辽宁省人大常委会


辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第五十八号）


　　《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改〈辽宁省价格监督检查条例〉的决定》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2012年7月27日审议通过，现予公布。本决定自公布之日起施行。


辽宁省人民代表大会常务委员会
2012年7月27日






辽宁省价格监督检查条例

　　1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈辽宁省价格监督检查条例〉的决定》第一次修正 根据 2010年7月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正 根据2012年7月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈辽宁省价格监督检查条例〉的决定》第四次修正


第一章 总 则


　　第一条 为了维护市场价格秩序，规范价格行为，保护国家利益和生产者、经营者、消费者的合法权益，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
　　第二条 本条例所称价格监督检查，是指对商品价格、服务价格和行政事业性收费进行的监督检查活动。
　　第三条 本条例适用于本省行政区域内价格监督检查活动。
　　第四条 价格监督检查必须保护合法、公平正当的价格竞争，制止价格欺诈、价格垄断、牟取暴利和乱涨价、滥收费等扰乱市场价格秩序和破坏物价稳定的价格违法行为。
　　第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导。动员社会力量做好价格监督检查工作。
　　第六条 任何单位和个人都有权对价格违法行为进行检举或者投诉。


第二章 行政监督


　　第七条 省、市、县价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作。
　　第八条 价格主管部门具有下列职权：
　　（一）进入被检查单位或者个人的经营、办公场所实施检查；
　　（二）依法查阅或者调阅被检查单位或者个人与价格有关的报表、账簿、票据、文件等数据；
　　（三）向价格违法案件当事人、有关单位或者知情人进行调查，抄录、复印有关证据材料，必要时可以依法采取拍照、录音、录像等方式取证；
　　（四）必要时可暂时封存、扣留与价格违法案件有关的物品；
　　（五）法律、法规赋予的其他职权。
　　价格行政执法人员在调查或者进行检查时，应当两人以上参加，出示行政执法证件，佩戴统一标志，规范着装，依法办案，文明执法。
　　第九条 财政、税务、工商、质监、审计、公安、监察等行政管理部门和银行，应当按照各自职责配合价格主管部门查处价格违法行为。


第三章 社会监督


　　第十条 价格主管部门应当及时发布价格政策，建立和完善价格违法行为举报制度，公布举报电话、电子信箱。
　　价格主管部门应当充分发挥群众价格监督的作用，可以聘请义务价格监督员，依法对商品价格、服务价格和行政事业性收费进行监督。
　　第十一条 价格主管部门应当利用新闻媒体及时公布群众关心的价格信息和价格违法行为。


第四章 内部监督


　　第十二条 行业主管部门、有关行政主管部门、企事业单位，应当按照下列要求做好本行业、本系统、本单位的价格监督检查工作：
　　（一）组织本行业、本系统、本单位的价格自查，发现价格违法行为及时纠正；
　　（二）建立健全价格台帐和定价、调价等内部的价格管理制度；
　　（三）协助价格主管部门调查处理价格违法案件；
　　（四）在管理权限范围内对价格违法的责任人员进行处理。
　　第十三条 行业主管部门和企事业单位在本行业、本单位的价格出现异常情况时，应当及时向价格主管部门报告，并向价格主管部门作出说明。


第五章 价格违法行为


　　第十四条 经营者不得有下列行为：
　　（一）《中华人民共和国价格法》第十四条规定的不正当价格行为；
　　（二）不执行政府指导价、政府定价；
　　（三）不执行法定的价格干预措施、紧急措施；
　　（四）违反明码标价规定；
　　（五）违反价格管理规定的其他行为。
　　第十五条 行政事业性单位不得有下列行为：
　　（一）超越管理权限制定、调整收费项目和标准及依此收费；
　　（二）无收费许可证或者超过规定的范围、标准收费；
　　（三）收费项目已取消或者停止征收，仍未停止收费，或者收费标准调整后，仍按照原标准收费；
　　（四）擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；
　　（五）未按照规定提供服务而收费；
　　（六）违反规定以保证金、抵押金、滞纳金、集资、赞助以及其他形式变相收费；
　　（七）利用职权或者垄断地位强行收费或者强迫接受有偿服务；
　　（八）违反规定代收费用；
　　（九）未按照规定公示收费；
　　（十）违反价格管理规定的其他行为。


第六章 奖励与处罚


　　第十六条 对模范执行价格法规和政策的单位和个人，以及举报、协助查处价格违法行为的有功人员，由价格主管部门给予表彰或者奖励。
　　第十七条 违反本条例第十四条规定，按照《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十八条 违反本条例第十五条规定，由财政、价格主管部门依照各自职责，根据情节轻重，给予警告、通报批评，撤销收费项目、调整收费标准、吊销收费许可证，责令退回非法所得，无法退回的，予以没收，并处以非法所得1倍以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十九条 对拒绝、阻碍价格行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条 实施罚没，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。
　　第二十一条 罚没款全部上缴同级财政。
　　第二十二条 价格行政执法人员滥用职权，贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对公民、法人和其他组织造成损害的，依法进行赔偿。


第七章 附 则


　　第二十三条 行政执法证件和价格监督检查文书以及价格行政执法人员佩戴的标志样式，按照国家有关规定执行。
　　第二十四条 本条例自公布之日起施行。


福建省司法厅


福建省司法厅关于印发《福建省司法厅关于律师和律师事务所被投诉案件查处工作的操作规程》的通知

闽司〔2008〕4号


各设区市司法局：

　　为加强我省律师和律师事务所被投诉案件的查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用，促进律师队伍的健康发展，现将《福建省司法厅关于律师和律师事务所被投诉案件查处工作的操作规程》印发给你们，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时上报省司法厅律师管理处。



　　 　二○○八年一月三日




福建省司法厅关于律师和律师事务所

被投诉案件查处工作的操作规程



第一条 为加强我省律师和律师事务所被投诉案件的查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用，促进律师队伍的健康发展，根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《司法行政机关行政处罚程序规定》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等规定，结合我省实际，制定本操作规程。

第二条 司法行政机关对律师和律师事务所被投诉案件的查处工作必须严格遵守本操作规程，做到全面、及时、客观和公正。

第三条 司法行政机关负责对律师和律师事务所被投诉案件的查处工作进行监督、检查和指导。司法行政机关律师管理部门是查处律师和律师事务所被投诉案件的业务工作部门。

对于事实清楚、证据确凿、应当给予行政处罚的被投诉案件或者司法行政机关认为其他需要直接查处的被投诉案件，司法行政机关应当直接立案查处或将其移送被投诉人所在地的设区市司法行政机关立案查处。对于其他的被投诉案件，司法行政机关应当交由被投诉人所在地的律师协会进行查处。对于管辖有争议的被投诉案件由省司法厅指定有关司法行政机关或律师协会查处。

第四条 首次接受投诉的司法行政机关负责投诉的接待工作，应当先行登记，进行初步审查，决定是否受理。

第五条 司法行政机关受理后，应当根据被投诉案件的具体情况，决定直接办理、移送或者委托办理，并填写《律师、律师事务所被投诉受理告知书》（附件一），告知投诉人。

第六条 对于应当给予行政处罚的被投诉案件，应当填写《司法行政机关行政处罚立案审批表》（附件二），报司法行政机关负责人审批后立案处理，并将立案决定告知投诉人。

第七条 由司法行政机关直接查处的被投诉案件，应指定两名或者两名以上具备行政执法资格的工作人员作为案件经办人。案件经办人与案件有利害关系的，应当回避。回避后，应另行指定案件经办人。

第八条 案件经办人应严格按照法定程序和要求进行案件的调查取证工作。调查取证，应由两名或者两名以上的工作人员进行。调查案件当事人、证人的，应制作调查笔录，调查笔录上应有调查人和被调查人签名。调取的案件材料，应由提供人在材料上注明“本件与原件核对无误”的字样和提供日期，并签名盖章。调取人也应在该材料上签名并注明调取日期。

第九条 案件调查结束后，应制作调查终结报告。对事实清楚、证据确凿、应给予行政处罚的违法行为，应按照法律规定制作《司法行政机关行政处罚案件当事人告知书》（附件三），送达当事人。当事人可进行陈述、申辩。

第十条 拟作出责令停业、吊销执业证书、对律师处以三千元以上、律师事务所处以两万元以上罚款和法律法规以及规章规定涉及听证的行政处罚前，应制作《司法行政机关行政处罚案件当事人听证权利告知书》（附件四），并送达当事人，告知当事人可在接到听证权利告知书之日起三日内以书面或者口头形式提出听证申请。当事人以口头形式提出听证申请的，应制作笔录。当事人要求听证的，业务工作部门应在当事人要求听证之日起三日内告知法制工作部门，并将案件材料一并移送法制工作部门。

第十一条 经行政处罚告知或听证程序后，应拟定行政处罚意见，并填写《司法行政机关行政处罚决定审批表》（附件五）。经法制工作部门签署意见后，在三日内连同案件材料一并报司法行政机关负责人审批。吊销执业证书的行政处罚，司法行政机关负责人应当集体讨论决定。

第十二条 司法行政机关负责人签署审批意见后三日内，业务工作部门应制作《司法行政机关行政处罚决定书》（附件六）。行政处罚决定书经本机关行政负责人签发后，五日内送达案件当事人。

第十三条 行政处罚决定书送达当事人时，对受到停业、吊销执业证书处罚的，应收缴当事人的执业证书。当事人拒不缴交的，由省司法厅公告注销。

第十四条 设区市司法行政机关应当在作出行政处罚决定五日内，将行政处罚决定书报送省司法厅。同时，将案件有关关情况通报所在地律师协会予以行业处分，对于律师受到处罚的，还应当通报所在的律师事务所。

第十五条 对律师和律师事务所的违法行为实施处罚后，应将处罚结果在省司法厅门户网站上进行披露。

第十六条 律师和律师事务所被投诉案件查处结束后，应制作《律师、律师事务所被投诉查处结果告知书》（附件七），将查处结果在十日内书面告知投诉人。

第十七条 律师和律师事务所被投诉案件查处结束，应将案件材料归档保存。

第十八条 各级司法行政机关要认真做好律师和律师事务所被投诉案件查处情况的信息统计报送工作。各设区市司法行政机关应认真填写《律师和律师事务所被投诉查处情况月报表》（附件八），于每月5日之前报送省司法厅。每年6月25日和12月25日前，各设区市司法行政机关应向省司法厅书面报送律师和律师事务所被投诉案件查处情况半年或年度综合分析报告，总结被投诉查处工作情况，内容包括查处案件总数、被投诉行为类型及所占比例、受行政处罚和行业处分情况、被投诉查处工作经验及存在的问题，以及准备采取的改进措施等。

第十九条 司法行政机关纪检监察部门要加强对律师和律师事务所被投诉案件查处工作的监督，对查处不力、压案不查、瞒案不报、拖延推诿、徇私枉法的，要依法严肃处理。

第二十条 本操作规程自发布之日起施行。