甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市政务大厅管理办法（试行）》和《酒泉市政务大厅行政审批违规责任追究办法(试行)》的通知(2005/07/20)

2005-7-20 酒政办发〔2005〕116号




　　各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各直属事业单位，驻酒各有关单位：

　　为了加强酒泉市政务大厅的管理，确保政务大厅顺利运行，市政府制定了《酒泉市政务大厅管理办法（试行）》和《酒泉市政务大厅行政审批违规责任追究办法(试行)》，两个办法已经市长办公会议和酒泉市政务大厅协调领导小组会议讨论通过。现将《酒泉市政务大厅管理办法（试行）》和《酒泉市政务大厅行政审批违规责任追究办法(试行)》予以印发，请遵照执行。





　　　　二OO五年七月八日










　　主题词：政务公开　管理制度 通知　　　　　　　　　　　　

　抄送：市委办公室、市人大办公室、市政协办公室、市委组织　　　　部、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市药　　　　监局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　酒泉市人民政府办公室　　　　　　　　 2005年7月11日印　

　校对：魏 炜　　　　 打印：马　勇　　　　　 共印30份



　　酒泉市政务大厅管理办法（试行）


　　第一章　总　　则


　　第一条　　为推进规范化服务型政府建设，保证酒泉市政务大厅(以下简称“政务大厅”)的规范、高效运行，为社会公众提供优质高效的服务，根据有关规定，特制定本管理办法。

　　第二条　　政务大厅是市人民政府设立的面向社会公众办理行政审批项目和其他服务事项的机构和场所。

　　第三条　　政务大厅遵循“勤政、廉洁、高效、便民”的宗旨，实行“集中审批、统一收费”的运行机制和“六个公开”、“六件管理”、“六制办理”的运作模式，并实行限时办结、首问责任、一次告知等制度和自动化办公，为投资者、企业和个人办理各种审批和服务事项。

　

　　第二章　组织机构及职责

　

　　第四条　　成立由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市委办、组织部、政府办、人事局、监察局等部门主要领导为成员的政务大厅协调领导小组，研究决定政务大厅建设和管理中的重大问题。

　　设立市政务大厅管理中心，主要职责是：

　　1、制定政务大厅管理机构业务运行和人员管理规章制度、管理办法，并组织实施；

　　2、对审批项目的运转情况进行协调、督查，对涉及两个以上部门平行审批的事项进行组织协调；

　　3、对进入政务大厅的部门窗口及其工作人员进行管理、考核，组织部门窗口规范、高效、优质服务；

　　4、受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉、处理；

　　5、利用政务大厅网络推介项目，搜集投资合作信息，为国内外客商和市、区企业牵线搭桥；

　　6、完成市委和市政府交办的其他工作。

　　政务大厅管理中心建立党支部和团支部，分别隶属市政府办公室党总支和团支部管理。


　　第三章　项目管理


　　第五条　　市政府各部门所负责的行政审批事项，凡是与经济发展和人民生活密切相关的，以及审批关联度大和收费多的事项，原则上都进入政务大厅办理；部分不具备条件的项目或审批频率低、社会关联度小的事项暂不进入政务大厅办理。

　　第六条　　对进入政务大厅集中办理的行政审批事项，政务大厅负有协调督查的责任，各部门应服从政务大厅的协调，并接受其督查。

　　第七条　　已经进入政务大厅集中办理的行政审批事项和其他服务事项，各部门不得在原单位受理。

　　第八条　　各部门需要对进入政务大厅的行政审批事项和其他服务事项进行调整、变更的，应及时报告政务大厅管理中心，由政务大厅管理中心提出意见后报政务大厅协调领导小组批准。

　　第九条　　各部门对进入政务大厅的行政审批事项和其他服务事项，应依法制定相应的办事流程，并根据实际工作需要授予窗口工作人员相应的审核、批准权限。

　　第十条　　进入政务大厅的行政审批事项和其他服务事项，都应实行“六个公开“，即办理项目的内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。

　　第十一条　　进入政务大厅的行政审批事项和其他服务事项，实行“六件管理“制度，即按即办件、承诺件、联办件、报批件、补办件、答复件六类进行管理，按照《酒泉市政务大厅行政审批项目办件规则》办理。

　

　　第四章　首席代表

　

　　第十二条　　在政务大厅设立办公服务窗口的各部门，应向窗口派遣代表本部门负责行政审批事务的首席代表。

　　第十三条　　首席代表是部门窗口负责人，由派遣部门正式任命并充分授权，代表本部门行使行政审批权，对授权范围内具体审批事项有相应处置权。

　　第十四条　　首席代表应具备国家公务员或国家行政机关任命的其他人员身份，熟悉本部门行政审批业务，具有较强的组织协调能力。

　　第十五条　　首席代表在窗口工作期间接受本部门和政务大厅管理中心的双重领导。首席代表在窗口的工作时间应不少于一年。因特殊情况需暂时离岗，应指定临时代表顶替。

　　第十六条　　首席代表的主要职责是：

　　(一)代表本部门在政务大厅行使授权范围内的行政审批职权，指导本部门窗口其他工作人员的工作，并对本部门负责；

　　(二)代表本部门在政务大厅办公服务窗口负责即办件的审批，负责承诺件和上报件的协调、督促，代表本部门参与联办件的协调和办理；

　　(三)负责本部门与政务大厅管理中心的联络协调工作，协助政务大厅管理中心做好本部门窗口工作人员的管理工作；

　　(四)负责本部门政务大厅办公服务窗口审批专用章的管理和使用。


　　第五章　窗口及工作人员


　　第十七条　　各部门在政务大厅设立办事窗口，代表本部门办理具体审批事项。

　　第十八条　　各部门应根据窗口工作实际需要向政务大厅派遣常驻工作人员(统称“窗口工作人员”)，派驻人员数量由各部门根据工作需要确定。

　　第十九条　　窗口工作人员必须具备国家公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能的组织的在编人员身份。

　　第二十条　　对窗口工作人员实行双重管理，人事工资关系和福利待遇不变，业务由各部门领导，日常工作由政务大厅考核管理。党、团组织关系转入政务大厅党、团组织管理。

　　第二十一条　　窗口工作人员在窗口工作时间应不少于一年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。各部门调换窗口工作人员或临时派员顶岗工作时，应事先征得政务大厅管理中心同意。

　　第二十二条　　窗口工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和政务大厅的规定，接受政务大厅管理中心的考核管理。政务大厅管理中心有权建议部门调换不称职的窗口工作人员。

　　第二十三条　　政务大厅管理中心负责对窗口单位在窗口的工作进行年度考核，根据项目入驻情况、服务态度、办事效率等对窗口单位在窗口的工作进行综合评分，考核结果纳入政府和本部门签订的年度目标责任书，分值占20%。

　　第二十四条　　窗口工作人员在窗口工作期间的考核，由政务大厅管理中心负责，其中年度考核意见作为窗口工作人员的年度考核结果。

　　第二十五条　　政务大厅管理中心负责制定考核办法，加强对窗口及窗口工作人员的考核管理。

　　第二十六条　　政务大厅实行考勤刷卡制度。办公时间为机关正常工作时间，未完事项可延续办理。

　　第二十七条　　政务大厅工作人员要着装整洁,挂牌上岗。


　　第六章　审批专用章


　　第二十八条　　各进驻部门在政务大厅窗口行使审批权时，应当使用审批专用章，审批专用章与审批机关公章具有同等效力。

　　第二十九条　　政务大厅审批专用章的使用具有唯一性，即审批专用章仅限于政务大厅使用，异地使用无效。对发往市内的审批批文，审批机关的任何公章均不能代替审批专用章；对发往市外或上报的审批批文需审批机关签署意见和加盖公章的，凭审批专用章的意见即到即办。

　　第三十条　　各部门在政务大厅窗口使用的审批专用章，由政务大厅统一刻制，各部门驻厅窗口管理使用。审批专用章的启用、变更和注销，需经政务大厅核准备案。

　　第三十一条　　除另有规定的以外，审批专用章的统一规格为直径4cm圆型印章，字样为：“酒泉市XXXX局审批专用章”、字体为仿宋体。


　　第七章　收　　费


　　第三十二条　　政务大厅实行统一收费制度。各窗口收取的各项费用必须通过大厅设立的专门收费窗口缴纳。窗口工作人员应向申报对象开具缴费通知书，申报对象凭此向收费窗口缴费，收费窗口将所收费用纳入财政部门为部门设立的专户管理。

　　第三十三条　　窗口开具缴费通知书时，应严格执行物价部门审定的收费项目和标准，并使用财政部门统一印制的票据。

　　第三十四条　　经批准进入政务大厅的所有收费业务必须在大厅办理。对仍在原单位收费的，按违纪处理。


　　第八章　网络管理


　　第三十五条　　为适应自动化办公的需要，政务大厅建立计算机网络系统。计算机网络包括内网和外网。内网即政务大厅信息系统，由大厅根据办公需要委托专业公司研制，为窗口工作人员提供办公平台。外网面向社会提供服务，主要提供大厅简介、机构设置、规章制度、政务动态、在线评议、工作简报、投资政策等，向社会提供大厅办事指南、表格下载、办件查询等服务。

　　第三十六条　　各窗口工作人员必须在指定的计算机上工作，未经允许不得随意使用他人的计算机；使用计算机必须严格遵守操作规程，并注意保密。

　　第三十七条　　各窗口工作人员需有较强的病毒防范意识，不得使用盗版软件，不得为外单位人员拷贝软件，不得将大厅局域网内计算机连接Internet公众网。


　　第九章　监督管理


　　第三十八条　　政务大厅施行监察制度。监察机关向政务大厅派驻监察人员，代表本部门在政务大厅行使监察职权，对窗口和窗口工作人员进行有效监督。对擅自设立审批事项，未能按规定实施审批的，或继续在本部门受理审批的部门和人员，按照《酒泉市政务大厅行政审批违规责任追究办法》（试行）的规定予以处理，追究有关人员的责任。

　　第三十九条　　政务大厅管理中心负责受理当事人的投诉和举报，并及时进行处理。窗口工作人员因服务态度等自身因素被投诉并经查确属个人过错的，给予通报批评；情节严重或经批评教育无明显改进的，由所在单位调离窗口工作岗位，按有关规定进行处理。

　

　　第十章　附　　则

　

　　第四十条　　本办法由政务大厅管理中心负责解释。

　　第四十一条　　本办法自发布之日起执行。



　　酒泉市政务大厅行政审批违规

　　责任追究办法(试行)


　　为进一步规范政务大厅各进驻部门的行政审批行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、中共中央、国务院有关党风廉政建设的法律、法规及《酒泉市政务大厅管理办法（试行）》，特制定本办法。

　　一、责任追究原则

　　按照谁主管谁负责的原则，坚持惩处与教育相结合和实事求是、从严治政的方针，立足于教育，着眼于防范。

　　二、责任追究对象

　　在行政审批工作中，因不履行或不正确履行行政审批职责，以致影响行政审批秩序和行政审批效率，损害行政审批相对人和公民、企业法人合法权益的政务大厅管理部门和派驻部门及其窗口工作人员。

　　三、责任追究内容

　　(一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；

　　(二)不向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的；

　　(三)具备条件而拒不进入政务大厅集中办理或未实行窗口式服务的；

　　(四)不按规定会同办理并联审批事项的；

　　(五)不落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任单位和责任人的；

　　(六)违规收费和不合理收费的；

　　(七)在审批过程中推诿扯皮等效率低下，态度恶劣甚至刁难相对人的；

　　(八)无不可抗力原因，不按承诺时限完成审批任务的；

　　(九)对服务对象提出的正当要求和意见置之不理的；

　　(十)符合规定条件的申请应予受理而不予受理，又不告知理由的；

　　(十一)不按规定程序公开办事，办事不公道的；

　　(十二)不履行审批职责或违法规定程序进行审批的；

　　(十三)执行公务行为不文明，影响政府形象的；

　　(十四)对社会公众、申请人的投诉不及时查证处理的；

　　(十五)在审批过程中，接受审批对象贿赂的和违反党风廉政建设有关规定的；

　　四、责任追究方式

　　1、对已经取消的行政审批事项仍在审批的，或擅自设立审批事项实施审批、违反规定乱收费的，除责令改正外，给予部门通报批评，取消评优评先资格，追究部门主要领导、主管领导和当事人责任。

　　2、对政府确定保留和要求进入政务大厅实行并联审批和集中会审的审批事项，部门仍以各种理由在政务大厅外继续受理的，给予部门批评或通报批评,取消评优评先资格,并追究部门主要领导、主管领导和当事人责任。

　　3、对未公开审批事项内容、依据、时限以及申办资格、条件的，责令整改，并给予部门批评或通报批评，追究部门主要领导、主管领导和当事人责任。

　　4、对不按规定办理联合审批、前置审批事项的，或未落实审批事项监管措施，或内部没有责任科室和责任人的，限期整改，给予部门批评或通报批评，追究部门主要领导、主管领导和当事人责任。

　　5、因服务态度和服务质量不好，给行政机关和服务对象造成损害和不良影响的，给予直接责任者通报批评、取消当年评优评先资格、停职离岗培训等处理。

　　五、责任追究程序

　　由市监察局派驻政务大厅的监察人员和政务大厅管理中心具体负责政务大厅的日常监督检查和服务对象的投诉受理及调查核实。行政过错责任追究，由监察局根据其情节轻重和错误性质提出处理建议，监察局和有关部门根据有关规定予以处理。构成违纪的，由纪检、监察部门受理，按照党纪政纪处分条例规定程序处理。

　　六、附　则

　　(一)本办法由政务大厅管理中心负责解释。

　　(二)本办法自发布之日起施行。



湖南省人大常委会


湖南省通信条例
湖南省人民代表大会常务委员会


（1998年1月7日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为规范通信经营行为，保障通信安全、畅通，发展通信事业，适应经济建设和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的通信规划、建设、保护、经营服务及其监督管理活动。
通信活动凡涉及无线电、广播电视管理的，必须按照国家有关法律、法规的规定执行。
第三条 县级以上人民政府应当加强对通信工作的领导，将通信建设纳入国民经济和社会发展计划，按照统筹规划、协调发展的原则，发展通信事业。
第四条 省邮电行政管理部门负责全省的通信行政管理工作，地、州、市邮电机构负责本行政区域的通信行政管理工作。
第五条 省邮电行政管理部门和地、州、市邮电机构（以下统称邮电管理机构）应当加强对通信工作的监督管理，鼓励和保护公平竞争，维护正常的通信秩序，确保通信迅速、准确、安全、方便，保护用户的通信自由和通信秘密。

第二章 规划与建设
第六条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域的公用通信发展规划。
城市总体规划应当包括公用通信发展规划。
第七条 通信建设必须服从国家和省通信发展规划，充分利用现有的通信网资源，避免重复建设。
第八条 公用通信设施建设应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。
邮电管理机构应当参与城镇建设项目中的公用通信设施建设的规划、设计审查和竣工验收。
第九条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照公用通信发展规划和通信建设标准，将其用地范围内的通信管线、通信设备房、标准信报箱（群）等通信服务设施，纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。
第十条 新建、扩建机场、港口和较大的车站、码头，应当建设与之相适应的公用通信服务网点、邮件装卸转运场所、通信运输车辆出入通道以及通信管线。
新建、扩建桥梁、涵洞、隧道、城市道路和高速公路，应当根据公用通信发展规划预留、预埋通信管线。
本条规定的公用通信服务设施的建设费用由公用通信企业承担，当地人民政府统筹建设的除外。
第十一条 公用通信企业应当在方便群众的地方设置分支机构以及邮筒等公用通信服务设施；设置电杆应当节约用地，不占或少占耕地；损坏路面、青苗、树木以及其他附着物的，应当负责修复或者按照国家有关规定予以补偿。
第十二条 公用通信企业可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路；但附挂通信线路的方案应当征得建筑物、构筑物所有者或者管理者的同意，不得影响建筑物、构筑物的结构强度和使用，不得危及公共安全、影响市容景观；因附挂通信线路造成建筑物、构筑物损坏的，应当负责修
复或者补偿。
已附挂通信线路的建筑物、构筑物检修、改造或者拆迁时，其所有者或者管理者应当提前七日告知公用通信企业，公用通信企业应当无偿迁改。
第十三条 县级以上人民政府以及邮电管理机构和公用通信企业应当通过提供技术、资金、设备等方式扶持农村贫困地区、少数民族地区的公用通信建设，促进农村和少数民族地区公用通信事业的发展。
第十四条 凡利用外资在本省行政区域内从事通信建设活动，按照国家有关规定执行。

第三章 通信经营
第十五条 通信企业开展经营活动，应当遵守自愿、平等、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得损害国家利益和用户的合法权益。
通信企业之间应当相互协作，公平竞争，不得采取不正当手段损害其他经营者的合法权益、扰乱通信市场秩序。
第十六条 本省行政区域内的下列通信业务，由国务院批准经营的通信企业经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递（含速递）；
（二）邮资凭证的发行，邮资票品的制作、销售；
（三）邮政编码簿、邮票目录的编印、发行；
（四）电话号码簿、电话磁卡及其他通信有价证卡的印制、发行；
（五）电话、会议电话、900兆赫无线移动电话、数据通信、图文传真、电报、民用通信卫星转发。
前款规定的通信业务，通信企业可以按照国家有关规定委托其他单位或者个人代办。
第十七条 在本省行政区域内经营国务院及其通信行政主管部门规定放开经营的通信业务，应当持有省邮电行政管理部门核发的《经营许可证》或者批准文件；属于无线电通信业务的，还必须取得省无线电管理机构核发的频率指配、台站设置的批准文件。
第十八条 凡需取得本条例第十七条规定的通信业务经营资格的，应当向所在地邮电管理机构提出申请，所在地邮电管理机构应当自收到申请之日起十日内签署初审意见，并报省邮电行政管理部门审批；省邮电行政管理部门应当自收到申报材料之日起三十日内，对符合国家规定的经营
资格条件的，发给《经营许可证》或者批准文件；对不符合国家规定的经营资格条件的，应当作出不予批准的书面决定并说明理由。
取得通信业务经营资格的企业应当依法办理工商和税务登记手续；取得通信业务经营资格后六个月未开业的，由省邮电行政管理部门撤销其《经营许可证》或者批准文件，并书面通知工商行政管理和税务部门，依法注销登记。
第十九条 凡销售接入公用通信网的电话机、移动电话机、无线寻呼机等通信终端设备，必须符合国家标准或者行业标准，具有国务院通信行政主管部门颁发的《进网许可证》和进网标志。
第二十条 专用通信网及其专用通信设施需对外经营、出租的，应当按照国家有关规定办理经营许可手续。
第二十一条 发行、销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡，应当遵守国家有关规定；不得在规定的统一发行日前发行、销售邮资凭证、邮资票品，不得低于面值销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡。
第二十二条 从事通信信息服务业务的通信企业编发信息不得违反国家法律、法规的规定。

第四章 服务与监督
第二十三条 通信企业应当建立健全各项规章制度，加强内部管理、工作人员岗位培训和职业道德教育，提供优质服务，接受社会和用户的监督。
第二十四条 经营通信业务的企业和个人应当在营业场所悬挂经营证照，公布营业时间、业务种类、服务标准、收费项目及标准，经营公用电话、公众用户传真业务的，还应当安装收费显示器。
第二十五条 通信企业安装、迁移用户终端设备，排除设备和线路故障，投递邮件、电报，应当按照国务院通信行政主管部门规定的服务时限和标准完成。
第二十六条 通信企业对通信设备进行检修或者更新，需要中断用户通信或者变更用户号码的，应当提前七日公告并通知用户。
第二十七条 通信企业工作人员以及代办人员应当遵守职业道德，坚持文明礼貌、优质服务，不得无故拒绝、拖延、中断通信业务；不得勒索用户或者搭售商品；不得冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件和电报；不得故意延误邮件、电报传递；不得拖延兑付邮政汇款或者强迫邮政储蓄；不得
窃听用户电话或者泄露用户的通信情况。
第二十八条 邮电管理机构应当加强对通信服务的监督，采取设置监督电话、举报箱、接待来访等方式，接受用户对通信服务的投诉和举报；对通信服务质量的投诉，应当在十五日内答复投诉人；对通信企业工作人员违法行为的举报，应当在三十日内作出处理。

第五章 通信保护
第二十九条 通信企业应当加强通信设施的维护和管理，确保通信安全畅通。设有通信设施的地方应当设置明显标志。
第三十条 通信设施布局和微波通信、卫星通信通道的路由、走向等资料，应当报送当地规划、建设、无线电管理机构等有关部门备案。
在已有的微波通信、卫星通信地球站等通信通道的净空保护区域内，不得兴建影响通信畅通和危及通信安全的建筑物、构筑物；确需建设的，应当经规划、无线电管理和邮电管理等有关部门同意，并由建设单位负责通信设施改建或者承担通信安全防护的费用。
第三十一条 通信线路与林木之间应当保持规定的距离，林木因自然生长而影响通信线路安全时，通信线路维护人员可以修剪，排除影响。
第三十二条 带有公用通信专用标志的车、船在执行邮政运输和投递任务以及电信抢修任务通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制；交通违章时，有关主管部门应当记录后放行，待其完成该次任务后
再行处理。
第三十三条 通信用户应当按照国家和省规定缴纳有关通信资费；逾期一个月仍不缴纳的，通信企业可以暂停通信服务。通信企业应当在用户补缴资费后二十四小时内恢复通信服务。
第三十四条 禁止下列危及通信设施安全的行为：
（一）向公用电话机投塞杂物或者损毁光结点机、分线盒（箱）、交接箱及其他通信设施；
（二）在通信线路设施上搭挂其他线路；
（三）在距电杆、拉线塔杆、无线电塔杆五米内，距架空主干线路两侧或者通信天线区域外侧各三米内，在地下通信电缆、光缆、市话管道边缘两侧各三米内建房、搭棚、挖砂、取土、倾倒腐蚀性物品；
（四）在设有水底通信电缆、光缆标志的水域禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电缆、光缆安全的作业；
（五）在危及通信设施安全的范围内烧荒、烧窑、爆破以及堆放易燃易爆物品。
第三十五条 任何单位和个人未经批准不得实施下列行为：
（一）利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话；
（二）将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务；
（三）利用公用通信网加装通信终端设备进行接入、上网试验；
（四）利用电话单机加装计算机和其他通信终端设备；
（五）将电话单机线改为用户交换机中继线或者改为开办其他业务的中继线；
（六）拆改用户交换机中继设备、更换用户交换机型号或者增加用户交换机容量。
第三十六条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）买卖、伪造或者转借《经营许可证》、《进网许可证》、进网标志及有关批准文件；
（二）盗用或者复制他人电话、在网计算机及其他通信终端用户帐号、号码、户号或者密码；
（三）自行建立或者使用公用通信网提供的国际出入口信道外的其他信道进行计算机信息国际联网。

第六章 法律责任
第三十七条 有下列行为之一的，由邮电管理机构责令停止经营，没收非法物品和违法所得，可以并处违法所得一倍至二倍的罚款：
（一）未经国务院批准经营本条例第十六条第一款第（四）项、第（五）项规定的通信业务的；
（二）违反本条例第十六条第二款规定，未经通信企业委托经营通信业务的；
（三）违反本条例第十七条规定，无《经营许可证》或者批准文件经营通信业务的；
（四）违反本条例第二十条规定，将专用通信网及其专用通信设施对外出租、经营的；
（五）违反本条例第二十一条规定，低于面值销售电话磁卡及其他通信有价证卡的；
（六）违反本条例第三十五条第（一）项、第（二）项规定，利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话的，将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务的。
第三十八条 违反本条例第十九条规定，销售没有《进网许可证》和进网标志的通信终端设备的，由邮电管理机构责令停止经营，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，未悬挂经营证照、公布收费项目及标准的，由邮电管理机构责令改正，可以处二百元以下的罚款；未安装收费显示器或者超过收费项目、标准收费的，由邮电管理机构责令改正，会同物价行政部门没收违法所得，可以并处二百元以上一千元以
下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十四条规定，实施危及通信设施安全的行为的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处一百元以上一千元以下的罚款；造成通信设施损坏的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第三十五条第（三）项至第（六）项规定行为之一的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十六条规定行为之一的，由邮电管理机构责令改正，可以并处五万元以下的罚款，造成他人经济损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 邮电管理机构和通信企业的工作人员违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予纪律处分；给相对人造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1998年1月7日