湖北省咸宁市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发咸宁市燃气管理办法的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

　　《咸宁市燃气管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　

2012年10月15日



咸宁市燃气管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我市城镇燃气管理，规范燃气市场秩序，维护燃气使用者和经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》和《湖北省燃气管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气器具销售、安装、维修和燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本办法。

　　天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。

　　第三条 市人民政府加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，建立工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气事故应急处置制度，并将燃气管理专项工作经费纳入本级财政预算。

　　县（市、区）人民政府负责本行政区域内燃气管理工作，并将燃气管理专项工作经费纳入本级财政预算。

　　乡、镇人民政府和街道办事处应当配合相关部门做好辖区内的燃气管理工作。

　　第四条 市住房和城乡建设委员会是全市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门），负责全市的燃气管理工作。其所属的咸宁市燃气管理办公室负责燃气管理的具体工作。

　　各县（市、区）住房和城乡建设部门是本行政区域内的燃气主管部门，按照规定的职责权限负责本行政区域内的燃气管理工作，并具体负责燃气使用的安全监管工作。

　　发展改革、财政、公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环保、物价等部门，应当按照各自职责，做好相关燃气管理工作。

　　第五条 各级人民政府及其有关部门、学校、社区、居民（村民）委员会和燃气经营企业，应当加强燃气安全知识和节约用气的宣传、教育工作，提高公众的燃气安全和节能意识，防范各种燃气事故的发生。

　　第二章 规划与工程建设

　　第六条 市燃气主管部门依据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，会同相关部门编制本市燃气发展规划，经市人民政府批准后组织实施，并报省燃气主管部门备案。

　　各县（市、区）燃气主管部门应当根据市燃气发展规划编制本区燃气发展规划，经市燃气主管部门统筹协调后，报本级人民政府批准后组织实施，并报市燃气主管部门备案。

　　经批准的燃气专项规划，不得擅自变更，预留的燃气设施配套建设用地，不得改变用途；因本市经济社会发展的需要确需修编的，应当按照程序报送审批。

　　规划行政主管部门在核发燃气工程选址意见书之前，应当征求燃气主管部门的意见。

　　第七条 本市新建、扩建、改建燃气工程以及燃气经营网点的布局，应当符合城市燃气事业发展规划，经燃气主管部门审查同意后，按规定办理有关手续。未经批准的，不得开工建设。

　　燃气工程应当依法经过安全、环境影响评价。安全、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。燃气工程施工图纸等设计文件未经法定机构审查核准，不得使用。

　　第八条 燃气工程建设单位应当依法对燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。燃气工程的勘察、设计、施工、监理活动应当由具有相应资质等级的单位承担。并报燃气主管部门备案。燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准或者行业标准。

　　第九条 燃气主管部门应当加强对燃气工程施工质量、安全和文明施工等情况进行监督。

　　燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十个工作日内，将竣工验收报告及相关文件报燃气主管部门备案；不符合法定条件的，责令建设单位限期整改，重新组织竣工验收。

　　未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　第十条 燃气工程建设单位因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化等造成损坏的，应及时修复。按照规划铺设燃气管道需通过庭院和建筑物、构筑物时，有关单位和个人应予支持，不得阻挠。

　　第三章 燃气经营与服务

　　第十一条 在本市设立燃气经营企业或者燃气供气场站，从事燃气经营活动，应当符合国务院《城镇燃气管理条例》规定的条件，并依法取得燃气经营许可证（含燃气供气场站许可证）。

　　设立燃气供气场站（包括液化石油气储配站、瓶装石油液化气供应站、燃气车船加气站等），还应当符合有关燃气供气场站设置技术规定。

　　第十二条 燃气经营企业必须具备以下条件并按照燃气经营许可证确定的经营范围、种类、方式、区域、期限从事燃气经营活动。

　　（一）有长期稳定、符合国家质量标准的燃气来源；

　　（二）有符合规范要求的贮配、安全检测设施及维修抢险设备并经综合验收和资料备案；

　　（三）有与经营规模相适应的自有资金、符合相应资格要求的专业技术人员和管理人员以及健全的管理制度；

　　（四）有固定的符合安全规定的经营场所；

　　（五）有有关部门核发的《消防验收证明》、《气瓶充装许可证》和《防雷装置定期检测报告书》；

　　（六）符合法律、法规规定的其他条件。

　　第十三条 燃气经营企业的设立按下列程序办理审批手续：

　　（一）向市燃气行政主管部门提出书面申请，经批准后依有关规定和程序进行设计、施工、验收；

　　（二）向市消防、质监等部门申办有关专项许可（审查）手续；从事钢瓶充装活动的应当依法取得省质量技术部门颁发的气瓶充装许可证；

　　（三）持建设文件及备案资料向燃气行政主管部门申领《咸宁市燃气经营许可证》；

　　（四）在取得《咸宁市燃气经营许可证》后，方可办理工商和税务登记等手续。

　　第十四条 燃气供应站（点）须由燃气经营企业设立，经当地燃气行政主管部门和公安消防部门审查批准，并遵守以下规定：

　　（一）不得设立在机关、学校、医院附近以及有关部门规定不得设立液化石油气换瓶站（点）的区域；

　　（二）必须有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，钢瓶不得在阳光下曝晒，不得占道经营；

　　（三）必须备有复秤台、检漏和消防器材；

　　（四）管理人员、运营和送气人员应当经培训合格，持证上岗；

　　燃气供应企业必须对其所设立瓶装供应站（点）的安全负责。应当对其从事瓶装燃气送气服务人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

　　未经审查批准的燃气供应站（点），不得从事燃气经营活动。

　　第十五条 申请燃气经营许可证的企业，属县（市、区）的，应向县（市、区）燃气主管部门提出书面申请，提供相关资料，经初审后报市燃气主管部门审批发证；属市区的，可直接向市燃气主管部门申请发证。许可机关应当自受理申请之日起20日内作出是否许可的决定，并通知申请人。

　　第十六条 燃气经营许可证有效期为三年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。

　　第十七条 燃气经营企业应当遵守以下规定：

　　（一）向用户持续稳定地供应燃气，其气质、压力、计量、残液量等符合国家标准；

　　（二）在经营服务场所公布服务项目、收费标准、办事程序以及供用气条件等事项；

　　（三）健全、落实安全生产的宣传教育和岗位培训责任制，向用户发放燃气安全手册，督促、指导和帮助用户及时消除安全隐患；

　　（四）燃气经营企业工作人员上门服务时应当文明、规范,佩带统一标志,并出示有效工作证件。

　　（五）法律、法规的其他有关规定。

　　第十八条 管道燃气经营者除应当遵守本条例第十七条的规定外，还应当遵守下列规定：

　　（一）管道燃气经营企业应落实燃气管网设施巡查管理制度，定期检查地下燃气管网及其他地下设施，对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任；

　　（二）管道燃气经营企业应当按照供气、用气合同的约定，对户内燃气设施每年进行不少于一次的安全检查，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任；

　　（三）不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请；

　　（四）不得超过物价部门核定的收费标准向报装人收取额外费用；

　　（五）因施工、检修等原因需对用户进行降压或者暂停供气的，提前四十八小时公告或者书面通知可能受到影响的用户，并在承诺时间内尽快恢复供气；因突发事故降压或者暂停供气的，及时采取紧急措施，通知用户并报告市燃气管理机构；

　　（六）法律、法规的其他规定。

　　第十九条 管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，燃气主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，取消其特许经营权：

　　（一）擅自转让、出租特许经营权的；

　　（二）存在重大安全隐患且拒不整改的；

　　（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

　　（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十条 从事瓶装燃气经营不得实施下列行为：

　　（一）将漏气钢瓶运出储灌站、供应站;

　　（二）对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的钢瓶进行灌装;

　　（三）用槽车直接向钢瓶灌装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气;

　　（四）将瓶装燃气交由不具有相应资质的机动车辆运输；

　　（五）送气的非机动车装载钢瓶的数量超过安全要求；

　　（六）向居民用户提供可调式减压阀等不符合安全规范的燃气器具；

　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十一条 汽车加气经营者除应当遵守本条例第十七条的规定外，还应当遵守下列规定：

　　（一）对机动车进行加气之前，主动提示机动车驾驶员将加气车辆熄火并在车旁监护，乘客离车在站外安全区域等候；

　　（二）不得为无压力容器使用证、与使用证登记信息不一致的汽车储气瓶加气；

　　（三）不得为汽车储气瓶以外的其他气瓶或者装置加气；

　　（四）法律、法规的其他规定。

　　第二十二条 燃气汽车的车用储气瓶安装单位应当经质量技术监督部门许可，并在许可范围内开展车用储气瓶安装工作。任何单位和个人不得擅自安装、拆除、更换或者维修车用储气瓶。

　　第二十三条 运输燃气应当遵守国家有关危险货物运输安全的规定，使用符合国家规定的专用车辆，聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员，并取得危险物品运输许可。

　　第二十四条 管道燃气居民用户燃气计量表表尾阀前的管道燃气设施，由管道燃气经营者负责维护、更新和管理，不得向用户收取费用。燃气计量表表尾阀之后的燃气器具及连接管道，由居民用户维护、更新。

　　非居民用户燃气计量表阀之后的管道燃气设施、辅助设施及用气设备的维护、更新和管理，由用户单位或者个人负责，也可委托管道燃气经营者负责。

　　第四章 燃气使用

　　第二十五条 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，按时缴纳燃气费，为燃气经营企业进行安全检查、抄表等活动提供方便。

　　单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

　　第二十六条 燃气用户及其他单位、个人不得实施下列行为：

　　（一）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具或者与本地燃气气源不相适配的燃气燃烧器具；

　　（二）未通过燃气供应单位的燃气计量表具而在燃气输配管网上直接安装燃气器具或采用其它方式盗用燃气；

　　（三）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施，或将燃气管道悬空、砌入墙体、封闭在密闭空间内、自行开栓用气；

　　（四）使用非法制造、报废、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶；

　　（五）加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色；

　　（六）倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌；

　　（七）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；

　　（八）擅自将生活用气改为生产经营用气；

　　（九）法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十七条 燃气计量表和表前燃气设施由管道燃气经营企业负责维护、更新；燃气计量表后燃气设施和燃气燃烧器具，由燃气用户负责维护、更新。

　　非居民燃气用户与管道燃气经营企业另有约定的，从其约定。

　　第二十八条 管道燃气用户确需改变燃气用途, 需要改装、拆除燃气设施的，应当向管道燃气经营企业提出申请,经管道燃气经营企业同意并办理相关手续后,交由具有相应资质的施工企业实施。

　　第二十九条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

　　燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

　　第三十条 县级以上燃气主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话，设立举报和投诉信箱，受理有关燃气安全、质量、价格和服务的举报与投诉。

　　第五章 燃气器具管理

　　第三十一条 在本市销售的燃气器具应当符合国家有关产品质量标准。

　　本市推广使用安全节能环保型燃气器具，提高燃气器具标准化水平，逐步淘汰安全性能差、低效高耗能的燃气器具。

　　第三十二条 在咸宁市行政区域内销售燃气燃烧器具，应当持有产品生产许可证、质量合格证和法定检测部门出具的质量检测合格报告，并由有燃气燃烧器具安装维修资质的企业提供相应的安装、维修等售后服务。无售后服务的燃气燃烧器具不得在本市销售。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。

　　第三十三条 在本市从事燃气燃烧器具安装维修的企业应当具备国家规定的条件，必须取得《咸宁市燃气燃烧器具安装维修资质证书》。

　　燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

　　燃气器具安装维修人员应在燃气器具安装维修企业执业，不得以个人名义承揽相关的安装维修业务。

　　燃气器具安装维修企业应当按照技术规范的要求定期对所安装的报警（切断）装置进行上门检查，并书面告知下次检查时间。装置失效的，应当及时维修；无法维修的，应当告知用户及时更换。

　　燃气器具的安装维修企业应当指导用户安全使用燃气器具，建立用户档案，接到用户安装维修申请后，应当在约定的时间内上门服务。

　　第六章 燃气设施保护

　　第三十四条 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

　　在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

　　（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

　　（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

　　（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

　　（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

　　（五）其他危及燃气设施安全的活动。

　　第三十五条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

　　第三十六条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

　　第三十七条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

　　任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。

　　第三十八条 新建、扩建、改建工程，不得影响燃气设施安全。

　　建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

　　第三十九条 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。

　　第七章 燃气安全事故预防与处理

　　第四十条 燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。燃气经营者应当设置24小时抢险抢修电话，并向社会公布。

　　第四十一条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。

　　第四十二条 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

　　第四十三条 燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

　　第四十四条 燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。

　　第八章 法律责任

　　第四十五条 违反本办法规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条 违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本办法规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条 违反本办法规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；

　　（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

　　（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；

　　（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；

　　（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；

　　（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

　　（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

　　第四十八条 违反本办法规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。

　　违反本办法规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

　　违反本办法规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。

　　第四十九条 违反本办法规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

　　第五十条 违反本办法规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自操作公用燃气阀门的；

　　（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

　　（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

　　（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

　　（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

　　（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

　　（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

　　（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

　　盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

　　第五十一条 违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；

　　（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；

　　（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；

　　（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

　　违反本办法规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

　　第五十二条 违反本办法规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本办法规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

　　第五十三条 违反本办法规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附 则

　　第五十四条 本办法中下列用语的含义：

　　燃气，是指液化石油气、天然气、人工煤气等气体燃料。

　　燃气设施，是指气源生产厂以外的燃气储存、输配、供应的各种设备、管网及附属设施。

　　燃气器具，是指使用燃气的炊具、制热、制冷、烘烤等燃烧器具和相关的调压、截断、点火、节能、安全保护装置。

　　第五十五条 县（市、区）的燃气管理参照本办法的规定执行。

　　第五十六条 本办法自颁布之日起施行。





国家发展和改革委员会 公安部


国家发展改革委、公安部关于进一步加强机动车整车出厂合格证管理的通知

发改产业[2008]761号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、公安厅（局）、有关中央企业：
为加强机动车生产企业及产品管理，进一步规范机动车产品合格证管理，加强生产一致性管理，打击倒卖、伪造、假冒合格证等违法行为，防范被盗抢、走私和非法拼装车辆办理注册登记，国家发展改革委、公安部将进一步加强机动车生产企业合格证的制作、使用和信息传送管理，并在机动车注册登记环节进行随车合格证信息与合格证上传信息数据库的核对工作。现就有关事项通知如下：
一、升级合格证信息管理系统程序
根据《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理和机动车注册登记工作需要，国家发展改革委、公安部对现使用的“机动车整车出厂合格证打印系统”和“机动车合格证信息上传系统”软件进行了完善和升级。从2008年4月1日起，所有机动车在出厂时，均须使用新版“机动车整车出厂合格证打印系统”打印生成《机动车注册登记技术参数表》，并通过新版“机动车合格证信息上传系统”上传合格证信息。
国家发展改革委委托中国汽车技术研究中心，公安部委托公安部交通管理科学研究所作为合格证信息管理工作机构（以下简称工作机构），共同负责维护合格证信息管理系统，工作机构应当做好新版软件的开发、分发和培训工作。
二、严格合格证的制作和配发
机动车生产企业在机动车制造完毕且检验合格后应当随车配发合格证，合格证的正面需印制合格证的纸张编号，合格证的填报内容应符合国家标准GB/T 21085-2007规定，并与《公告》公布车型和对应的车辆产品技术参数一致。
机动车生产企业应当健全合格证管理工作制度，完善合格证管理档案及《机动车注册登记技术参数表》数据库，保证车辆在设计使用年限内可以查询相关信息。机动车生产企业要有固定的人员负责合格证制作、配发工作，确保出厂的车辆与合格证一一对应。
三、规范合格证信息传送
机动车生产企业应当在配发机动车出厂合格证后的48小时内通过“机动车合格证信息上传系统”向工作机构传送合格证信息，上传的合格证信息应与实际配发的合格证信息一致。为保证合格证信息的传送安全，各机动车生产企业用于信息传送的计算机设备应当向工作机构注册备案。
工作机构须对机动车生产企业上传的合格证信息进行核对，对使用未注册备案的计算机设备上传信息或上传的信息不符合规定要求的，应当拒收，并及时通知生产企业重新传送。
机动车生产企业应当指导其机动车产品经销商在销售机动车前，登录工作机构建立的网站查询合格证信息传送情况。对合格证信息尚未传送的机动车，不得销售。
四、合格证信息的修改与撤销
机动车生产企业需对已上传的合格证信息进行修改或撤销的，应当通过“机动车合格证信息上传系统”提交申请并注明原因，经国家发展改革委批准后，方可修改或撤销。
工作机构应每月向国家发展改革委、公安部报送机动车出厂合格证信息上传、修改、撤销等有关情况。
五、合格证信息核对工作的实施
国家发展改革委、公安部将分阶段实施合格证信息的核对工作。
第一阶段：所有乘用车及客车（即微型客车、小型客车、中型客车、大型客车）类产品，自2008年6月1日起实施。
第二阶段：其他机动车产品，自2008年12月1日起实施。
自实施之日起，各地公安机关交通管理部门在办理机动车注册登记时，除核对随车配发的合格证信息应当与实际车辆一致外，对合格证发证日期为实施核对之日以后的机动车，还应当与国产整车合格证信息核查数据库进行核对。凡合格证信息不存在或不一致的，公安机关交通管理部门不予注册登记，按后续快速处理程序进行处理。
六、建立合格证信息核对后续处理工作机制
为及时解决合格证信息核对中出现的问题，工作机构、机动车生产企业、公安机关交通管理部门应当建立合格证信息核对的后续快速处理工作机制。工作机构建立车辆注册合格证核对信息反馈平台，及时汇总公安机关交通管理部门在车辆注册及合格证核对中出现的问题，并向机动车生产企业反馈，便于机动车生产企业迅速处理合格证核对中出现的问题。
机动车生产企业应当有固定的人员负责本企业合格证核对信息反馈情况的查询和接收工作，并在24小时内处理完毕。负责此项工作的人员不应少于2人，人员名单及联系方式应报送工作机构备案。对属信息漏报或者误报的，应在规定的时限内补传或更正；对因生产企业原因导致信息核对不一致，且无法在规定时限内补传或更正的，由机动车生产企业或其机动车产品销售商收回车辆，并承担相应的法律和经济责任。对发现合格证有伪造、假冒嫌疑的，生产企业应当协助公安机关交通管理部门甄别真伪。
七、监督管理
国家发展改革委负责机动车生产企业合格证制作、使用和信息传送的监督管理工作，将合格证信息的生成、传送以及核对后续处理等情况作为车辆生产一致性的管理内容。对未按要求配发合格证、合格证的技术参数与《公告》产品不一致、不按规定传送合格证信息或传送虚假合格证信息、倒卖或转让合格证、合格证核对符合率低、核对后续处理不及时的生产企业，国家发展改革委将予以通报批评，限期整改，整改期间暂停产品申报《公告》；情节严重的，按照机动车生产企业及产品生产准入管理的有关规定撤销其有关产品直至撤销车辆产品的生产许可。对涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
各省、自治区、直辖市发展改革委或经贸委、经委（指机动车生产企业及产品主管部门）要加强生产企业合格证管理的监督，把企业合格证的制作、使用和信息传送等情况的监督检查作为生产一致性管理的重要内容来抓，要及时将本通知精神传达到各机动车生产企业，督促生产企业加强合格证管理工作，建立合格证核对后续快速处理的工作制度。本通知贯彻的有关情况请于4月底前报送国家发展改革委。
各地公安机关交通管理部门要按照本通知规定的时间，严格在机动车注册登记环节实施合格证信息核对工作，工作中出现的问题，及时报公安部。

国家发展改革委

公 安 部

二〇〇八年三月十八日