关于印发《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》、《注册设备监理师执业资格考试实施办法》和《注册设备监理师执业资格考核认定办法》的通知
人事部、国家质量监督检验检疫总局
人 事 部
文件
国家质量监督检验检疫总局
国人部发[2003]40号
关于印发《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》、《注册设备监理师执业资格考试实施办法》和《注册设备监理师执业资格考核认定办法》的通知
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、质量技术监督局，国务院各部委、各直属机构人事部门，总政干部部、总后基建营房部、总装综合计划部，中央管理的有关企业：
为了加强对建设项目设备工程质量的监督管理，保证设备工程质量，提高设备工程监理人员素质，规范设备工程监理活动，人事部、国家质量监督检验检疫总局决定在设备工程领域建立注册设备监理师制度。现将《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》、《注册设备监理师执业资格考试实施办法》和《注册设备监理师执业资格考核认定办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1、注册设备监理师执业资格认定工作领导小组成员名单
2、中华人民共和国注册设备监理师执业资格考核认定申报表
二○○三年十月二十九日
注册设备监理师执业资格制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强建设项目设备工程质量的监督管理，提高设备工程监理专业技术人员素质，保证设备工程监理工作质量，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院颁布的《质量振兴纲要》及国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在建设项目中对重要设备形成过程中的质量、进度等环节工作进行控制、见证、检验和审核的设备监理中介机构的专业技术人员。
本规定所称重要设备，是指国家大中型基本建设项目、限额以上技术改造项目等所需的用于满足工业生产工艺流程、形成生产能力的成套设备、重要单元设备，以及国家重点信息系统的重要硬件及支持其运行的配套软件。
第三条 本规定所称注册设备监理师是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》，并经注册后，根据设备监理合同独立执行设备工程监理业务的专业技术人员。
第四条 国家对设备监理行业实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度的统一规划。
第五条 人事部和国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）共同负责全国注册设备监理师执业资格制度的实施工作。
国家质检总局会同有关部门对注册设备监理师的执业活动进行指导、监督和管理。
第二章 考 试
第六条 注册设备监理师执业资格考试实行国家统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次。
第七条 国家质检总局组织成立“注册设备监师执业资格考试专家委会员”，负责拟定考试科目、编写考试大纲、组织考试命题，研究建立考试题库；国家质检总局对考试科目、考试大纲、考试试题进行初审，统筹规划培训工作。
培训工作按照与考试分开、考生自愿参加的原则进行。
第八条 人事部组织专家审定考试科目、考试大纲、考试试题。会同国家质检总局对注册设备监理师执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。
第九条 凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，按照《工程技术人员职务试行条例》规定评聘为工程师专业技术职务，并具备下列条件之一者，可申请参加注册设备监理执业资格考试。
（一）取得工程技术专业中专学历，累计从事设备工程专业工作满20年。
（二）取得工程技术专业大学专科学历，累计从事设备工程专业工作满15年。
（三）取得工程技术专业大学本科学历，累计从事设备工程专业工作满10年。
（四）取得工程技术专业硕士以上学位，累计从事设备工程专业工作满5年。
第十条 注册设备监理师执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制、人事部和国家质检总局用印的《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》。该证书全国范围有效。
第三章 注 册
第十一条 注册设备监理师执业资格实行注册登记制度。取得《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册设备监理师名义执业。
第十二条 国家质检总局或其授权机构为注册管理机构。各省、自治区、直辖市质量监督部门或其授权机构为注册登记机构。
第十三条 人事总和各级人事行政部门对注册设备监理师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十四条 取得《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》，需要办理注册登记的人员，由本人提出申请，经年在单位同意后，报所在地省级注册登记机构办理注册手续。
第十五条 申请注册者，必须同时具备下列条件：
（一）取得《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》。
（二）遵纪守法，恪守职业道德。
（三）身体健康，能坚持在注册设备监理师岗位工作。
（四）所在单位考核合格。
第十六条 经审核合格准予注册后，由注册登记机构核发国家质检总局统一印制的《中华人民共和国注册设备监理师注册证》，并在《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》注册情况栏内加盖注册专用章。
第十七条 注册设备监理师注册有效期为3年，有效期满前3个月，持证者应到所在省级注册登记机构办理再次注册手续。在注册有效期限内，变更执业单位者，应按有关规定及时办理变更手续。
再次注册者，除符合本规定第十五条规定外，还须提供接受继续教育的证明。
第十八条 经注册的注册设备监理师有下列情形之一的，由原注册登记机构注销注册。
（一）不具有完全民事行为能力的。
（二）受刑事处罚的。
（三）因过错造成设备工程重大经济损失的。
（四）严重违反职业道德。
（五）脱离注册设备监理师岗位连续满2年的。
（六）同时在2个以上设备监理机构进行监理活动的。
第十九条 注册登记机构对注册设备监理师所受处分情况，应及时记录在其《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》备注栏内。
第二十条 各省级注册登记机构应定期将注册登记及管理情况报国家质检总局备案。
国家质检总局应定期公布注册设备监理师执业资格的注册和注销情况。
第四章 职 责
第二十一条 注册设备监理师应根据所在设备监理机构规定的专业范围，依照国家法律、法规和标准，根据监理合同的要求执行相应专业设备工程的监理任务。
第二十二条 注册设备监理师的执业范围：对重要工程设备的设计、加工、制造、储运、材料采购、组装、测试等重要形成过程、关键部件的质量控制，进行见证、检验、审核，对项目进度、投资款项拨付情况进行监督和参与项目实施过程的管理。
第二十三条 注册设备监理师在受聘的设备监理机构中享有以下权利：
（一）代表设备监理机构独立执行本专业设备工程监理任务，参与重要设备形成各阶段管理。
（二）对选择设备工程设计、采购、制造、储运、组装、测试、检验等过程提出合理化建议。
（三）对项目承包合同、技术方案、法规与标准、重要和关键的工艺规程、组装与测试规程等技术文件与资料进行审核并提出修改意见。
（四）对设备形成的重要过程、关键部件等质量控制进行见证、检验和审核。
（五）对项目执行中费用拨付、追加、扣减提出建议，并对项目的进度情况进行监督。
（六）对项目执行中，在违反承包合同或国家有关法律法规要求的行为提出劝告，并向有关方面和部门报告。
第二十四条 注册设备监理师应履行以下义务：
（一）在合同期内公正、客观地履行职责，根据所在设备监理机构赋予的职责，对其负责的监理任务承担相应责任。
（二）为委托方提供合同约定的监理服务，维护委托方的合法权益。
（三）不得参与对设备监理项目有影响的经济技术活动。
（四）严格保守有关方的技术秘密和商业秘密。
（五）只在一个设备监理单位执业。
第二十五条 注册设备监理师应当按照国家有关规定，自觉接受继续教育，不断更新知识，保持较高专业技术水平。
第五章 附 则
第二十六条 取得注册设备监理师资格，是设立设备工程监理机构、担任设备工程监理机构技术负责人或代表设备监理中介机构独立执行监理业务人员的必备条件。
第二十七条 在实施注册设备监理师执业资格考试之前，对长期从事设备工程领域业务工作，具有较高理论水平和丰富实践经验，受聘担任工作技术类高级专业技术职务的人员，可通过考核认定办法，取得注册设备监理师执业资格。考核认定办法由人事部、国家质检总局另行制定。
第二十八条 执行设备工程监理业务的中介机构，其注册设备监理师专业分类和数量配备，由国家质检总局会同各有关专业主管部门确定。
第二十九条 经国务院有关部门批准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合国家有关规定和本规定要求的，也可报名参加注册设备监理师执业资格考试并申请注册。
第三十条 本规定自2003年12月1日后施行。
注册设备监理师执业资格考试实施办法
第一条 注册设备监理师执业资格考试在人事部、国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）领导下进行，成立注册设备监理师执业资格考试专家委员会，并由两部门共同成立注册设备监理师执业资格考试办公室，办公室设在国家质检总局，负责注册设备监理师执业资格考试的日常管理工作。具体考试考务工作由人事部人事考试中心负责。
各地考试工作由当地人事部门会同质量技术监督部门组织实施，具体职责分工由各地协商确定。
第二条 注册设备监理师执业资格考试原则上每年举行1次，考试时间定于每年的第三季度。
第三条 注册设备监理师执业资格考试科目为《设备工作监理基础及相关知识》、《设备监理合同管理》、《质量、投资、进度控制》、《设备监综合实务与案例分析》4个科目。
第四条 考试分4个半天进行。《设备工程监理基础及相关知识》、《设备监理合同管理》和《质量、投资、进度控制》科目的考试时间均为3小时，《设备监理综合实务与案例分析》科目的考试时间为4小时。
第五条 符合《暂行规定》第九条规定的人员，均可报名参加注册设备监理师执业资格考试。
第六条 凡符合注册设备监理师执业资格考试报名条件，并于2002年底前评聘为高级工程师专业技术职务的人员，可免试《设备工程监理基础及相关知识》和《设备监理合同管理》2个科目，只参加《质量、投资、进度控制》和《设备监理综合实务与案例分析》2个科目的考试。
第七条 考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目人员必须在一个考试年度内通过应试科目。
第八条 参加考试须由本人提出申请，所在单位审核同意，携带有关证明材料到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证，考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
中央管理的企业和国务院各部门及其直属单位的人员按属地原则报名参加考试。
第九条 注册设备监理师执业资格考试的考点设在省会城市和直辖市的大、中专院校或高考定点学校。
第十条 注册设备监理执业资格考试大纲由国家质检总局组织编制、出版和发行。任何单位和个人不得盗用国家质检总局的名义编写、出版发行各种考试用书和复习资料。
第十一条 国家质检总局或其授权的机构负责组织注册设备监理师执业资格考试的师资培训工作。各地要有计划、有组织的开展培训和继续教育工作。培训机构要具备场地、师资、教材等条件。
第十二条 坚持考试与培训分开的原则，参与命题及考试组织管理的人员，不得参加与考试有关的培训和参加考试。应考人员参加培训坚持自愿原则。
第十三条 注册设备监理师执业资格考试、培训及有关项目的收费标准，须经当地价格行政部门核准，并向社会公布，接受公众监督。
第十四条 考试考务管理工作要严格招待考试工作纪律，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格遵守保密制度，严防泄密。
第十五条 考试工作人员要认真执行考试回避制度，严肃考场纪律，严禁弄虚作假。对违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究当事人和领导责任。
注册设备监理师执业资格考核认定办法
一、考核认定申报条件
长期从事设备工程监理、设备工作设计和制造工作，业绩突出，遵守国家各项法律、法规、恪守职业道德，身体健康，2002年底前评聘工作技术或工程经济类高级专业技术职务，现在设备工程专业技术岗位工作，同时具备下列条件（一）和（二）中各一项的专业技术人员。
（一）学历和职业年限：
1、取得工程技术专业中专学历，连续从事设备工程相应专业的设计、制造或监理工作满25年。
2、取得工程技术专业大学专科学历，连续从事设备工程相应专业的设计、制造或监理工作满20年。
3、取得工程技术专业大学本科学历，连续从事设备工程相应专业的设计、制造或监理工作满10年。
（二）业务经历：
1、担任主要技术负责人，完成1项国家大型基本建设项目重要设备、国家重点技术改造项目重要设备或国家重点科研项目重要设备的设计、制造、安装、检验或监理工作。
2、担任主要技术负责人，完成2项国家中型基本建设项目重要设备、省部级重点技术改造项目主要设备或省部级重点科研项目中主要设备的设计、制造、安装、检验或监理工作。
3、获得有关设备工程专业国家科技进步奖项目的主要技术负责人。
4、获得2项设备工程专业省（部）级科技进步（科技成果）二等及以上奖项的主要技术负责人。
5、获得3项设备工程专业省（部）级科技进步（科技成果）三等及以上奖项的主要技术负责人。
二、考核认定组织
由人事部、国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）共同成立“注册设备监理师执业资格认定工作领导小组”（以下简称领导小组，成员名单见附件1），负责僵注册设备监理师执业资格认定工作。领导小组下设办公室，设在国家质检总局。
三、考核认定程序
（一）符合上述申报条件的专业技术人员，可向所在单位提出申请，经单位审核同意后，由年在单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市质量技术监督部门推荐。
国务院各部门所属单位的人员由本部门统一向国家质检总局避推荐；中央管理的企业可直接向国家质检总局推荐。
（二）各省、自治区、直辖市质量技术监督部门、国务院各有关部门，负责对本地区、本部门的申报人员进行审核，并经同级人事行政部门复核后，提出推荐名单送领导小组办公室。
中央管理的企业专业人员申报，由本企业质量管理机构进行审核，并经同级人事部门复核后，提出推荐名单送领导小组办公室。
（三）领导小组办公室组织有关专家对各地区、各部门推荐人员的材料进行初审，提出拟认定人员名单，报领导小组审核。
（四）领导小组召开会议，对经初审合格人员的材料进行审核。对领导小组审核合格的人员，经公示无异议后，报人事部、国家质检总局批准，并向社会公布。
四、考核认定申报材料
（一）各省、自治区、直辖市和各有关部门、中央管理的企业人事行政部门的推荐意见函。
（二）填写好的《注册设备监理师执业资格认定申报表》一式两份（样表见附件2）。
（三）学历或学位证书、高级专业技术职务资格聘书、获奖证书、获奖项目主要文件签署证明的复印件。
（四）所在单位职业道德证明和获奖单位猛然项目主要技术负责人证明。
五、申报时间及要求
（一）国家对认定人员实行总量控制，实施考试后不再进行认定工作。
（二）各省、自治区、直辖市质量技术监督和人事行政部门，各有关部门、各企业质量管理机构和人事部门，应于2002年12月31日前将初审合格人员材料按名次顺序汇总后报领导小组办公室。
（三）各地区、各有关部门和企业在审核申报人员各种证明文件（学历或学位证书、高级专业技术职务聘书、获奖证书等）时，须审核原件；上报领导小组办公室时，可送复印件。
（四）已通过特许或考核认定的方式取得其他专业执业资格证书的人员，一律不得申报。
（五）各地区和有关部门要切实加强领导，坚持标准，严格按照规定条件和程序认真做好申报、审核和复核工作。凡不认真把关或弄虚作假的，一经发现，停止该地区或部门的申报权和取消个人的申报资格。
（六）各地区、各部门应优先推荐具备申报条件，并在设备工程监理机构从事设备工作监理一线工作的专业技术人员。
（七）凡申请认定设备监理工程师执业资格的均须按本办法办理。
附件1：
注册设备监理师执业资格认定工作领导小组成员名单
组 长：王秦平 国家质检总局副局长
副组长：刘宝英 人事部专业技术人员管理司司长
于献忠 国家质检总局质量管理司司长
汤紫德 国家发展和改革委员会重大办特派员、高工
成 员：范 勇 人事部专业技术人员管理司副司长
张玉宽 国家质检总局人事司副司长
陆大明 北京起重运输机械研究所所长、高工
商如斌 天津大学管理学院副院长、教授
左 民 核工业第二研究设计院常务副总工程师、高工
樊高定 中国机械工业合肥通用机械研究所所长、教授
张传才 中原国际工程设计研究院总工程师、高工
张延丰 兰州石油机械研究所总工程师、高工
马泉林 信息产业部第十五研究所副所长、高工
办 公 室主任：张玉宽（兼）
办公室副主任：胡文忠 人事部专业技术人员管理司处长
瞿兆宁 国家质检总局人事司处长
汪立昕 国家质检总局质量司处长
联系电话：
国家质检总局人事司：82261825 82260232（传）
国家质检总局质量司：82260121 82262043
人事部专业技术人员管理司：84214781 84211552（传）
附件2：
中华人民共和国注册设备监理师执业资格考核认定申报表
省、 自治区、
直 辖 市
或部门名 称：
单 位 名 称：
申 报人姓名：
申 报 时 间： 年 月 日
中华人民共和国人事部
制
国家质量监督检验检设总局
填写注意事项
1、本申报表一律用钢笔或签字笔由申报人如实填写（如用计算机打印，申报表封面应由申报人签名），字迹工事清晰。由于字迹潦草、难以认清所产生的后果，责任自负。
2、“专业、学历”栏中应填写符合考核认定条件的专业学历，未获学位的，不应自行填写学位。
3、“从事设备工作相应专业的设计、制造或监理工作主要经历”栏中，应按专业技术职务级别不同分别填写。其中：“从事何专业技术工作”应明确填写专业工作性质。
4、“完成重要设备工程项目业绩”栏中，应按要求认真填写，如填写不下，可另加附页，每页均应加盖单位印章。其中：“工作内容”应填写完成重要设备工程项目的设计、制造、监理等工作；“起何作用”应填写项目负责人、专业负责人、主要设计人或主要参加人；“完成情况及获何奖励”应填写“在建”或“已建成”及获何奖励。
5、“担任主要技术负责人时间”栏中，应填写做为申报条件上报的业务经历中某项内容相一致的任职时间。
基本情况
姓名 性别 出生年月 年 月 照片
籍贯 民族 身份证号
聘用单位 单位名称
通讯地址
联系电话 邮编
专业学历 毕业院校
毕（肄、结）业时间 所学专业 学历 学位
年 月
参加工作时间 年 月 累计从事设备工程工作年限
任专业技术职务及任职时间
担任主要技术负责人时间
接 受 教 育、培训及发表论文、著作情况
是否有过违反职业道德行为
从事设备工程相应专业的设计、
制造或监理工作主要经历
起止时间 工作单位 从事何专业技术工作 职务
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
完成重要设备工程项目业绩
单位印章：
起止时间 项目名称 项目规模和复杂程度 工作内容 本人起何作用 完成情况及获何奖励
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
完成重要设备工程项目业绩
单位印章：
起止时间 项目名称 项目规模和复杂程度 工作内容 本人起何作用 完成情况及获何奖励
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
年 月至 年 月
工作单位推荐意见
申报材料属实，同意推荐申报注册设备监理师考核考核认定。负责人（签字）： （单 位 印 章） 年 月 日
省、自治区、直辖市质量技术监督行政部门和人事行政部门或国务院有关部委质量管理部门和人事部门或中央管理的企业质量管理机构和人事部门审核、复核意见
申报材料属实，同意申报。 负责人（签字）： 负责人（签字）： （单位印章） （单位印章） 年 月 日 年 月 日
注册设备监理师执业资格考核认定工作领导小组办公室初审意见
负责人（签章）： （代章） 年 月 日
注册设备监理师执业资格考核认定工作领导小组意见
负责人（签章）： （代章） 年 月 日
备 注
主题词：专业技术人员 执业资格 规定 通知
———————————————————————————————————————
抄送：党中央各部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、国务院办公厅、高法院、
高检院、中央军委办公厅。
———————————————————————————————————————
人事部办公厅 2003年11月3日印发
———————————————————————————————————————
国家中医药管理局关于印发中医药事业发展“十二五”规划的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于印发中医药事业发展“十二五”规划的通知
国中医药规财发〔2011〕49号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属（管）单位：
《中医药事业发展“十二五”规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并充分征求中医药工作部际联席会议成员单位的意见。《规划》主要阐明“十二五”期间国家中医药事业发展的总体思路，明确中医药工作重点，是未来五年我国中医药事业发展的纲领性文件，是政府履行制度、规划、筹资、服务、监管等方面职责的重要依据。
现将《中医药事业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，按照《规划》部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国经济发展方式转变的重要战略机遇，推动中医药继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，为提高全民健康水平服务，为全面建设小康社会服务。
中医药事业发展“十二五”规划.doc 0284aea4073d6c8d8baa820f172fe5cd.doc (160.50 KB)
二○一一年十二月二十八日
中医药事业发展“十二五”规划
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。
一、中医药事业面临的形势
“十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。中医药学术继承与创新取得新成果，《中华本草》编纂完成，一批中医古籍得到整理研究，老中医药专家学术思想和临证经验传承得到加强，中医药重点学科和重点专科建设成效显现。开展国家中医临床研究基地建设，中医药科技创新体系初步形成。中医药人才队伍素质进一步提高，中医药院校教育教学改革取得初步成效，中医药继续教育覆盖率进一步扩大，农村和社区中医药人才培养不断加强，评选出全国首批“国医大师”。中医药法制化、标准化建设取得新成效，《中（传统）医药法》列入十一届全国人大常委会立法规划，发布中医药地方性法规的省（区、市）达到26个，中医药监督工作得到加强，中医药标准体系框架初步建立，中医药国际标准化工作取得进展，国际标准化组织中医药标准化技术委员会（暂定名）正式成立。中药产业水平进一步提升，中药资源保护、开发和可持续利用得到重视。中医药文化建设新局面初步形成，“中医中药中国行”大型科普宣传活动产生广泛社会影响，中医针灸列入人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》和《本草纲目》列入世界记忆名录。民族医药和中西医结合工作稳步推进。中医药国际影响进一步扩大，中医药已传播到160多个国家和地区，我国已与世界上近半数的国家和地区建立了中医药或传统医药政府间交流合作机制，第62届“世界卫生大会”通过了《传统医学决议》，敦促成员国将传统医学纳入国家卫生服务体系。中医药投入力度不断加大，管理体制建设得到加强，发展环境明显改善。中医药事业发展“十一五”规划确定的目标基本实现，形成了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展的新格局。
专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况
指标类别 具体指标 2005 实现情况
2010年 年均增长(%)
中医医疗 中医医院（所） 3009 3232 1
中医医院床位数（万张） 31.5 47.1 8
中医医院病床使用率（%） 65.0 83.7 5
中医医院诊疗人次数（亿人次） 2.34 3.60 9
中医医院诊疗人次占医院诊疗人次比重（%） 16.8 17.6 1
中医医院出院人数（万人） 611.5 1275.7 16
中医医院出院人数占医院出院人数比重(%) 12.1 13.5 2
卫生机构中医类别执业(助理)医师（万人） 23.5 29.4 5
卫生机构中药师（士）（万人） 2.0 9.7 38
中医预防保健 “治未病”服务试点单位（个） — 103 —
中医药科研 中医药科研机构从业人员（人） 13221 17049 5
中医药三级科研实验室（个） 161 388 19
核心期刊中医药论文数（篇）* 51671 60535 3
中药发明专利授权数（件）* 8355 23348 23
国家科学技术奖励数（个）* 18 28 9
中药产业 中药工业总产值（亿元） 1192 3172 22
中医药教育 高等中医药院校（所） 45 46 —
高等院校中医药类专业在校生人数（万人） 38.5 55.3 8
中医药法制建设 地方性中医药法规数（个） 22 26 3
中医药标准化 中医药国家标准（个） 6 27 35
中医药文化建设 申报国家和世界非物质文化遗产数（个） — 41 —
中医药文化宣传教育基地数（个） — 10 —
注：①核心期刊中医药论文数：2005年数为“十五”期间累计数，2010年数为“十一五”期间累计数；②中药发明专利授权数：2005年数为截至2005年底国家知识产权局授权累计涉及中药发明专利数，2010年数为截至2010年底国家知识产权局授权累计涉及中药发明专利数；③国家科学技术奖励数：2005年数为“十五”期间累计数，2010年数为“十一五”期间累计数。
“十二五”时期，中医药迎来了前所未有的发展战略机遇期。党中央、国务院高度重视中医药工作，党的十七大报告提出要“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”，在深化医药卫生体制改革中强调要充分发挥中医药作用，国务院出台《若干意见》为建设中国特色医药卫生体制和中医药在新时期新阶段的科学发展指明了方向。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将“支持中医药事业发展”作为“完善基本医疗卫生制度”的六项重点任务之一，力度前所未有。各地党委、政府对中医药事业发展的重视程度和推动力度不断加大，加强了对中医药工作的领导和体制机制建设，加大对中医药的投入，为中医药事业发展营造了良好的环境。随着我国进入全面建设小康社会的新阶段，人民生活水平不断提高，健康意识和理念不断增强，广大人民群众信中医、用中药，对中医药知识和服务的需求日益增长。随着医药卫生体制改革进一步深入，疗效确切和费用低廉的中医药必将发挥更大的作用。随着健康观念的改变和医学模式的转变，中医药整体观理论思维、个性化辨证论治以及“治未病”健康保健方法的优势进一步凸显，国际社会、现代医学越来越重视和关注中医药，为中医药提供了更加广阔的发展空间和强有力的技术支撑。随着中医药事业步入快速发展轨道，中医药行业以科学发展观为指导，按照“整体思维、系统运行、三观互动、科学发展”的理念和方法，振奋精神，奋发有为，凝聚力和自信心显著增强，为新时期推进中医药事业新发展提供了强劲动力。
同时，中医药发展也面临许多新情况、新问题。中医药特色优势尚未充分发挥，服务领域还需进一步拓展，在预防、养生、保健、康复领域的发展还不能满足人民群众健康服务的新需求。中医药在防治重大、疑难、传染性疾病等方面的科技攻关成效还不显著。继承不足、创新不够的问题还依然存在，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，一些重大理论和关键技术尚未取得突破性进展。中医药文化传承有待加强，社会认知度还需提高。中医中药发展缺乏统筹规划，中医与中药发展不协调。中医药人才队伍还不能满足事业发展的需要，高层次中医药人才不足，基层中医药人员严重短缺。中医药基础差、底子薄的现状仍没有得到根本改善，城乡之间、区域之间中医药发展不平衡，中西部地区和广大农村基层中医药工作基础还很薄弱。中药资源保护与利用矛盾突出，产业低水平重复建设严重。中医药管理体制尚不健全，与中医药事业发展的要求还不相适应。
二、中医药事业发展指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国经济发展方式转变的重要战略机遇，以推动和实现中医药事业科学发展为主题，以在深化医药卫生体制改革中全面贯彻落实《若干意见》为主线，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点和落脚点，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务，为全面建设小康社会服务。
（二）基本原则
——坚持统筹协调，科学发展。坚持中西医并重方针，把中医药与西医药摆在同等重要的位置。中医与西医要相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合。大力推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展。统筹城乡、区域中医药协调发展。统筹国内和国际中医药发展，相互促进，实现共赢。
——坚持转变发展方式，突出特色与优势。从单一的疾病治疗模式，转变为既重视疾病治疗，又重视预防保健、养生康复并融合一体的综合防治模式；从注重中医医院发展，转变为既重视医院发展，又注重门诊部、诊所等中医药服务的多种组织形态共同发展；从注重中医医院的规模扩张，转变为在继续扩大规模的同时更加注重特色优势建设和服务功能完善；坚持发挥政府扶持作用，鼓励、引导社会力量积极参与，多渠道发展中医药事业。
——坚持继承创新和科技进步，提高学术水平和防病治病能力。中医药发展既要保持特色优势又要积极利用现代科技。通过知识创新不断丰富和发展中医药理论体系，通过技术创新不断提高中医药服务能力和技术水平，不断提高科技进步对事业发展的支撑作用。
——坚持以改革促发展，加强体制机制建设。积极参与深化医药卫生体制改革，进一步解放思想，更新发展理念，破解发展难题，着力推动体制机制创新，在管理体制、投入补偿机制、公立中医医院改革、中医药服务模式、临床型中医药人才培养、重大疾病防治攻关、中药管理与安全等方面加强研究，边推边试，边试边改，更好地体现中医药自身特点，符合中医药发展规律，反映中医药发展趋势，适应中医药发展需求。
（三）发展目标
1、总体目标
到2015年，建立起适应中医药事业发展的管理体制和运行机制，基本实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，中医药对我国经济和社会发展的贡献率进一步提高。
——中医医疗服务体系基本健全，中医预防保健服务网络初步构建，中医药服务能力显著增强，中医药特色优势更加突出，在基本医疗卫生制度建设中发挥越来越重要的作用。
——中医药应对突发公共事件卫生应急能力显著提高，重大疾病防治能力明显增强，潜力得到发掘。
——中医药人才素质明显提高，结构更趋合理，基本适应和满足事业发展的需要。
——中医药继承创新体系基本建立，科技对中医药服务能力提升和中药产业发展的贡献率进一步提高，传承研究取得显著成效。
——中药产业发展水平得到进一步提升，中药质量标准和规范体系逐步完善，野生中药资源培育、研究开发和合理利用能力不断提高，中药材生产综合能力稳步提高，现代中药工业体系建设和产业创新能力得到加强，中药产业国际市场竞争力显著提高。
——中医药法制、标准化、信息化建设明显加强，实现中医药立法，中医药监督管理体系初步建立，中医药传统知识保护专门制度建设取得进展，中医药标准体系和支撑体系进一步健全，全国中医药信息系统基本架构初步建立。
——中医药文化业态更加丰富，中医药文化资源得以有效开发利用，中医药文化进一步繁荣发展。
——中医药国际交流与合作成效更加显著，中医药在国际传统医药领域优势地位进一步巩固和加强，国际影响力进一步提升。
2、主要任务指标
中医药医疗资源：到2015年，力争100%的地市建有地市级中医医院，70%的县中医医院达到二级甲等中医医院水平，95%以上的社区卫生服务中心和90%乡镇卫生院设立中医科、中药房，70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室能够提供中医药服务，每万人口中医床位数力争达到4.78张，每万人口卫生机构中医执业（助理）医师数力争达到2.4人。
中医药服务：到2015年，中医医院总诊疗人次争取超过5.5亿人次，中医医院总诊疗人次占医院总诊疗人次比重力争达到18.5%；中医医院出院总人数争取超过2000万人，中医医院出院人数占医院出院人数比重力争达到15%。
中医药人力资源：到2015年，中医药人员增量占全国卫生人员增量的比重争取达到18%，中医类别全科医生占基层全科医生的比重争取达到20%，中医医院中医类别执业医师占执业医师比重超过60%。
中医药科技：到2015年，初步建立中医药防治慢病临床科研体系，完善中医药防治传染病临床科研体系，重大科技项目实施取得重要进展和成果，改革和创新科研项目组织管理模式。
中医药文化科普：到2015年，中医药科普知识宣传普及覆盖全国80%以上行政村、85%以上社区、80%以上家庭。
中药发展：到2015年，完成第四次全国中药资源普查，初步建成中药资源动态监测与预警网络体系。
专栏2 “十二五”时期中医药发展主要指标简表
具体指标 2010年 2015年 年均增长(%) 属性
中医医院（所） 3232 3397 1 预期性
中医医院床位数（万张） 47.1 69.2 8 预期性
中医医院病床使用率（%） 84 94 — 预期性
中医医院诊疗人次数（亿人次） 3.6 5.5 9 预期性
中医医院诊疗人次占医院诊疗人次比重（%） 17.6 18.5 1 预期性
中医医院出院人数（万人） 1275.7 2248.2 12 预期性
中医医院出院人数占医院出院人数比重(%) 13.5 15.0 2 预期性
卫生机构中医类别执业(助理)医师（万人） 29.4 37.5 5 预期性
卫生机构中药师（士）（万人） 9.7 14.2 8 预期性
中药工业总产值（亿元） 3172 5590 12 预期性
高等院校中医药类专业在校生人数（万人） 55.3 70.6 5 预期性
三、重点任务
（一）以城乡基层为重点，加强中医医疗服务体系建设
县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗资源。省（区、市）要建设好省级中医医院，形成区域中医药诊疗中心，每个地（市）至少建设好一所地（市）中医医院。进一步巩固和加强县中医医院建设，充分发挥县中医医院在农村中医药工作的龙头作用。加强中医专科医院和综合医院中医临床科室建设，积极发展社区中医药服务。在乡镇卫生院设置中医科和中药房，为村卫生室配备中医药人员或能够提供规范中医药服务的乡村医生。加强中医医院服务能力建设，研究制订中医诊疗和护理常规、出入院标准、用药指南、临床路径、医疗服务质量评价标准等技术标准和规范，促进中医医院因病施治、规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量。培育、培养一批名院、名科、名医。加强基层中医药适宜技术推广能力建设，建立长效机制，积极向基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。鼓励社会资本举办中医医疗机构，积极推动中医门诊部、中医诊所规范建设和连锁发展，鼓励中医专业技术人员开办中医诊所或个体行医，允许药品零售企业举办中医坐堂医诊所，探索中医执业医师多点执业的方法和形式。非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。
专栏3 中医医疗服务体系建设重点
01 中医医院标准化建设工程
依据《中医医院建设标准》，对全国未达标的政府举办的中医医院（重点是县级中医医院）进行业务用房改扩建和配置基本医疗设备，改善服务条件，提高服务能力，在“十二五”期末力争使公立中医医院基础设施条件基本达到国家标准。
02 市县级中医医院能力建设
到2015年，力争完成中西部地区、新疆生产建设兵团以及东部地区边境县、少数民族县、扶贫县和部分革命老区、原中央苏区县级中医医院，西部地区地市级中医医院设备维修改造和更新任务。
03 农村医疗机构特色中医专科（专病）建设
到2015年，再建一批农村医疗机构特色中医专科（专病），力争每个县级中医医院都有特色中医专科（专病）。
04 基层医疗卫生机构中医药服务能力示范建设
“十二五”期间，结合基层医疗卫生服务体系建设项目，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设一批标准化中医药综合服务区和标准化中医科中药房。
05 全国基层中医药工作先进单位建设
到2015年，全国农村中医工作先进单位达到全国县（市）行政区划总数的30%，全国社区中医药工作先进单位达到全国市辖区总数的30%。
06 基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设
到2015年，依托现有中医药资源，每个省（区、市）建好至少1个省级中医药适宜技术推广基地，每个县（市、区）建好1个县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地。
07 综合医院中医药服务能力示范建设
“十二五”期间，筛选一批综合医院开展中医药服务能力示范建设。
（二）积极发展中医预防保健服务
充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入国家基本公共卫生服务项目，在疾病预防与控制、妇幼保健中积极运用中医药方法和技术。构建中医预防保健服务网络，政府举办的中医医院均设立中医预防保健服务科室，有条件的政府举办的综合医院、妇幼保健院、城乡基层医疗卫生机构配置中医预防保健的必要人员、设备和技术，提供中医预防保健服务。鼓励社会资本举办中医预防保健机构，规范服务行为。制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。加强中医预防保健知识宣传与教育。
专栏4 中医预防保健服务发展重点
01 中医预防保健服务能力建设
“十二五”期间，在中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健院建设中医预防保健服务科室（“治未病”中心），整体提升中医预防保健服务能力。
02 中医药预防保健服务网络试点建设
“十二五”期间，在全国选择代表性区域试点开展中医药预防保健服务网络建设，提供方便可及的中医药预防保健服务。
03 中医药基本公共服务试点
“十二五”期间，选择中医药资源丰富的市辖区开展基本公共服务中医药服务试点工作。
（三）加强中医药卫生应急和重大疾病防治网络建设
将中医药纳入卫生应急体系总体规划，进一步完善中医药参与突发公共事件应急网络，建立和完善中医药参与突发公共事件卫生应急工作协调机制，进一步加强中医医院急诊科建设，建立充分发挥中医药特色与优势的卫生应急方案并加强演练，培养和建设一支中医药卫生应急队伍，储备中医药卫生应急物资，提高中医药参与突发事件卫生应急能力。加强中医药防治传染病能力建设，建好全国中医药防治传染病临床研究中心，在传染病医院设立中医药科室，依托中医医院和传染病医院建设一批省级中医药防治传染病临床研究基地，力争每个地市都有一个中医药防治传染病临床基地。以国家中医临床研究基地和重点研究室为主体，结合重点学科、重点专科开展中医药防治临床科研体系建设，重点加强心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、肾病等重大慢病和艾滋病、病毒性肝炎、新发传染病以及妇女儿童健康问题等的中医药防治临床研究，建立有中医药特点的疗效评价标准，形成具有国内外公认循证证据的高水平综合防治方案。
专栏5 重大疾病中医药防治和应急能力建设重点
01 现代重大疑难疾病中医药防治攻关
以国家中医临床研究基地为基础平台，遴选确定10余种现代重大疑难疾病进行中医药防治研究攻关，以提高现代重大疑难疾病防治方案的实用性和有效性为目标，开展临床验证与评价研究，实现防治方案的优化和推广应用。到2015年，力争有3个现代重大疑难疾病防治达到国际领先水平。
02 常见病中医药防治规范推广
选择中医药具有疗效优势的30种常见病，对其病证结合诊断标准、辨证规范、临床实用技术操作规范、中医药诊疗手段和方法等进行系统整理研究，形成规范并加以推广。
03 中医重点专科（专病）建设
到2015年，继续建设一批中医重点专科（专病），在全国形成完整的中医重点专科（专病）网络。
04 中医优势病种临床诊疗协作中心建设
“十二五”期间，以重点专科（专病）为基础，建设一批中医优势病种的临床诊疗协作中心，全面、系统地梳理和临床验证中医优势病种，优化形成中医临床诊疗方案和临床路径。
05 中医药应急能力建设
到2015年，以中医药防治传染病临床基地为依托，加强中医药卫生应急能力建设。
（四）推进中医药科技继承与创新
进一步开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价及标准等系统研究，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制与开发。对中医药理论的科学内涵进行现代诠释。系统整理和挖掘中医古籍文献，实现重要中医古籍文献的数字化。开展名老中医药专家学术思想及临床诊疗经验的传承研究。挖掘、整理、总结和利用民间医药知识与技术。加强国家中医药科研机构建设，推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设，争取将基地建设项目覆盖到全国各省（区、市）。加强中医临床研究数据库建设，在全国范围形成网络化、智能化的中医药临床数据支撑平台与管理服务共享体系，实现中医临床科研信息共享。继续加强重点研究室和三级实验室建设，争取建设1—2个国家重点实验室。建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，整合中医药科技资源。推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。
专栏6 中医药科技继承与创新专项
01 中医理论基础研究
“十二五”期间，重点开展中医原创思维、中药方剂基础、针灸经络基础研究。
02 中医药现代传承
对老中医药专家的学术思想、临床经验和辨证论治方法运用信息技术和数据挖掘技术开展总结研究，建立一批中医古籍保护与利用中心。
03 中医诊疗技术研究
开展中医诊疗技术的熟化研究，开发研制一批符合中医医理和临床规律的诊疗仪器设备，加强面向农村基层的中医药适宜技术筛选，筛选、评价一批民间医药验方及诊疗技术。
（五）加强中医药人才队伍建设
积极推动中医药院校教育改革，构建中医药院校教育质量评价体系，推进中医临床类本科生招生与培养改革试点。建设中医临床教学基地，加强中医药重点学科、专业和课程建设，加强中医药职业教育和毕业后教育，开展中医住院医师、中医类别全科医生规范化培训。完善中医药师承教育制度，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，进一步落实全国老中医药专家学术经验继承工作与临床医学专业学位教育相衔接的政策，加强优秀中医临床人才研修工作，造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名中医。建设一批名老中医药专家传承工作室及中医药学术流派传承基地（工作室）。加强中医药继续教育基地建设，健全中医药继续教育实施网络。加强基层中医药人才队伍建设，开展农村中医药人才定向培养工作，组织基层中医药人员参加学历教育，实施基层老中医药专家师带徒工作，将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。加强中医类别全科医生岗位、转岗培训，开展乡村医生和社区卫生服务人员中医药知识与技能培训。加强中医医疗机构护士中医护理知识与技能培训，加强各类中药技术人员培养与培训。加强中医药职业设置研究和人员培训，加快技能型人才培养。制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准，开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。按照国家有关规定开展“国医大师”评选工作，推动省级名中医评选活动，逐步建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。推行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的公立中医医院人事制度改革，为中医药人才队伍建设提供制度保障。
专栏7 中医药人才队伍建设专项
01 中医药优势特色教育培训基地建设
到2015年，依托现有资源，建设一批中医临床教学（实训）基地、中药特色技术实训基地、中医住院医师规范化培训基地（含中医类别全科医生培训基地）、中医药继续教育基地、中医药预防保健人才规范化培养基地，整体提高中医药培训能力和水平。
02 基层中医药人才培养
到2015年，为县级医疗机构培养1.5万名中医临床技术骨干（含500名民族医药人员），对5万名符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医人员进行中医药（含民族医药）专业大专学历教育，对乡村医生进行中医药（含民族医药）基本知识与技能培训（含基层民族医药人员），为城乡基层培养3万名中医类别全科医生，遴选8000名老中医药专家为县、乡、村和社区卫生服务机构培养一批基层中医药人才，培训一批中医药预防保健人才。
03 高层次中医药人才培养
继续开展全国老中医药专家学术经验继承工作，落实完善与临床医学专业学位授予相衔接的政策，遴选700名老中医药专家为指导教师，配备1400名继承人；开展全国优秀中医临床人才培养工作，遴选1000名优秀中青年中医临床人才进行培养；造就一批国家中医中青年领军人才和创新团队。
04 传承工作室建设
到2015年，建成1000个名老中医药专家传承工作室和100个中医药学术流派传承基地（工作室）。
05 中医住院医师规范化培训
到2015年，对4万名中医住院医师开展规范化培训，探索建立中医住院医师规范化培训制度。
06 中药（含民族药）人才培养
“十二五”期间，遴选培养一批中药炮制、栽培、鉴定、传统制药工艺等传承技术人才，中药资源学、中药材良种繁育、中药材植保和中药炮制专业技术人才，中医药市场经营、中医药国际注册和贸易、中医药知识产权和中医药企业管理人才。
07 中医药重点学科建设
到2015年，中医药重点学科建设点达到500个（含民族医药重点学科建设点），培养1500名优秀学科带头人，整体提升中医药临床、教育、科研和产业服务能力。
08 中医护理知识与技能培训
“十二五”期间，在全国中医医疗机构遴选一批护士进行中医护理知识与技能培训，提高中医护理能力与水平。
09 中医药职业技能培训能力建设
研究中医药职业设置，制定各类别各层次中医药职业技能人员培训标准及培训基地设置标准，建设一批中医药职业技能培训示范基地，不断提高中医药职业技能培训能力。
（六）提升中药产业发展水平
加强中药（民族药）资源保护、研究开发和合理利用，推进质量认证和标准建设。开展全国中药资源普查，建立工作制度及技术规范，加快种质资源库建设。加强野生中药资源培育基地建设，强化对重要、资源有限的野生中药原材料的宏观调控。加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。完善中药注册管理，充分体现中药特点，提高中药新药的质量和临床疗效。推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。推动中药现代化科技产业基地建设，鼓励具有优势科技资源和特色技术领域的企业建设重点研究室。继续实施现代中药高技术产业发展专项。支持中药材种植（养殖）标准化、规模化、专业化、区域化生产，加强中药生产关键技术应用与提高，培育龙头企业，发展一批聚集效应突出的现代中药产业基地。大力发展中医药相关健康产业。鼓励和支持产学研结合和建立产业技术联盟，提高我国中药产业的国际竞争能力。
专栏8 中药可持续发展专项
01 全国中药资源普查及试点项目
对全国药用动物、植物和矿物资源进行普遍调查，明确种类和分布范围，以及中药野生资源蕴藏量、质量和市场供求等相关情况，提出中药资源管理、保护及开发利用的规划建议，建立全国中药资源普查数据库和中药资源动态监测机制。
02 中药生产关键技术继承创新研究
开展以道地药材为代表的中药材生产、加工关键技术的系统研究，从源头上保障中药的质量。支持中药工业生产技术、装备的研发与应用，开展以中药为基础的相关产品的研发，构建体现中药特点的生产、研发技术平台，建设野生中药资源培育基地。
03 现代中药高技术产业发展
推动我国自主知识产权、技术先进、成熟度高的中药产业化，支持疗效确切、可供临床选择的中药新产品走向市场，支持紧缺、用量大、且有较好种养基础的野生药材品种人工种植（养殖），支持中药生产关键技术成果的应用，打造一批知名中药企业。
04 中医“传统名方”系统研究
开展中医经典著作中的传统名方组方规律研究，基于传统名方研发新药，对已上市的传统名方中成药进行二次开发、技术改造和临床应用再评价研究，研究创新传统特殊制药工艺。
（七）加快民族医药事业和中西医结合发展
加强民族医医院基础设施和内涵建设，不断提高服务能力。加强基层医疗卫生机构民族医临床科室建设，配备基层民族医药人员，筛选和推广民族医药适宜技术，发挥民族医药在基层医疗卫生服务中的优势与作用。鼓励民族地区举办高等民族医药教育，建立一批民族医药继续教育基地，加强高层次民族医药人才培养和基层民族医药人才队伍建设。加强民族医药挖掘继承和科研工作。加强民族医药标准化和中西医结合标准化建设。建立和完善民族医药从业人员执业准入制度，积极落实民族医药医疗保障优惠政策，扶持民族药的开发与使用。加强中西医结合医院基础设施和内涵建设。鼓励和组织西医人员学习中医，坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合。
专栏9 民族医药和中西医结合建设重点
01 民族医医院和中西医结合医院标准化建设工程
在中医医院标准化建设工程中，将民族医医院和中西医结合医院纳入统筹考虑，力争“十二五”期末基本完成未达标的民族医医院和中西医结合医院的房屋设备建设和改造任务。
02 重点中西医结合医院建设
“十二五”期间，再筛选10个以上中西医结合医院进行重点支持，提高中西医结合医院服务能力与水平。
03 重点民族医医院建设
“十二五”期间，再筛选10个民族医医院进行重点支持，提高民族医医院服务能力与水平。
04 民族医药和中西医结合特色与优势建设
将民族医药和中西医结合建设与发展纳入中医药重点项目统筹考虑并予以适当照顾和倾斜，重点加强民族医药和中西医结合专科（专病）建设、诊疗技术研究与推广、标准化建设、信息化建设、民族药研发等，充分发挥特色与优势。
05 民族医药和中西医结合人才队伍建设
将民族医药和中西医结合人才队伍建设纳入“十二五”中医药人才队伍建设专项规划一并安排实施，进一步加大对民族医药和中西医结合人才队伍建设的扶持力度。
（八）繁荣发展中医药文化
推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道德。加强中医药文化资源的保护和开发利用，打造中医药文化品牌。加强中医药宣传普及，大力推进中医药科普“进乡村、进社区、进家庭”，正确引导群众认识中医药，满足群众对中医药知识的需求。加强中医药知识及文化传播网络建设，培育中医药文化科普专家队伍，建设一批中医药文化宣传教育基地，开发一批中医药文化科普创意产品。建设国家中医药博物馆。加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入非物质文化遗产名录项目和代表性传承人的保护力度。加强中医药文化机构建设。
专栏10 中医药文化建设专项
01 中医药文化内涵挖掘、整理与研究
开展中医药文化内涵和原创思维的挖掘、整理和研究，从精神、行为、物质三个层面提炼中医药文化核心价值和精神实质，探索和创新中医药文化传承方法和路径。
02 中医药文化教育宣传基地建设
到2015年，继续遴选一批中医药文化教育宣传基地。
03 “中医中药中国行•进乡村•进社区•进家庭”项目
全面开展“中医中药中国行•进乡村•进社区•进家庭”活动，中医药文化知识普及全国80%以上行政村、85%以上社区和80%以上家庭。
04 中医药文化科普巡讲活动
建立一支包括国家级和省级的中医药科普专家队伍，在全国开展中医药知识科普讲座，让广大人民群众接受中医药文化知识科普教育。
05 中医药文化传播精品项目
创作一批科学准确、通俗易懂、形式多样、体裁丰富、贴近生活的中医药文化系列科普图书、影视、音像、网络、动漫等多种形式的中医药文化精品，使广大人民群众能够科学准确地了解和掌握中医药文化与养生保健方法。
06 中医药非物质文化遗产保护
开展中医药非物质文化遗产普查，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件，推动中医药项目申请列入国家级非物质文化遗产名录，推动完成2—3项中医药项目列入“人类非物质文化遗产代表作名录”和“世界记忆名录”。
07 中医医院中医药文化建设
在全国所有中医医院从核心价值、行为规范、环境形象三个方面开展中医药文化建设。
（九）加强中医药法制和标准化、信息化建设
加快中医药立法步伐，推动中医药法颁布实施，推进中医药法规体系建设。继续加强中医药标准制修订工作，初步建立中医药标准体系。加强中医药标准化支撑体系建设，完善中医药标准化管理体制和运行机制，建立中医药标准化专家委员会，依托现有中医药机构加强中医药标准化研究能力建设，培养一批中医药标准化人才。加强国际标准化组织中医药标准化技术委员会国内技术支撑能力建设，推进一批中医药国家标准向国际标准转化。充分利用国家三级卫生信息平台，建立中医药三级综合业务管理信息平台，支持跨省、地市（区域）中医药业务协同，制定重点业务信息系统技术规范，完善中医药信息标准体系建设，推进中医医院信息化建设，基本实现中医药信息与医药卫生信息互联互通、资源共享。
专栏11 中医药标准化信息化建设重点
01 中医药标准体系建设
加快中医药标准制修订，到2015年发布实施中医药国家标准和行业标准300项。
02 中医药标准支撑体系建设
培养一批中医药标准化专家，培训一批中医药标准化制修订研究人员。依托现有中医药机构，加强中医药标准化技术研究能力建设。
03 中医药国际标准化项目
加强国际标准化组织中医药标准化技术委员会国内技术支撑能力建设，推进10—15项中医药国家标准向国际标准转化。加强与世界卫生组织、国际标准化组织以及世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等各类国际组织或机构合作，促进3—5项中医药国际标准的制定与发布。
04 中医药综合管理信息网络建设
利用国家三级卫生信息平台，建立中医药政务信息管理系统、中医药综合统计信息系统、中医医疗服务信息系统、中医药公共信息服务系统、中医药预防保健信息系统，构建国家中医药数据资源库及信息中心，建设与国家卫生信息专网相融合的中医药信息网络。
05 中医医院信息化建设
支持中医医院信息化建设，开展远程医疗信息系统建设试点，实现远程会诊、远程咨询、远程教育等功能。
（十）积极开展中医药对外交流与合作
巩固和发展与外国政府及国际组织的中医药交流与合作。推动中医药文化对外交流，促进国际社会认知和应用中医药。落实卫生部和国家中医药管理局《中医药对外交流与合作中长期规划纲要（2011-2020）》，加强高层引领，积极与境外高水平学术机构合作，为中医药国际发展提供科技支撑。继续建设一批中医药国际合作基地，推出一批示范项目，培养一批国际型人才。进一步鼓励和支持中医药民间交流与合作。继续加强与港澳台地区的中医药交流与合作。
专栏12 中医药对外交流与合作专项
01 中医药国际政府间合作
落实国家领导人讲话和对外承诺，执行与外国政府或部门间中医药合作协议，深化与国际组织合作；与更多国家建立并完善政府间中医药交流与合作工作机制；加强与外国政府间交流与合作，为中医药医疗、教学、科研机构和企业开展对外交流与合作搭建政府平台。
02 中医药国际合作平台建设
在“十一五”期间已建立的41个国家级中医药国际交流与合作基地基础上，再建立一批基地，促成我国中医药医疗机构、高等院校、科研院所及企业与国外知名医疗、教学和科研机构、医药企业及跨国投资机构等建立合作关系，实施一批中医药国际交流与合作示范项目。
03 中医药国际型人才培养
遴选中医药学科带头人，培养成为具有国际影响力的知名中医药学科带头人；培养一批具有国际视野、善于开展中医药国际交流与合作的中医药医教研产机构高级管理人才；开展中医药对外交流与合作队伍培训；引进相关领域的国际知名专家来华指导、讲学和交流。
04 中医药文化国际传播
组织制作和出版一批适宜的中医药文化宣传与知识普及图书和视频等资料；利用政府间“国家年”、“中医药周”等平台，组织名中医开展中医药文化、养生保健知识等讲座活动；配合国家“孔子学院”建设，推广和普及中医药文化、科普知识；在欧美发达国家主要城市开展中医药文化和科普知识巡回展览活动。
05 与港澳台地区交流合作
完善两岸四地中医药交流合作机制，针对两岸四地中医药发展需求，每年举办不同专题的高水平中医药交流活动，支持两岸四地中医药医疗、教育、科研、产业等机构开展合作项目，共同推进两岸四地中医药发展。
（十一）促进中医药服务贸易发展
中医药服务贸易是我国特有的、具有巨大发展潜力的新兴产业，抓住经济结构调整和外贸增长方式转变的机遇，进一步开展中医药服务贸易发展战略研究，制定和推广一批中医药服务贸易相关标准。建立一支中医药服务贸易人才队伍。培育中医药服务贸易产业，扶持和促进中医药服务贸易发展。
专栏13 促进中医药服务贸易行动专项
01 中医药服务贸易标准制定和推广
支持制定一批中医药服务贸易相关标准和规范，依托多边、双边政府和行业组织平台进行推广和应用，支持成立中医药服务贸易协会和中介机构，建立中医药服务贸易信息统计和服务中心。
02 中医药服务贸易人才培养
分层次开展中医药服务贸易培训，重点培养面向国际市场的中医药服务贸易管理、市场营销以及中医药保健服务、教育培训、科研开发、文化普及以及产业推广等方面的服务贸易人才，逐步形成中医药服务贸易专业人才队伍。
03 中医药服务贸易示范机构建设
鼓励具备条件的中医药服务机构或企业，以合资合作等方式在国内或境外建设具有较高水准的中医药服务贸易示范机构，开展医疗、培训、科研、保健、会展、技术推广、产品营销和文化传播等中医药服务贸易业务。扶持知名度高的中医药服务品牌“走出去”。
四、保障政策和措施
（一）加强对中医药工作的组织领导
充分发挥中医药工作部际协调机制作用，加强对中医药工作的统筹协调。地方各级人民政府应建立相应的中医药工作协调机制，切实加强对中医药工作的领导，及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。编制实施中医药发展专项规划。
（二）加大投入，建立和完善中医药投入保障机制
各级政府要逐步增加投入，切实落实对中医药的补助政策。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。在医疗保障政策中，将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。在基本药物实施过程中，调整国家基本药物目录、保障药品供应、完善定价报销、加强宣传培训、规范临床应用等工作要按照中西药并重的原则，充分考虑中药特色，促进中药的合理使用。落实国家西部大开发、援藏、援疆、扶贫等战略部署和要求，推进全国中医药区域协调发展。
（三）健全中医药管理体制
各省（区、市）应参照国家中医药管理局模式建立健全中医药管理体系，各地（市）应设立中医药管理机构或在卫生行政部门设置中医科，各县要有机构和专人负责中医药工作，强化管理职能，提高管理水平。积极探索和推进县乡村一体化管理模式，切实加强对农村中医药工作的管理，保证中医药的方针、政策在基层得到顺利贯彻和落实。
（四）加强中医药改革发展战略和重大理论问题研究
加强中医药发展重大理论和实践问题的研究，开展中医药发展规律、发挥中医药特色与优势、中医药相关卫生经济学、深化医药卫生体制改革中发挥中医药作用、中医药走向世界等重大问题研究，及时发现和研究中医药事业发展中出现的新情况、新问题，进一步加强对中医药发展综合改革实验省、区中医药发展体制、机制和政策试点探索的指导和研究，为新形势下中医药发展提供理论支撑和实践指导。
（五）加强中医药知识产权保护
国家切实加强中医药知识产权保护和利用，完善中医药专利审查标准和中药品种保护制度，研究制订中医药传统知识保护名录，明确中医药传统知识权利主体，逐步建立有利于中医药传统知识保护、使用、管理和传承的专门保护制度。加强中药道地药材原产地保护工作，将道地药材优势转化为知识产权优势。
（六）加强中医药行业自身建设与管理
加快中医药管理部门职能转变，履行政府社会管理和公共服务的职能，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强中医药政策制定透明度和公众参与度，不断提高行业管理能力和水平。切实加强思想道德教育、职业道德教育和思想政治工作，弘扬“大医精诚”的医德医风，树立既体现中医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念。大力开展创先争优活动，大力宣传先进典型事迹，树立行业良好社会形象。围绕缓解群众看病难、看病贵问题，深化体制改革，强化行业监管，整顿服务秩序，规范从业行为，深入开展“三好一满意”活动。建立中医药监督管理体系，加强对中医医疗机构和中医医疗服务质量安全的监管，规范执业行为。严厉打击假冒中医名义的非法行医行为，加强中医医疗广告的审查、监测工作。
（七）抓好规划贯彻落实
各级政府和有关部门要切实加强规划的组织实施，形成政策合力，积极采取措施，扎实推进规划各项任务的落实。制定分解落实方案，明确工作职责、时间进度和质量要求。加强地方规划、年度计划与本规划衔接，注重短期政策和长期政策配合，对主要指标要设置年度目标，充分体现本规划的发展目标和重点任务。实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度。建立动态评估机制，强化规划实施情况的动态跟踪分析，并依照相关程序适时对规划内容进行调整。不断完善和优化规划实施方案和实施手段，促进规划目标顺利实现。
抚顺市城市道路桥涵设施管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市道路桥涵设施管理办法
抚顺市人民政府第14号令
第一章 总 则
第一条 为加强市区道路、桥涵设施管理，有效发挥其使用功能，保持设施完
好，为经济发展和人民生活服务，根据《辽宁省市政公用设施保护条例》和《抚顺
市政公用设施管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用以下道路、桥涵设施管理：
（一）城市道路设施：车行道、人行道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、
路堤、边坡、挡土墙、护坡、边沟、护拦、街路名牌等设施；
（二）城市桥涵设施：跨河桥、涵洞、涵管、立体交叉桥、人行天桥、地下通
道、桥名牌、吨位牌等设施。
第三条 抚顺市城市建设管理局（以下简称市城建管理局）是市人民政府城市
道路、桥涵设施的行政主管部门，依法对道路、桥涵设施实行统一管理。
市级道路设施管理单位负责主次干道、支路、市管街坊路（以下简称市管路）
和桥涵的维修、养护和管理。
区城建部门负责区管街路（以下简称区管路）的维修、养护和管理。
各单位投资自建、产权归投资单位的城市共用道路、桥涵设施由各单位自行负
责维修、养护和管理。
市级道路设施管理单位、区城建部门、自建自管城市共用道路设施的企业、事
业单位在本办法中统称为道路设施管理单位。
第二章 城市道路设施维修养护管理
第四条 道路设施管理单位在市城建管理局监督指导下按照统一管理、分级负
责、科学养护、积极改善、逐步提高的方针，加强对各自分管道路设施的巡视、检
查、维修、养护和管理，不断提高城市道路的技术状况，保证城市道路的完好和正
常使用功能。
第五条 在城市道路用地范围内禁止下列行为：
（一）在铺装的路面上排放残渣废液、打砸硬物、焚烧物品、进行电（气）焊
和混凝土砂浆搅拌作业；
（二）机动车和畜力车在铺装的人行道上行驶、停放；
（三）车辆载货拖刮路面、机动车碾压道路边石或在非指定的路段上试刹车；
（四）建设永久性的妨碍道路功能和交通安全的建筑物、构筑物；
（五）履带车在铺装的路面上行驶；
（六）在铺装路面上洒漏腐蚀性物质；
（七）挖坑取土、采沙、堆放物料；
（八）向道路、路肩、边沟倾倒垃圾和其他废弃物；
（九）其他损坏道路设施的行为。
第六条 履带车和其他对道路有损害的车辆确需在城市道路上行驶时，须经市
城建管理局批准，并经市公安交通管理部门同意，采取妥善保护措施，按指定时间、
路线通行。
第七条 在城市道路上设置各种管线检查井的井盖和地沟盖板的产权部门，须
遵守下列规定：
（一）建立管理制度，设管理人员进行巡视、检查、维修；
（二）发现丢失、损坏、移位、震响等情况应立即补装、维修或更换；
（三）道路设施管理单位发现井盖丢失、损坏等情况时，应先采取安全防护措
施，并在２４小时内通知井盖产权单位修复；
（四）产权单位在接到通知后４小时内不能修复的，由道路设施管理单位依据
道路管理权限代为修复，费用由产权单位承担；
（五）由于井盖丢失、损坏、移位等原因造成事故的，由产权单位承担一切责
任；
（六）井盖或盖板与路面的高低差不得超过１５毫米，并保持完整无缺；因道
路维修、改建、扩建而变更标高时，井盖或盖板的产权单位应自行同时调整，保持
与路面的高度一致。
第八条 设在城市道路地下的各种管线应定期监测维修、避免发生渗漏、跑冒
等故障损坏道路设施。
第九条 凡修建与城市道路相通、相交的道路，在城市道路上开设行车道口和
在道路上设置公共汽车站点、侯车亭、交通岗楼、信号标志、护拦等，须经市城建
管理局和市公安交通管理部门批准后方可施工。
第三章 道路临时占用管理
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路，确需占用的，须向市城建管
理局提出申请，经市城建管理局和市公安交通管理部门批准后，由市城建管理局核
发《临时占道许可证》。
第十一条 经批准临时占用道路期限最长为一年，基建施工占道按实际为准，
期满自行撤除。逾期确需继续占用的，须在期满前七日内办理延期占用手续。占用
期间，因市政公用设施建设维护和交通管理需要终止占道时，占道的单位或个人应
在规定期限内无条件撤出。
第十二条 有下列情形之一的，不批准临时占用道路：
（一）维护道路设施和交通措施不落实的；
（二）拟占用人行道宽度不足３米的或虽达３米以上但严重阻碍车辆、行人通
行的；
（三）拟占用通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或拟占用公共汽车
站亭、港湾内及站牌附近路段的；
（四）拟占用有地下管线的路面搭建临时建设工程或其他临时设施的；
（五）拟占用重要机关门前及附近路段的；
（六）拟占用公共始发站、医院门前、中小学门前５０米以内路段时；
（七）拟占用大型公共建筑周围疏散和防火通道的；
（八）占用后有损市容环境卫生和绿地、树木或严重扰民的；
（九）拟占用人行天桥、人行地下通道及出入口周围的；
（十）其他违反法规、规章规定影响交通秩序的。
市政公用、交通设施的建设、养护、维修工程不受前款规定（不含第一项）的
限制。
第十三条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）不准擅自改变使用性质、变动占用地点、扩大占用范围、出租转让、延
长占用期限；
（二）禁止围圈、占压消火栓和各种市政管线的检查井；
（三）堆物、堆料的，应设置明显标志；
（四）不得影响市政工程和绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进
行；
（五）临时占用道路期满，及时退出所占道路，清理现场，恢复道路原状；
（六）遵守批准部门提出的其他管理要求。
第十四条 因临时占用道路造成路面或道路设施、交通设施损坏的，由占用者
赔偿损失。因不按规定占用道路而影响交通造成事故的，由占用者承担法律责任。
第四章 道路挖掘管理
第十五条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路，确需挖掘的，须向市城
建管理局申请，经市城建管理局和市公安交通管理部门批准后，由市城建管理局核
发《道路挖掘许可证》。
第十六条 城市道路挖掘时间为每年四月二十日至十月二十日。除此期间外，
不予审批。如有特殊原因经批准挖掘的按规定收费标准的二倍收费。
第十七条 新建、改建、扩建地下管线需挖掘城市道路的单位或个人，应将年
度施工计划于当年四月末前报市城建管理局统一安排。
第十八条 新建、改建、拓宽的城市道路五年内不得挖掘，大修的道路三年内
不得挖掘。因抢修等特殊原因需挖掘道路的，经批准后，按规定收费标准加倍收取
道路挖掘修复费：建设当年和第二年按四倍，第三、第四年按三倍，第五年按二倍
收费；大修当年按四倍，第二年按三倍，第三年按二倍收费。
第十九条 因紧急抢修供水、供热、供燃气、排水、电力、通讯等设施而挖掘
道路的，应立即通知道路设施管理单位和公安交通管理部门，并在开始挖掘施工的
２４小时内补办手续。
第二十条 道路设施管理单位除日常养护外，需进行道路维修时，应事先通知
公安交通管理部门，并在共同采取维护交通措施后，方可作业。
第二十一条 市城建管理局在接到挖掘申请之日起七日内决定是否发给《道路
挖掘审批表》，市公安交通管理部门在接到《道路挖掘审批表》之日起五日内签署
意见，市城建管理局在接到市公安交通管理部门同意的《道路挖掘审批表》和交纳
道路挖掘修复费收据的当日核发《道路挖掘许可证》。
第二十二条 经批准进行挖掘城市道路施工的单位或个人，须遵守下列规定：
（一）在施工现场明显位置设置标志牌，注明工程名称、施工单位、竣工日期、
工程负责人等，并悬挂《道路挖掘许可证》；
（二）施工现场按规定使用围挡设施和标志；
（三）施工材料在批准占用的范围内堆放整齐，弃土、弃物及时清除，保持现
场及周围环境整洁；
（四）向有关部门查明地下设施情况，妥善保护，造成经济损失由挖掘单位负
责赔偿；
（五）在道路设施管理单位监督下，严格按照批准时间、地点、面积进行施工，
回填时须严格按照有关技术规范执行；
（六）工程完工后，及时清除现场的临时设施、弃土和弃料，并按道路管理权
限向道路设施管理单位申请验收。
第二十三条 挖掘道路验收后由道路设施管理单位对主干道在三日内、 次干
道在五日内、其他道路在七日内进行修复。
第五章 占用挖掘道路收费管理
第二十四条 经批准临时占用道路搭建棚亭、施工作业、堆放物料、摆摊设点、
设置集贸市场（农贸市场除外）、摊区、机动车与非机车公共停车场（处）、电话
亭、广告标志或其他用途临时占用道路和挖掘道路的单位和个人，均须交纳占道费
或道路挖掘修复费。
第二十五条 经批准在道路和桥梁设施上设置广告标志的占道面积按广告标志
立面计算。
第二十六条 占道费和道路挖掘修复费由市城建管理局统一收取。
第二十七条 收取占道费和道路挖掘修复费须持市物价部门核发的《收费许可
证》。使用行政事业性收费统一收据，按市物价部门核定的收费标准收取。占道费
结缴市财政，用于道路维修、养护和管理。
第六章 城市桥涵设施维修养护管理
第二十八条 城市桥涵须严加保护，桥涵设施管理单位应加强安全监测，及时
维修、养护，保证安全、完好、畅通。
第二十九条 在城市桥涵设施及保护区内禁止下列行为：
（一）占用桥涵设施；
（二）机动车在桥面上试刹车；
（三）摆摊设点、堆放物料、排放废弃物；
（四）利用桥涵设施进行牵引、吊装；
（五）采掘沙、石、土；
（六）修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建筑物、构筑物；
（七）进行危及桥涵安全的爆破性作业；
（八）其他损坏桥涵设施的行为。
第三十条 车辆通过桥涵应遵守限重、限高、限宽和限速规定。超重车辆通过
桥梁，应经市城建管理局批准，并经市公安交通部门会签同意，采取保护措施后，
按指定时间通过。
凡在桥涵设施保护范围内施工作业的，应经桥涵设施管理单位同意，并保护桥
涵安全。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自利用城市桥涵敷设管线，确需敷设的，
须编制设计文件, 经市城建管理局批准；当桥涵改建、扩建或维修需要时，敷设单
位应在限期内无条件自行拆除。
第七章 罚 则
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页