关于印发《长沙市农贸市场管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市农贸市场管理办法》的通知
长政办发〔2010〕14号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市农贸市场管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二Ｏ一Ｏ年七月六日
长沙市农贸市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障农贸市场开办者、经营者、消费者的合法权益，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，促进农贸市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农贸市场，是指由市场开办者提供固定的场地、设施，进行经营管理，若干经营者集中在场内独立从事农副产品交易活动的场所。
本办法所称农贸市场开办者（以下简称市场开办者），是指依法设立，从事市场管理，通过提供场地、设施以及服务，吸纳农副产品经营者入场经营的企业法人或其他经济组织。
本办法所称农贸市场场内经营者（以下简称场内经营者），是指在农贸市场内独立从事农副产品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。
第三条 农贸市场交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实的原则，遵守商业道德。市场管理活动应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。
第四条 本市城区内农贸市场的开办、经营管理以及相关的行政监督管理活动，适用本办法。
第二章 管理职责
第五条 农贸市场实行属地管理。在市人民政府统一领导下，各区人民政府、长沙高新区管委会应当切实加强对农贸市场管理工作的领导，组织、协调本级相关行政管理部门依法履行职责。
各街道办事处应当切实履行工作职责，督促市场开办者落实管理责任，负责市场日常监管，协调相关行政管理部门依法监管。
第六条 工商行政管理部门牵头负责农贸市场监督管理工作，主要职责包括依法确认市场开办者和场内经营者的主体资格，对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理，受理和处理投诉、申诉，维护市场秩序，依法查处违法行为，适时组织农贸市场管理人员参加培训，以及法律、法规规定的其他职责。
第七条 商务部门负责组织实施农贸市场建设、提质改造工程，拟定城乡农贸市场建设、提质工程标准，牵头制定验收办法和组织验收。
第八条 城管执法部门负责农贸市场周边和场内环境卫生监督管理，查处市场违法建设和场外违法占道摆摊设点经营行为。
第九条 物价部门负责规范对农贸市场的行政事业性收费行为，监督市场开办者的收费行为，督促经营者进行价格公示，对价格违法行为进行打击。
第十条 质量技术监督部门负责对农贸市场内用于贸易结算的计量器具、计量行为等进行监督管理，加强对市场经营户用于贸易结算计量器具的定期强制检定；负责农贸市场定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理。
第十一条 农业部门负责市场农产品质量安全监督管理，包括进行监督抽查，对蔬菜、水果等食品进行农药残留检测，督促批发市场开办者落实农产品质量安全检测制度等。
第十二条 畜牧水产部门负责市场畜禽水产品质量安全监督管理，包括进行监督抽查，对畜禽水产品进行检疫检验等。
第十三条 建设、公安消防、安监等部门依法对农贸市场建筑物安全、消防安全等安全生产工作实施监督管理。
第十四条 环保、卫生、房产、食药监等有关部门，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。
第三章 市场开办者
第十五条 开办农贸市场应当依法进行登记注册，领取营业执照。农贸市场未经名称核准登记不得招商、招租。
第十六条 市场开办者依法自主经营，收取场地、设施租金和其他相关服务费用，有权拒绝违法收费和摊派，享有法律、法规赋予的合法权利。
第十七条 市场开办者是农贸市场管理的第一责任人，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任。
第十八条 市场开办者应当在市场内设立市场服务管理机构，配备服务管理人员，佩戴标志上岗。在市场办公场所悬挂营业执照、税务登记证及其他经营许可证，并在市场显著位置设置公示牌，公布市场服务管理机构名称、管理人员分工、市场管理制度。市场管理制度由市农贸市场管理工作领导小组办公室负责制定。
市场开办者应在市场内设立投诉受理点，接受消费者投诉并进行调解，协助有关部门处理交易纠纷。
第十九条 市场开办者应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反《中华人民共和国食品安全法》规定的行为，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或食品药品监督管理部门。
市场开办者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第二十条 市场开办者应当与当地工商行政管理部门和场内经营者分别签订食品质量安全责任书，明确市场开办者、经营者的食品安全责任。
第二十一条 市场开办者应当与场内经营者签订书面入场经营合同。合同应当明确产品安全责任、消费纠纷解决途径、违法经营责任、治安消防安全、计划生育、市场环境卫生、违约责任及处理方式和解除合同条件等事项。
第二十二条 农贸市场应当建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台账等制度，对从本市场售出的农产品质量安全负责。
农产品经营市场应当要求入场农产品销售者交验有效的产地检测合格凭证或者无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志（以下统称有效合格凭证），认真查验并予以记录。
农产品经营市场应当配备检测设备和检测技术人员或者委托法定检测机构进行检测。销售者不能交验有效合格凭证的农产品，应经检测合格后方可销售；检测不合格的，及时报告工商行政管理或者农业行政管理部门处理。
第二十三条 市场开办者应当维护市场环境卫生，加强环境卫生宣传，建立健全市场清扫制度，及时清除场内污水、垃圾和废弃物，保持场内整洁卫生、环境优良。
第二十四条 市场开办者应当确保市场消防安全，与经营户签订治安、消防安全责任书，明确治安、消防安全责任。明确治安纠纷调解员，及时制止扰乱市场和危害市场的突发事件，维护治安秩序。明确消防责任人，配备专、兼职消防人员，定时定点对安全消防设施进行检查。配备符合消防标准的消防器材和设备。不准乱拉、乱搭、乱接电线和改动供电装置，确保安全用电。
市场开办者应当经常检查市场建筑物（构筑物）的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有法定资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物（构筑物）进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑物（构筑物）安全隐患。
第二十五条 市场开办者要成立突发事件应急处置机构，制定应急预案，明确人员职责和突发事件应急处置流程，并细化分工、落实责任，确保应急预案的顺利实施。
第二十六条 市场开办者应当对场内使用的计量器具登记造册，并报当地质量技术监督部门备案，要求场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促经营者依法正确使用、维护计量器具，禁止使用国家明令淘汰的计量器具，禁止使用未经检定或检定不合格的计量器具的行为。
第二十七条 市场开办者不得为场内经营者的无照经营和销售假冒伪劣商品等违法行为提供经营场地、保管、仓储、运输等条件。市场开办者发现市场经营户有违法经营行为，应当及时制止和督促改正；对督促不改的应向有关行政管理部门报告，请求依法查处。
市场开办者直接参与场内经营的，市场登记注册时，还应核准相关经营项目，且不得利用其管理服务职权与其他经营者进行不正当竞争。
市场开办者可在市场内设立农民销售自产农副产品专区，供消费者自主选择。农民在市场出售自产自销的农产品，应当在市场开办者划定的专用区域内经营。
第二十八条 有财政资金投入进行建设或提质改造的农贸市场，非因规划调整原因，不得变更经营范围或关闭，不得改变农贸市场建设或提质改造时所确定的市场功能布局。农贸市场因规划调整原因确需迁移、合并、转向或关闭的，应当按照下列程序办理：
（一）市场开办者提出书面申请；
（二）经所在区工商行政管理部门初审、区农贸市场管理工作领导小组复审同意后，报市人民政府批准；
（三）获得批准后，市场开办者应在转向或关闭前1个月内通知场内经营者。以零售为主的农贸市场，还应提前1个月在市场入口张贴公示；
（四）市场开办者应全额退还各级财政投入的建设或提质改造资金。
非财政资金投入建设的农贸市场需变更或撤销的，应当在作出变动决定之日起30日内到工商行政管理部门办理变更、注销手续。
第二十九条 转让有财政资金投入进行建设或提质改造的农贸市场，须经所在区商务部门会同工商行政管理部门初审同意后，报区人民政府批准。受让方须从批准之日起30日内到工商行政管理部门办理变更登记。
转让行为发生后，受让方应当遵循本办法的规定，依法享有市场开办者的权利，履行市场开办者的义务。
第四章 场内经营者和经营活动
第三十条 场内经营者应当诚实守信、合法经营，公平竞争，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
场内经营者不得在市场内经营法律、法规、规章禁止经营的商品，不得在市场内从事法律、法规、规章禁止的活动。
第三十一条 场内经营者依法自主决定农副产品价格，有权拒绝违法收费和摊派，享有法律、法规赋予的权利。
第三十二条 场内经营者应当持证照经营，并在其经营场所的显著位置悬挂营业执照、税务登记证及其他许可证件。农民在集贸市场销售自产的农副产品，不办理前款规定的证照。法律、法规另有规定的从其规定。
第三十三条 场内经营者用于商品交易的计量器具必须强制定期检定，不得使用未经检定或检定不合格的计量器具。建立定量包装商品进货验收制度，确保商品净含量符合相关法律、法规的要求，正确使用国家法定计量单位。
第三十四条 场内经营者要保持商品堆放整齐，通道畅通，不准占道经营，乱摆乱放。
第三十五条 场内经营者采购商品，应当建立并执行进货检查验收制度，应当查验进货者的许可证和产品合格证明和其他标识，如实记录商品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等信息。
进货查验记录应当真实，食品进货记录、票据保存期限不得少于2年，其他商品应当在该商品售完后半年内保存能够证明进货来源的票据、单证等。
第五章 监督管理
第三十六条 各级人民政府应当成立农贸市场管理工作领导小组。领导小组办公室设在同级工商行政管理部门。
第三十七条 各级应当建立和完善农贸市场目标管理考核制度，定期组织对农贸市场和市场监管单位进行目标管理考核，考核结果作为对各区人民政府、街道办事处及各级相关行政管理部门年度绩效考核的重要依据。各级农贸市场管理工作领导小组可以向考核成绩优异的农贸市场、管理单位给予奖励，经费来源纳入各级政府财政预算。
考核办法和评分标准由市农贸市场管理工作领导小组办公室负责制定，报领导小组批准实施。
第三十八条 工商行政管理机关和其他有关行政管理机关，根据工作需要，可在市场内设立管理站（点）或派驻人员。工商行政管理部门应当在市场显著位置设置符合要求的复检计量器具。
第三十九条 相关行政管理部门行政执法人员执行公务时，必须出示有关执法证件。对未出示执法证件的，相对人有权拒绝接受检查。
行政管理部门依据职责进入农贸市场依法监督检查，发现应由其他部门查处的违法行为，应当及时告知相关行政管理部门。
第四十条 行政管理部门在对涉及农贸市场的违法行为进行行政处罚后，应将处罚文书报送同级农贸市场管理工作领导小组办公室。
第六章 法律责任
第四十一条 市场开办者、场内经营者无营业执照或虽有营业执照但超出核准经营范围从事生产经营活动的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国公司法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律、法规予以查处；场内经营者有违法交易行为的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规予以查处。
市场开办者、场内经营者违反消防安全管理规定，未履行消防安全管理责任或有其他违法行为的，由公安、消防部门依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》等法律、法规予以查处。
场内经营者违反商品质量管理规定，制售国家禁止生产经营的食品、不合格商品，或有其他违法行为的，由工商、质监、卫生、农业、畜牧水产等部门依据各自的职责予以查处。
市场开办者未履行市容环境卫生管理责任，市场场内环境卫生不合格的，由城管执法部门依据《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》予以查处。
市场开办者未履行安全生产管理职责的，由安监部门依据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规予以查处。
市场开办者违反本办法第二十八条规定，未经市人民政府批准，迁移、合并、转向或关闭农贸市场，或改变农贸市场功能布局的，由商务部门会同工商部门依法予以查处。
市场开办者、场内经营者有其他违法行为的，由相关行政管理部门依据职责依法予以查处。
第七章 附 则
第四十二条 本市所辖县（市）的农贸市场管理工作，可参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2010年9月1日起施行。
克拉玛依市人民政府关于印发《克拉玛依市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知
新克政发〔2008〕14号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
《克拉玛依市企业国有资产监督管理暂行办法》已经市十二届人民政府第五次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月十八日
克拉玛依市企业国有资产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为健全我市国有资产监督管理体制，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业（以下统称所出资企业）的国有资产的监督管理，适用本办法。
第三条 市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市人民政府授权，依法履行出资人职责，对企业国有资产进行监督管理。
市国资委代表市人民政府履行出资人职责，享有所有者权益，逐步实现管资产、管人、管事相结合的国有资产管理体制。
市国资委不行使政府的社会公共管理职能，市人民政府的其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
第四条 市国资委应当支持所出资企业及其投资设立的企业享有的经营自主权，除履行出资人职责以外，不得干预企业正常的生产经营活动。
第五条 所出资企业应当接受市国资委依法实施的监督管理，对其经营管理的企业国有资产应当承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第六条 发生严重自然灾害、严重疫情等重大、紧急情况时，市人民政府可以依法统一调用、处置所出资企业国有资产。
第二章 国有资产监督管理机构职责
第七条 市国资委是代表市人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。市国资委对全市企业国有资产的管理工作进行指导和监督。
第八条 市国资委的主要职责：
（一）贯彻执行国家、自治区等有关国有企业资产监督管理方面的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟定我市国有企业资产监督管理的政策、措施，并组织实施；
（二）根据市人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；加强国有资产的管理工作，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；
（三）代表市人民政府向部分大型企业派出监事；
（四）通过法定程序对企业负责人进行考核，并对企业负责人任免和向控股、参股企业派出董事、监事人选提出意见和建议；建立符合社会主义市场经济体制的现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；
（五）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益；
（六）指导和协调解决国有及国有控股企业改革、发展中的困难和问题；
（七）监缴所监管企业国有资本金收益，并对其使用提出意见；
（八）依法对市辖各区国有资产管理进行指导和监督；
（九）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
第九条 市国资委的主要义务：
（一）依法加强企业国有资产监督管理工作，防止国有资产流失，促进企业实现国有资产保值增值；
（二）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整，提高国有经济的整体素质和竞争力；
（三）推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；
（四）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
（五）尊重、维护所出资企业的经营自主权，依法维护企业的合法权益；
（六）指导所出资企业加强财务、审计和职工民主监督等制度建设，促进企业依法经营管理；
（七）指导和协调解决国有及国有控股企业改革、发展中的困难和问题；
（八）向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作，及时报告其他重大事项。
（九）履行出资人的其他义务。
第三章 所出资企业负责人管理
第十条 对所出资企业负责人的任免权限、选任原则和用人机制，按照有关规定和程序执行。
（一）任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他负责人；
（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其董事会提出总经理、副总经理、总会计师及其他负责人的任免建议；
（三）依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师及其他负责人人选的建议；
（四）依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。
市国资委可以根据需要，按有关程序向社会公开选聘所出资企业中的国有及国有控股企业的高级经营管理人员。
第十一条 市国资委应当建立健全科学有效的考核机制。每年与任命的企业负责人签订经营业绩责任书。按照年度考核与任期考核、考核结果与奖惩相结合的原则，依法对所出资企业负责人进行考核。
第十二条 市国资委应当建立健全对所出资企业负责人经营责任的长效激励与即时激励相结合的激励约束机制。
第十三条 市国资委应当建立健全对所出资企业负责人的收益水平与承担风险相结合的监督考核机制。根据所出资企业中国有及国有控股企业的经营规模、经营难度、经济效益和国有资产保值增值等情况，制定企业负责人的薪酬分配办法，并依据考核结果决定其薪酬。
第四章 所出资企业重大事项管理
第十四条 所出资企业的下列重大事项应当由市国资委审核后，报市人民政府批准：
（一）国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本或者发行公司债券；
（二）转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位。
国有股权转让依法须报经上级机关批准的，依照法定程序报批。
第十五条 所出资企业中的下列重大事项应当按照有关规定报市国资委审核或审核批准：
（一）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案；
（二）国有独资公司的公司章程；
（三）国有及国有控股企业重大项目投融资；
（四）国有股权转让；
（五）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；
（六）采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；
（七）国有独资企业、国有独资公司及国有控股公司处置重大有形资产或者无形资产；
（八）企业捐赠企业生产经营性资产；
（九）按照规定需要经市国资委审核的其他重大事项。
第十六条 所出资企业的下列事项应当报市国资委备案登记：
（一）国有独资企业和国有独资公司的工资分配总体情况；
（二）捐赠企业非生产经营性资产。
第十七条 所出资企业的下列事项应当向市国资委报告：
（一）对外提供的单项担保额达到本企业净资产的20%、累计担保额达到本企业净资产的50%，以及向本企业以外的自然人、法人或者其他组织提供非对等担保的；
（二）发生造成企业人员严重伤亡和重大财产损失的重大安全事故；
（三）因诉讼、仲裁原因，涉及到企业资产处置或者企业资产被有关机关采取查封、冻结、扣押等强制措施的情况；
（四）其他按照规定应当报告的重要事项。
第十八条 市国资委依照国家和市人民政府的规定，审批所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项。
第十九条 所出资企业中的国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、解散、破产、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，市国资委派出的股东代表、董事，应当按照市国资委的指示发表意见，行使表决权。并自股东会、董事会闭会之日起五个工作日内将履行职责的有关情况书面报告市国资委。
第二十条 市国资委按照有关规定，组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并、破产工作，并配合有关部门做好职工安置工作。
第二十一条 市国资委报经市人民政府批准，可以对具备条件的国有独资公司实行国有资产授权经营。被授权的国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产进行经营、管理和监督，并承担企业国有资产的保值增值责任。
第二十二条 被授权的国有独资公司对授权经营的国有资产承担下列管理职责：
（一）编制国有资产经营发展规划；
（二）编制下一年度国有资产经营计划和国有资产经营预算草案；
（三）与市国资委及授权经营的全资、控股、参股企业分别签订《国有资产保值增值责任书》；
（四）向市国资委报告经审计的年度营运报告、会计报表以及国有资产变动事项；
（五）组织授权经营的全资、控股、参股企业统一办理国有资产产权登记；
（六）审批授权经营的全资、控股、参股企业的资产处置事项。其中，资产处置达30万元以上或虽不足30万元但属企业关键设备、成套设备的，应当报市国资委核准。
第五章 所出资企业国有资产管理
第二十三条 企业下列资产依法界定为国有资产：
（一）本级人民政府及其部门以各种形式对企业的投资及其收益；
（二）国有独资企业、国有独资公司的资本金、资本公积金、盈余公积金、公益金、未分配利润以及用于转增资本公积金的资本盈余；
（三）国有独资企业、国有独资公司接受馈赠形成的资产；
（四）国有控股公司、参股公司的国有资本及其按参股比例应分得的股息、红利、资本公积金、未分配利润；
（五）国有独资企业、国有独资公司国有资产的自然增值，以及国有控股公司、参股公司资产的自然增值按参股比例应分得的部分增值；
（六）以国有资产担保承担投资风险借贷创办的企业及各类经济组织的净资产或积累；
（七）用国有资产兼并、购买其他企业全部或者部分资产所取得的产权；
（八）依据国家规定或者经批准用于投资或者归还投资贷款的减免税金、用于归还投资贷款的利润；
（九）依法应界定为国有资产的其他企业资产。
第二十四条 市国资委依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、产权交易监管、清产核资、资产损失认定与核销、资产统计、综合评价等基础管理工作。市国资委协调处置所出资企业之间的国有资产产权纠纷。
第二十五条 市国资委按照有关规定，对所出资企业国有资产的产权占有、变更、注销进行登记。制定产权登记程序，完善产权登记档案制度，定期分析企业国有资产产权状况，并向市人民政府报告。
所出资企业按下列规定向市国资委办理企业国有资产产权登记：
（一）开办国有及国有控股、国有参股企业，由所出资企业申办国有资产产权占有登记；
（二）所出资企业分立、合并及其名称、住所、法定代表人、企业组织形式变更、企业国有资产增减、出资人发生变动的，由所出资企业申办国有资产产权变动登记；
（三）所出资企业撤销、解散、破产或企业国有资产全部转让后不再设置国有股权的，由原所出资企业申办国有资产产权注销登记；
（四）依法应当登记的其他情形。
第二十六条 所出资企业的国有资产产权转让必须进入产权交易中心，市国资委依法实施监督管理。
第二十七条 市国资委应当建立健全企业国有资产指标评价体系。按照有关规定，对企业国有资产的运营状况、财务效益、偿债能力、发展能力等情况进行定量、定性分析，作出准确评价。
第二十八条 市国资委应当按照有关规定，建立和完善规划、预算、稽核、企业国有资产保值增值等指标考核体系。建立企业国有资产运营、保值增值、投资发展效果等考核奖励制度。
第六章 所出资企业国有资产监督
第二十九条 市国资委依法向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会；依法向所出资企业中的国有控股、国有参股公司派出监事。市国资委根据国务院《国有企业监事会暂行条例》，制定所出资企业监事会管理制度。
第三十条 监事会以财务监督为核心，根据国家法律、行政法规的规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。市国资委对派出的监事会、监事实行年度考核和重大工作失误责任追究制。
第三十一条 所出资企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。
第三十二条 市国资委应当建立健全企业国有资产统计报告和绩效评价制度，依照国家规定的指标体系、评价标准和工作程序，通过定量定性对比分析，对所出资企业一定营运期间的经营效益及其经营者的业绩作出综合评价。
第三十三条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应当按规定向市国资委报告国有资产统计报告、财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。国有控股、参股企业应当按规定向市国资委报告国有资产统计报告。企业年度财务报告应当经过具有合法资质的中介机构出具审计结论。
第七章 法律责任
第三十四条 市国资委、外派监督机构及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，对直接负责人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干预所出资企业的生产经营自主权，影响所出资企业正常生产经营活动的；
（二）未按照规定审核或审核批准所出资企业上报的重大事项的；
（三）对所出资企业上报的重大事项有关信息处理不当，出现泄露企业秘密等问题，致使企业国有资产遭受损失的；
（四）接受所出资企业馈赠的；
（五）违法摊派，增加所出资企业负担的；
（六）其他不依法履行职责的行为。
第三十五条 对所出资企业违反国有资产产权登记、资产评估、产权交易、统计评价等有关规定的，由市国资委依法予以处罚。
第三十六条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司及国有控股公司违反本办法规定，有下列情形之一的，予以警告；情节严重的，对直接负责人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定向市国资委报告财务状况、生产经营和国有资产保值增值状况或者虚报、瞒报、漏报有关状况的；
（二）对应当审核或审核批准的重大事项未按照规定程序办理的；
（三）未经同意出让企业国有资产产权或交易各方恶意串通、弄虚作假的，以及未通过产权交易机构进行国有资产产权交易的。
第三十七条 国有及国有控股企业的负责人违反决策程序、滥用职权、玩忽职守、违法违纪，造成企业国有资产损失的，应当负赔偿责任，并按照规定对其给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 国有及国有控股企业的负责人对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的，五年内不得担任国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有及国有控股企业的负责人。
第八章 附 则
第三十九条 本办法由市国资委负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。