对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于对外经贸系统科技管理办法（试行）

1989年12月7日，对外经济贸易部

第一章 总则
第一条 管理范围
经贸科技管理主要包括：出口商品生产的科学研究，技术开发，新产品的研制和生产，出口商品结构的优化，包装装潢的改善，科技情报及科技信息的处理等。
第二条 管理机构
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅、委、外贸局（简称各省、市经贸主管部门），各总公司应设立科技管理机构，有条件的可建立科研生产联合体，配备专职人员或兼职人员，负责科研开发工作。
第三条 项目选择
经贸科技项目的选择应以国际市场为导向，以提高出口创汇能力为目标，纵深开发，系列配套。要选择技术水平高、开发后劲大、创汇多、经济效益好、国际市场前景广阔、能迅速转化为生产能力、形成出口拳头产品的项目，以及能提高经贸科技管理的科学技术研究项目。
第四条 适用单位
本办法适用于经贸行业的进出口企业、自属生产企业、仓储运输和包装企业，以及其他行业为出口创汇服务的企、事业单位。

第二章 编制、立项的条件和程序
第五条 计划编制
一、长远计划：
（一）经贸部科技办公室（以下简称部科技办）根据国家的有关方针、政策，研究和制定经贸行业科技长远规划。
（二）各省、市经贸主管部门，各总公司根据经贸业务发展的长远规划，结合本地区、本系统的具体情况，制定科技发展规划，并报部科技办备案。
二、年度计划：
（一）年度计划要根据长远规划的实施步骤，结合当年情况进行编制。
（二）各省、市经贸主管部门，各总公司的年度计划要在上年11月底以前报部科技办，经部科技办平衡后下达。
（三）部科技办下达计划后，有关企业或单位根据列入计划的项目，按照立项程序，办理立项工作。
第六条 立项条件
一、科研项目的立项必须符合“经贸科研项目选择”的规定。（见第三条）
二、项目承担单位必须具备一定的科研条件（技术人员、试验场所等），课题负责人要有一定的领导能力和较高的业务素质。
三、项目承担单位必须具有还款能力，并有上级主管部门的担保。
第七条 立项程序
一、基层企业申报科技项目必须将所报项目及附件先报直属上级经贸主管部门进行初审，并在签署意见后，再报省、市经贸主管部门或总公司的科技部门审核。
二、经省、市经贸主管部门或总公司审核论证后，编制可行性项目报告，报部科技办综合平衡审议，确定是否列入经贸部科研计划。
三、经部科技办审定列入经贸部科研计划的项目，由部科技办统一汇总编制年度项目计划，上报下达，并与项目承担单位及担保单位签订科研合同。
四、部科技办根据合同规定办理拨（贷）款手续，拨（贷）款视情况一次或分期下拨。

第三章 项目实施
第八条 在科研合同执行过程中，部科技办委托各省、市经贸主管部门或各总公司负责管理项目的具体进度和资金的合理使用。
第九条 凡列入经贸部科研计划的项目，项目承担单位必须按合同书中规定的进度计划和用款计划实施，不能及时完成进度计划的，不拨或缓拨以后阶段经费。
第十条 科研周转金必须坚持专款专用，如有挪用，一经发现，部科技办将视其具体情况严肃处理。
第十一条 项目承担单位每季度末向部科技办报告一次项目的执行情况和经费的使用情况，并抄报省、市经贸主管部门或总公司。
第十二条 项目在实施过程中，如因重大客观因素影响，需要对项目作重要调整、变更时，应提出专题报告，经省市经贸主管部门或总公司审核报部科技办批准。

第四章 科技成果
第十三条 科学技术研究成果（以下简称科研成果）主要包括二个方面：
一、自然科学方面的具有创造性的理论研究成果。
二、应用于生产、并能提高生产效率的新发明、新技术、新工艺、新材料、新方法、新产品等。
第十四条 科技成果必须经过鉴定或视同鉴定。科研项目完成后，由下达计划的单位及时上报部科技办组织鉴定会进行鉴定。必要时可由部科技办委托省、市经贸主管部门组织鉴定会进行鉴定。
第十五条 鉴定会应完成以下工作：
一、评价研究试验方案的合理性，论证技术性能；
二、审查技术文件的完整性；
三、对科技成果的经济效益、技术水平、关键技术及成熟程度、技术应用效果和推广的可行性作出正确的结论；
四、提出存在问题、改进方法和处理意见；
五、起草并通过科技成果技术鉴定书，对科研成果作出恰当的鉴定结论。
第十六条 科技成果报送程序。
科技成果完成后，由完成单位报送部科技办，同时抄送省、市经贸主管部门或总公司。报送时，应附如下资料：
一、科学技术研究成果报告表；
二、科技成果鉴定证书或视同鉴定证书；
三、研究实验报告、调研报告等完整的技术资料。
第十七条 科技成果的推广和应用
一、为了加速科技成果转化为生产力，实现科技成果商品化，科技成果实行有偿转让原则。
二、鉴定后的科技成果，即可进入技术市场，向所需技术方有偿转让，其收费金额和办法由转让单位和接受单位协商确定，并订立技术转让合同，明确各方的责任、权利和义务，并抄报经贸部科技办备案。
三、申请专利的科技成果，专利权属于经贸主管部门和项目承担单位共同所有。

四、研制的新产品形成出口大宗商品后，省市经贸主管部门或总公司，可向部科技办申报经贸部优质产品，并根据国家科委、国家技术监督局的规定，由部科技办推荐参加国优产品的申报和评选。
第十八条 科技成果的奖励按《对外经济贸易部科学技术进步奖奖励办法》的规定执行。

第五章 科研经费管理
为了加强科研经费的管理，合理有效地使用有限的科研经费，科研经费实行周转金制，有偿使用。
第十九条 部科技办按科研项目合同书下拨经费。
第二十条 凡部科技办下拨的科研经费，待项目完成后，全额归还部科技办，以便周转使用。
第二十一条 科技成果有偿转让收入、出售试制品所得收入、联合体分成收益等均作为项目承担单位科技收入入帐，报部科技办批准后作为本单位的科技周转金。各省、市经贸主管部门和各总公司每年可从部拨科研经费中提取3％，作为科技成果奖励金。
第二十二条 科研周转金必须专款专用，各省、市经贸主管部门、各总公司要定期对经费作出审查和总结报告，并于每年年末向部科技办报送资金决算表。不报决算，不予安排新项目。
第二十三条 在合同执行过程中，如因不可抗拒的因素或其它原因而丧失还款能力时，须及时向部科技办反映。经部科技办批准后方可核销。

第六章 企业办科研
第二十四条 出口企业直接办科研是指非独立科研单位所进行的科研活动。它是应用科学、开发科学直接和生产实践相结合的重要途径。
第二十五条 出口企业办科研的计划按程序上报到部科技办。部科技办批准后会同有关各方签定“合同书”，在企业找到担保单位后下拨科研周转金。待科研项目完成后，全额上缴部科技办。经费的财务开支按国家有关规定办理，科研成果由企业使用。
第二十六条 出口企业办科研的科技成果专利属企业和地方经贸科技主管部门共同所有。双方共同做好成果的推广和转让工作。

第七章 技贸、工贸、农贸联合体
第二十七条 根据国家科技体制改革精神，出口企业、大专院校、科研单位、生产部门、经贸部门要共同协作，组织技贸、工贸、农贸科研生产联合体（以下简称联合体），促进研究、设计、开发与生产紧密结合，使实验手段与生产能力配套，推动科技成果向生产转化，增强企业的技术吸收和开发能力。
第二十八条 联合体是为外贸出口创汇服务的经济实体，必须坚持平等自愿、互惠互利、共同发展的原则。在利益分配上应按投资比例、贡献大小合理分配。联合体各方签订协议书或合同书，共同遵守执行，同时抄报部科技办备案。
第二十九条 成立联合体必须具备以下条件：
一、有经贸系统的单位参加；
二、有符合国家政策、法令、法规和经贸部有关规定的研究、开发业务范围，以及与该业务范围相应的技术力量和物质条件；
三、具有技术先进、经济效益显著、能增加出口创、，需要有关生产和科研单位协作攻关的科研项目；
四、具有联合体的科技发展长远规划和年度计划；
五、具有符合国家规定的联合体的章程、合同或协议；
六、联合体的领导机构由各成员单位组成董事会，进行领导。
第三十条 联合体开发的技术成果，属于联合体所有，成员单位共享；互相委托开发的科技成果，其所有权及利益分配比例应按投资比例和技术投资情况在合同书中予以明确。


辽宁省人民政府


辽宁省城市房屋拆迁管理实施细则
辽宁省人民政府令第37号


第一章 总则
第一条 根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 凡在我省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用《条例》和本细则。
第三条 省房地产行政主管部门主管全省的城市房屋拆迁工作。市．县（含县级市区，下同）房地产行政主管部门或者建设行政主管部门（以下统称房屋拆迁主管部门）主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
公安、土地、邮电、供电、城市公用设施管理等部门，以及拆迁人和被拆迁人的上级主管部门或者单位，应当配合房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理一般规定
第四条 单位或者个人需要拆迁房屋，必须向被拆迁房屋所在地县以上人民政府房屋拆迁主管部门申请，并提交下列文件，经审查批准，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁：
（一）建设项目批准文件；
（二）被拆迁房屋使用价值鉴定文件；
（三）建设规划用地批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法办理土地权属变更手续。
拆迁房产管理部门管理的房屋，应当提交产权调换，交纳租金协议。
第五条 拆迁人委托拆迁的，应当出具委托书。
未取得房屋拆迁资格证书的单位，不得接受拆迁委托。
第六条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人．拆迁范围．搬迁期限等以房屋拆迁通告或者其他形式予以公布，并通知有关部门暂停办理下列手续：
（一）房屋买卖．交换．出租．抵押．典当．赠与．分割．析产．调换手续；
（二）本细则第七条规定以外的居民常住户口的迁入和分户手续；
（三）核发营业执照；
（四）土地使用权出让．转让．出租．抵押及用地审批手续。
前款规定暂停办理有关手续的期限为12个月。需要延长期限的，拆迁人应当在期满前20日报经发布通告的房屋拆迁主管部门批准，并于期满前10日通知有关部门。延长期限不得超过6个月。
第七条 在拆迁范围内有下列情况之一的，持有关证明，经县以上人民政府或者县以上人民政府授权的有关部门批准，可以办理常住户口迁入和分户手续：
（一）有常住户口的妇女生育计划内所生婴儿申报户口的；
（二）依法婚嫁户口需迁入的；
（三）高等院校．中等专业学校的学生户口迁回家中或者迁入接收单位的；
（四）军人退役回家入户或者迁入接收单位的；
（五）出国人员归国回家入户的；
（六）经劳动人事部门批准从外地调入的人员及其随迁人口，需在直系亲属处落户的；
（七）归国华侨．港澳台同胞迁回直系亲属处定居的；
（八）失踪被宣告死亡的人员返回家中的；
（九）刑满释放人员和解除劳动教养人员返回家中的；
（十）在房屋拆迁通告发布前，已经办理房屋买卖．交换．出租．典当．抵押．赠与．分割．析产．调换手续，尚未办理户口迁入．分户手续的；
（十一）省．市人民政府规定其他准予办理户口迁入或者分户手续的。
第八条 拆迁人与被拆迁人应当依照《条例》和本细则规定签订房屋拆迁补偿．安置书面协议，并报批准拆迁的房屋拆迁主管部门备案。
第九条 拆迁房屋，拆迁人应当事先就是否保留房屋产权，以书面形式向被拆迁房屋的产权人征求意见。产权人应当在接到文件15日内，提出是否保留房屋产权的书面意见，并提供房屋产权证件。无正当理由逾期不作答复的，视为放弃产权，按作价补偿形式处理。
产权人在境外的，告知其代理人或者代管人代为征求意见。3个月内不作答复，或者无法告知产权人的，经房屋拆迁主管部门审核批准，拆迁人向公证机关申请办理证据保全后，可以先行拆迁，对使用人给予临时安置。房屋的补偿费，由拆迁人向公证机关办理提存公证，有关资料由拆
迁人移送批准拆迁的房屋拆迁主管部门保存备查。
第十条 实施房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围。因特殊情况需要扩大拆迁范围的，应当报经原批准机关重新履行审批手续。
第十一条 在房屋拆迁通告规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县以下人民政府责成有关部门强制拆迁。
第十二条 对有特殊风貌．特殊历史．文化．科学价值的建筑物的拆迁，应当商得有关主管部门的同意。法律．法规．规章另有规定的，从其规定。
第十三条 拆迁房屋发现地下埋藏的文物和贵重财物，必须妥善保护，并及时报请当地人民政府有关部门处理。
第十四条 房屋拆迁主管部门应当建立健全拆迁档案制度，加强对拆迁资料的管理。

第三章 拆迁补偿
第十五条 拆除非住宅房屋，应当按照下列规定计算补偿费用：
（一）被拆除的房屋及其附属物，按照评估标准结算的费用．无法恢复使用的设施按照重置价格结合成新结算的费用；
（二）因易地迁建而发生的征地或者划拨原面积土地所需要的费用；
（三）按照货物运输价格和设备安装价格计算的设备运输安装费用；
（四）其他应当给予补偿的费用。
第十六条 拆除公有住宅房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，不结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格合成新结算。
第十七条 拆除私有住宅房屋产权人要求保留产权的，拆迁人可以参照被拆除住宅房屋建筑面积，用新建住宅房屋或者其他住宅房屋进行产权调换。
偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照市场评估价格结算。
第十八条 拆迁补偿费的金额和支付方式，由拆迁人与被拆迁人在书面协议中确定。
拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门或者同级人民政府裁决。

第四章 拆迁安置
第十九条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋的使用人，依照《条例》和本细则的规定予以安置。
第二十条 被拆除住宅房屋使用人的安置地点，应当依据城市总体规划和新建工程性质确定。新建工程为住宅或者兼有住宅和非住宅的，应当对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置。
第二十一条 拆除住宅房屋，对被拆除房屋使用人按照原房屋居住面积安置。对从区位较好地段迁入区位较差地段安置的，可以适当增加居住面积或者一次性增发拆迁补助费和搬家费。
第二十二条 对按照原居住面积安置住房确有困难的，可以根据被拆除房屋使用人的家庭人口构成状况，适当增加居住面积。增加后的人均居住面积不应当超过同期本市人均居住面积。
增加后的人均居住面积未超过本市人均居住面积的，增加面积费用由房屋使用人和其所在单位按照基本造价各承担50％；超过本市人均居住面积的增加面积费用，由房屋使用人按照商品房全价承担。
独生子女可以按照两个孩子计算安置面积。增加面积的费用由房屋使用人和其所在单位承担。
第二十三条 拆迁住宅房屋安置人口，按照拆迁通告之日拆迁范围内的有正式户口的常住人口计算。但有下列情况之一的，不计算为安置人口：
（一）由于入托．入学等原因，户口在拆迁范围内亲属处，而父母户口不在拆迁范围的；
（二）在拆迁范围内只有户口无居住房屋的；
（三）已分配给住房，户口应当迁出而未迁出的；
（四）已婚子女对方有住房而户口未迁出的（配偶在部队服役．外地工作的除外）。
第二十四条 在拆迁范围内，有下列情况之一的，可以按安置人口计算：
（一）原有常住户口的现役军人（已在外地结婚的除外）；
（二）原有常住户口的援外工作人员；
（三）原有常住户口的野外勘测人员；
（四）在签证期内出国留学．从事劳务的人员（在国外定居的除外）；
（五）由于入学．入托，户口不在父母．监护人一起的人员；
（六）原有常住户口被劳动教养．拘役和服刑人员；
（七）省．市人民政府规定应当计算安置的其他人员。
第二十五条 被拆迁私有住房属自住或者兼有自住和出租的，拆迁人应当按照下列规定对所有人和使用人进行安置：
（一）部分出租，部分自住，不保留产权的，应当按照实际居住状况和安置标准对所有人和使用人分别进行安置；
（二）所有人放弃部分产权的，按照保留产权部分实行产权调换，结算结构差价，对放弃产权的出租部分给予补偿，并安置使用人；
（三）所有人保留全部产权的，应当安置所有人，所有人与使用人应当继续保持原租赁关系，并重新签订租赁合同；
（四）所有人放弃全部产权的，按照规定安置使用人，对住宅房屋作价补偿，所有人不再安置。
第二十六条 拆除生产经营用房屋，应当按照原房屋建筑面积和结构要求安置。
属于私有房屋的，拆迁人与房屋所有人签订拆迁安置协议，对租用者不承担安置义务。
第二十七条 拆除住宅屋，由拆迁人付给被拆迁人搬家补助费。一次安置定居的，每户付给100元至150元；临时过渡搬迁的，每户付给200元至300元。
在规定的过渡期限内，被拆迁房屋使用人自选安排住处的，拆迁人应当按照每户3人以下每月30元至60元、每增加1人每月增加10元至20元的标准，付给补拆迁人临时安置补助费。
由于拆迁人的责任，使被拆迁房屋使用人延长过渡期限的，拆迁人应当参照前款规定的标准增发临时安置补助费。
第二十八条 拆除生产经营用房屋，在规定的过渡期内被拆迁人自选解决或者主管部门协助解决临时生产经营用房，继续维持生产经营的，拆迁人应当以市社会月平均工资额为标准，按照被拆迁人在拆迁范围内的在册职工人数（含离退休职工，下同），一次性付给3个月临时安置补助
费；被拆迁人不能解决临时生产经营用房，造成停产停业的，拆迁人应当以市社会月平均工资额为准，按月对在册职工支付临时安置补助费。
拆除办公用房屋，按照房屋建筑面积每平方米付给3元至5元临时安置补助费。
第二十九条 拆除个体工商业户生产经营用房屋，一次性安置的，付给150元搬迁补助费；临时过渡搬迁的，付给300元搬迁补助费。
被拆迁人自行解决临时生产经营用房屋或者停产停业的，拆迁人应当按照房屋建筑面积每平方米付给3元至5元临时安置补助费；由拆迁人解决临时生产经营用房屋的，不再支付临时安置补助费。
第三十条 由于拆迁人的责任，使被拆迁生产经营．办公用房屋使用人延长过渡期限的，拆迁人应当参照本细则第二十八条．第二十九条规定的标准增发临时安置补助费。
第三十一条 市房屋拆迁主管部门可以根据经济发展和物价变动情况适当调整搬家补助费和临时安置补助费标准经市人民政府批准执行，并报省房屋拆迁主管部门备案。

第五章 罚则
第三十二条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告．责令停止拆迁和赔偿损失，并可视情节轻重，按照下列规定处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按照房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对拆迁人按照拆迁房屋建筑面积每平方米处以10元至20元罚款；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人和被委托人按照拆迁房屋建设面积每平方米各处以20元至40元罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿标准的，对拆迁人, 处以提高或者降低额的1至2倍的罚款；
（四）擅自扩大或者缩小安置面积的，对拆迁人处以扩大或者缩小安置面积的基本造价1至2倍的罚款。
第三十三条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，限期改正，并可处以1万元至5万元罚款。
第三十四条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，并可以处以1000元至2000元罚款。
第三十五条 执行罚款应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款全额上缴同级财政。
第三十六条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，按照《条例》第三十九条规定执行。
第三十七条 本细则应用中的具体问题由省建设厅负责解释。
第三十八条 本细则自发布之日起施行。



1994年1月7日