用。
四、 2008年投资中存在的问题和有关建议
五、 2009年投资计划情况
（一）2009年投资计划（包括固定资产投资与股权、产权投资）的总体情况及结构分析。
（二）针对国内外经济形势变化和经济发展中不确定因素增多的情况，本企业在改善投资管理方面的对策。