天津市工程建设交易管理暂行办法（修正）
天津市人民政府
天津市工程建设交易管理暂行办法（修正）
天津市人民政府
（1996年9月2日市人民政府发布 1998年6月15日根据市人民政府《关于修改〈天津市工程建设交易管理暂行办法〉的通知》修订发布）
第一章 总则
第一条 为加强建筑市场管理，完善建筑市场机制，防止和纠正工程建设领域不正之风，规范工程建设交易行为，保障工程建设交易活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和《天津市建筑市场管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑（含新建、改建、扩建、翻建、大修等）、装饰装修、设备安装、管线敷设、园林绿化的勘察、设计、施工、监理等交易活动（以下简称工程建设交易活动）的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 从事工程建设交易活动的各方，均须具有法人资格和履行合同的能力，其依法进行工程建设交易活动，受国家法律、法规及本市有关规定的保护和约束。
第四条 工程建设交易活动须坚持公开、公平、公正的竞争原则，认真执行有关法律、法规规章及有关规定，并自觉接受监督管理。
第二章 管理机构及职责
第五条 市城乡建设管理委员会（以下简称市建委）是本市建筑市场及工程建设交易管理的行政主管部门。市建委授权天津市工程建设交易服务中心（以下简称市建交中心）负责工程建设交易管理的组织实施。
第六条 市建交中心须组织工程报建、招标投标、合同审查、质量监督等有关行政部门联合办公，各司其职，实行“一站式”服务，切实提高效率。
第七条 对工程建设交易活动，按不同的建设规模，实行市和区、县两级管理。区、县对规定规模范围内工程建设交易活动的管理，由各区、县建设行政主管部门负责组织实施。
第八条 市建交中心工作人员必须坚持依法行政，秉公办事，提高效率，搞好服务，严禁以权谋利，并自觉接受社会监督。
第三章 工程建设发包
第九条 工程建设发包系指建设单位按有关规定，通过招标投标，择优选择勘察、设计、施工、监理单位承包工程。
第十条 建设单位发包工程必须持有建设项目立项批准文件（含项目建议书、可行性研究报告、初步设计）、年度投资计划、投资许可证、《建设工程规划许可证》及实施项目管理能力资格认证等审批手续。
第十一条 下列工程建设项目（天津经济技术开发区和天津港保税区界内的除外），必须到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督手续，必要时委托建设监理。
（一）总投资（含设备投资）在1000万元以上（含1000万元）的工业及其他工程的项目；
（二）建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米）的公建项目；
（三）建筑面积在2万平方米以上（含2万平方米）的住宅项目；
（四）城市基础设施建设项目、国家财政和市级财政（含各类基金）投资的建设项目以及市重点工程项目。
座落在市内六区、环城四区和天津新技术产业园区华苑产业区的前款规定额度以下的工程建设项目，亦须到市建交中心办理报建手续。
第十二条 到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督和建设监理时，联合办公的行政职能部门分别按照《天津市建筑市场管理条例》、《天津市建设工程质量管理条例》和《天津市工程建设项目报建管理暂行办法》、《天津市工程建设施工招标投标管理办法》、《
天津市工程建设监理管理暂行规定》等执行。
第十三条 按照本办法第十一条范围和规定，建设单位凡未到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督及必要时委托建设监理的，均属违章发包。
第十四条 按照本办法第十一条规定范围，市立项和投资计划批准部门，对已确定的建设项目，应及时抄送市建交中心，公开发布建设信息。同时建设单位必须及时报建，公开发布招标信息，通过公平竞争择优选择承包单位。
第十五条 按本办法第十一条规定范围，建设单位不具备建设项目管理资格和能力的，须在建交中心办理委托建设监理。
第十六条 建设单位招标发包工程，不得以投标企业垫资施工等不合理要求作为招标发包条件。
第十七条 本办法第十一条规定范围内的工程建设项目，在市建交中心完成工程报建、招标投标、合同审查、质量监督及必要时委托建设监理后，经市建交中心核准，方可领取工程施工许可证。
第四章 工程建设承包
第十八条 工程建设承包系指勘察、设计、施工、监理单位通过招投标并中标后，按交易合同及工期、质量要求，承担相应责任，优质完成所承包的工程。
第十九条 工程勘察、设计、施工及建设监理的承包商，必须持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照和建设行政主管部门核发的建筑企业资质证书等有关文件。
第二十条 凡承包本办法第十一条规定范围内的工程项目，承包商必须到市建交中心通过投标承揽工程，禁止通过不正当手段获取工程承包任务。
第二十一条 外国、境外或外地的勘察、设计、施工、监理单位来我市承揽工程，须按市人民政府及市建设行政主管部门有关规定申办进市许可证后，方可参加市建交中心的工程承包交易活动。
第二十二条 到市建交中心承包工程的各类承包商，必须按照市建设行政主管部门批准的承包工程范围，参加相应资质等级的工程建设投标，不得越级承包工程，否则视同违章承包。
第五章 中介服务组织
第二十三条 工程建设中介服务组织系指具有相应专业服务能力，从事工程建设监理、信息服务、咨询代理、估算测量等工程建设服务活动的中介性组织。
第二十四条 工程建设中介服务组织须按有关规定经市建设行政主管部门审核同意后依法设立。市建设行政主管部门应严格审查工程建设中介服务组织的资质。工程建设中介服务组织开展有偿服务交易活动必须持有物价管理部门核发的收费许可证。
第二十五条 外国、境外和外地的工程建设中介服务组织到本市从事中介服务交易活动的，须向本市建设行政管理等有关部门申请，经批准并办理工商税务登记后，方可从事中介服务交易活动。
第二十六条 工程建设的中介服务活动必须由依法设立的中介服务组织进行，严禁个人从事咨询代理、估算测量和炒卖工程信息等非法交易活动。
第六章 罚则
第二十七条 对违反本办法的单位和个人，由市建交中心移送有关行政执法部门依据《天津市建筑市场管理条例》和其他有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十八条 本办法实施中的具体问题，市人民政府授权市建委负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
津政发〔1998〕51号 一九九八六年月十五日
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为进一步促进我市建筑市场和建筑业的健康发展，根据实际情况，决定对《天津市工程建设交易管理暂行办法》（津政发〔1996〕42号）予以修改。现将修改内容通知如下：
一、将第五条中“市城乡建设委员会”修改为：“市城乡建设管理委员会”。
二、将第十一条修改为：“下列工程建设项目（天津经济技术开发区和天津港保税区界内的除外），必须到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督手续，必要时委托建设监理。
（一）总投资（含设备投资）在1000万元以上（含1000万元）的工业及其他工程的项目；
（二）建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米）的公建项目；
（三）建筑面积在2万平方米以上（含2万平方米）的住宅项目；
（四）城市基础设施建设项目、国家财政和市级财政（含各类基金）投资的建设项目以及市重点工程项目。
座落在市内六区、环城四区和天津新技术产业园区华苑产业区的前款规定额度以下的工程建设项目，亦须到市建交中心办理报建手续。”
三、将第十七条中的“开工许可证”修改为：“施工许可证”。
本通知自下发之日起执行。
《天津市工程建设交易管理暂行办法》（津政发〔1996〕42号）根据本通知作相应的修正，重新发布。
1996年9月2日
海南省人民政府办公厅关于印发海南省省本级预算稳定调节基金管理暂行办法的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2008〕141号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省省本级预算稳定调节基金管理暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省省本级预算稳定调节基金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十四日
海南省省本级预算稳定调节基金管理暂行办法
第一条 为更加科学合理地编制预算，保证省本级预算平稳运行，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及财政部有关建立“中央预算稳定调节基金”的有关精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省本级预算稳定调节基金是指由省政府设立，从规定范围筹集的，用于调节我省省本级预算平稳运行的预算储备资金。
第三条 省本级预算稳定调节基金从以下资金中筹集：
（一）省本级一般预算净结余；
（二）省本级一般预算新增财力性资金转入部分；
（三）省政府批准的其他收入。
第四条 设立预算稳定调节基金的规模由省财政厅根据当年省本级财力情况，提出意见报省政府审定。省政府在向省人大作关于预算草案的报告和向省人大常委会作关于决算草案的报告时，与一般预算收支和预算结余并行报告。
第五条 省本级预算稳定调节基金的使用原则上纳入年初预算管理，在编制预算时从预算稳定调节基金调入与其他预算收入统筹安排，接受省人大及其常委会的监督。
第六条 省本级预算稳定调节基金作为预算储备资金，不能用于年度中间出现的一般性资金需求。年度执行中，动用省本级预算稳定调节基金应当用于：
（一）弥补重大减收因素造成的资金缺口；
（二）应对不可预见的重大突发公共事件；
（三）解决省委、省政府议定重大事宜所需资金等。
第七条 年度执行确需动用省本级预算稳定调节基金安排支出的，省财政厅提出使用方案报省政府常务会议审定后，按本省规定向有关机关报批并向省人大有关专门委员会或省人大常委会财经工作机构通报情况，接受省人大及其常委会的监督检查。
第八条 省本级预算稳定调节基金会计核算办法由省财政厅另行制定。
第九条 省财政厅、省审计厅、省监察厅等部门应当加强对省本级预算稳定调节基金使用和管理的监督检查，充分发挥省本级预算稳定调节基金的使用效益。
第十条 本办法由省财政厅负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
水利部
关于印发《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》的通知
水移[2003]113号
各有关单位
为加强和规范中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理工作，我部制定了《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二00三年三月二十四日
中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范中央直属水库（含水电站，下同）移民遗留问题处理规划实施管理工作，根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号）和财政部《库区建设基金征收使用管理办法》（财企[2003]57号），制定本办法。
第二条 本办法适用于1985年底前投产的中央直属水库移民遗留问题处理（以下简称移民遗留问题处理）规划实施管理。
第三条 移民遗留问题处理工作实行“归口管理、政府领导、分级负责、社会监督”的管理体制，由水利部归口管理、责任落实到地方政府，各级移民管理部门负责具体工作。
水利部负责拟定移民遗留问题处理的政策、法规，制定有关规章制度，负责移民遗留问题处理规划（以下简称规划）的审批和总结验收的终验；水利部水库移民开发局负责规划实施的监督检查，审批年度计划，审核下达预算。
水利部可委托流域机构负责流域内移民遗留问题处理规划实施管理的有关工作。
省级人民政府负责本省规划的审核上报、组织实施和总结验收的初验；省级移民管理部门负责组织编报、下达年度计划和预算。
第四条 规划制订应科学合理，并遵循公开、公平、公正的原则进行实施，实行全过程管理和目标管理。
第二章 规划编制与审批
第五条 规划按照水利部印发的《中央直属水库移民遗留问题处理2002-2007年规划及总体规划工作大纲》要求编制。
第六条 规划编制工作在地方政府组织协调和移民群众参与的基础上，由具有相应资质的规划设计单位承担。
第七条 规划由省级移民管理部门报省级人民政府审核同意后，由省级人民政府报水利部审批。
第八条 经批准的规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的，应按照原审批程序报批。
规划内的具体项目原则上不得变更，如确需变更，由省级移民管理部门报水利部水库移民开发局审批。
第三章 项目管理
第九条 项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。
项目应明确项目责任主体并按照审批的年度计划和预算进行实施。
第十条 为便于项目管理，对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业和农田水利等项目，可以乡或村为单位捆绑成为一个项目。
第十一条 项目责任主体一般应为项目法人，不便组建项目法人的，项目责任主体为项目建设单位和项目运营管理单位。
项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。
项目建设单位和项目运营管理单位分别对项目实施和实施完成后的运营管理负责。
第十二条 项目前期工作包括：可行性研究和初步设计。
项目应编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计。
总投资达到或超过50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制。
总投资50万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的编报要求由省级移民管理部门确定。
第十三条 库区建设基金投资达到或超过200万元的项目，可行性研究报告由水利部商财政部审批，初步设计文件由省级移民管理部门审批，审批文件抄送水利部备案；库区建设基金投资200万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的审批权限由省级移民管理部门确定。
库区建设基金投资为辅的项目，前期工作可根据主投资方的规定执行，有关移民管理部门按照本办法规定的权限参与前期工作文件的审查。
可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应经原审批单位批准。
可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构进行咨询。
第十四条 项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位并实行监理制度；总投资50万元以下的基础设施项目和其他项目，由省级移民管理部门确定。
第十五条 项目应在实施完成后半年内验收。验收工作由项目初步设计文件的批准单位组织。
第十六条 总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项目，验收具体要求由省级移民管理部门确定。
第十七条 项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目建设单位应及时办理移交手续，交付项目运营管理单位。
第四章 年度计划管理
第十八条 年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。
第十九条 年度计划根据批准的规划、年度预算控制额度，按照水利部水库移民开发局制定的格式编报。
列入年度计划的项目应有批准的前期工作文件。
第二十条 各省级移民管理部门于每年8月底前，将下一年度计划报送水利部水库移民开发局审批。
根据水利部水库移民开发局的审批文件，各省级移民管理部门应尽快分解下达年度计划，有关文件抄送水利部水库移民开发局。
第二十一条 各级移民管理部门应严格执行批准的年度计划，不得擅自调整。确需调整的，应报原计划审批单位批准。
第二十二条 各级移民管理部门应根据统计报表制度编报统计报表，并做好年度总结工作。
第五章 年度预决算管理和财务管理
第二十三条 中央直属水库移民遗留问题处理工作安排的库区建设基金属政府性基金，实行预、决算制度。
第二十四条 库区建设基金预算编制应以批准的规划为依据，坚持量入为出、收支平衡的原则，不编制赤字预算。
第二十五条 水利部每年5月底前下达次年各省库区建设基金预算控制额度，各省级移民管理部门根据预算控制额度和批准的规划编制下年度收支预算，并于8月底前报水利部。
第二十六条 预算一经核定，不得擅自调整。确需调整的，应报原预算审批单位批准。
第二十七条 库区建设基金的拨付必须按季度填报用款计划，并按批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划拨款。
第二十八条 库区建设基金当年未完工程的结余资金结转下年继续使用。当年已完项目的节余资金、停建项目资金和两年内未开工的项目资金编入下年收支预算，重新报批后使用。
第二十九条 省级移民管理部门应在年度终了后两个月内编制上年度财务决算报水利部水库移民开发局。
第三十条 各级移民管理部门应加强库区建设基金财务管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保库区建设基金按规定用途合理使用。
第三十一条 库区建设基金实行县级报账制。县级移民管理部门为库区建设基金使用、管理的最后一级核算单位。
第六章 监督检查
第三十二条 各级移民管理部门应建立监督检查制度，并认真执行。
第三十三条 监督检查的内容主要包括：移民遗留问题处理政策法规、规章制度的执行情况，规划实施情况，年度计划和预算的执行情况，资金的使用和项目的建设情况等。
规划实施中应开展监测评估工作。
第三十四条 各级移民管理部门应接受财政、审计及上级主管部门的监督检查。
第三十五条 对不严格执行年度计划和预算、挤占挪用库区建设基金及项目建设管理不力造成严重后果等的单位，给予通报批评，责令限期整改。必要时，停拨或缓拨库区建设基金。
第三十六条 对各级移民管理部门中滥用职权、徇私舞弊的工作人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第七章 规划总结验收
第三十七条 规划实施完成后应进行总结验收。
总结验收分为自验、初验和终验三个阶段。自验由县级人民政府组织，初验由省级人民政府在自验的基础上组织进行，初验合格后，由初验单位提出申请，报水利部组织终验。
第三十八条 总结验收需准备的文件或资料包括：总结验收阶段报告、规划实施总结报告、财务决算报告、资金审计报告、项目档案资料。
第三十九条 总结验收由终验主持单位制定验收工作大纲，明确验收要求。
第四十条 总结验收后，可对规划实施效果开展跟踪调查，进行后评估。
第八章 附则
第四十一条 各省级移民管理部门根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，抄送水利部备案。
第四十二条 本办法由水利部负责解释。
第四十三条 本办法自颁布之日起执行，水利部印发的《水库移民专项资金管理办法》（水移[1992] 3号）与水利部、财政部印发的《库区建设基金项目管理办法》（水移[1999]133号）同时废止。