广东省汕头市财政局


汕头市财政局关于印发《汕头市行政事业性收费、政府性基金、罚没收入委托银行代收款的实施办法》（试行）的通知
汕市财〔1998〕071号

市直各有关单位，各区、县（市）财政局：
　　根据《罚款决定与罚款收款分离实施办法》（国务院令第235号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发＜广东省关于加强公、检、法、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作实施办法＞的通知＝（粤办发〔1998〕21号）、《关于印发＜广东省行政事业性收费、政府性基金委托银行代收款的暂行办法＞的通知》（粤财基费〔1998〕16号）精神，现将市财政局制定的《汕头市行政事业性收费、政府性基金、罚没收入委托银行代收款的实施办法》（试行）印发给你们，自1998年11月1日起执行。有关具体事项通知如下：
　　一、市财政部门已与建设银行汕头分行商定，委托建设银行汕头分行办理汕头市市属单位行政事业性收费、政府性基金、罚没收入的代收款业务，建行汕头分行营业部为此项业务的主办。
　　二、市直各有关单位应在接到本通知后，持《广东省行政事业性收费许可证》、《广东省罚没财物许可证》和有关收费基金罚没收入执收罚批准文件到市财政部门办理项目登记，市财政部门对执收执罚项目进行审核，核发《项目登记编码手册》（格式见附件二）。执收执罚单位根据有关规定增加、取消、变更执收执罚项目的，须向财政部门办理项目变更登记。
　　三、各有关单位应认真执行本通知规定，在执收执罚环节，认真填写《行政事业性收费政府性基金罚没收入缴款通知单》，并督促缴款单位（缴款人）到指定的代收款网点及时缴交费款（代收款网点及地址见附件三）。
　　四、各执收执罚单位应建立收费基金罚没收入台帐，以备每月与代收款银行对帐。不得在财政专户外开设任何形式的收款帐户，对现有的收款帐户和过渡户必须清理，并在1998年12月31日前予以撤销。
　　以上通知，请遵照执行。
　　附件：
　　　　1、《汕头市行政事业性收费、政府性基金、罚没收入委托银行代收款的实施办法》（试行）
　　　　2、《项目登记编码手册》格式
　　　　3、代收款网点名单

汕头市财政局　　
一九九八年十月二十日


--------------------------------------------------------------------------------

附件1：

汕头市行政事业性收费、政府性基金（附加）、
罚没收入委托银行代收款的实施办法
（试　行）

　　根据国务院国发〔1996〕29号和省政府粤府〔1996〕92号文件精神，为保证行政事业性收费和政府性基金（附加）、罚没收入（以下称收费基金罚没收入）及时上缴财政，落实"收支两条线"工作，按照票款分离及管理成本节约等原则，结合汕头实际，特制定本实施办法。
　　一、管理责任
　　收费基金罚没收入实行委托银行代收款工作由各级财政部门负责管理和监督。财政部门经过与银行协商并签定协议，一家在当地营业网点多、服务质量好的国有商业银行具体承办代收工作。
　　承办银行应按照财政部门的要求下属网点搞好收款工作，并应创造条件尽早实行本地区同行电脑联网，以提高办事效率。负责与执收执罚单位和财政部门的帐务核对工作，编制有关收费情况的报表，按财政部门的要求无条件地及时划拨财政专户的资金。力求做到网点充足、服务周到、结算迅速、反馈及时。
　　各执收执罚单位应按照有关政策规定，负责各项收费基金罚没收入的征收，认真执行本细则制定的管理程序和结算程序,积极配合财政部门，认真填写《行政事业性收费政府性基金罚没收入缴款通知单》，（格式附后，以下简称缴款通知单）和收费、罚没票据，配合代收款银行作好有关缴款和对帐工作。
　　二、管理程序
　　1、财政部门在委托承办银行以后，负责按照财政、物价部门核发的《广东省罚没财物许可证》、《广东省行政事业性收费许可证》上规定的项目和有关文件规定，编制委托银行代收款的项目目录。并对执收执罚单位和收款的项目进行编码管理，核发《项目编码手册》。
　　2、明确委托收款的结算程序
执收执罚单位对于业务工作中按照规定应收款的，在执收执罚环节，开出《缴款通知单》，第二、三、四联给缴款人，由缴款人到指定银行办理缴款手续。银行收到该《缴款通知单》和缴款人交来的现金、转帐支票，点清款项后（包括应缴纳的滞纳金），加盖银行"收讫"或"转讫"戳记（他行转帐支票待款项到帐后加盖"转讫"戳记），将第二联退缴款人，第三联留作银行收入凭证，第四联送财政部门。缴款人凭盖有银行"收讫"或"转讫"印章的《缴款通知单》第二联，到执收执罚单位财务部门领取政工收款票据后，再到执收执罚单位的业务部门继续办理有关手续。
　　3、承办银行为做好代收款工作，应开设专门收款窗口，按照单位委托收款通知书上的项目和金额收款，并将所收款及时转入财政专户。
　　4、承办银行负责编报有关收款资金报表和收款明细帐，为财政部门各执收执罚单位提供相关款项查询对帐服务。每月终了十天内分别将各执收单位的收入情况按照收费单位和收费项目打印成对帐表和收款明细帐一式三份送给各执收执罚单位核对，单位核对无误后将盖有单位公章和核对意见的银行对帐表和收款明细帐一式两份退给承办银行，承办银行转给财政部门一份。
　　5、经费核拨的方式。财政部门应根据执收执罚单位收款的入库情况和单位的收支计划，按照实际需要及节约的原则，认真审核，拨给经费。对有上级财政部门文件规定，需上缴省（含缴中央）、市有关主管部门的款项，由财政部门从财政专户返拨给执收单位，由单位按规定上缴。财政部门对核拨经费使用情况和上解支出情况执行检查监督。
　　三、委托银行代收款的工作可分步进行
对收款额大、交款集中的收费基金罚没收入可先实行。对一些零星、分散的收费基金罚没收入，暂时不能实行委托银行收款的，由执收执罚单位收款，收款数额累计达1000元以上（含1000元）时，必须将收款及时缴入代收款财政专户（缴款时，缴款项目编码应在缴款凭证上填明）；属执收单位委托职能单位代收的，由代收单位收款后直接缴入财政专户。执罚单位罚没的物资按有关规定拍卖后，拍卖款直接缴入财政专户。
　　四、本实施办法自发布之日起执行。



--------------------------------------------------------------------------------

行政事业性收费政府性基金罚没收入
委托银行代收款缴款通知单

NO.0004951

缴款单位（缴款人）：　　　　　　　　　
　　根据有关规定，你单位（个人）应缴纳如下表所列收费基金罚没款项，请按本通知单要求于5日内前往指定的银行各代收网点办理缴款（或转帐）手续。逾期未缴的，银行每日按应缴款项的5‰，代加收滞纳金。缴款后请凭盖有银行收（转）讫章的本通知单第二联到执收（罚）单位换取正式缴款收据并办理业务审批等事项。本单位附近的代收款银行有：
1.　　　　　　　　　　　　地址：　　　　　　　电话：
2.　　　　　　　　　　　　地址：　　　　　　　电话：
　　　　　　　　　　　　　经办人：　　　　　　执收（罚）单位：（盖章）　　

年　　　月　　日

编　码
项目名称 标准 数量 金额（元）
　 　 　 　 　
　 　 　 　 　
　 　 　 　 　
　 　 　 　 　
合计大写：　　拾　　万　　仟　　佰　　拾　　元　　角¥
加收滞纳金金额：　　万　　仟　　佰　　拾　　元　　角　　分¥
代收款银行
（盖章）
记帐员
　
复核员
　

说明：1.执收（罚）单位开据本通知单时，缴款人有权要求经办人出示执行证件和说明有关执行文件依据。
　　　2.缴款人可就近到指定银行任何一个代收网点缴交现金或支票，和本通知单一并交代收网点出纳柜台。
　　　3.缴款时，收款单位　一律填“汕头市财政代收款专户”。

附件2：

行政事业性收费、政府性基金、罚没收入项目登记编码卡

第 号第 页

执收执罚单位名称： 《罚没许可证》号：

执收执罚单位代号： 《收费许可证》号：

单位负责人： 经办人： 电话：

发卡机关： 发卡日期：

项目编号
项目内容
标准
批准文号
备注



















附件 3:

建行代收款网点清单〈第一批〉

序号 网点名称 地　　　　址 　　　　　　　　　 电　话

01 国内业务部 汕头市金砂东路建设银行大楼 8466119

02 分行营业部 汕头市长平路 15 号 8253417

03 工业办事处 　汕头市金新北路 21 号 8255727

04 华坞办事处 　汕头市华坞路 220 号 8294333

05 同益办事处 　汕头市博爱路 31 号 8280467

06 樟北办事处 　汕头市汕榕北路邮电大楼斜对面 8665466

07 金砂支行 汕头市长平路朝阳庄银辉大厦 8875478

08. 金砂西路办事处 　汕头市金砂西路 19 号 8219682

09 杏花支行 汕头市大学路 22 号 8101107

10 杏花西路办事处 　 汕头市杏花西路 2 号 8103122

11 升平办事处 　汕头市民族路 221 号 8289140

12 福合办事处 　汕头市民权路利安花园D座14－17号 　8287083

13 金湖办事处 　 汕头市金湖路 15 号之二 8626239

14 歧山办事处 　汕头市歧山镇镇道 8225010

15 东龙办事处 　汕头市东厦路 18 号 8602028

16 安平支行 汕头市南海路南海 8 幢 8459222

17 西堤办事处 　汕头市西堤路 7 号 8277418

18 外马办事处 　汕头市外马路 52 号之一 8457311

19 广场办事处 　汕头市跃进路 127 号 8458410

20 金厦办事处 　汕头市中山东路 91 号 8552676

21 海滨办事处 　汕头市中山东路海滨花园 4 幢楼下 8162676

22 龙湖支行 汕头市迎宾路建设大厦 8265307

23 珠池办事处 　汕头市珠池路中段珠兴园 3 幢楼下 8897243

24 外环办事处 　 汕头市金环路 13 号 8249874

25 金衡办事处 　　　 汕头市金砂东路南侧商检局附楼　　 8880479

26 高新办事处 　汕头市黄河路高新区科技宾馆首层东 8167333

27 铁路支行 汕头市衡山路北段 8875669

28 北站办事处 　 汕头市火车北站货运大楼首层 8346798

29 站前办事处 　汕头市火车站前市场D区234-236号 　　 8333266

30 天山办事处 　 汕头市珠池路上段新兴工业区1楼底层 　8894681

31 广澳支行 汕头市达濠区广达大道东湖段 7592502

32 石办事处 　　 汕头市达濠区 石街道洪 街 1 号 7491742

33 华能办事处 　汕头达濠区澳头村后港华能电厂大门对面 7374573

34 练江办事处 汕头市练江路长江公寓 12 幢楼下 8268542

　






工业和信息化部 财政部 农业部等


关于发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的通知

发改经贸〔2010〕1610号


各省、自治区、直辖市人民政府：
　　上世纪90年代以来，国家陆续放开粮油、棉花、食糖、猪肉等大宗农产品的购销市场和价格。随着市场化改革的深入，农产品市场多元主体得到了较快发展。部分规模较大、产业化经营水平较高、购销网络比较健全的骨干企业，在市场上形成了较大影响力，并对众多中小企业产生了较强带动作用。适当引入一定数量骨干企业作为现行宏观调控体系的补充，可以防止企业的趋利行为与政府调控目标产生矛盾，弱化政府调控的效果；有利于充分发挥骨干企业的积极作用，完善和加强现有调控体系，更好地稳定和管理好市场预期。按照国务院领导批示要求，日前国家有关部门已经研究确定了开展此项工作的总体思路和方案。经国务院批准，现就各地发挥骨干企业积极作用，健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的有关事项通知如下：
　　一、尽快建立工作机制。各省级人民政府要按照本通知要求，尽快确定负责此项工作的牵头部门和相关成员单位，研究建立相应的工作机制，按照部门职责分工明确工作责任，扎实推进此项工作的开展。
　　二、确定市场调控的品种范围。除了国家有关部门确定的粮食（包括小麦、稻谷、玉米、大豆等）、食用植物油、棉花、食糖、猪肉五大类商品外，各地可以根据本地区生产、消费的特点和习惯，将对本地区居民生活和物价总水平影响较大的其它大宗农产品纳入市场调控的品种范围。
　　三、合理选择部分骨干企业参与市场调控。在现行米袋子、菜篮子省市长责任制和相关品种宏观调控体系、机制不变的前提下，适当选择部分骨干企业作为补充和完善的手段纳入到调控体系和机制中。主要运用经济手段辅之法律、行政等手段，使骨干企业在市场上的主导作用为政府调控服务。政府在确定调控目标和调控手段时，要考虑企业的正常运营成本与合理利润，建立必要的利益补偿机制，使政府意图和企业利益趋同并用法律、行政方式予以明确。使骨干企业有明确的市场预期和稳定市场的一定责任，减少中小企业盲动，以利于实现市场稳定。
　　骨干企业的选择，要充分考虑各类商品的产销特点和调控市场的需要，包括企业所处区域、经营实力、仓储加工能力、产销衔接能力、市场辐射面和占有率、信誉情况等。对在本地区有一定资源优势的加工和流通企业、销售网络比较健全的经营企业和大型农业产业化龙头企业可以优先考虑。要规范准入条件，建立进入退出机制，适时调整更新企业名单。
　　四、明确骨干企业的权利和义务。按照“政府委托、市场运作、权责明晰、自负盈亏、适当补偿”的原则，根据调控市场的需要，政府通过招标、邀标等方式，从确定的骨干企业中优选部分企业，采取一事一议的方式，专项承担粮食、食用植物油、棉花、食糖和猪肉的收购、加工、储运、进口、销售和应急供应等特定调控任务。委托骨干企业收购或进口的产品，作为政府调控市场的补充资源，由企业结合自身经营实行动态管理，自负盈亏，当出现供应紧张时，指导企业通过现有加工渠道、销售网络及时投放市场。
　　骨干企业受政府委托承担相应任务，由政府有关部门与企业正式签订协议，明确双方权利、义务及违约责任等。对承担具体调控任务的骨干企业，委托单位要按规定给予相应费用补偿。对骨干企业承担调控任务所需资金或运力，委托单位要积极协调有关部门和单位帮助企业解决，优先予以保障。
　　五、加强对骨干企业的监管。政府部门要及时掌握骨干企业的经营情况，建立动态监测报告制度，要求骨干企业定期（按旬或按月）报送相关产品购销、加工、库存数量和价格等情况，为政府实施调控提供依据。骨干企业承担特定调控任务，要按照双方签订协议的要求，按时保质保量地完成相应的调控任务；定期统计按协议确定标的的收购、加工、进口、销售、库存及投放等情况，在规定时间内报告委托单位及相关部门，并对其真实性负责。
　　同时，要建立对骨干企业的监督考核和奖惩机制。委托单位要加强对骨干企业的监督检查，不定期进行抽查或巡查，对企业执行政府宏观调控任务进行考评。政府其他相关部门要按照各自职责，加强对骨干企业经营活动的监管和监督检查。
　　六、积极支持骨干企业的发展。为支持纳入大宗农产品市场调控体系的骨干企业做大做强，更好地服务于政府调控，促进农产品生产和流通持续健康发展，各级政府要给予相应政策扶持。一是对骨干企业在仓储、物流等设施建设、加工能力建设、技术改造以及防疫检疫处理等方面，给予适当支持；二是对企业开展收购、实施兼并重组、发展产业化经营等方面，各级政府要协调金融机构特别是农业发展银行优先给予贷款支持；三是要协调铁路、交通运输部门将承担任务骨干企业列为重点运输保障对象，给予运力支持。
　　将骨干企业引入宏观调控体系，是在大宗农产品市场化改革不断深化情况下，加强政府调控、确保农产品市场供应和价格基本稳定的新政策、新措施。各地对此要高度重视，抓紧研究制定各个品种的具体实施方案，明确运作方式和管理办法。根据各品种供需和市场形势，按照远近结合的原则，分类实施，择机启动，积极、稳妥地推进工作开展，切实增强调控本地农产品市场的能力。各地落实此项工作的进展情况和工作方案，请在9月1日前以省（区、市）政府办公厅名义报国家有关部门备案。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铁　　道　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交 通 运 输 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农　　业　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　　务　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家质检总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家粮食局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　供销合作总社
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国农业发展银行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月二十一日