昆明经济技术开发区管理暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第9号
《昆明经济技术开发区管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
王廷琛
一九九二年九月九日
昆明经济技术开发区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进我市改革开放和经济发展的步伐，加速昆明经济技术开发区（以下简称开发区）的建设，根据国家有关政策、法律、法规，结合开发区实际，特制定本办法。
第二条 开发区位于昆明东郊牛街庄－－大石坝一带以及春城路（新民航路）片区，总体规划面积１８．５平方公里。
第三条 开发区充分利用昆明面向东南亚的区位优势和云南丰富的资源优势，以出口创汇和技术先进的加工工业为主，集中发展外商投资企业；发挥我市的产业优势，提高资源加工深度，发展现代化的商业、贸易、金融、信息和综合服务等第三产业；逐步建成利用外资发展外向型经济的基地和对外开放的试验区。
第四条 开发区实行沿海开放城市经济技术开发区的政策，鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人到开发区投资开发建设，兴办出口创汇、技术先进、资源深度加工型企业和设立科研教育机构。
第五条 开发区实行谁投资、谁受益的原则，依法保护投资者的资产、收益和其他合法权益，为投资者提供良好的投资环境和生活服务条件。
第六条 市人民政府各职能部门和有关县区人民政府对开发区的开发建设，按照简化程序、提高效率的原则，做好相关的服务和管理工作。
第七条 开发区内的各类组织和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和开发区的管理规定。
第二章 行政管理
第八条 昆明市人民政府在开发区设立昆明经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会），代表昆明市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 管委会职责
（一）贯彻执行国家、省、市关于开发区各项工作的方针、政策，全面领导开发区的工作。
（二）研究编制开发区的发展规划，并组织实施。
（三）根据市人民政府批准的总体规划和控制性规划，组织编制开发区的详细规划，并负责组织实施和管理。
（四）根据国家、省、市关于开发区各项工作的方针、政策和法规，制定适用于开发区的配套政策、管理办法和实施细则。
（五）对开发区内各开发建设单位和经济实体，进行宏观管理和协调，并做好服务工作。
（六）审核或审批进入开发区的投资项目。
（七）开展国际经济技术合作和交流，开拓国际市场，按规定处理开发区的有关涉外事务。
（八）负责协调市级各职能部门和各单位有关开发区的工作。
负责与有关部门共同在开发区内逐步建立和完善工商、税务、海关、商检、公安、金融、保险、法律、会计、审计、技术监督、技术咨询、人才交流等社会服务体系，协调和监督各部门设在开发区的分支机构的工作。
（九）兴办和管理开发区的各项公共服务事业。
（十）完成市人民政府交给的其他工作。
第十条 管委会权限
（一）管委会在开发区内行使市人民政府赋予的管理权限，对开发区实行统一管理。
（二）审批投资额在三千万元人民币或一千万美元及其以下的投资项目，二百万美元及其以下的技术引进项目。
（三）根据工作需要，组织市属有关部门进行联合办公，处理开发区内的有关事宜。
（四）决定内部机构设置和工作人员的任用。各部门在开发区内设立的分支机构，接受主管部门和管委会的双重领导。
（五）审批市政府切块给开发区的城镇户口落户和农转非指标。
（六）协调和处理开发区的进出口业务和有关涉外事宜。审核开发区有关人员出入国（境）的事项。
（七）行使市人民政府授予的其它职权。
第三章 投资和项目管理
第十一条 开发区重点兴办、引进以下各类生产性项目：
（一）工艺和技术属国际、国内先进水平或国内急需的；
（二）产品以外销为主的；
（三）产品能替代进口并能求得外汇平衡的；
（四）利用我省，特别是边境地区的特有资源，生产国内外有市场的产品，促进云南省、昆明市相关产业发展的。开发区同时鼓励国内外公司、企业、其它经济组织或个人举办商业、贸易、金融、信息、科研、服务等第三产业项目。
第十二条 开发区内不得兴办下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染生态环境的；
（三）中国政府禁止或限制的。
第十三条 国内外投资者在开发区投资可采取以下方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内独立经营或国内联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁；
（七）购买开发区内的债券、股票；
（八）中国法律、法规允许的其他方式。
第十四条 对进入开发区内投资的，由管委会按照简化审批程序，提高办事效率的原则统一受理申办手续。
第十五条 批准进入开发区的单位，自筹资金新建、扩建、改建生产经营用房及配套建筑和拆迁安置用房等，按照规划统一安排建设。
第十六条 获得开发区内土地使用权的投资者，须按合同规定的期限和数量投入资本，如期兴建地面建筑物、构筑物。到期仍不能兴建或无故拖延的，按合同规定处理。
第四章 保障体系管理
第十七条 土地管理
（一）开发区的土地，按照所有权与经营权分离的原则，实行土地使用权有偿有期出让和转让。土地使用权出让和转让的具体要求，按国家、省和昆明市人民政府的有关规定办理。
（二）开发区内国有土地使用权出让、转让，由开发区管委会根据市政府批准的开发区规划和《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》、《昆明市城镇国有土地使用权出让审批办法》、《昆明市外商投资企业用地管理办法》负责受理。
（三）出让使用权的土地，可以是已经完成初步开发的土地，也可以是待开发的土地。允许中外客商到开发区投资进行土地开发。
（四）土地使用权出让的最高年限为：商业、旅游、娱乐用地四十年；工业用地五十年；居住用地七十年；综合性和其它用地五十年。
（五）土地使用权的出让方式为协议、招标、拍卖等。在规定的范围内，具体的地块位置、规划用途、用地年限、费用和其它条件，由管委会和受让方协商确定
（六）土地的使用按有关规定收取费用。
第十八条 财政部门在开发区设立派出机构，负责开发区的财政、财务、会计、留成外汇及国有资产管理工作，并对开发区内企事业单位进行财务监督。
第十九条 工商管理部门在开发区设立派出机构，负责开发区企业的工商登记注册和其它工商管理工作。
第二十条 税务、海关部门在开发区设立派出机构或派驻人员，负责开发区内各项税收的征收管理工作，办理海关业务的有关手续，设立保税仓库和保税区。
第二十一条 银行和其它金融机构在开发区设立派出机构，办理开发区内企事业单位的开户等有关金融业务。外商投资企业向当地外汇管理局办理登记手续后，可在经营外汇业务的金融机构开立外汇存款帐户。
第二十二条 开发区的贷款指标实行专项安排，各金融机构对开发区内企业的合理资金需求，应积极予以贷款支持。开发区内试行贷款证办法，允许贷款交叉（具体办法由中国人民银行昆明市分行制定）。经中国人民银行批准，开发区内企业可通过发行债券、股票等方式筹集资金。
第二十三条 保险公司在开发区设立分支机构，开办经批准的国内及涉外保险业务。经上级保险公司批准，区内设立的保险公司可利用赔款准备金、长期业务储备金在开发区内进行投资和贷款。
第二十四条 劳动人事部门在开发区设立派出机构，对开发区的人才引进、劳动工资、劳务市场、劳动争议仲裁、社会保险等事宜进行业务管理。
第五章 企业和人事管理
第二十五条 开发区保障企业经营自主权。管委会对其直属企业和经济实体实行行政领导；对进入开发区的其它企业和经济实体实行宏观指导、监督和服务。
第二十六条 凡在开发区兴办各类企业，应向开发区管委会提出申请，经审核批准，到开发区有关管理部门办理工商注册登记，领取营业执照，办理税务登记等手续后，方可开业。
第二十七条 开发区内企业有权按照中国的法律、法规和政策，自主决定企业的经营和管理。任何部门和个人不得违法干预。
第二十八条 开发区内的企业经营期满或中途歇业，应向原批准机关申报，按规定办理手续。
第二十九条 开发区内凡有出口能力的企业，由企业申请，经开发区管委会审核，报有关部门批准后，可授予进出口经营权。
第三十条 开发区内的企业，应在昆明市内设立帐簿，并按规定向管委会和有关部门报送各种报表。企业报送的年度会计报表，应经管委会指定的中国注册会计师验证和出具证明。
第三十一条 开发区内的企业，属高新技术或生产高新技术产品的，经申请，管委会和有关部门认可，适用国家高新技术产业的有关政策。
第三十二条 开发区内的企业，应按国家和省、市环境保护和劳动保护的规定，采取有效措施，防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第三十三条 开发区内的各类企业、事业单位，均应按国家和省、市的有关规定，参加社会劳动保障体系和办理有关保险。
第三十四条 开发区内企业、事业单位聘用职工（含外籍专家和港澳台地区的人员），可由开发区劳动人事机构介绍，也可自行招聘。
第三十五条 开发区内实行劳动合同制，企业根据劳动管理法规和劳动合同对职工进行管理。
第三十六条 经批准进入开发区的外地人员，实行暂住户口制度。对现有实绩的科技人员和管理人员，按有关规定办理正式落户手续（包括政策规定的亲属）。
第三十七条 开发区内中外商务、科技、管理人员和其他人员一年内需多次出入国（境）的，可按规定办理一次审批多次往返有效的出入国（境）手续。
第六章 附则
第三十八条 开发区管委会可根据本办法制定实施细则和单项规定。
第三十九条 本办法由开发区管委会负责解释并组织实施。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法
（2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济科学发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事农产品生产经营、监督管理以及其他与农产品质量安全有关的活动，适用本办法。
第三条 本办法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
本办法所称农业投入品，是指在农产品生产过程中使用或者添加的物质，包括肥料、农药、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等。
第四条 县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，农产品质量安全监督管理经费纳入本级财政预算，并建立健全农产品质量安全监督管理体系和服务体系。
第五条 县级以上人民政府农业主管部门负责本行政区域内农产品质量安全的监督管理工作。
工商、质量技术监督、卫生等有关部门按照各自职责，负责农产品质量安全的有关工作。
乡（镇）人民政府应当落实农产品质量安全管理责任，加强对本行政区域内农产品生产、经营活动的指导和监督。
第六条 各级人民政府应当引导和支持农产品生产者、经营者依法成立或者加入农民专业合作经济组织和农产品行业协会，并为其生产经营活动提供指导和帮助，监督其执行农产品质量安全标准。
农民专业合作经济组织和农产品行业协会应当加强自律管理，为农产品生产者、经营者提供农产品质量安全信息和技术服务，指导其依法从事农产品生产经营活动。
农产品生产者、经营者应当依照法律、法规以及农产品质量安全标准从事农产品生产和经营活动，保证农产品质量安全。
第二章 农产品产地
第七条 县级以上人民政府农业主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，定期对农产品产地状况进行调查、监测和评价，建立农产品产地安全监测档案，编制农产品产地安全状况及发展趋势年度报告，并报上级农业主管部门备案。
第八条 县级以上人民政府农业主管部门应当在下列区域设置农产品产地安全监测点，监控农产品产地安全变化动态，指导农产品产地安全管理和保护工作：
（一）工矿企业周边的农产品生产区；
（二）城市郊区农产品生产区；
（三）重要农产品生产区；
（四）其他需要监测的农产品生产区。
第九条 县级以上人民政府农业主管部门应当会同环境保护、林业、国土资源等部门，将不适宜特定农产品生产的区域，划定为特定农产品禁止生产区，报本级人民政府批准后公布。
特定农产品禁止生产区应当设置标示牌，标明禁止生产区的范围、主要污染物和禁止生产农产品种类等内容。
任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。
第十条 县级以上人民政府应当组织农业、环境保护、国土资源、林业等部门，对特定农产品禁止生产区和有毒有害物质不符合产地安全标准的其他农产品生产区域进行修复和治理。
第十一条 特定农产品禁止生产区的产地环境改善后，符合产地安全标准的，农业主管部门应当及时提出调整建议，报本级人民政府批准后公布。
第十二条 禁止任何单位和个人向农产品生产区排放、倾倒、填埋工业废渣、废气、废水、含病原体的污水、污物以及有毒有害固体废物、生活垃圾和其他污染物。
农业生产用水和用作肥料或者土壤改良剂的固体废物，应当符合国家规定标准。
第十三条 农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜和农业投入品包装物；对规模化养殖生产中产生的废水和畜禽粪便等应当及时清运或者进行无害化处理，防止污染农产品产地环境。
第十四条 发生农产品产地污染事故或者突发事件时，相关单位或者个人应当采取应急措施，及时通报可能受到危害的单位和个人，并立即报告所在地农业和环境保护主管部门。
接到报告的农业和环境保护主管部门应当立即到达现场调查处理，同时报告本级人民政府。
第三章 农业投入品
第十五条 法律、行政法规规定对农业投入品的生产、经营和销售实行许可制度的，其生产、经营和销售者应当依法取得许可证后，方可从事生产、经营和销售活动。
第十六条 禁止生产、销售国家明令禁止使用和淘汰的农业投入品。
县级以上人民政府农业主管部门应当将国家规定禁止、淘汰、限制使用的农业投入品目录等信息向社会公布。
第十七条 农产品生产者应当按照农产品质量安全标准和有关规定使用农业投入品。鼓励使用有机肥料、微生物肥料、生物农药等农业投入品。
第十八条 农业投入品批发市场的开办者，应当查验入场销售者的经营资格，与入场销售者签订产品安全责任协议。
入场销售者销售禁止使用、淘汰的农业投入品的，市场开办者应当要求销售者立即停止销售，并报告所在地工商行政管理部门和农业主管部门。
第十九条 农业投入品销售者应当建立进货查验制度，查验供货方的营业执照、生产经营许可证、产品检验合格证，并保存其复印件。建立货物销售记录，记载其销售农业投入品的名称、生产日期、保质期、生产企业、产品登记证号或者产品批准文号、采购日期、来源、数量以及销售时间、对象、数量等事项。
第二十条 销售限制使用的农业投入品，销售者应当向购买者提供关于该产品用法、用量、使用范围等注意事项的书面说明，并进行使用限制提示。
第四章农产品生产
第二十一条 县级以上人民政府农业主管部门应当会同有关部门监督实施农产品质量安全标准，依据农产品质量安全标准制定当地的生产技术要求和操作规程。
第二十二条 县级以上人民政府农业主管部门应当引导农产品生产者进行标准化生产，推进农业标准化生产基地、农业标准化生产综合示范区、示范场（户）和无规定动物疫病区的建设。
第二十三条 鼓励和支持农产品生产者生产优质农产品，申请使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等质量安全标志。
第二十四条 在农产品生产中不得有下列行为：
（一）使用国家禁止使用和淘汰的农业投入品；
（二）超范围、超剂量使用国家限制使用的农业投入品；
（三）将人用药品用于动物；
（四）使用农药或者其他有害物质捕捞、捕猎；
（五）收获、捕捞、屠宰未达到安全间隔期或者休药期的农产品；
（六）在特定农产品禁止生产区生产、捕捞、采集特定农产品；
（七）使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整理、加工、保鲜、包装、储运等；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农产品标准化生产基地应当建立农产品生产记录，记载下列事项：
（一）农产品名称、农业投入品名称、来源、用法、用量、使用日期和停用日期；
（二）动物疫病、植物病虫害的发生、防治情况；
（三）动物死亡、无害化销毁处理情况；
（四）收获、屠宰或者捕捞的日期。
鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
第二十六条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托具备相应检测条件和能力的检测机构对其生产的农产品进行质量安全检测。检测合格的，应当附具检测合格证明，并标注产品的名称、产地、生产单位和生产日期；不得销售经检测不符合农产品质量安全标准的农产品。
第二十七条 销售的农产品应当符合国家规定的农产品质量安全标准，并随附相应的产地证明和检验检疫合格证明，农民自种自养自销的少量农产品除外。未取得相关证明的农产品，经现场检测合格后，方可进入市场交易。
农产品经营者应当为其经营的农产品质量安全负责。
第五章 农产品包装和标识
第二十八条 引导、鼓励、支持农产品生产经营者对其产品进行包装销售。包装销售农产品的单位或者个人，应当对其销售农产品的包装和标识的内容负责。
对于适宜包装或者附加标识的农产品应当包装或者附加标识后销售。
第二十九条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位和个人，应当对用于销售的下列农产品进行包装：
（一）无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外；
（二）新鲜畜、禽、水产品的分割产品以及直接食用的蜂蜜、新鲜果蔬等农产品；
（三）自治区人民政府农业主管部门规定的其他农产品。
符合规定包装的农产品拆包后直接向消费者销售的，可以不再另行包装。
对不适宜包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式予以标识。
第三十条 包装农产品应当符合下列规定：
（一）包装材料、容器、保鲜剂、防腐剂、添加剂等，符合国家有关强制性技术规范；
（二）包装、容器符合储藏、运输、销售及保障安全的要求，便于拆卸和搬运，防止机械损伤和二次污染；
（三）包装场所、用水、用具应当符合卫生要求，并配备必要的冷藏设备和消毒设备。
（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
第三十一条 包装和标识上应当标明产品品名、产地、生产者名称和地址、生产日期、联系电话等内容。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。
农产品标识标注应当准确、清晰、显著，使用文字应当规范。进口农产品应当附中文说明书。
第三十二条 通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志等认证或者登记保护的农产品，应当在其产品或者包装上使用相应的标志。
禁止伪造、冒用、转让、买卖、超期、超范围使用农产品质量认证标志。
第六章 监督检查
第三十三条 县级以上人民政府应当建立农产品质量安全信息发布制度，统一发布农产品质量安全监测信息、事件信息和监督管理信息。
第三十四条 县级以上人民政府应当建立完善农产品质量安全检验检测体系，由农业主管部门制定并组织实施农产品质量安全检验检测计划，定期对生产或者销售的农产品进行抽查检测。
第三十五条 县级以上人民政府农业主管部门负责生产环节的农产品质量和农产品产地安全监督检查。
工商行政管理部门负责流通销售环节的农产品质量安全监督检查。
卫生、食品药品监督主管部门负责餐饮业和集体食堂等消费环节的农产品质量安全监督检查。
质量技术监督主管部门负责以农产品为原料的生产加工环节的农产品质量安全监督检查。
商务主管部门负责畜禽定点屠宰活动的监督检查。
检验检疫主管部门负责进出口农产品质量安全的监督检查。
环境保护主管部门负责农产品产地的环境质量监督检查。
第三十六条 有下列情形之一的农产品，不得销售：
（一） 含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；
（二） 农药、兽药等化学物质残留或者重金属等有毒有害物质超标的；
（三） 含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；
（四） 未到农药安全间隔期或者休药期的；
（五） 腐烂、变质的；
（六） 使用的包装材料、保鲜剂、防腐剂、添加剂等不符合国家有关强制性技术规范的；
（七）病体、病死动物及其产品；
（八）法律、法规规定的其他不得销售的农产品。
第三十七条 农产品生产记录和农业投入品销售记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录和农业投入品销售记录。
第三十八条 县级以上人民政府农业主管部门根据需要，可以在乡镇、农产品生产基地、农产品批发市场、农产品生产经营企业和设施农业集中区设立农产品质量安全临时监测点。
第三十九条 农业主管部门对农产品进行监督抽查检测时，被抽查人应当配合；抽查检测，不得向被抽查人收取费用。
被抽查人对检测结果有异议的，可以申请复检。对经检测不合格的农产品，由农业主管部门监督生产者或者销售者进行无害化处理，不能进行无害化处理的，予以销毁；对经检验合格的农产品，应当出具农产品质量安全证明，并退还被抽查人。被抽查人拒绝抽查检测的，其农产品不得销售。因检测结果错误造成被抽查人损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 县级以上人民政府农业主管部门和工商行政管理部门应当对农产品、农业投入品生产者和销售者违法行为进行记录。对有违法行为记录的农产品、农业投入品生产者和销售者，应当增加抽查检测频次。
第四十一条 县级以上人民政府农业主管部门应当建立农产品质量安全违法行为举报制度。对举报的事项，属于本部门职责的，应当及时受理，并进行核实、处理、答复；对不属于本部门职责的，应当及时移送有权处理的部门调查处理，并告知举报人。
第七章 法律责任
第四十二条 对违反本办法规定的行为，有关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 违反本办法规定，违法使用农业投入品或者在农产品生产中有其他禁止性行为的，由县级以上人民政府农业或者有关主管部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足五千元的，并处二万元罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，并处五万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
第四十四条 违反本办法规定，擅自移动、损毁标示牌的，由县级以上人民政府农业主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款。
第四十五条 违反本办法规定，销售不得销售的农产品的，由县级以上人民政府农业主管部门或者工商行政管理部门依据各自职责责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十六条 违反本办法规定，未建立或者不按规定建立农业投入品进货查验制度、农产品生产记录和农业投入品销售记录，或者伪造农产品生产记录、农业投入品销售记录的，由县级以上人民政府农业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。
第四十七条 违反本办法规定，伪造、冒用、转让、买卖、超期、超范围使用农产品检测合格证明或者农产品质量认证标志、标识的，由县级以上人民政府农业主管部门责令限期改正，处以二千元以上二万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法规定，农产品生产者、经营者造成消费者人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。
第四十九条 农业主管部门和其他相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十条 本办法自2012年1月1日起施行。