攀枝花市公众移动通信系统基站管理办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府令
第101号
《攀枝花市公众移动通信系统基站管理办法》已经2008年7月3日市政府第36次常务会议审议通过，现予颁布实施。
市长：刘晓华
二00八年七月八日
攀枝花市公众移动通信系统基站管理办法
第一条 为了规范公众移动通信系统基站的设置、使用行为，维护空中电波秩序，保障移动通信业务运营单位(以下简称运营单位)和社会公众的合法权益，根据《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《无线电管理条例》)、《中华人民共和国电信条例》(以下简称《电信条例》)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的基站，是指在一定的无线电覆盖区域，通过无线通信交换中心，与无线终端之间进行信息传递的无线电收发信电台(包括采用GSM数字移动通信系统基站、CDMA数字移动通信系统基站、数字集群通信系统基站、PHS无线接入系统基站以及采用其他技术体制的无线电通信系统基站等)。
本办法所称的运营单位，是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动语音、数据、图像业务和其他增值电信业务的单位。
第三条 本办法适用于在攀枝花市行政区域内公众移动通信系统基站(以下简称基站)的设置、使用和管理活动。
第四条 四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处负责我市行政区域内基站的监督管理工作。
市规划和建设、城管、环保、公安等部门应当按照各自职责，协同做好基站的相关管理工作。
第五条 基站布局与选址，应当根据无线电通信发展规划和服务的需要，科学合理确定无线电覆盖范围，遵守城市规划、建设、管理和环境保护规定，符合景区、保护区管理的要求。
新建基站在居住区选址的，应当优先考虑设置在非居住建筑物上，或尽量采用微蜂窝（PHS基站除外）、室内分布系统。在城市规划区和风景区内，基站设置应满足城市市容景观的整体要求，尽可能伪装化设计，逐步实现基站设置景观化。
第六条 基站站址资源共享，禁止任何一个运营单位与基站站址所在建筑物、构筑物的产权单位或使用单位签订基站设置使用的排他性协议。
第七条 《中华人民共和国无线电台执照》（以下简称《电台执照》）为基站设置、使用的合法凭证。经营者应到四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处提出基站设置使用申请，依法办理基站设置审批手续，领取《电台执照》。
未经批准，任何单位或者个人不得擅自设置、使用基站。
第八条 正式受理基站设置使用申请后，四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处应及时组织对基站的选址、相关技术资料和指标等进行技术审查，在20个工作日内完成审查。审查合格的，核发《电台执照》；审查不合格的，书面通知申请单位并说明理由。
第九条 基站应当按照国家建设工程的有关规定和通信设施建设有关规范进行施工，不得危及相关建筑的安全。
第十条 基站应采取必要的技术措施，避免对已经设置使用的其他无线电通信系统造成有害干扰。
第十一条 基站投入运行后，应当确保基站周围环境中的电磁辐射水平符合国家规定。设置在居民区的基站，应当对电磁辐射水平进行测试和分析。
第十二条 基站《电台执照》的有效期为四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处批准设台起三年。有效期届满，运营单位仍需使用基站的，应当在有效期满前30日内向四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处办理续用手续。逾期未办者，视为放弃使用权。
第十三条 对依法设置的基站，四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处应当保护其免受干扰，其合法权益受法律保护。 在可能产生干扰或已经产生干扰的情况下，四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处应当依法处理。
第十四条 任何单位或者个人不得擅自拆迁投入运行的基站设施。特殊情况必须拆迁的，应征得相关运营单位同意，待运营单位对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。提出拆迁要求的单位或个人应承担拆迁所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
因市政建设项目需要拆迁基站设施的，运营单位应当予以支持和配合。
拆迁基站应按新设置基站重新办理设置使用手续。
第十五条 任何组织和个人不得阻挠运营单位依法从事基站的设置和维护。
从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关运营单位，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。
第十六条 运营单位应当按规定及时缴纳无线电管理费。
第十七条 运营单位更换基站发射设备或变更己设基站站址、频率、发射功率、天线高度等核定项目的技术特性之前，应当向四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处提出申请，办理执照变更手续。未经批准，不得擅自改变基站上述核定项目的技术特性。撤销、停止使用基站，应当向市政府无线电管理办公室办理相关手续。撤销、停止使用基站，运营单位应负责撤除废弃的设备设施。
第十八条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备及其他非无线电设备产生的无线电波辐射不符合国家标准、行业标准及无线电管理有关规定，对正常使用的基站产生有害干扰的，由非无线电设备所有者或使用者采取措施予以消除。
第十九条 对违反公众移动通信系统基站管理规定的，由四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处根据法定职责依法进行行政处罚。
第二十条 无线电管理工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法执行中的具体问题由四川省无线电管理委员会办公室攀枝花管理处负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于转发《盘锦市落实门前四包责任制暂行规定》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
关于转发《盘锦市落实门前四包责任制暂行规定》的通知
盘政办发〔2003〕107号
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将市城建局拟定的《盘锦市落实“门前四包”责任制暂行规定》转发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○三年十二月十六日
盘锦市落实“门前四包”责任制暂行规定
第一条 为加强对城市市容、环境卫生、绿化美化、市政设施和公共秩序的管理，落实专业人员与群众管理相结合的管理原则，全面提高城市的管理水平，根据国家、省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于盘锦市建成区。
第三条 本规定所称“门前四包”是指：包责任区内市政设施、市容卫生、绿化美化、公共秩序等城市建设、管理工作。责任区范围为：主体建筑、附属设施及其它附属物(指经规划部门批准的建筑)相对应的马路牙石以上至建筑红线以内的区域。没有设立马路牙石的，以人行道路红线为准。冬季除运雪以道路中心线为准。
上述确定的区域为“门前四包”责任区，责任区域相对应的机关、团体、部队、企事业单位、个体经营者及居民(建筑设施产权所有者)为责任人。
第四条 盘锦市城市建设管理局为“门前四包”工作行政主管部门，负责监督、检查、指导、考核等工作。
第五条 “门前四包”工作实行统一领导，按行政辖区属地管理并组织实施的原则，划分责任区，确定责任人，明确“门前四包”的责任和义务。责任区政府同责任人签订“门前四包”责任状，组织对“门前四包”工作的监督、检查、评比。
第六条 “门前四包”责任人对责任区具有以下权利：
(一)对在管理责任区内违反“五不准”(不准随地吐痰、乱扔杂物，不准乱贴乱画、乱设广告，不准乱扔垃圾、污损路面，不准攀折花木、践踏绿地，不准损坏公用设施)行为的管理权；
(二)责任区被其他行为人违章占用，责任人有权清除。
第七条 “门前四包”责任人对责任区有下列责任：
(一)管理和维护正常秩序；
(二)保持环境卫生；
(三)保护市政设施完好；
(四)承担绿化及市政设施建设、维护；
(五)及时除运积雪。
第八条 “门前四包”责任区可采取不同的管理方式。大中型企业责任区可采取逐级管理、层层签订责任状的方式；各街、路责任区可采取委托专业队伍实行有偿代办服务的方式。有偿代办费按清扫保洁管理面积每平方米每月0.20元、除雪每平方米10元、运雪每立方米20元标准执行，绿化、市政设施建设费按照市场价格，双方协商确定；无对应单位的路段由相关的公安交警、环境卫生、城市绿化、市政设施、城管、工商管理等部门负责“门前四包”责任制的落实。
第九条 “门前四包”工作管理人员职责：
(一)宣传与“门前四包”工作有关的法律、法规、规章、规定；
(二)监督落实“门前四包”责任，监督行政监察执法人员处理违章违纪行为人，做到办案到场、结案到位；
(三)监督实行有偿代办的责任区做到每天两次清扫，全天保洁，绿化及养护，市政设施建设及管护，维护门前秩序等；
(四)监督“门前四包”责任单位认真实施管理或及时缴纳委托代办费，确保“门前四包”责任制的落实；
(五)做好“门前四包”工作的内业资料、工作标准、规章制度的建设，健全“门前四包”服务网络机制。
第十条 落实“门前四包”责任制标准：
(一)完成各级政府下达的建设和管理任务；
(二)绿化成活率达到90%以上，保存率达到95%以上；
(三)市政设施完好率达到95%以上；
(四)清扫保洁达到国家规定标准；
(五)城市容貌达到国家规定的城市市容标准和市政府规定的专项整治标准。
第十一条 实行“门前四包”抽查和定期检查制度，区每季度检查一次，半年初评，全年集中检查总评；全市不定期抽查或检查，每年评比一次。
第十二条 对经检查确定为不合格的责任人，责令限期整改。对在规定时间内不能完成整改任务的，给予通报批评。
第十三条 对全年检查中达标的责任人给予鼓励；对达不到规定建设、管理标准的单位(户)，给予通报批评，责任单位当年不予评为省、市先进单位和文明单位，单位责任人不予评为先进个人。
第十四条 “门前四包”责任区内市政设施和花草树木被损坏的，由行政执法监察部门处以责任人或当事人原物造价2—5倍罚款，并责令其限期恢复原貌。
第十五条 未经“门前四包”行政主管部门批准，在责任区内随意停放机动车、自行车的，随意堆放商品、摆摊设点经营的，乱贴乱画、乱竖乱立、乱扯乱挂广告标牌的，乱放杂物、乱倒垃圾、乱泼污水的，责令其清除，恢复原貌。
对不按时清除责任区内积雪，又拒绝缴纳以资代劳费的，除强令其清除(或缴费)外，对责任人按责任区面积每平方米10元处以罚款。
第十六条 “门前四包”工作管理人员有玩忽职守、渎职行为的，要追究其责任，违反政纪的给予行政处分；触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十七条 盘锦经济开发区特殊管理区域“门前四包”工作，由盘锦经济开发区自行组织实施。
第十八条 本规定由市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行，原《盘锦市落实“门前四包”责任制暂行规定》(1997年7月11日起实施)同时废止。