安徽省教育厅


关于印发《安徽省高职高专院校教师专业技术资格条件》（试行）的通知

教人〔2009〕2号


各市教育局、人事局，省直有关厅（局），各高职高专院校和成人高校：
为客观、公正、科学地评价我省高职高专院校教师的教学科研水平，培养造就一支高素质的高职高专院校教师队伍，促进高职高专院校教育事业的发展，根据国家法律法规和我省职称制度改革的有关规定，结合我省高职高专院校教师队伍实际，特制定《安徽省高职高专院校教师专业技术资格条件》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。试行过程中有何问题，请及时与我们联系。


二〇〇九年三月十八日

安徽省高职高专院校教师专业技术资格条件
（试行）

第一章 总 则
第一条 为客观、公正、科学地评价我省高职高专院校教师的业务能力和水平，培养造就一支高素质的高职高专院校教师队伍，促进高职高专院校教育事业的发展，根据《教师法》、《高等学校教师职务试行条例》以及国家和我省职称制度改革的有关政策规定，结合高职高专院校教育特点和人才培养要求，特制定本资格条件。
第二条 坚持以师德、能力、业绩、贡献为依据，注重教师从事教学、教研、教改、指导实践等教育教学工作的水平和进行专业、课程、教材、实训基地等教学基本建设的业绩。引导教师积极参加校企合作、工学结合的职业教育教学实践，努力为高素质技能型专业人才培养和经济社会发展服务。在教学科研岗位上做出突出贡献者，可破格或优先申报相应的专业技术资格。
第三条 对符合本规定申报条件的人员，通过评审或其他与评审相结合的方式进行评价。取得相应专业技术资格人员，表明其具备承担相应岗位工作的理论水平和业务能力。
第四条 本资格条件适用于全省高职高专院校、成人高校以及安徽广播电视大学分校的教师申报讲师、副教授、教授资格。

第二章 基本条件
第五条 基本素质要求
（一）具有良好的思想政治素质，贯彻党的教育方针，忠诚人民的教育事业，遵守国家的法律法规和学校的规章制度。
（二）具有良好的职业道德，严谨治学，爱岗敬业；以学生为本，教书育人；学风端正，为人师表。
（三）具有良好的业务能力和身体素质，较好地履行现任职务岗位职责，任期内年度考核均为合格以上等次。
（四）具有高等学校教师资格。
（五）出现下列情形之一的，在规定的任职年限基础上延迟申报：
1、任期内受警告处分者，延迟1年申报；任期内受记过以上处分者，延迟2年申报。
2、任期内有教学事故者，延迟1年申报；任期内有重大教学事故者，延迟2年申报。
3、谎报学历、资历、业绩，剽窃他人成果等弄虚作假行为者，除取消当年申报资格外，延迟2年申报。
4、任期内年度考核不合格、未定等次者，顺延申报。
第六条 外语水平要求
熟练掌握一门外语，取得职称外语考试合格证书或符合规定的免试条件。
第七条 计算机应用能力要求
具有开展教学科研工作所需的计算机应用能力，取得职称计算机应用能力考核合格证书或符合规定的免试条件。
第八条 继续教育要求
结合从事的教学与科研工作需要，完成规定的继续教育任务。

第三章 讲师资格条件
第九条 直接认定讲师资格条件
（一）获得博士学位后，经考察，能胜任和履行讲师职责。
（二）获得硕士学位后，从事高校教学满3年；或获得大学本科学历，工作后取得硕士学位从事高校教学满1年，累计从事本专业工作满3年。
其它人员申报，应符合以下第十条至第十三条具体要求。
第十条 学历和资历符合下列条件之一
（一）研究生毕业或获得第二学士学位后，受聘助教职务满3年。
（二）获得学士学位后，取得同等学力申请硕士学位进修班省部级结业证书，受聘助教职务满4年。
第十一条 教育教学工作符合下列要求
（一）掌握高等教育理论的基础知识以及本专业的基本理论和实践技能，有l篇以上具有独立见解的教学总结。
（二）认真履行岗位职责，完成学校规定的教学任务。其中，公共课和基础课教师，独立系统担任过1门以上课程的讲授工作；专业课教师担任过1门以上专业理论课或专业实践课教学工作。
（三）教学态度端正，教学方法得当，教学效果较好，任现职以来学校学年度教学质量考核均在合格以上。
（四）担任班主任、辅导员、实习管理、实训室建设与管理或其他教育教学管理工作1年以上。
第十二条 专业实践工作要求
任现职以来，专业课教师到企业或生产服务一线实践累计6个月以上，系统掌握本专业工作过程或业务技术流程。专业教师取得国家已开考相应专业的职业资格证书或技能等级证书。公共课教师指导社团活动1年以上；或参与社会实践活动1学期以上。
第十三条 工作业绩具备下列第1项和第2-9项中的一项
（一）在四类以上期刊发表本专业教学或科研论文1篇以上。
（二）编写出版符合高职教育工学结合要求的特色教材2万字以上。
（三）参加五类以上科研课题１项以上，并取得阶段性成果。
（四）获得与本专业相关的实用新型专利1项以上。
（五）通过处理和解决疑难技术问题而撰写有一定价值的专项技术分析报告或项目可行性研究报告1篇以上。
（六）积极参加产学研合作，承担行业企业技术研究和技术服务项目，参加成果转化、技术改进和推广服务项目1项以上；或为企事业单位完成专业调查１项以上，形成有一定价值的调查报告。
（七）积极参与教育教学改革以及教学基本建设和教学质量工程建设，获得校级以上教学奖励1项以上。
（八）注重培养学生的专业实践技能和创新能力，直接指导的学生个人或团队在校级以上专业竞赛评比中获得过二等奖以上奖励。
（九）有一定的专业素养和技能水平，本人在相关专业竞赛和作品评比中获得市厅级二等奖以上奖励。

第四章 副教授资格条件
第十四条 学历和资历符合下列条件之一
（一）获得博士学位后，受聘讲师职务满2年。
（二）获得硕士学位（研究生毕业或获得第二学士学位），受聘讲师职务满5年。
（三）1993年前获得本科学历或学士学位，取得同等学力申请硕士学位进修班省部级结业证书，受聘讲师职务满6年。
第十五条 教育教学工作符合下列要求
（一）系统担任2门以上课程的教学工作（公共课教师为1门以上），完成学校规定的教学工作量，能按教学计划进行理论讲授或系统指导实验、实训、实习、社会调查、毕业设计（论文）等实践教学环节。
（二）教学态度端正，教学方法得当，教学效果好，任现职以来学年度教学质量考核均在合格以上。
（三）积极参与专业教学团队建设，作为团队骨干系统指导过1名以上青年教师，不断提高教书育人水平。
（四）积极参与管理工作，任期内担任班主任、辅导员、实习管理、专业实训基地建设或其他教育教学管理工作1年以上。
第十六条 专业实践工作要求
任现职以来，专业课教师通过兼职、交流、挂职等形式，到企业或生产服务一线实践锻炼累计6个月以上，协助企业开展技术研发，或承担生产性实习实训基地建设与管理。专业教师取得国家已开考相应专业的职业资格证书或技能考评员证书或技师证书。公共课教师应有参与专业建设或指导社团活动的经历1年以上；或参与社会实践活动1学期以上。
第十七条 教学业绩符合下列要求之一
（一）积极参与学校教学基本建设和教学质量工程建设，担任校级重点（改革）专业、精品课程、特色教材、实训中心、实训基地等建设项目主要成员（前5名）；或参加过省部级以上上述建设项目。
（二）教学工作成绩突出，任期内在学校学年度教学质量考核中有3年以上为优秀。
（三）注重培养学生的专业实践技能和创新能力，直接指导的学生个人或团队在专业竞赛或作品评比中获得市厅级奖励1项以上。
（四）有较高的专业素质和技能水平，本人在相关专业竞赛、评比中获得省部级奖励1项以上。
（五）获得校级以上专业带头人、教学名师等称号1项以上。
第十八条 教研、科研业绩具备下列第1项和第2-9项中的一项
（一）在四类以上期刊发表本专业科研或教研论文3篇以上，其中在三类以上期刊发表论文1篇以上。
（二）编写省部级以上高职教育规划教材4万字以上；或正式出版本专业学术与技术专著4万字以上。
（三）承担三类以上科研课题（前5名）或四类科研课题（前３名）1项以上，取得阶段性成果；或科研工作成绩突出，获得三类以上科研奖励1项以上。
（四）承担省级以上教育教学研究项目（前5名）1项以上，取得阶段性成果；或教育研究与教学改革成果突出，获省级教学成果奖（前5名）1项以上。
（五）获国家发明专利（前5名）1项以上；或获得与本专业相关的实用新型专利（前3名）2项以上。
（六）积极参加产学研合作，为校企合作单位服务，参与完成企业、事业单位技术开发、咨询、服务以及科技成果转化、推广、应用等项目（前３名）１项以上，取得了一定的社会经济效益，且项目到校经费10万元以上。
（七）为行业、区域服务，参与完成较大规模的专业调研咨询项目（前３名），其成果被相关单位采用并产生良好的社会经济效益，且项目到校经费5万元以上。
（八）在专业技术开发应用和专业知识应用普及方面成绩突出，其成果（普及性出版物、工具性实物、应用性软件等）经专家鉴定，在行业和区域具有较大的影响和实用价值。
（九）体育、艺术类教师取得二类以上专业实践业绩1项以上。
第十九条 破格申报副教授条件
获得本科以上学历，受聘讲师职务3年以上；或获得博士学位后，受聘讲师职务1年以上，可以破格申报副教授资格。
破格申报副教授资格，除具备第十五至十八条外，另须具备下列条件中的两项：
（一）在三类以上期刊发表高水平的本专业科研论文3篇以上。
（二）在科学研究和技术开发应用等方面成绩显著，获得二类以上科研奖励（前3名）1项以上。
（三）教学业绩突出，教改成果显著，获得省级教学成果一等奖（前5名）或二等奖（前3名）1项以上。
（四）培养学生的专业实践技能和创新能力实绩突出，直接指导的学生个人或团队在专业比赛或作品评比中获得市厅级一等奖或省部级二等奖1项以上；或本人在专业竞赛中获省部级一等奖1项以上。
（五）体育、艺术类教师取得一类专业实践业绩1项以上。
（六）获得市厅级以上专业带头人、教学名师、高技能人才等称号1项以上。

第五章 教授资格条件
第二十条 学历、资历符合下列条件之一
（一）获得硕士以上学位（研究生毕业或获得第二学士学位），受聘副教授职务满5年。
（二）1993年前获得本科学历或学士学位，取得同等学力申请硕士学位进修班省部级结业证书，受聘副教授职务满6年。
第二十一条 教育教学工作符合下列要求
（一）系统担任2门以上主要课程的全部教学工作（公共课教师为1门以上），完成学校规定的教学工作量，能按教学计划进行理论讲授或主持实习实训、社会调查、毕业设计（论文）等实践教学环节。
（二）不断完善工学结合行动导向的教学方法，教学水平高，教学效果好，任现职以来学年度教学质量考核均为合格以上。
（三）主持学校本专业教学团队建设，系统指导过3名以上中青年骨干教师不断提高教书育人水平。在培养专业带头人或专业建设中发挥过重要作用。
（四）坚持理论联系实际，不断创新教学模式，注重培养学生的主体意识和自主学习能力，促进学生创新思维和开发学生潜在能力。任现职以来平均每学年举行1次以上“示范教学”或学术讲座活动。
第二十二条 专业实践工作要求
任现职以来，积极参与产学研合作，与行业企业建立稳定的科技合作关系，在行业、企业的技术领域具有一定的影响力。主持或作为主要负责人承担过企事业单位技术研发和技术服务项目；或主持本专业重点校内外生产性实训基地建设；或在指导学生顶岗实习和生产实践方面做出突出成绩，受到实习单位和实习学生的高度评价。公共课教师指导社团或社会实践活动1学年以上或每学年主讲1次以上全校范围的讲座或报告会。
第二十三条 教学业绩符合下列要求之一
（一）积极承担学校教学基本建设和教学质量工程建设，担任省部级示范院校、重点（改革）专业、精品课程、特色教材、实训中心、实训基地等建设项目主要成员（前5名）；或参与国家级上述建设项目。
（二）教学工作成绩特别突出，主讲课程在全省本专业领域内有一定的影响，任期内学年度教学质量考核中有4年以上为优秀。
（三）培养学生的实践技能和创新能力成果显著，直接指导的学生个人或团队在专业比赛或作品评比中获省部级二等奖或市厅级一等奖1项以上；或指导的学生毕业设计（论文）获省部级二等奖以上奖励。
（四）专业素质和技能水平高，本人在专业竞赛、评比中获省部级一等奖或市厅级特等奖1项以上。
（五）获得市厅级以上专业带头人、教学名师、有突出贡献的中青年专家、高技能人才等称号1项以上。
第二十四条 教研、科研业绩符合下列第1项和第2-9项中的一项
（一）有较强的研究能力，教科研业绩同时具备以下2条基本要求：
1、在三类以上期刊发表高水平的本专业学术论文或技术创新型论文或教学研究论文3篇以上，其中在二类以上期刊发表1篇以上；或编写国家级高职教育规划教材6万字以上，并在二类以上期刊发表论文1篇以上。
2、承担二类以上科研课题（前5名）或三类科研课题（前３名）或四类科研课题（主持）1项以上；或承担国家级教研项目（前5名）或省级教研项目（前3名）1项以上，并取得阶段性成果。
（二）正式出版本专业学术与技术专著6万字以上。
（三）科研工作成绩显著，获二类以上科研奖励（前5名）1项以上。
（四）教育研究与教学改革成果显著，获得省级教学成果二等奖以上奖励（前3名）1项以上。
（五）获国家发明专利（前3名）1项以上；或作为第一发明人获得与本专业相关的实用新型专利2项以上。
（六）为校企合作单位服务成效显著，主持完成企业、事业单位技术开发、咨询、服务以及科技成果转化、推广、应用等项目2项以上，取得了较好的社会经济效益，且项目到校经费20万元以上。
（七）为行业、区域服务成效显著，主持完成大规模的专业调研咨询项目，其成果被相关单位采用并产生很好的社会经济效益，且项目到校经费10万元以上。
（八）在专业技术开发应用和专业知识应用普及方面成绩显著，其成果（普及性出版物、工具性实物、应用性软件等）经专家鉴定，在行业和区域具有很大的影响和很强的实用价值。
（九）体育、艺术类教师取得一类专业实践业绩1项以上。
第二十五条 破格申报教授条件
获得本科以上学历，受聘副教授职务3年以上，可以破格申报教授资格。
破格申报教授资格，除具备第二十一至二十四条外，另须具备下列条件中的两项：
（一）在一类期刊发表高水平的本专业论文2篇以上。
（二）主持三类以上科研课题1项以上，课题通过鉴定；或获得二类以上科研奖励二等奖（前3名）1项以上。
（三）教学业绩突出，教改成果显著，获得国家级教学成果奖或省级教学成果一等奖（前3名）1项以上。
（四）培养学生的实践技能和创新能力成果显著，直接指导的学生个人或团队在国家级专业比赛或作品评比中获得一等奖。
（五）体育、艺术类教师取得一类专业实践业绩2项以上。
（六）获得省部级以上专业带头人、教学名师、高技能人才等称号1项以上。

第六章 附 则
第二十六条 对几类人员的特殊规定
（一）经认定从国（境）外引进的高层次人才，回国后在高校教学、科研岗位工作1年以上，根据其资历和实际水平，3年内可直接申报相应专业技术资格。3年后按正常程序、条件申报。
（二）由国家机关调入高等学校从事专业技术工作的人员，在调入高校工作3年内，可以根据本人的学历、资历条件和业绩成果比照同类人员申报相应的专业技术资格。在国家机关工作的时间和现从事专业技术工作时间可以合并计算。3年后按正常程序、条件申报。
（三）从其他专业技术工作岗位转至教学岗位的人员，按转岗规定评聘相应专业技术职务。申报教师高一级职务时，须任满一个任职年限，其中从事高校教学工作满3年。转岗前后任职年限可以合并计算。业绩成果以从教后业绩、成果为主，原从事专业技术工作的论文、研究成果可适当参考，不超过总要求的三分之一。
（四）先参加工作后取得规定学历的人员，取得规定学历后，任满一个任职年限，方可申报高一级专业技术资格。
（五）兼任管理工作的教师，教学工作量和专业实践要求不低于同学科专任教师的二分之一，管理工作成果不超过总要求的三分之一。
（六）参加培训进修或在职攻读学位的教师，任现职期间年均教学工作量不得少于规定教学工作量的70%。
（七）仍被聘从事教学的离退休人员以及申报当年达到退休年龄的人员，可以申报高一级专业技术资格。但不予聘任，不兑现相关待遇。
（八）从企业聘用的行业内有较高知名度的兼职教师，可以根据本人的学历、资历条件和工作业绩直接申报相应的专业技术资格，由学校根据专业教学工作需要自行聘任相应职务。
第二十七条 本资格条件有关词语或概念的解释
（一）本资格条件中所有的业绩均为任现职以来所取得的成果（所有成果的截止日期为教育厅规定的报送材料日期前一个月）。
（二）本资格条件中规定的学历（学位），是指国民教育序列中与申报学科专业相同或相近专业学历（学位）。持有专业与申报专业不同的，必须参加过同专业1年以上进修并取得结业证书。
（三）本资格条件规定的直接认定对象是指全日制高校毕业生，不含“五大”毕业生。
（四）教学质量考核：指学校组织的学年度常规教学质量考核。考核采取学生测评、专家听课、督导评教、随机抽查教案、实践教学效果考评等方式进行，考核结果向省教育厅备案。
专业技术资格评审实行教学质量考核一票否决制，教学质量考核不合格者不得申报专业技术资格。
（五）本资格条件所要求的论文必须是独立或第一作者或外文刊物通讯作者完成，并公开发表在具有“CN”、“ISSN”刊号的学术刊物上；专著或教材必须是有“ISBN”书号的正式出版物。在学术期刊的“增刊、特刊、专刊、专辑”上发表的论文以及论文集上收录的论文均不计入规定的数量。按要求数量提交的论文，须有二分之一以上在非本单位主办的期刊上发表。
（六）申报副教授的人员应提交2篇（部）代表作，申报教授的人员应提交3篇（部）代表作，由省教育厅评审时组织专家鉴定，实行鉴定评审合一。
对研究成果的专家鉴定和对项目效益的专家评价应由省部级教育、科技等相关主管部门组织或委托，并提供权威的鉴定材料。
（七）所有获奖均以颁奖文件或完成人的获奖证书为准。同一项目多次获奖的，取其中一项最高奖项。
（八）专业技能奖励是指各级政府行政主管部门和行业协会联合举办的各类专业技能竞赛活动评比、颁发的奖项。
（九）本资格条件中规定的学历、年限、数量、等级等均含本级。如本科以上含本科，5年以上含5年，1项以上含1项，三等奖以上奖励含三等奖。
第二十八条 若申报人员在教学科研成果方面不符合某一条款要求，但综合条件特别突出，经学校专题报告推荐、教育厅批准也可申报。
第二十九条 本资格条件所提到的教学科研成果的分类见附表1到附表6。
第三十条 本资格条件由安徽省人事厅、教育厅按照各自职责分工负责解释。
第三十一条 本资格条件自公布之日起试行。原《安徽省高等职业学校教师专业技术资格标准条件》（教人〔2005〕3号）同时废止。


附表1 论文分类表

等级 论文收录数据库
一类 《科学引文索引》（SCI）
《社会科学引文索引》（SSCI）
《工程索引》（EI）
《艺术人文引文索引》（A&HCI）
《医学文献联机数据库》（MEDLINE）
新华文摘（全文）
二类 《中国科学引文数据库》（CSCD）
《中文社会科学引文索引》（CSSCI）
三类 《中文核心期刊要目总览》
《中国科学引文数据库》（CSCD）（扩展版）
《中文社会科学引文索引》（CSSCI）（扩展版）
国内其他普通本科高校学报
四类 其他公开出版的学术期刊


表2 科研课题分类表

等级 自然科学类 社会科学类
一类
（以“国家自然科学基金重点项目”、“国家社科基金重点项目”为标杆的科研课题） 国家自然科学基金重点项目
国家自然科学基金重大项目
国家自然科学基金重大研究计划项目（经费100万元以上）
国家杰出青年科学基金
高等学校全国优秀博士学位论文作者专项资金
863计划课题（经费100万元以上）
973课题（经费100万元以上）
国家科技支撑计划课题（经费100万元以上） 国家社科基金重点项目
国家软科学研究计划重大项目
高等学校全国优秀博士学位论文作者专项资金
二类
（以“国家自然科学基金项目”、“国家社科基金项目”为标杆的科研课题） 国家自然科学基金项目
国家自然科学基金委员会科学部主任基金
国家自然科学基金专项项目
863课题（经费30万元以上）
973课题（经费30万元以上）
霍英东教育基金会高等院校青年教师基金
高等学校博士学科点专项科研基金
教育部新世纪优秀人才支持计划国家政策引导类科技计划（星火计划、农业科技成果转化资金支持项目、火炬计划国家重点新产品计划、国际科技合作计划）
国家各部委、各省、自治区、直辖市委托专项课题（经费40万元以上）
企业以产学研合作方式委托研发类课题（其中到校经费中研究经费达到50万元以上） 国家社科基金项目
国家软科学研究计划项目
霍英东教育基金会高等院校青年教师基金
教育部新世纪优秀人才支持计划
教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目
国家政策引导类科技计划（国家软科学研究计划）
国家各部委、各省、自治区、直辖市委托专项课题（研究经费20万以上）
企业以产学研合作方式委托咨询类课题（研究经费30万元以上）
三类
（以“省自然科学基金项目”、“教育部人文社会科学研究项目”为标杆的科研课题） 省自然科学基金项目
863课题（经费10万元以上）
973课题（经费10万元以上）
教育部科学技术研究项目
教育部留学回国人员科研启动基金
省优秀青年科技基金
省科技攻关计划项目
省教育厅自然科学研究重点项目
国家重点实验室和国家工程（技术）研究中心开放基金
中国博士后科学基金资助
国家各部委、各省、自治区、直辖市委托专项课题（经费20万元以上）
企业以产学研合作方式委托研发类课题（其中到校经费中研究经费达到25万元以上） 教育部人文社会科学研究项目
全国教育科学规划课题
教育部留学回国人员科研启动基金
高等学校博士学科点专项科研基金（新教师基金课题）
省软科学研究计划项目
省哲学社会科学规划项目
省教育厅人文社会科学研究重点项目
中国博士后科学基金资助
国家各部委、各省、自治区、直辖市委托专项课题（研究经费10万元以上）
企业以产学研合作方式委托咨询类课题（研究经费15万元以上）
四类
（以“省教育厅自然科学研究项目”、“安徽省教育厅人文社会科学研究项目”为标杆的科研课题） 省教育厅自然科学研究项目
安徽省高校青年教师科研资助计划
省部级重点实验室和省部级工程（技术）研究中心开放基金
国家各部委、各省、自治区、直辖市委托专项课题（经费10万元以上）
各地市级政府、各厅局级单位委托专项课题（经费10万元以上）
企业以产学研合作方式委托研发类课题（其中到校经费中研究经费达到10万元以上） 安徽省教育厅人文社会科学研究项目
安徽省高校青年教师科研资助计划
国家各部委、各省、自治区、直辖市委托专项课题（研究经费5万元以上）
地市级政府、各厅局级单位委托专项课题（研究经费3万元以上）
企业以产学研合作方式委托咨询类课题（研究经费5万元以上）
五类
各类单位设立或立项的课题（研究经费1万元以上）
企业以产学研合作方式委托研发类课题（其中到校经费中研究经费达到2万元以上） 各类单位设立或立项的课题（研究经费0.3万元以上）
企业以产学研合作方式委托咨询类课题（经费1万元以上）



表3 科研奖励分类表

奖励类别
奖励等级 自然科学类 人文社会类
一类
（国家级） 一等奖
二等奖 国家科学技术奖 国家“五个一工程”奖
国家图书奖
二类
（省部级） 一等奖
二等奖
三等奖 省部级科学技术奖 省部级优秀社会科学成果奖
省“五个一工程”奖
其他可推荐国家科学技术奖的部门设立的科学技术奖（含社会科学奖）（见附件1）
三类
（市厅级） 一等奖
二等奖
三等奖 市厅科学技术奖 市厅优秀社会科学成果奖
在科技部登记注册的但不可推荐国家科学技术奖的一级学会设立的科学技术奖（含社会科学奖）



表4 教育教学研究项目分类表

类别 教育教学研究项目
国家级 国家级教育教学研究项目
国家级人才培养模式创新实验区
国家级实验教学示范中心
国家级大学生创新性实验计划
国家级教学团队
国家级精品课程
国家级双语教学示范课程
国家级专业建设项目（特色专业、教改示范专业、工程认证等）
省级 部级教育教学研究项目
省教育厅重点教育教学研究项目
省级专业建设项目（特色专业、教改示范专业等）
省级示范实验实训中心
省级实验教学示范中心
省级教学团队
省级精品课程



表5 教学成果分类表

类别 教学成果
国家级 国家教学成果特等奖
国家教学成果一等奖
国家教学成果二等奖
省级 省级教学成果特等奖
省级教学成果一等奖
省级教学成果二等奖
省级教学成果三等奖



表6 体育艺术类教师专业实践业绩分类表

等级 专业实践业绩
一类 担任省运动会或省大学生运动会裁判长、副裁判长
在省文化厅和省美术协会联合主办的大展中获银奖2次以上或金奖1次以上
入选文化部和中国美术协会联合主办的大展2次以上或获铜奖1次以上
国家级艺术类协会为其举办过个人展览1次以上
获产品类外观设计专利2项以上
以个人项目参加由中宣部或文化部主办的国家级大型演出2项以上
在省文化厅主办的省艺术节、创作比赛、专业比赛中获一等奖1项以上
在文化部主办的比赛中获国家级奖励1项以上
国家级音乐协会为其举办过高水平的个人专场音乐会1场以上
二类 担任省运动会或省大学生运动会单项裁判长（主裁判）
在省文化厅和省美术协会联合主办的大展中获银奖1次以上
入选文化部和中国美术协会联合主办的大展1次以上
省级艺术类协会为其举办过个人展览1次以上
获产品类外观设计专利1项以上
以个人项目参加由省宣传部或文化厅主办的省级大型演出2项以上
以个人项目参加由中宣部或文化部主办的国家级大型演出1项以上
在省文化厅主办的省艺术节、创作比赛、专业比赛中获二等奖1项以上
在音乐创作上发表作品3篇以上（其中1篇须送审，此条仅对作曲与作曲技术理论专业教师适用）
省级音乐协会为其举办过高水平的个人专场音乐会1场以上










刑事立案监督的存在问题及对策

潘强


　　刑事立案监督是检察机关法律监督职能的重要组成部分。检察机关通过对侦查机关的立案监督，既可以有效地制止“有案不立”、“有罪不究”、“以罚代刑”现象的发生，使犯罪分子得到应有的惩罚，保护当事人的合法权益，又可以打击徇私枉法行为，防止腐败。在立法上，我国法律对立案监督的有关规定相当少，即是《刑事诉讼法》第八十七条中的规定以及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》（以下简称《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》），最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼规则》有细节规定，但总的来说，立案监督方面的规定不够具体。在司法实践中，由于种种原因，立案监督职能得不到有效的实施，检察机关立案监督工作往往成效不大，本文就根据近三年(2006年至2008年)我院立案监督工作情况分析当前立案监督工作的存在问题，并寻找相应的对策。

一、立案监督工作的存在问题

　　2006年至2008年，我院受理的立案监督线索共36件，成功立案监督2件，都来源于受害人的控告。从近三年立案监督工作来看，存在如下几方面的问题：
　　(一)立案监督线索来源渠道少，线索不多。从近三年来看，立案监督线索主要来源于受害人及其家属的控告，从上述数据可以看出，一年平均只有十二宗立案监督线索。导致立案监督线索少的原因主要有二个：一是公民法律意识不强，有的受害人在案件发生后缺乏通过法律途径保护权益的意识，有的受害人在事情私了后不再控告、申诉。二是立案监督职能宣传不够到位，很多公民完全不知道立案监督是怎么回事，即使控告申诉也找不到相应的对口部门。因此立案监督线索的缺乏很大程度上制约着立案监督工作的开展。
　　(二)对不立案而立案的监督工作几乎没有开展。《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十八条规定：“对于公安机关不应立案而立案侦查的，人民检察院应该向公安机关提出纠正意见。”由此可见，立案监督工作不仅包括对应立案而不立案的监督，也包括对不应立案而立案的监督。在实践中，由于缺乏法律依据和具体的实施细节，公安机关无须将立案向检察机关备案，检察机关无从得知公安机关的立案情况，也就谈不上对不应立案而立案的监督，因此，对不应立案而立案的监督工作可以说是一片空白。
　　(三)检察机关内部缺乏专门的立案监督部门。《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十二条、第三百七十三条规定，对自行发发现的立案监督线索及被害人提供的监督线索分别由侦查监督部门和控告申诉部门审查。由此引发三种弊端：一是影响了这个二个部门自身的工作效率；二是因为对立案标准的不同理解，导致是否开展立案监督的不同意见；三是立案监督经多个部门经手，期限长，影响了立案监督工作的效率，最终因为立案的不及时给侦查工作带来被动。
　　(四)立案监督缺乏应有的强制力。《刑事诉讼法》第八十七条规定“人民检察院认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案”。《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第7条也规定“公安机关在收到后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院”。但在现行体制下，在实践中，公安机关未在法定期限内立案或者干脆不立案的现象时有发生。此种情况发生后，检察机关无从以对。即使使公安机关勉强接受检察机关的监督立案，但往往会侦查不积极，或者不侦查，把案件搁置一旁，造成案件久拖不决。

二、解决立案监督问题的对策

　　造成实践中刑事立案监督困境的原因是多方面的，有立法方面的原因，如规定不够具体，没有足够的具体实施细节，也有司法实践中的现实问题，本文试图从实践中寻找解决刑事立案监督难题的对策。
　　(一)拓宽刑事立案监督线索来源渠道
　　当前的立案监督线索来源主要是检察机关侦查监督部门自行发现及被害人或其家属的控告。由于公安机关办案质量的不断提高，通过自行发现的立案监督线索越来越少，由被害人控告的线索成功率低，因此，笔者认为在加强前二种渠道的基础上，应积极探索新渠道。
1、检察机关侦查监督部门干警应增强发现立案监督线索的意识。一是在平时办案中提高立案监督敏感性，积极发现案件中涉及到的其他可以立案的线索。二是在工作之余，侦查监督部门干警多注意生活中发生的案件，多注意媒体中报道的事件，从中发现有立案监督价值的线索。此外，作为履行主要立案监督职责的侦查监督部门应加强与其他部门，特别是加强与公诉部门的联系，重点关注未经批捕由公安机关直接移送公诉部门审查起诉的案件，从中发现立案监督线索。
2、加大立案监督法制宣传。侦查监督部门利用阳光检务这个平台，加大立案监督工作的宣传力度，增强人民群众的法律意识，提高人民群众区分民事案件与刑事案件的能力，让广大群众增强保护自身 权益的能力。
3、与行政执法部门建立联席制度。行政处罚与刑事处罚往往是一墙之隔，是其行为危害程度的不同，行政机关在行政执法中经常会发现构成刑事犯罪的案件。因此，检察机关有必要与行政执法部门建立联席制度，加强联络系，对已经构成刑事犯罪的案件作为立案监督的对象，要求其移交有关侦查机关，这样既可以拓宽立案监督渠道，又可以加强对行政执法的监督，减少和防止以罚代刑现象的发生。
　　(二)设置专门的立案监督部门
　　当前，检察机关履行立案监督职责的是侦查监督部门，笔者认为该项设置有二大弊端：一是影响了侦查监督部门的工作效率；二是立案监督职能受人力、物力的限制，没有发挥其应有的职能效应。因此，应专门设立一个部门这样，司职立案监督职能，这样，专门的立案监督部门有足够的人力物力去对外开展工作。同时本院其他各业务部门设立兼职联络员，如果在工作中发现相关立案监督线索，及时移送专门立案监督部门，从而提高了立案监督工作的效率。
　　(三)加强不应立案而立案的监督
　　在现行体制下，建立公安机关立案后向检察机关备案制度可能性不大，但笔者认为，可以充分发挥本院监所检察部门的作用，建立羁押人员去向登记制度，及时有效地从羁押场所释放人员中发现相当数量已立案案件，并跟踪此类案件的结果。据我院监所检察部门不完全统计，仅在2008年，就有186名被刑拘人员因案件情节轻微或者证据不足被释放或取保候审。因此，我们可以发挥职能优势，调阅相关的案卷材料，从中发现一些不应立案而立案的案件。
　　(四)加强刑事立案监督的强制力
　　没有强制力的监督是软弱无力的。现行制度只规定公安机关依据《通知立案书》应立案的法定期限，并未规定如果公安机关在法定期限内仍不立案的情况下如何处理，在实践中，这种情况往往不了了之，检察机关无其他办法应对。因此，笔者建议建立刑事立案监督跟踪制度和行政处罚建议制度。对于检察机关发出《通知立案书》后公安机关无法定理由不立案的，由本院立案监督部门和相应的贪污贿赂侦查部门、渎职侵权侦查部门派员联合跟踪此案，对发现相关责任人员存在贪污贿赂或者渎职侵权行为的，依法进行查处；对没有构成犯罪，向相关部门发出行政处罚建议书，建议对相应责任人进行行政处罚。通过此二种制度加强立案监督的强制力，使立案监督起到实实在在的效果。
　　当前的立案监督工作远未达到制度设立所要求的目的，只要加强这方面的研究和实践，立案监督工作是大有作为的。


作　　者：潘强
作者单位：五华县人民检察院
邮　　编：514400