内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区苏木乡镇档案管理办法
内蒙古自治区人民政府
第48号

第一章 总则
第一条 为了完好地保存和有效利用苏木、乡镇档案，为农村、牧区的经济建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 苏木、乡镇档案，是指苏木乡镇机关、社会组织以及个人从事政治、经济、科技、文化、人民武装、宗教等活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 苏木、乡镇设档案室，管理档案工作，并负责收集、整理、保存档案。
第四条 苏木、乡镇档案室，受同级人民政府领导，及上级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 苏木、乡镇人民政府应加强对档案室的领导，统筹安排档案工作所需经费。

第二章 档案室职责和档案人员
第六条 苏木、乡镇档案室的职责是：
（一）宣传贯彻执行档案工作的法律、法规、规章和方针政策，建立健全各项制度；
（二）统一管理苏木、乡镇档案，并提供利用；
（三）收集管理与本地区有关的信息资料，并提供利用；
（四）按规定向旗县级档案馆移交档案；
（五）对本地区国家机关、社会组织和个人的文件材料的形成、积累和立卷归档工作进行监督和指导；
（六）对所辖区域内各单位、社会组织和个人的档案工作，进行指导或提供咨询；
（七）对苏木、乡镇所属单位和嘎查村的文书人员进行专业知识和立卷技能的培训；
（八）配合旗县级档案行政管理部门和上级专业主管机关对上级机关派出的苏木、乡镇各单位的档案工作，进行检查和指导。
第七条 档案室管理档案1000卷以上的应配备专职档案人员，管理档案不足1000卷的可配备兼职档案人员。
第八条 档案工作人员应当具备一定的文化知识和专业素质，忠于职守，遵守纪律。
专职档案人员可按有关规定评聘档案专业技术职务。
第九条 档案室的工作人员调动工作时，应当在离职前办理档案的清点、核对等交接手续。

第三章 档案归档和移交
第十条 苏木、乡镇机关和社会组织以及嘎查、村形成的行政公文、科技文件材料和人事、保卫、会计、统计、婚姻、教学、卫生、防疫、计划生育、土地管理、地名普查、资源勘查、经济合同等各种专门文件材料，由承办单位或承办人按规定收集立卷，个人不得私自保存。
国家规定不得归档的材料，禁止归档。
第十一条 苏木、乡镇机关形成的档案，按《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》、《会计档案管理办法》等有关规章规定的时间和要求归档；苏木、乡镇所属各单位和嘎查、村的档案，由档案形成单位保管二年后向档案室移交。其他组织和个人自愿向档案室移交或寄存
档案的，经协商可以随时办理交接手续。
第十二条 苏木、乡镇机关具有永久、长期保存价值的档案以及其他列入进馆范围的各单位和组织的档案，按《档案馆工作通则》规定的时间和要求，向旗县级档案馆移交。
移交档案应编制案卷目录一式三份，按目录清点核对，办理交接盖章、签字手续。
第十三条 归档和移交档案应符合《文书档案案卷格式》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《照片档案管理规范》等相关标准、规范的规定。对案卷质量不合格的，应在档案室工作人员指导下，由立卷单位加工整理；档案室保存的不合格的案卷，由档案室的工作人员负责加工
整理。

第四章 档案管理
第十四条 苏木、乡镇人民政府应建立健全下列档案工作制度：
（一）立卷归档制度，规定各种文件材料归档的范围、时间、份数、手续和质量要求；
（二）档案保管制度，规定对档案的安全保护、档案库房与设备的要求和管理措施；
（三）档案保密制度，规定对档案的保密措施和对档案人员的保密要求；
（四）档案利用制度，规定档案利用范围、方式、保护要求、借阅审批和登记手续；
（五）档案人员岗位责任制度，规定档案人员的职责、权限、任务、考核、奖惩。
第十五条 档案室应配备档案专用库房和必要的装具，采取防火、防潮、防盗、防虫、防鼠等保管措施。保持库房内整洁卫生，定期检查档案保管状况，发现问题及时解决，维护档案资料的完整与安全。
第十六条 苏木、乡镇机关和社会组织的档案，划为一个联合全宗，嘎查、村的档案划为一个汇集全宗。全宗内按不同门类、不同载体、不同保管期限，依年度顺序排架管理。
第十七条 根据国家和自治区有关档案保管期限的规定，结合实际制定本苏木、乡镇档案保管期限表，并准确划定档案的保管期限。
第十八条 按《机关档案工作条例》的要求，对已到保管期限的档案进行复审鉴定。销毁确无保存价值的档案应登记造册，报请分管领导批准，并报旗县级档案行政管理部门备案。销毁时由两人监销。监销人在档案销毁前应核实，销毁后须签字。禁止擅自销毁档案。
第十九条 对档案资料的收进、移出、保管和利用等情况应进行科学的登记与统计，按规定的时间要求，向旗县级档案行政管理部门及时、准确地填报统计报表。

第五章 档案利用
第二十条 档案室应编制案卷目录、文件卡片、存放索引、全宗指南（介绍），编辑参考资料，开展档案提供利用工作。
第二十一条 做好各种信息资料的编目、检索和提供利用工作，为发展乡镇企业、城乡建设、科技兴农兴牧提供信息和咨询服务。
第二十二条 提供利用档案应按规定进行审批和登记，不得擅自提供或抄录，做好保密工作，收集利用效果。
第二十三条 为寄存档案的组织和个人提供利用档案的便利条件，保护档案所有者的合法权益。

第六章 奖励与处罚
第二十四条 有下列事迹之一的，各级人民政府、档案行政管理部门以及有关单位，应当给予奖励：
（一）对档案资料的收集、整理、保护和提供利用做出显著成绩的；
（二）将重要或珍贵档案资料捐赠给国家的；
（三）同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的；
（四）对苏木、乡镇档案工作组织管理贡献较大的；
（五）对乡镇企业和其他组织以及个人的档案管理，进行指导和提供咨询服务产生较大效益的。
第二十五条 有下列行为之一的，根据情节轻重，由旗县级档案行政管理部门建议责任人所在单位给予行政处分，造成损失的，根据档案的价值和数量责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失或者擅自销毁苏木、乡镇保管的国家所有的档案以及集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的；
（二）将职务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝向档案室归档或向旗县级档案馆移交的；
（三）擅自提供、抄录属于国家所有的档案以及应当保密的档案的；
（四）涂改、伪造档案的；
（五）玩忽职守，造成档案损失的。

第七章 附则
第二十六条 街道办事处的档案管理可参照本办法执行。
第二十七条 本办法实施中的具体问题，由自治区档案局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月24日
湖北省人民政府


湖北省人民政府令
第226号

　　《湖北省锅炉压力容器压力管道和特种设备安全监察管理办法》已经2002年3月19日省人民政府常务会议审议通过，现子公布，自2002年6月1日起施行。

省 长

二00二年四月八日





湖北省锅炉压力容器压力管道和特种设备安全监察管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强锅炉压力容器压力管道和特种设备的安全监察，确保安全生产，保障国家和人民生命、财产安全，维护杜会稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内从事锅炉压力容器压力管道和特种设备（以下简称锅容管特）设计、制造、安装、使用、检验、修理（维修保养）和改造活动，必须遵守本办法。
从事锅容管特设计、制造、安装、使用、检验、修理（维修保养）和改造活动，必须严格执行国家有关标准和技术规程。
　　第三条 本办法所称锅炉是指各类锅炉；压力容器是指压力大于或者等于0．1MPa的固定式和移动式压力容器；压力管道是指介质为气体或液化气体的承压管道；特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备（包括电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施等）。
　　特种设备安全监察范围按照国家质量监督检验检疫总局制定的安全监察目录执行。
　　船舶、机车、核能装置、军事装备上的锅容管特，不适用本办法。
　　第四条 县级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内的锅容管特安全监察工作。
　　市、州以上质量技术监督行政部门的锅容管特检验机构，根据国家有关法规的授权，负责锅容管特的监督检验工作。
　　第五条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定，加强本行政区域内锅容管特安全防范管理工作，制定应急处理预案，督促事故隐患的排除，并采取行政措施，迅速和妥善处理事故。
　　县级以上人民政府相关部门按照职责分工，明确本部门安全事故的防范责任，做好本部门锅容管特的安全管理工作。


第二章 安全责任和义务

　　第六条 从事固定式压力容器、车载液化气罐或者压力管道设计的单位和从事锅容管特及其涉及安全性能的元、附、配件的制造、安装、修理（维修保养）、改造的单位，必须取得相应的资格证书，方可从事批准范围的相关活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　已取得锅炉、气瓶、医用氧舱、客运索道、游艺机或游乐设施制造资格的单位，其相关产品的设计文件，必须经省以上质量技术监督行政部门核准后，方可用于产品制造。
　　第七条 设计、制造、安装、修理（维修保养）、改造者应对锅容管特的安全性能负责。其产品的安全性能，应符合国家有关标准和技术规程的要求。
　　第八条 制造者应对其生产的产品出具产品合格证书。
　　按照国家有关规定，制造者应自觉接受锅容管特检验机构的安全性能监督检验，取得相应的证书。
　　第九条 销售者不得销售未取得设计、制造许可证及其他合法资格证书和安全性能监督检验证书的锅容管特及其涉及安全性能的元、附、配件等产品。
　　销售者应验明产品的合格证、安全性能监督检验证书等文件，以保证所销售的产品质量合格、符合安全性能要求。
　　瓶装气体和气瓶销售者应在市、州以上质量技术监督行政部门办理安全注册。
　　第十条 使用者应对锅容管特的使用安全负责。
　　（一）使用者应在规定的时限内，向质量技术监督行政部门申办有关新建事项，办理使用登记手续，并取得使用登记证或检验合格标志；
　　（二）使用者对设备存在的事故隐患必须立即排除；
　　（三）使用者必须按照国家有关规定，建立健全安全管理制度，配备持证专业人员或者委托本办法规定的具有相应资格的专业机构，从事维修、保养工作；
　　（四）锅炉水处理必须执行国家有关规定，确保锅炉安全运行；
　　（五）移装或者报废在用锅炉压力容器，使用者应向原发证机关注销使用证。液化石油气钢瓶使用期超过15年的，应报废处理；
　　（六）使用者必须按照国家有关规定，按时向检验机构申报定期检验，并按照国家现行的收费标准缴纳检验费。
　　第十一条 从事移动式压力容器充装的单位（以下简称充装单位），必须取得市、州质量技术监督行政部门颁发的充装安全注册证书，方可从事充装活动。
　　充装单位在充装前，必须对移动式压力容器的安全状况进行检查，对超过定期检验周期或者不能保证充装和使用安全的移动式压力容器，不得给予充装。
　　气瓶充装单位只能充装自有气瓶和由其托管的气瓶，不得为其他单位和个人充装气瓶（车用气瓶除外）。
　　第十二条 锅炉压力容器压力管道安装（包括移装）或对锅炉压力容器的受压部件进行重大修理和改造前，安装、修理、改造单位，必须向使用单位所在地的市、州以上质量技术监督行政部门申报核准后，方可施工。
　　安装、大修、改造特种设备前，使用单位必须持施工方案等相关资料到所在地的市、州以上质量技术监督行政部门备案。
　　第十三条 从事锅容管特设计、制造、安装、使用、检验、修理（维修保养）、改造以及从事移动式压力容器充装的特种作业人员、设备操作人员，必须经市、州以上质量技术监督行政部门考核合格，并发给相应资格证书，方可从事批准范围内的相关活动。
　　第十四条 锅容管特制造、安装、检验、修理（维修保养）、改造单位以及移动式压力容器充装单位的法定代表人变更的，应当告知原发证机关；单位名称变更的，必须向原发证机关申请更换资格证书。
　　锅容管特及其涉及安全性能的元、附、配件制造单位变更制造场所的，必须经原发证机关重新审批后，方可继续制造。
　　第十五条 锅容管特发生事故后，事故发生单位必须及时向当地质量技术监督行政部门和有关行政部门报告，采取有效措施防止事故扩大，抢救伤员，保护事故现场，接受并协助质量技术监督行政部门和有关行政部门进行事故调查工作，不得隐匿、瞒报。


第三章 安全监察

　　第十六条 市、州以上质量技术监督行政部门负责对本行政区域内锅炉压力容器进行登记，并发放使用登记证件。
　　市、州以上质量技术监督行政部门负责对本行政区域内在用锅容管特的定期检验工作进行监督管理，将有关检验任务计划报告省质量技术监督行政部门，并下达年度定期检验任务。
　　质量技术监督行政部门必须按照国家有关规定对锅容管特安全事故进行调查、处理，负责本行政区域内锅容管特事故的统计上报工作，并向当地安全生产综合管理部门报告有关情况。
　　第十七条 锅容管特安全监察人员，必须经专门培训考核，并取得国家质量监督检验检疫总局颁发的安全监察员证。在行使安全监察职权时，应当示证。
　　第十八条 质量技术监督行政部门依照本办法进行安全监察时，可以行使下列职权：
　　（一）对行政相对人从事锅容管特的设计、制造、销售、安装、使用、检验、修理（维修保养）、改造活动的相关场所实施现场检查，调查了解有关情况；
　　（二）查阅、复制行政相对人有关合同、票据以及其他资料；
　　（三）发现行政相对人违反有关法律法规和技术标准、规程的行为或者有其他不安全因素的，现场责令其停止违规行为，必要时向其发出《锅容管特安全监察意见书》，督促其及时予以解决，并可查封扣押相关制品、工具。
　　对质量技术监督行政部门进行的监督管理和安全监察工作，行政相对人应积极配合，不得拒绝。
　　第十九条 质量技术监督行政部门应对取得锅容管特相关资格的单位和个人，实施严格的监督检查。发现其不具备安全条件的，应向发证机关报告，由发证机关撤销原批准的资格。

第四章 法律责任

　　第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督行政部门处以违法所得三倍以下的罚款，最高不得超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款，并可撤销相应资格：
　　（一）未取得相应资格证书从事锅容管特设计、制造、安装、修理（维修保养）和改造活动的；
　　（二）对超过定期检验周期或者不能保证使用安全的移动式压力容器进行充装的；
　　（三）气瓶充装单位为其他单位和个人充装气瓶的。
　　第二十一条 违反本办法规定，使用未取得使用登记证或检验合格标志、超过定期检验周期的锅容管特，由县级以上质量技术监督行政部门责令其按照《锅容管特安全监察意见通知书》整改，逾期不改的，处以1万元以下罚款。
　　第二十二条 违反本办法规定，未取得设备操作人员资格证书的，由县级以上质量技术监督行政部门责今其改正，拒不改正的，可对个人处以1000元以下罚款。
　　第二十三条 检验机构不按照有关规定履行职责，由发证机关予以警告，并视情节暂停或者取消其检验资格。
　　第二十四条 违反本办法规定，构成犯罪的，移送司法机关追究有关责任人的刑事责任。
　　第二十五条 锅容管特安全监察部门和监督检验机构应当依法履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，发生特大安全事故的，对部门或机构的主要负责人和直接责任人依照国家有关规定追究行政责任。
　　第二十六条 锅容管特的安全监察、监督检验人员，玩忽职守、徇私舞弊、泄露或剽窃商业秘密的，由所在单位视情节及后果，给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
　　第二十七条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

　　第二十八条 本办法自2002年6月1日起施行。