关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知
建设部 国家环境保护总局 科技部
建设部 国家环境保护总局 科技部关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知
城建[2000]124号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、环保局、科委、北京市市政管委：
为了引导城市污水处理及污染防治技术的发展，加快城市污水处理设施的建设，防治城市水环境的污染，现将《城市污水处理及污染防治技术政策》印发给你们，请遵照执行。
建设部 国家环境保护总局 科技部
2000年5月29日
城市污水处理及污染防治技术政策
1、总则
1.1、为控制城市水污染，促进城市污水处理设施建设及相关产业的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规划法》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》，制订本技术政策。
1.2本技术政策所称“城市污水”，系指纳入和尚未纳入城市污水收集系统的生活污水和工业废水之混合污水。
1.3、本技术政策适用于城市污水处理设施工程建设，指导污水处理工艺及相关技术的选择和发展，并作为水环境管理的技术依据。
1.4、城市污水处理设施建设，应依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，做到规划先行，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，并优先安排城市污水收集系统的建设。
1.5、城市污水处理，应根据地区差别实行分类指导。根据本地区的经济发展水平和自然环境条件及地理位置等因素，合理选择处理方式。
1.6、城市污水处理应考虑与污水资源化目标相结合。经济发展污水再生利用和污泥综合利用技术。
1.7、鼓励城市污水处理的科学技术进步，积极开发应用新工艺，新材料和新设备。
2、目标与原则
2.1、2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%，设市城市的污水处理率不低于60%，重点城市的污水处理率不低于70%。
2.2、全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施。达标排放的工业废水应纳入城市污水收集系统并与生活污水合并处理。
对排入城市污水收集系统的工业废水应严格控制重金属、有毒有害物质，并在厂内进行预处理，使其达到国家和行业规定的排放标准。
对不能纳入城市污水收集系统的居民区、旅游风景点、度假村、疗养院、机场、铁路车站、经济开发小区等分散的人群聚居地排放污水和独立工矿区的工业废水，应进行就地处理达标排放。
2.3、设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设二级污水处理设施，可分期分批实施。受纳水体为封闭或半封闭水体时，为防治富营养化，城市污水应进行二级强化处理，增强除磷脱氮的效果。非重点流域和非水源保护区的建制镇，根据当地经济条件和水污染控制要求，可先行一级强化处理，分期实现二级处理。
2.4、城市污水处理设施建设，应采用成熟可靠的技术。根据污水处理设施的建设规模和对污染物排放控制的特殊要求，可积极稳妥地选用污水处理新技术。城市污水处理设施出水应达到国家或地方规定的水污染物[排放控制的要求。对城市污水处理设施出水水质有特殊要求的，须进行深度处理。
2.5、城市污水处理设施建设，应按照远期规划确定最终规模，以现状水量为主要依据确定近期规模。
3、城市污水的收集系统
3.1、在城市排水专业规划中应明确排水体制和退水出路。
3.2、对于新城区，应优先考虑采用完全分流制；对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统，可维持合流制排水系统，合理确定截留倍数。在降雨量很少的城市，可根据实际情况采用合流制。
3.3、在经济发达的城市或受纳水体环境要求较高时，可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。
3.4、实行城市排水许可制度，严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量，确保城市污水处理设施安全有效运行。
4、污水处理
4.1、工艺选择准则
4.1.1、城市污水处理工艺应根据处理规模，水质特性，受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。
4.1.2、工艺选择的主要技术经济指标包括：处理单位水量投资、削减单位污染物投资、处理单位水量电耗和成本、削减单位污染物电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护南易程度、总体环境效益等。
4.1.3、应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。在水质构成复杂或特殊时，应进行污水处理工艺的动态试验，必要时应开展中试研究。
4.1.4、积极审慎地采用高效经济的新工艺。对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用。
4.2、处理工艺
4.2.1、一级强化处理工艺
一级强化处理，应根据城市污水处理设施建设的规划要求和建设规模，选用物化强化处理法，AB法前段工艺、水解好氧法前段工艺、高负荷活性污泥法等技术。
4.2.2、二级处理工艺
日处理能力在20万立方米以上（不包括20万立方米/日）的污水处理设施，一般采用常规活性污泥法。也可采用其他成熟技术。
日处理能力在10-20万立方米的污水处理设施，可选用常规活性污泥法、氧化沟法、SBR法和AB法等成熟工艺。
日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，可选用氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物滤池法等技术，也可选用常规活性污泥法。
4.2.3、二级强化处理
二级强化处理工艺是指除有效去除碳源污染物外，且具备较强的除磷脱氮功能的处理工艺。在对氮、磷污染物有控制要求的地区，日处理能力在10万立方米以上的污水处理设施，一般选用A/O法、A/A/O法等技术。也可审慎选用其他的同效技术。
日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，除采用A/O法、A/A/O法外，也可选用具有除磷脱氮效果的氧化沟法、SBR法、水解好氧法和生物滤池法等。
必要时也可选用物化方法强化除磷效果。
4.3、自然净化处理工艺
4.3.1、在严格进行环境影响评价、满足国家有关标准要求和水体自净能力要求的条件下，可审慎采用城市污水排入大江或深海的处置方法。
4.3.2、在有利条件的地区，可利用荒地，闲地等可利用的条件，采用各种类型的土地处理和稳定塘等自然净化技术。
4.3.3、城市污水二级处理出水不能满足水环境要求时，在条件许可的情况下，可采用土地处理系统和稳定塘等自然净化技术进一步处理。
4.3.4、采用土地处理技术，应严格防止地下水污染。
5、污泥处理
5.1、城市污水处理产生的污泥，应采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理。也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。
5.2、日处理能力在10万立方米以上的污水二级处理设施产生的污泥，宜采取厌氧消化工艺进行处理，产生的沼气应综合利用。
日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施产生的污泥，可进行堆肥处理和综合利用。
采用延时曝气的氧化沟法，SBR法等技术的污水处理设施，污泥需达到稳定化。采用物化一级强化处理的污水处理设施，产生的污泥须进行妥善的处理和处置。
5.3、经过处理后的污泥，达到稳定和无害化要求的，可农田利用；不能农田利用的污泥，应按有关标准和要求进行卫生填埋处置。
6、污水再生利用
6.1、污水再生利用，可选用混凝，过滤，消毒或自然净化等深度处理技术。
6.2、提倡各类规模的污水处理设施按照经济合作和卫生安全的原则，实行污水再生利用。发展再生水在农业灌溉，绿地浇灌、城市杂用、生态恢复和工业冷却等方面的利用。
6.3、城市污水再生利用，应根据用户需要和用途，合理确定用水的水量和水质。
7、二次污染防治
7.1、城市污水处理设施建设，必须充分重视防治二次污染，妥善采用各种有效防治措施。在污水处理设施的前期建设阶段和环境影响评价工作中，应进行充分论证。
7.2、为保证公共卫生安全，防治传染性疾病传播，城市污水处理设施应设置消毒设施。
7.3、在环境卫生条件有特殊要求的地区，应防治恶臭污染。
7.4、城市污水处理设施的机械设备应采用有效的噪声防治措施，并符合有关噪声控制要求。
7.5、城市污水处理厂经过稳定化处理后的污泥，用于农田时不得含有超标的重金属和其他有毒有害物质。卫生填埋时严格防治污染地下水。
汕头市城市道路临时占道停车管理暂行办法
广东省汕头市人民政府
汕头市城市道路临时占道停车管理暂行办法
（2002年10月16日汕头市人民政府第73次常务会议审议通过 2002年11月8日汕头市人民政府令第66号公布）
第一条 为加强本市城市道路交通管理，合理利用城市道路资源，规范车辆停放，保障交通安全畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市道路临时占道停车，是指使用城市道路上设置的自动缴费设备及与其相对应的临时占道停车车位（以下简称临时占道停车设施）停车的行为。
第三条 在本市市区范围内设置和使用临时占道停车设施的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市公安交通管理部门负责组织实施本办法。
市城市管理、城市管理行政执法、城市规划、财政、物价等部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。
市成立城市道路临时占道停车管理服务中心（以下简称管理中心），归口市公安交通管理部门管理，具体负责市区临时占道停车设施的设置、收费和管理。
第五条 设置临时占道停车设施应当根据城市总体规划和城市道路交通规划，统筹安排。
市公安交通管理部门应当会同市城市管理部门，根据城市道路交通规划组织编制市区城市道路临时占道停车规划方案，并经市城市规划部门审核后，报市人民政府审批。
管理中心应当根据规划方案制定具体实施方案，报经市公安交通管理、城市管理、城市规划部门同意后实施。
第六条 管理中心应当在临时占道停车设施范围内明示临时占道停车设施的使用办法、收费标准、计费办法、停车时段和使用守则等，并按有关道路交通管理法律、法规的规定，完善停车标志、标线等设施。
第七条 管理中心应当加强对临时占道停车设施的维护，确保设施的完好、整洁，通道畅通。
第八条 管理中心应当建立投诉制度，设置投诉电话，接受社会监督。
管理中心接到投诉后，应当在15个工作日内作出处理，并答复投诉者。
第九条 因紧急疏导交通或者突发事件需要临时关闭临时占道停车设施的，市公安交通管理部门可以采取相应处理措施。
因城市基础设施建设或者大型群体活动需要停止、撤销或者迁移临时占道停车设施的，有关部门应当依法办理审批手续，并提前书面通知市公安交通管理部门。
第十条 凡使用临时占道停车设施停放车辆的，停车人应当按划定的车位，依次序停放车辆，并按标准交纳临时占道停车使用费。
第十一条 使用临时占道停车设施的收费时段，按下列规定执行：
（一）7:30至23:30按每15分钟计费；未满15分钟的，按15分钟计取；超过15分钟的，按超时收费标准计取。
（二）23:30至次日7:30，实行免费停车。
（三）占用两个或者两个以上车位的，按实际占用车位计费。
临时占道停车的收费标准实行政府定价，由市物价部门依法核定，统一收费标准。
第十二条 管理中心应当按市物价部门核定的标准收取临时占道停车使用费，实行收费公示，并接受物价部门的监督检查。
管理中心采用集成电路卡（称IC卡）管理的，不得向用户收取押金。需要收取的，应当依法向市物价部门办理审批手续。
第十三条 管理中心收取的临时占道停车使用费，属于公益服务性收费，实行收支两条线管理，收入全部上缴市财政。
第十四条 使用临时占道停车设施停车的，停车人应当自行妥善保管车辆及财物。在停车期间，车辆或者财物损失的，管理中心不承担赔偿责任。
第十五条 任何单位或个人不得有下列行为：
（一）携带易燃、易爆及其他危险物品的车辆使用临时占道停车设施停放；
（二）偷盗自动缴费设备；
（三）擅自拆除或损坏临时占道停车设施；
（四）擅自在自动缴费设备上张贴或者悬挂广告、招牌、标语或者其它物品；
（五）在自动缴费设备上涂抹、刻划；
（六）其他侵害临时占道停车设施的行为。
第十六条 违反本办法第十条规定，停车人不按规定交纳临时占道停车使用费的，由市公安交通管理部门按违例停车处以80元罚款，或依法采取拖车、锁车等强制措施。
第十七条 违反本办法第十五条第（一）、（二）、（三）项规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法第十五条第（四）、（五）、（六）项规定的，由市城市管理行政执法部门责令恢复原状，赔偿损失，并可处以200元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十九条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 市公安交通管理部门和城市管理行政执法部门及其工作人员对违反本办法的行为，不依法处理或者互相推诿造成严重后果，以及有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由所在单位或者上一级行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2003年1月1日起施行。