甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发酒泉市城市公共客运及旅游客运管理规定的通知

酒政发〔2009〕27号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门，中央省属驻酒有关单位：
《酒泉市城市公共客运及旅游客运管理规定》已经2009年2月12日市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　 　　　　 二○○九年二月二十日

酒泉市城市公共客运及旅游客运管理规定

第一章 总　　则

第一条 为改善酒泉市城市公共客运及旅游客运环境，提升城市品位，确保经济和社会稳定、和谐、健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《国务院办公厅关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）、《甘肃省道路运输管理条例》、《甘肃省人民政府批转交通厅关于进一步规范全省出租汽车行业管理有关问题意见的通知》（甘政办发[2005]68号）等国家有关政策法规，结合本市实际，制定本管理规定。
第二条 本管理规定所称城市公共客运包括：取得合法经营手续在城市运营的公交客运汽车、城市（城区）运营的出租客运汽车。
第三条 本管理规定所称旅游客运、旅游包租客运为：取得合法经营手续，以运送旅游观光旅客为目的，在旅游景区内运营或其线路至少有一端在旅游景区（点）的定线旅游客运汽车和非定线旅游客运汽车。
第四条 从事城市公共客运及旅游客运经营，应遵守本管理规定。
第五条 城市公共客运及旅游客运应坚持以人为本、安全第一、优质服务、突出特色，遵循便民、公正、公平、公开的原则，做到资源合理配置、运行路径科学、经营秩序良好、服务优质文明，促进市场的统一、开放、竞争、有序，满足广大人民群众和旅游者的出行需求。
城市公共客运及旅游客运经营者应当依法经营，诚实守信，公平竞争。
第六条 酒泉市城市公共客运和旅游客运，实行法定授权、归口管理、统一规划、宏观调控，做到统一政策规划、统一市场准入、统一税费征缴、统一技术标准、统一执法尺度、统一服务质量。
第七条 政府主管部门应对城市公共客运及旅游客运实行宏观调控，把其管理与发展纳入城市建设的总体规划之中，有计划、按比例发展城市公共客运和出租车客运，对各类营运车辆实行总量和营运路线控制，运用经济和法律手段，按市场需求和城市综合发展规模进行调节和控制。
第八条 城市公共客运和旅游客运遵循分级许可、属地管理、以县为主的原则，县级以上人民政府交通和旅游主管部门按其法定授权负责本行政区域城市公共客运和旅游客运监督和管理工作。
县级以上道路运输管理机构（以下简称运政管理机构），应设立相应内设机构，按其法定授权具体实施城市公共客运和旅游客运管理工作。
发改、建设、规划、公安、物价、工商、质监、劳动等部门按照各自职责，协同做好本规定的实施工作。
第九条 县及县级以上人民政府应当对城市公共客运和旅游客运的发展给予扶持，制定其产业政策，为城市公共客运和旅游客运管理及经营创造良好的市场环境。

第二章 规划建设管理

第十条 交通、旅游等主管部门应当会同有关行政部门根据城市及旅游产业总体规划、经济建设、社会发展和人民群众的生活需求，编制公共客运及旅游客运发展规划，报本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。
第十一条 城市公共客运及旅游客运发展规划确定或已设置的公共客运及旅游客运配套设施（以下简称配套设施）用地及空间，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其用途。
前款所称配套设施，是指保障城市公共客运及旅游客运正常运营的路线、停车场（站）、调度室、站台、站棚、站牌等各类设施。
第十二条 规划部门在审批配套设施规划方案时，应当先征求当地交通主管部门、运政管理机构和公安交警部门的意见。
第十三条 公安交警部门应当会同建设、规划、交通、运管等部门组织编制城市道路交通管理规划，并在有条件的路段规划设置城市公交车辆专用车道；在客流量相对集中的地段，应当规划设置城市公交车辆换乘中心；并根据出租客运车辆招手即停、门到门服务的营运特点，科学设置出租车停靠点。
第十四条 各级人民政府应制定管理规定，严格限制货运机动三轮车的运行范围，严禁机动三轮车和残疾人代步车从事客运经营。
第十五条 新建、改建城市道路时，建设单位应当按照城市交通发展规划，优先新建和改建影响公共交通车辆通行的路段和道路交叉口，沿线站台间距离和道路交叉口的站台距路口的距离应当符合国家规定和本城市交通发展规划。对无法按标准设站台的次干道上的道路交叉口，及时拓建改造，保证站台设置。
第十六条 新区开发、旧城改造和建设飞机场、火车站、汽车客运站、大型商业网点及旅游景点、居民住宅小区、学校、医院、文化体育场馆等工程项目，建设单位应当按照城市规划，同时设计、建设配套设施。
配套设施竣工后，由规划主管部门会同交通等有关部门组织验收，经验收合格后方可投入使用。
验收合格的配套设施，建设单位交付给交通行政主管部门统一管理。
第十七条 建设单位未按照规划建设配套设施的，由规划行政主管部门会同交通等有关部门责令其限期补建。
第十八条 从事城市公共客运和旅游客运的单位和个人（以下简称为经营者）应当按照有关行业标准，定期对交通工具及其配套设施进行维护保养，保证其技术性能、安全指标符合国家的规定和标准。
第十九条 任何单位和个人都不得擅自迁移、拆除、占用或者毁坏、污损、遮盖配套设施。
因城市或景点建设确需迁移、拆除、占用配套设施的，应当按照规划给予补建或者经济补偿。
第二十条 城市公共客运站台或旅游景点停靠点，一般以地名、路名、街道名、历史文化景点名或者重要机关等单位名称科学命名；交通工具及站台外观装饰应突出城市品牌或地域特色。

第三章 出租客运管理

第二十一条 出租汽车客运遵循统一规划、宏观调控、多家经营、统一管理、注重结构、控制总量的原则。县（市、区）应根据社会需求、辖区城市人口总量及城镇道路通行状况，制定本辖区出租客运汽车的发展规划，使其有计划、按比例发展。依据酒泉的实际情况，肃州区、敦煌市出租汽车总量应控制在每万人口15辆以内，其它县（市）应鼓励发展公交客运，适度发展出租汽车客运，逐步形成城乡客运一体化格局。
第二十二条 出租汽车客运应实行公司化、规范化、集约化经营，在同一城市实行统一市场准入制度。出租汽车客运企业实行资质管理。
第二十三条 出租汽车必须安装和使用经法定计量鉴定机构鉴定合格的计价器，实行明码标价，按计价器显示收费，给付票据，并按时足额缴纳法定的相关规费。
第二十四条 出租车经营权属国家所有，其经营权应采用以服务质量为主要竞标条件的招投标方式，按发展规划，制定合理的投放数量、投放时间、车辆标准、经营期限、服务承诺要求等，报市运政管理机构审核后上报省运政管理机构核准后方可实施。
出租汽车经营权在按相关程序报批备案后可以有偿使用，但其工作必须严格执行国家或省政府的相关政策规定。
出租汽车的投放，由县（市、区）交通主管部门负责，运政管理机构具体实施。
严禁经营者私下转让和倒卖经营权。
第二十五条 出租汽车实行分级许可、属地管理、以县为主的管理原则，但须接受酒泉市运政管理机构的业务指导。
第二十六条 出租汽车的运营年限应严格执行国家和省制定的相关规定。运营期满后，收回经营权及各种营运手续，车辆退出客运市场。
第二十七条 出租汽车经营企业及其职工要依法参加社会保险，按照国家规定按时足额缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险费。
第二十八条 出租汽车应在车内显著位置设置监督卡，具体为：在车内副驾驶位置前工具箱上方，安装固定的金属架，内插12CM×9CM的监督卡，监督卡载明：企业名称、车号、驾驶员姓名、从业资格证号、监督电话，监督卡内容必须面向乘客。同时，将监督卡制成副卡，张贴在后排座右车窗玻璃的前下角。
第二十九条 出租汽车经营企业应当做到出租汽车计价器、顶灯、门徽、车身颜色、防护栏等统一。

第四章 公交客运管理

第三十条 城市公交客运管理应坚持全面规划、统一管理、多元投资、优先发展、方便快捷的原则，积极发展方便舒适、保障安全、环保节能型车辆。城市公交客运实行特许经营制度，由交通行政主管部门按照法定程序和招投标方式确定城市公交客运经营单位。公交经营单位在取得城市公交特许经营权后方可投入经营。
第三十一条 城市公交经营者应当具备以下基本条件：
（一）有与经营规模相适应的注册资本；
（二）有符合规定的固定场所、营运设施及相应的技术力量；
（三）有相应的管理机构和管理机制；
（四）有与经营规模相适应的营运工具。在酒泉市政府所在地一般不少于30辆大、中型公共汽车，在其它县（市）一般不少于15辆中、小型公共汽车；
（五）有经培训合格的驾驶员、乘务员和管理人员。
第三十二条 城市公交营运实行专营权管理制度，取得专营权的经营者由授权的相关部门发给《城市公共交通经营许可证》。
第三十三条 凡投入营运的车辆，应当向运政管理机构申领车辆营运证件，并参加每年一次的年检年审。
第三十四条 公交车经营者应当遵守以下规定：
（一） 按规定的线路、时间、站台、班次和车型营运；
（二） 按规定统一制作和悬挂营运标志；
（三） 执行物价部门核定的计费（含优惠票价）标准；
（四） 车辆卫生整洁，服务设施齐全，安全性能和环保指标符合国家规定的技术规范；
（五） 依法为员工参加相应的社会劳动保险，并足额缴纳各项社会保险费；
（六） 执行城市公共交通管理的其它规定。
第三十五条 公交车驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）执行核定的票价标准（含优惠票价），向乘客提供票据；
（二）及时规范的向乘客预报站名；
（三）制止车内不文明或犯罪行为，协助并配合公安部门查处违法犯罪行为；
（四）禁止强行拉客、滞留候车和使用高音喇叭招揽乘客；
（五）禁止超载、无理拒载、中途逐客等行为；
（六）遵守城市禁鸣的有关规定；
（七）扶老携幼、礼貌待客、文明服务；
（八）遵守交通管理的其它规定。
第三十六条　公交车辆在营运途中出现故障不能继续营运时，驾驶员、乘务员应当向乘客说明原因，并由公交公司及时安排改乘同线路后序车辆或采取其它有效措施进行疏导。
第三十七条　遇有抢险救灾等特殊情况时，经营者应当服从行政主管部门的调派用车，行政主管部门在任务完成后应当及时将车辆归还经营者。

第五章　　旅游客运管理

第三十八条　旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。
定线旅游客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种旅游客运方式，包括直达旅游车客运和普通旅游车客运。
非定线旅游客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种旅游客运方式。
第三十九条　定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。

第六章 执法监督

第四十条　城市公共客运和旅游客运涉及到的行政许可、行政处罚、规费征收、安全管理、治安管理、劳动管理、计量管理、车容车貌、从业资格、服务标准、车辆技术、年检年审、社会保险等，从其相关政策法规或行业标准，并由相关行政主管部门监督执行。
第四十一条 从事城市公共客运、旅游客运的企业或经营者，必须服从道路运输管理机构的管理；遇到重大突发事件，应按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，服从当地政府、交通主管部门和道路运输管理机构的调派。
第四十二条 从事城市公共客运、旅游客运的驾驶员、乘务员必须经培训合格，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》后方可上岗从事驾驶员和乘务员岗位工作。
第四十三条 从事城市公共客运、旅游客运的企业或经营者，都必须遵守《中华人民共和国道路运输条例》和《甘肃省道路运输管理条例》的有关规定。如有违反，县级以上道路运输管理机构可依照上述两个条例进行处罚。

第七章　　附　　则

第四十四条　本管理规定由酒泉市交通局负责解释。
第四十五条　本管理规定从发布之日起施行。






湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国广告法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》已经湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布施行。


第一条 为了规范广告活动，促进广告业健康发展，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，保护消费者和广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规，针对我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事广告经营管理活动的单位和个人。
本办法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过报刊、广播、电视、电影、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式直接、间接介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
第三条 省人民政府工商行政管理部门是全省广告监督管理机关。市、州、县（区）人民政府工商行政管理部门负责对本行政区域内的广告活动进行监督管理。
第四条 县级以上人民政府及其工商行政管理部门应当积极创造条件，逐步推行广告代理制，为广告业发展创造良好的外部环境。
第五条 县级以上工商行政管理部门应会同有关部门制定公益广告规划；广告经营者、广告发布者每年应设计、制作、发布一定数量的公益广告。
第六条 广告内容应真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。
第七条 广告使用的图像、语言文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家有关规定。
广告在总体设计、正文、标语、解说词、音乐等方面不得仿照他人的广告，使消费者产生误解。
第八条 下列广告除遵守法律、法规规定外，还应当清楚、明白、完整载明有关事项：
（一）推销商品、提供服务实行优惠和让利的广告，应当标明实行优惠、让利的时限、幅度和数额；
（二）推销商品、提供服务附带赠送礼品的广告，属限量、限时赠送的，应当标明赠送的礼品总量和期限；
（三）推销设备有专用附件的广告，应当同时标明该种设备必须购买的附件及价格；
（四）推销种子、种苗的广告，应当标明适宜种植和养殖的地域范围和条件；
（五）推销技术的广告，应当标明技术鉴定部门的名称及鉴定时间；
（六）邮购商品广告、信息广告、转让技术广告应当在显著的位置标明广告主的真实姓名或者名称、详细地址、联系时间。邮购商品广告还应标明收到汇款后寄出邮购商品的时限；
（七）广告使用科学发明等科研成果的，应当准确、恰当，并表明出处。
第九条 推销设备、种子、种苗和技术的广告，不得含有分析、预测利用该设备、种子、种苗和技术等所生产的产品市场供求情况和经济效果，以及欺骗性的包收购生产产品的承诺。
法律、法规规定禁止发布广告的商品及服务，不得设计、制作和发布广告。
第十条 大众传播媒介不得以新闻报道、调查采访的形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。
第十一条 医疗广告不得含有下列内容：
（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
（二）宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；
（三）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；
（四）涉及药品、制剂的。
第十二条 从事下列广告活动的单位和个人，必须根据国家有关规定，到工商行政管理部门办理广告经营登记：
（一）从事广告经营活动或者举办文艺、体育、展览会、评选等活动涉及临时性广告经营的；
（二）设置、发布户外广告，或者设置广告显示屏的；
（三）从事印刷品广告活动的；
（四）法律、法规、规章规定其他应当办理广告登记手续的。
第十三条 广告经营者、广告发布者应于每年一月一日至四月二十日向工商行政管理部门申报广告经营资格年度检验。工商行政管理部门对年检合格的予以公告。
第十四条 广告主、广告经营者、广告发布者之间订立广告活动书面合同，必须使用工商行政管理部门统一制作的广告合同示范文本。
第十五条 广告经营者、广告发布者应当配备广告审查员，负责对广告内容进行审查。
广告审查员应当持有省工商行政管理部门核发的《广告审查员资格证》，方可从事广告审查工作。
第十六条 经批准发布的广告，除广播可以不播发广告批准文号外，其他应当同时发布广告批准文号；印刷品广告应在显著的位置印刷批准文号、承印者名称和地址。
第十七条 广告经营者、广告发布者应当建立广告档案管理制度，单独设置广告会计帐簿，使用广告业专用发票。
第十八条 各级人民政府应加强对户外广告的组织管理，促进户外广告业的健康发展，美化城市环境。
县级以上人民政府应当根据城市发展总体规划，组织工商、城建、交通、公安、土地等部门制定设置户外广告的具体规划。具体规划经本级人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
第十九条 设置户外广告，法律、法规规定须事先征求有关部门意见的，有关部门应自收到申请之日起七日内作出答复；同意设置的，经所在地工商行政管理部门审查登记后，方可在审定的地段或者建筑物上设置。
户外广告应当做到整齐、安全、美观。
经批准设置的户外广告，在有效期内，任何单位和个人不得擅自拆除、遮盖、损坏。确因城市建设需要拆除的，必须事先告知广告经营者，并按有关规定办理。
第二十条 修建户外广告设施需占用场地或者建筑物的，修建单位或者个人应征得场地、建筑物所有者和使用者同意，并交纳场地费或者建筑物占用费。场地费和建筑物占用费的收费标准，由省工商行政管理部门会同省物价、财政、城建部门协商制订，报省人民政府批准后执行。
除法律、法规规定和经省人民政府批准外，任何单位和个人不得向广告经营者、广告发布者收取费用。
第二十一条 印刷品广告的承印者，应按国家规定查验委托人提供的有关证件，并按工商行政管理部门核准的内容、数量印制。
张贴印刷品广告应在工商行政管理部门确定的范围、地点进行，不得损害市容市貌。
第二十二条 药品、医疗器械、农药、兽药广告，发布前必须经省有关行政主管部门审查；医疗、化妆品、农（林）作物种子、种苗、保健食品广告，发布前应经发布地县级以上有关行政主管部门审查。未经审查批准的，不得发布。
食品、酒类广告的内容必须符合卫生许可的事项。
第二十三条 行政主管部门依法对广告内容进行发布前审查，应自受理之日起七日内作出审查决定。法律、法规另有规定的，从其规定。
经行政主管部门审定的广告内容，广告发布者不得修改；发现有错误的，应要求行政主管部门重新审查。
第二十四条 经审查批准的广告，广告主或者广告经营者、广告发布者应在广告发布前，将广告审查决定等文件、材料的复印件送该广告审查机关的同级工商行政管理部门备案。工商行政管理部门发现备案的广告违反法律、法规规定的，应通知广告审查机关重新审查。
第二十五条 工商行政管理部门对广告活动进行监督检查时，可以行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的广告主、广告经营者、广告发布者及利害关系人，并要求提供证明材料或者与广告行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与广告行为有关的合同、帐册、单据、文件、记录和其他资料；
（三）复制与广告行为有关的广告作品。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门分别对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者进行处罚：
（一）违反第七条第一款规定的，责令改正或者停止发布；
（二）违反第七条第二款、第九条、第十二条规定的，责令改正或者停止广告活动，没收非法所得，处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第八条、第十一条、第二十二条规定的，责令停止发布或者公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款，其中违反第十一条规定，情节严重的，依法停止其广告业务；
（四）违反第十三条、第十六条规定的，责令限期申报或者改正；逾期不申报或者不改正的，依法停止其广告业务。
第二十七条 违反第二十一条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令承印者停止印刷，没收非法所得，可以并处五千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 广告违法行为的当事人阻碍执法检查，拒绝、拖延提供有关资料、情况，或者故意提供虚假资料、情况的，工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，可依法停止其广告业务。
第二十九条 违反本办法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使消费者合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者，广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应依法承担连带责任；社会团体或者其他组织，在广告中向消费者推荐商品或者服
务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关，监察部门依法给予行政处分。
第三十条 工商行政管理部门和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 本办法应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。



1997年12月3日