中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会行政许可实施办法

(保监会令2004第5号)



《中国保险监督管理委员会行政许可实施办法》已经2004年6月3日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。


主 席 吴定富
二00四年六月三十日

中国保险监督管理委员会行政许可实施办法

第一条 为了规范中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）及中国保监会派出机构（以下简称派出机构）行政许可的实施，提高保险监管效率，维护公民、保险机构、其他法人和组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国保险法》，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可，是指中国保监会或者派出机构，根据法律、行政法规和国务院决定的授权，对公民、保险机构、其他法人或者组织的申请，依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第三条 中国保监会及其派出机构实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条 中国保监会可以制定规章，授权派出机构实施行政许可。派出机构在规章的授权范围内，以自己的名义实施行政许可。
中国保监会可以制定规范性文件，委托派出机构实施行政许可。派出机构根据中国保监会的委托，实施行政许可，应当以中国保监会的名义，中国保监会对该行为的后果承担法律责任。
第五条 中国保监会制定规章和规范性文件不得设定行政许可。派出机构制定规范性文件，不得设定行政许可，也不得对实施行政许可作出具体规定。
第六条 中国保监会的规章和规范性文件，可以在法律、行政法规和国务院决定设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但应当遵循下列要求：
（一）不得增设违反法律、行政法规和国务院决定的其他条件；
（二）明确列举行政许可的条件；
（三）明确列举需要申请人提供的材料；
（四）不得列举与申请行政许可事项无直接关系的条件和材料。
第七条 中国保监会制定本办法第六条规定的规范性文件，应当予以公布，并及时在中国保监会文告或者全国发行的报纸上刊登。
第八条 保险行业特定资格的考试，由中国保监会统一实施，公开举行。派出机构不得另行增设考试。
中国保监会应当事先公布资格考试的条件、办法、考试科目以及考试大纲。通过考试、符合其他法定条件的，中国保监会应当发给加盖中国保监会印章的资格证明。
保险行业特定资格的许可程序，中国保监会另有规定的，从其规定。
第九条 中国保监会或者派出机构实施行政许可，需要申请人采用格式文本的，应当向申请人提供行政许可申请书的格式文本。
中国保监会应当在机关网站上，公布行政许可事项以及行政许可申请书的格式文本，方便申请人查询下载。
第十条 中国保监会办公厅和派出机构办公室是统一受理行政许可申请的机构（以下简称受理机构）。受理机构履行下列职责：
（一）统一受理属于中国保监会或者派出机构职权范围内的行政许可申请；
（二）对申请材料是否齐全进行初步审查，并可以就是否受理提出建议；
（三）受理社会公众对保险行政许可有关问题的咨询；
（四）督办行政许可事项的处理；
（五）统一送达保险行政许可决定、保险行政许可证件。
第十一条 中国保监会及其派出机构应当在机关网站上公布受理机构的地址和联系方式。
第十二条 受理机构应当配备专职工作人员，在固定的办公场所内，统一受理行政许可申请。
第十三条 受理机构应当在受理行政许可申请的办公场所内，陈列下列材料，供公众查阅：
（一）实施行政许可的依据；
（二）实施行政许可事项的条件、程序和期限等规定；
（三）需要申请人提交的全部材料的目录；
（四）格式申请书的示范文本。
申请人要求对前款规定的公示内容予以说明的，受理机构应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第十四条 受理机构对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理；
（二）申请事项依法不属于中国保监会或者派出机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并要求申请人在更正处签名确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内制作补正材料通知书，告知申请人需要补正的全部内容；
（五）申请事项属于中国保监会或者派出机构职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
受理机构不能当场作出是否受理决定的，收到申请人的申请材料后，应当向申请人出具收文回执和列明材料名称的清单。
第十五条 受理机构作出受理或者不予受理的决定，应当出具加盖行政许可专用印章和注明日期的书面凭证。
受理机构应当将收到完整材料之日作为受理凭证上的注明日期。
第十六条 受理机构应当在补正材料通知书、受理决定或者不予受理决定的作出之日，告知申请人领取有关书面凭证。
申请人拒绝领取的，受理机构可以邮寄送达。
第十七条 中国保监会及其派出机构应当对申请人提交的申请材料进行审查。
中国保监会及其派出机构对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。中国保监会及其派出机构应当听取申请人、利害关系人的意见。
第十八条 申请人在行政许可申请受理之后、行政许可决定作出之前，提交补充申请材料的，行政许可的期限应当自受理机构收到补充申请材料之日起重新计算。
第十九条 申请人在行政许可申请受理之后、行政许可决定作出之前，撤回行政许可申请的，应当向受理机构提交书面申请，中国保监会或者派出机构应当及时终止对行政许可申请的审查，并将行政许可申请材料退回申请人。
第二十条 中国保监会授权或者委托派出机构对申请人提出的行政许可申请进行初审的，应当同时授权或者委托派出机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定和行政许可证件。
派出机构应当在法定期限内完成初步审查，将初审意见和申请材料提交中国保监会。中国保监会不得另行要求申请人提供申请材料。
第二十一条 中国保监会授权或者委托派出机构实施行政许可，不得延长行政许可的法定期限。
第二十二条 申请人的申请符合法定条件、标准的，中国保监会或者派出机构应当作出准予行政许可的书面决定。中国保监会或者派出机构依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
中国保监会或者派出机构应当在法定期限内作出准予或者不予行政许可的决定。
第二十三条 中国保监会或者派出机构作出准予行政许可决定，需要颁发保险许可证件的，应当向申请人颁发加盖中国保监会印章的保险许可证件。
第二十四条 中国保监会或者派出机构的行政许可决定、保险许可证件，由受理机构统一送达。
受理机构应当在行政许可的决定作出之日起10日内，送达申请人。中国保监会或者派出机构作出准予行政许可的决定，需要颁发保险许可证件的，受理机构应当在决定作出之日起10日内将保险许可证件送达申请人。
上述期间不包括在途时间。
第二十五条 受理机构送达行政许可决定、保险许可证件，应当直接送达，直接送达有困难的，可以邮寄送达。
受理机构直接送达的，必须有送达回证，由申请人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受理机构邮寄送达的，必须保留邮寄凭证。邮寄凭证上注明的收件日期为送达日期。
第二十六条 受理机构无法直接送达或者邮寄送达行政许可决定的，可以公告送达。
受理机构应当通过机关网站或者报纸，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。
第二十七条 中国保监会及其派出机构作出的准予行政许可决定，应当在中国保监会文告或者机关网站上公开。
第二十八条 被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的机关提出申请；符合法定条件的，中国保监会或者派出机构应当依法办理变更手续。
中国保监会及其派出机构应当在法定期限内，办理变更手续。
第二十九条 中国保监会制定实施行政许可的规章或者规范性文件，涉及重大公共利益的，应当向社会公告，并举行听证。
第三十条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，中国保监会或者派出机构在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，中国保监会或者派出机构应当在20日内组织听证。
第三十一条 中国保监会及其派出机构应当逐步建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动的有关材料，履行监督责任。
中国保监会及其派出机构对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果填写记录单，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅该记录单。
第三十二条 中国保监会及其派出机构应当按照监管职责分工，对被许可人实施有效监督。
派出机构应当对辖区内的被许可人实施有效监督。
被许可人异地从事保险违法行为的，由违法行为发生地的派出机构进行查处。负责查处的派出机构应当将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关和被许可人所在地的派出机构。
第三十三条 中国保监会应当加强对派出机构实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第三十四条 有下列情形之一的，中国保监会或者派出机构可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可：
（一）行政许可所依据的法律、法规修改或者废止的；
（二）中国保监会的规章或者规范性文件调整行政许可的条件或者标准的；
（三）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化；
（四）准予行政许可的行为对公共利益或者保险业发展有重大损害的；
（五）被申请人的资格、条件发生重大变化，不符合行政许可的法定条件或者标准的。
第三十五条 有下列情形之一的，保监会或者派出机构应当依法办理行政许可的注销手续：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）赋予公民保险行业特定资格，该公民死亡或者丧失行为能力的；
（三）被许可的法人或者组织依法终止的；
（四）行政许可被撤销、撤回或者行政许可资格被依法吊销的；
（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。
第三十六条 本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。
附件：行政许可事项活动记录单

行政许可事项活动记录单

被检查单位 检查机关
检查时间 检查地点
检查目的
检查报告摘要：
被检查单位代表签名：
检查机构负责人签名




福建省龙岩市人民政府办公室


龙岩市人民政府办公室关于《职工带薪年休假条例》和人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》的通知




龙政办〔2008〕109号



各县（市、区）人民政府，市直各部门、中央、省驻岩各企事业单位：
现将《福建省政府办公厅转发国务院办公厅关于〈职工带薪年休假条例〉和人事部〈机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法〉的通知》（闽政办〔2008〕63号）转发给你们，并结合我市实际提出如下贯彻意见：
在下一年度支付应休未休假报酬时，县（市、区）及市直各单位主要负责人因工作需要不能安排休假的，需报上级分管领导签署意见；市直各单位班子成员因工作需要不能安排休假的，由单位主要领导签署意见。


二○○八年五月十七日





闽政办〔2008〕63号

福建省人民政府办公厅转发国务院
关于《职工带薪年休假条例》和人事部
《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府研究同意，现将国务院《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）和人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令第9号）转发给你们，并结合我省实际提出以下贯彻意见，请一并贯彻执行。
一、统筹安排，抓好落实。实行职工带薪年休假制度是党中央、国务院关心职工健康，提高工作效率，促进经济发展的一项重要措施，也是落实社会福利制度的重要体现。职工休假是一项经常性的工作，各单位要对职工年休假工作做出统筹安排，制定本单位人员的年休假计划，提早做好工作人员休假安排，保证职工休假制度落实到位。要建立健全本单位的事假、病假、考勤和岗位工作A、B角制度，处理好工休关系，保证工作正常运转和休假制度落实。
二、领导带头，自觉贯彻。各单位领导要提高思想认识，从切实落实制度、关心群众生活、维护职工合法权益的高度出发，督促落实本单位职工的休假制度。领导要增强执行带薪年休假制度的自觉性，带头执行年休假制度。
三、严格审批，明确责任。机关事业单位确困工作需要未能安排工作人员年休假，且在下一年度也难以安排补休的，应按规定支付未休假工资报酬。在下一年度支付应休未休年休假报酬时，应按以下要求严格进行审批：各设区市及省直各单位主要负责人因工作需要不能安排休假的，需报上级分管领导签署意见；省直各单位班子成员因工作需要不能安排休假的，由单位主要领导签署意见。
各机关事业单位工作人员因工作需要确实无法休年休假的，人数原则上不得超过本单位在编干部、职工总数的5%。工作人员应休未休年休假报酬的支付审批，按工资基金管理权限，在下年度第一季度内一次性审批完成，逾期不予追补。
四、机关事业单位工作人员带薪年休假制度的具体组织实施工作，由各部门、各单位人事（干部）部门负责。县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，切实负起机关事业单位执行年休假制度的监督检查责任，保证休假制度落实到位。各机关事业单位在具体组织实施工作中遇到的问题，请及时向省级人事行政部门反映。

福建省人民政府办公厅
二○○八年四月五日



中华人民共和国国务院令

第514号


《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。




总 理 温 家 宝
二○○七年十二月十四日






职工带薪年休假条例

第一条 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。
第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；
（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。
工会组织依法维护职工的年休假权利。
第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。
第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。
第十条 本条例自2008年1月1日起施行。



中华人民共和国人事部令

第9号


《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。





人 事 部 部 长 尹 蔚 民
二○○八年二月十五日





机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假（以下简称年休假）制度，根据《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）均按工作年限计算。
工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。
第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。
第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。
第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。
第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1个年度安排。
第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。
机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。
工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。
第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。
机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。
第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：
（一）因个人原因不休年休假的；
（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。
第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。
县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。
第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。
对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。
第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。
第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。
按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。
第十四条 本办法自发布之日起施行。