北京市财政局


北京市财政局关于印发《北京市宣传文化发展专项资金管理办法》的通知
北京市财政局


通知
市属有关宣传文化企、事业单位，各区县财政局：
为了繁荣和发展社会主义文化事业，促进首都精神文明建设，支持我市宣传文化单位的改革与发展，根据财政部、国家税务总局（94）财税字第089号《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》和财政部财文字〔1995〕314号《关于印发〈宣传文化发展专项资金
管理办法〉的通知》精神，我市建立“宣传文化发展专项资金”。现将专项资金的管理办法通知如下，请认真贯彻执行。

附件：北京市宣传文化发展专项资金管理办法
一、专项资金的来源
（一）北京市市属宣传文化企业1994年—1997年按国家有关规定缴纳的所得税入市级库并纳入财政预算内管理的部分，全部纳入“专项资金”专款专用。
宣传文化主管部门所属的个别市级预算外宣传文化企业需要纳入的，由市委宣传部审核后，报市财政局立案审批。
宣传文化企业是指从事精神产品生产和服务的单位，主要包括：电影发行、放映；图书出版、发行；期刊（杂志）、报纸；音像制品等行业。宣传文化部门兴办的从事物质产品生产和流通的企业，不得享受此项优惠政策。属于宣传文化企业其上交的所得税部分因下列原因缴纳的所得税
，财政部门在纳入专项资金时一律予以扣除：
1．财政大检查被查出的利润中上交所得税部分；
2．企业捐赠支出超出规定比例进行纳税调整而缴纳的所得税；
3．企业计入成本费用的工资超过计税工资标准进行纳税调整而缴纳的所得税；
4．企业开支的职工福利费超过规定标准进行纳税调整而缴纳的所得税；
5．其他违反财政、财务、税收制度规定须进行纳税调整而缴纳的所得税。
（二）由于增值税集中返还难以操作，市财政每年在预算中另行安排一定数额的专项支出；
（三）原建立的城市专业电影院维修改造专款和书店危旧网点改造资金的结余部分；
（四）专项资金存款利息及专项资金借款收取的资金占用费。
二、专项资金的使用原则
1．专项资金属财政资金，由财政部门专户存储，专款专用。
2．专项资金的使用必须坚持“重点用于宣传文化工作的宏观调控”和“全面规划，统筹安排专款专用，不搞平均主义”的原则。在注重社会效益的同时，讲究经济效益。对投资少、效益好、资金回收快的项目，要优先安排，注重专项资金使用的综合效益。
3．专项资金按照有偿和无偿相结合的原则安排使用。无偿使用主要用于党和国家提倡的重大题材影片、重点纪录片、科教片、儿童片、美术片的摄制资助；重点图书和专业学术著作出版的困难补助及优秀图书奖励等；有偿使用一般用于城市专业电影院维修改造、书店网点建设、企业
技术改造等临时性资金不足的借款。无偿拨付的资金作为国家投入资金；有偿使用的还款来源为企业的各种留用资金或事业单位的收支结余。
4．除财政部门另有规定外，不得用于本规定使用的范围以外的支出。特别不得用于楼堂馆所建设；不得用于弥补主管部门行政事业费不足；不得用于请客送礼、滥发奖金、补贴等支出。
三、专项资金的使用管理
1．专项资金的拨款、借款和归还，一律采取银行转帐结算。
2．1994年至1997年，市财政按宣传文化企业上年上缴所得税的实际入库数安排支出预算，建立宣传文化发展专项资金，市财政建立专户。
专项资金由市委宣传部会同市财政局共同管理。市委宣传部建立“宣传文化发展专项资金”财政帐户。每年，市财政部门根据专项资金年度用款进度计划，将资金分次划拨至“宣传文化发展专项资金”财政帐户，市委宣传部按年度计划分次划拨至宣传文化主管部门及有关单位。
3．专项资金借款，由市委宣传部、市财政局与用款单位签订合同书。借款期限一般为1年。在借款期内，按年率3％收取资金占用费。
4．借款单位应严格按照合同规定的用途使用借款，并按期归还。不按照规定使用借款，挪用、不用、挤占专项资金及逾期不还的，资金借出部门有权催交，收回借款，并按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
专项资金借款本金和资金占用费由市委宣传部按期收回，并及时转入“宣传文化发展专项资金”财政帐户。
每月5日前，市委宣传部应将专项资金的使用情况编制月报表报市财政局。
四、专项资金使用的审批
宣传文化主管部门及有关单位，每年初申请年度专项资金用款计划，报市委宣传部审核批准后，财政部门下达支出预算，并根据批准后的用款计划进度及时拨付专项资金。各用款单位于年度终了将款项使用情况及项目完成效果报市委宣传部和市财政局。
五、专项资金使用的监督
宣传文化主管部门要定期对专项资金的使用情况进行检查，并于每年3月底以前，将上年专项资金项目的使用情况汇总报市财政局和市委宣传部。市财政局、市委宣传部对专项资金实行追踪检查，对不按规定用途使用或违反财经纪律的，扣减下一年度拨款或借款，并按国家有关规定追
究当事人的行政、纪律责任。
六、各区县应根据本规定的原则精神，结合本地区的实际情况，比照执行。
七、本办法由市财政局负责解释。
八、本办法自1995年1月1日起执行。



1995年8月1日
中国民用航空局


中国民用航空局令

第　212　号

　　《民用航空情报培训管理规则》（CCAR-65TM-IV-R1）已经2012年2月14日中国民用航空局局务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 局　长　 李家祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年3月12日



民用航空情报培训管理规则

第一章　总　　则

　　第一条　为规范民用航空情报人员培训工作，加强对民用航空情报培训工作的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》，结合民用航空情报工作的实际情况，制定本规则。
　　第二条　本规则适用于从事民用航空情报工作以及民用航空情报培训工作的专业人员和机构。各民用航空情报服务机构和民用航空情报培训机构（以下简称航空情报培训机构）应当根据本规则，结合实际情况和需要，制定相应的培训、管理实施办法。
　　航空情报培训机构是指符合条件的担任基础培训的院校及其他民用航空情报培训机构。
　　第三条　民用航空情报培训分为民用航空情报基础培训和民用航空情报岗位培训。
　　民用航空情报基础培训（以下简称基础培训），是为了使受训人具备从事民用航空情报工作的基本知识和基本技能，在符合条件的航空情报培训机构进行的初始培训。
　　民用航空情报岗位培训（以下简称岗位培训），是为了使受训人适应岗位所需的专业技术知识和专业技能，由民用航空情报服务机构组织进行的培训。岗位培训划包括岗位资格培训、业务提高培训和新技术培训。
　　民用航空情报培训大纲，由民航局统一制定。各民用航空情报服务机构和航空情报培训机构应当根据民航局制定的情报培训大纲并结合培训的具体类别和内容，制定培训计划并组织实施。
　　第四条　民用航空情报员执照申请人应当按照《民用航空情报员执照管理规则》的要求在申请前完成基础培训和岗位资格培训。
　　民用航空情报员执照持有人应当按照本规则完成业务提高培训和新技术培训以满足《民用航空情报员执照管理规则》规定的经历要求。
　　第五条　中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民用航空情报培训工作的统一管理。民航地区管理局负责协调和监督管理本辖区民用航空情报培训工作。
　　第六条　航空情报培训机构负责基础培训工作的开展。
　　各民用航空情报服务机构具体负责本单位航空情报培训工作的开展。
　　第七条　本规定中使用的部分术语含义见本规则附件一。

第二章　培训的组织与实施

第一节　基础培训的组织与实施

　　第八条　符合下列条件并得到认可的航空情报培训机构，可以从事为取得民用航空情报员执照而进行的航空情报培训活动：
　　（一）具有健全的培训管理制度。包括学员管理制度、教员管理制度、教学管理和考核制度、培训质量管理制度、教学设施设备管理制度和档案管理制度。
　　（二）具有与开展培训规模相适应的专职管理人员和教学人员。
　　（三）具有固定的、满足开展培训规模要求的场地和设施。
　　（四）具有与开展培训规模相适应的教学及实验设备。
　　（五）具有符合培训大纲要求的民用航空情报培训教材、民用航空情报出版物。
　　第九条　从事基础培训的教员应当符合下列条件：
　　（一）爱岗敬业，责任心强，乐于教学，对受训人的表现评价客观、公正；
　　（二）善于总结、概括民用航空情报知识与技能，有良好的沟通、组织、协调和语言表达能力；
　　（三）具备理论和实践教学的技巧和能力；
　　（四）持有民用航空情报员执照；
　　（五）在民用航空情报岗位工作或者在民用航空情报培训岗位辅助工作1年以上。
　　第十条　基础培训教员由航空情报培训机构统一聘任、管理。航空情报培训机构应当及时将教员聘任情况报民航局和所在地区管理局备案。
　　第十一条　基础培训教员的职责如下：
　　（一）按照教学大纲进行培训并对教学质量负责；
　　（二）将培训所需要的民用航空情报知识、技能传授给受训人；
　　（三）适时对受训人进行评价，指出不足并提出改进意见；
　　（四）每次教学活动结束后，填写教学记录；
　　（五）对教学效果进行分析、研究，提出改进教学的意见。
　　第十二条　基础培训教员的权利如下：
　　（一）根据培训情况向培训机构提出培训建议；
　　（二）参加培训机构组织的提高培训；
　　（三）根据受训人培训情况作出通过、暂停、终止其培训的决定。
　　第十三条　开展基础培训应当符合以下规定：
　　（一）按照民航局的要求开展培训，并制定相应的培训计划；
　　（二）按照培训大纲开展培训工作；
　　（三）按照培训大纲规定的标准对受训人进行考试考核；
　　（四）适时对已完成的培训工作进行分析并评估，提出改进培训工作的意见，修订培训计划；
　　（五）按照规定保存培训记录。
　　第十四条　航空情报培训机构应当向完成培训并通过考试考核的受训人颁发民用航空情报基础培训合格证。
　　民用航空情报基础培训合格证内容包括培训合格证编号、受训人姓名、照片、身份证号、培训内容、培训时间、培训单位签章等，具体样式见附件二。
　　培训机构应当及时将民用航空情报基础培训合格证的颁发情况报民航局和所在地区管理局备案。民用航空情报基础培训合格证颁发情况应便于民航地区管理局和民用航空情报服务机构查询。
　　第十五条　完成培训后，培训机构应当妥善保存基础培训记录。
　　基础培训的培训内容、教学计划、培训时间、教员名单、受训人名单，受训人的培训、考试、考核、评价等记录以及颁证情况等记录应当永久保存。

第二节　岗位培训的组织与实施

　　第十六条　民用航空情报服务机构的岗位培训职责如下：
　　（一）制定本单位的岗位培训计划，适时修改和补充，并组织实施；
　　（二）依据规定和岗位培训计划，拟定本单位的培训方案，并适时修改和补充；
　　（三）组织编写适用于本单位的民用航空情报岗位培训教材；
　　（四）选拔、聘任、培训本单位民用航空情报岗位培训教员，组建培训组；
　　（五）根据培训组的建议，决定结束培训、追加培训、暂停培训、继续培训或终止培训；
　　（六）检查本单位培训计划的实施情况。
　　第十七条　民用航空情报服务机构开展岗位培训应当具备以下条件：
　　（一）具有健全的培训管理制度。包括受训人管理制度、岗位培训教员管理制度、培训管理和考核制度、质量管理制度、培训设施设备管理制度和培训记录管理制度。
　　（二）有指定的部门或者人员负责本单位的岗位培训工作。
　　（三）具有与开展岗位培训和受训人数相适应的岗位培训教员。
　　（四）具有满足开展岗位培训规模要求的场地、设施、设备。
　　（五）具有符合培训大纲要求的岗位培训材料和民用航空情报出版物。
　　第十八条　岗位培训教员应当符合下列条件：
　　（一）爱岗敬业，责任心强，能够客观地对受训人的表现作出评价；
　　（二）持有有效民用航空情报员执照并在民用航空情报服务岗位工作3年以上；
　　（三）在现行岗位工作2年以上；
　　（四）有良好的组织、协调和语言表达能力；
　　（五）业务技能熟练，此前连续2年未因本人原因导致飞行事故征候（含）以上事件。
　　第十九条　民用航空情报服务机构岗位培训教员由本单位聘任，报地区管理局备案。
　　教员不再符合聘任条件或者不能正确履行教员职责的，原聘任单位应当及时解聘，并报地区管理局备案。
　　第二十条　岗位培训教员的职责如下：
　　（一）将自己所掌握的民用航空情报知识、技能传授给受训人；
　　（二）对受训人在受训期间的工作，进行不间断的指导、监督，并对其正确与否负责；
　　（三）按照培训大纲进行培训并对培训质量负责；
　　（四）适时对受训人进行讲评，指出不足并提出改进措施，适时填写培训记录。
　　第二十一条　岗位培训教员享有下列权利：
　　（一）根据培训情况向民用航空情报服务机构提出受训人结束培训的建议；
　　（二）纠正受训人的工作；
　　（三）按照规定对受训人进行考核；
　　（四）参加教员再提高培训。
　　第二十二条　受训人在岗位培训期间未经教员允许，不得提供民用航空情报服务或操作各种设备。
　　受训人在岗位培训期间违反规定，导致事故征候或事故的，所在单位应当根据情节轻重延长其培训时间或者终止其岗位培训。
　　第二十三条　开展岗位培训应当符合以下规定：
　　（一）按照规定制定相应的岗位培训计划；
　　（二）按照培训大纲开展培训工作；
　　（三）按照培训大纲规定的标准对受训人进行考试考核；
　　（四）适时对已完成的培训工作进行分析、研究并评估，提出改进培训工作的意见；
　　（五）按规定上报年度岗位培训情况；
　　（六）按照规定保存培训记录。
　　第二十四条　民用航空情报服务机构每年年底前应当将本单位的本年度培训完成情况和下一年度岗位培训计划报地区管理局。地区管理局每年1月份应当将本地区上一年度培训安排的总体情况上报民航局。
　　同一地区管理局辖区内的多个民用航空情报服务机构有统一管理单位的，应当统一上报。
　　第二十五条　岗位培训应当在培训主管领导下按计划实施。
　　第二十六条　实施民用航空情报人员岗位培训，应当成立培训组。培训组应当为每一位受训人制定培训计划，培训计划应当包括培训的种类、内容、方式、时间、地点，受训人、培训机构、培训教员、培训主管、管理机构以及其他应当说明的事项。进行模拟操作和实际操作时，每名受训人应当有一名相应的岗位培训教员监督指导。
　　第二十七条　岗位培训结束后应当进行检查，检查工作由培训主管和培训教员共同实施。
　　培训主管应当对受训人做出追加培训、终止培训或者培训合格的结论。
　　第二十八条　岗位培训结束后，培训主管应当填写本规定附件三规定的《受训人岗位培训登记表》并存入民用航空情报人员技术档案。
　　第二十九条　完成培训后，受训人所在民用航空情报服务机构应当妥善保存每位受训人岗位培训记录。
　　岗位培训的培训计划，培训内容，岗位培训教员，培训情况，考试考核、评价，培训结论等记录应当至少保存10年。
　　第三十条　民用航空情报服务机构应当为本单位民用航空情报人员在申请民用航空情报员执照或者执照注册时出具培训证明。

第三章　基础培训

　　第三十一条　基础培训是为了使受训人了解掌握从事民用航空情报工作的基本知识和基本技能而进行的培训，是进入岗位培训和获得民用航空情报员执照的前提条件。
　　第三十二条　基础培训应当按照规定的培训大纲实施。
　　基础培训的时间不得少于800小时，可以在学历教育期间完成。管制、签派等相关专业培训合格的学员转入民用航空情报专业学习的，基础培训时间可以适当减少，但不得少于200小时。
　　第三十三条　参加基础培训的受训人应当满足以下条件：
　　（一）具备从事民用航空情报工作的身体条件；
　　（二）具备从事民用航空情报工作的心理素质和能力；
　　（三）口齿清楚，无色盲等缺陷；
　　（四）具备一定的英语基础。

第四章　岗位培训

　　第三十四条　岗位资格培训是指为受训人掌握必需的业务知识和技能，取得在民用航空情报岗位独立工作的资格而进行的培训。
　　岗位资格培训时间不得少于1000小时。
　　第三十五条　业务提高培训是对民用航空情报员提高业务知识和技能的培训。
　　业务提高培训每2年至少进行1次，培训的时间和内容应当由民用航空情报服务机构根据受训人和民用航空情报工作的实际需要确定。
　　第三十六条　新技术培训是指为掌握民用航空最新的科学技术、技术标准或者设备使用而进行的不定期培训。
　　第三十七条　岗位资格培训、业务提高培训和新技术培训完成后，应当通过相应的考核。

第五章　监督检查

　　第三十八条　民航地区管理局对基础培训监督检查的内容包括：
　　（一）是否符合基础培训机构应当具备的条件；
　　（二）教员的聘任和管理是否符合要求；
　　（三）培训计划制定、考试考核、记录保存情况；
　　（四）基础培训的学员筛选、教学内容是否满足要求；
　　（五）民用航空情报基础培训合格证的发放和管理是否符合要求。
　　第三十九条　民航地区管理局对岗位培训监督检查的内容包括：
　　（一）是否正确履行了岗位培训的职责；
　　（二）是否具备开展相应岗位培训所具备的条件；
　　（三）教员的聘任、管理和履行职责情况；
　　（四）培训计划制定、考试考核、记录保存情况；
　　（五）岗位培训的组织实施情况。
　　第四十条　民航地区管理局监督检查，可以采取现场检查、抽查培训记录和档案、要求书面报告、向受训人和教员征求意见等方式进行。

第六章　法律责任

　　第四十一条　航空情报培训机构违反本规则规定，有下列情形之一的，由民航局责令限期改正，并处以警告；情节严重或者逾期未整改的，对单位处以1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）实施教员聘任或者管理不符合要求的；
　　（二）未制定培训计划、实施考试考核或者保存记录的；
　　（三）基础培训的学员筛选、教学内容不符合本规则规定的。
　　第四十二条　组织岗位培训的民用航空情报服务机构违反本规则规定有下列情形之一的，由民航地区管理局责令限期改正，并处以警告；情节严重或者逾期未整改的，对单位处以1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）未正确履行岗位培训职责的；
　　（二）不符合开展相应岗位培训条件的；
　　（三）教员的使用管理情况不符合要求的；
　　（四）未制定培训计划或者未将教员情况备案的；
　　（五）未组织实施岗位培训、考试考核或者未按要求保存相关记录的。

第七章　附　　则

　　第四十三条　本规则自2012年7月1日起施行。2002年3月20日公布的《民用航空航行情报人员岗位培训管理规定》（民航总局令第106号）同时废止。
　　附件：一、定义（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　二、民用航空情报基础培训合格证（略，详情请登录民航局网站）
　　　　　三、受训人岗位培训登记表（略，详情请登录民航局网站）
　　《民用航空情报培训管理规则》的修订说明（略，详情请登录民航局网站）