国家发展和改革委员会


急　发改办高技[2005]232号



国家发展改革委办公厅关于2005年国家工程研究中心有关工作的通知



国务院有关部门办公厅（办公室），各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，中央管理企业：
　　国家工程研究中心（以下简称工程中心）是国家创新体系的重要组成部分。围绕为行业技术进步服务，加快科技成果转化的宗旨，工程中心对提升产业竞争力、促进科技与经济的结合发挥了重要作用。为适应投资体制改革等新形势的要求，继续做好工程中心的建设工作，现将有关事项通知如下：
　　一、工程中心的审理程序
　　工程中心的审理将采取“先组后建”的方式，即先审批工程中心的组建方案，再审批工程中心建设项目。
　　（一）工程中心的组建
　　按照非行政许可的行政审批方式对工程中心组建方案进行审批。主要审查申请单位是否具备组建工程中心的基本条件，工程中心的发展思路、目标、任务等是否合理等，特别是要审查工程中心在定位、机制、考核目标等方面如何体现为行业技术进步服务，加快科技成果转化的宗旨。具体步骤如下：
　　1、国家发展改革委发布工程中心组建领域；
　　2、各项目主持部门组织有关单位申报工程中心组建方案（暂参照原工程中心项目建议书格式）；
　　3、国家发展改革委组织专家进行评审；
　　4、国家发展改革委择优批复工程中心的组建方案，明确工程中心的组建单位、目标、任务等；
　　（二）工程中心建设项目
　　经国家发展改革委批准组建的工程中心，在成立项目法人后可按批复的工程中心组建方案提出建设项目，申请国家补助投资。具体步骤如下：
　　1、各主持部门在对项目单位提出的工程中心建设项目进行备案（或核准），并审核其具备建设条件后，向国家发展改革委报送工程中心建设项目资金申请报告（须达到可行性研究深度）；
　　2、国家发展改革委组织专家对资金申请报告进行评审或评估；
　　3、国家发展改革委批复资金申请报告，并根据项目进度下达资金计划。
当前工程中心审理工作暂按上述程序执行，今后将在《国家高技术产业发展项目管理办法》、《国家工程研究中心管理办法》中对相关规定再做进一步完善。
　　二、2005年组建工程中心的重点领域
　　在2004-2005年度工程中心重点建设领域（发改办高技[2004]547号）的基础上，现对2005年组建工程中心的重点领域调整补充如下：
　　（一）下一代互联网
　　以增强我国在网络技术方面的核心竞争力，在知识产权和国际标准的竞争中赢得主动为主要目标，重点围绕下一代互联网标准、网络核心设备、网络管理和应用，建立具有国际先进水平的下一代互联网技术开发和工程转化设施，促进产业的形成和应用推广。
　　（二）汽车电子
　　以尽快提升我国汽车电子的技术层次和核心竞争力为主要目标，重点围绕汽车电子控制系统、电子信息系统、汽车设计制造的CAD/CAM/CAE软硬件等技术和产品，建立汽车电子技术系统集成及工程化设施，与整车应用相结合，推动汽车电子产业的发展。
　　（三）数字化诊断、治疗设备
　　以提高数字化诊断、治疗设备的自主研发能力，加快相关技术在临床医疗中的应用为主要目标，重点围绕促进电子信息、生物工程、精密制造等技术与临床医学的融合，提高关键技术和部件的研发及工程化能力，建立数字化诊断、治疗设备的研发及相关试验条件，促进我国生物医学工程产品向数字化方向发展。
　　（四）产品绿色设计与清洁生产技术
　　以缓解资源、能源大量消耗和环境负荷等对国民经济支柱产业发展的制约，促进循环经济的发展为主要目标，重点围绕提升我国支柱产业核心技术水平，发展环境友好技术，在产品绿色设计、生产流程控制、能源转换及社会废弃物处理等绿色设计和生产技术方面形成系统的研发及工程化能力，促进我国可持续发展战略的实施。
　　（五）水资源综合开发利用
　　以提高水资源的利用效率，缓解水资源紧缺矛盾为主要目标，重点围绕海水（苦咸水）淡化和直接利用、城市水资源综合开发利用的技术、工艺、装备，加强技术攻关和系统集成能力，提高相关技术装备的适用性，促进水资源开发利用的产业化进程。
　　（六）煤炭安全采掘与高效利用
　　以保障煤炭安全生产，提高煤炭转化利用效率，缓解我国石油供需矛盾为主要目标，集中国内各相关行业的优势力量，在引进、消化国外技术的同时，重点围绕煤炭安全采掘技术装备、煤炭液化核心技术、关键设备及专用催化剂等的研究开发，形成煤炭安全采掘及高效利用技术与装备系统研发和工程化能力，满足国民经济发展的迫切需求。
　　（七）矿产资源开发利用
　　以合理保护和利用我国特有资源和稀缺资源，促进相关产业的健康发展和经济社会的可持续发展为主要目标，重点围绕离子型稀土、低品位难处理矿产资源等的开采、高效选冶、应用及二次资源的回收利用等，形成较为完整的系统开发及工程化能力，促进国民经济的健康发展。
　　（八）先进制造技术与装备
　　以加快先进制造技术与装备的研发及工程化应用，促进我国制造业结构调整为主要目标，重点围绕船舶、汽车、电子等行业对先进制造技术与装备的需求，在数字化测控、精密超精密加工、快速成型、船舶先进制造等方面，建设先进制造装备设计和生产工艺研发的技术平台，提高我国先进制造技术与装备的整体自主创新能力，促进我国装备制造业的跨越式发展。
　　（九）核应用技术
　　以推动非动力核技术的应用，促进核应用技术这一新兴的高技术产业发展为主要目标，重点围绕加速器和放射性同位素技术，提高新一代强流加速器和放射性同位素制品技术的研发能力和应用水平，增强自主创新能力和核心竞争力，提升我国核应用技术的产业化水平。
　　（十）电动汽车
　　以缓解能源、资源等对汽车工业发展的制约，提高未来我国汽车工业竞争力为主要目标，重点围绕燃料电池汽车、混合动力汽车和电动汽车的整车集成技术，以一体化、模块化技术为主要方向，加快现代设计、电子控制、新型材料、先进制造等技术的集成应用，形成电动汽车整车开发与试验的工程化能力，推动电动汽车的产业化进程。
　　请按照通知要求，认真做好2005年工程中心的组建和建设项目申报工作。2005年工程中心组建方案申报的截止时间为2005年3月15日。对于我委已批准组建或立项的工程中心，其建设项目采取成熟一项、审批一项的办法，待完成项目法人组建、并经项目主持部门审查备案（或核准）后，即可向我委报送工程中心建设项目资金申请报告。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月五日

海南省人大常委会


海南省规章设定罚款限额规定
海南省人大常委会


（1996年11月29日海南省第一届人民代表大会常务委员会第25次会议通过1996年12月13日海南省人民代表大会常务委员会公告第37号公布 自公布之日起施行）


第一条 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十三条规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 海南省人民政府、海口市人民政府制定的规章（以下简称规章），对违反行政管理秩序的行为设定罚款的限额，适用本规定。
第三条 规章可以在法律、行政法规或者本省地方性法规规定的给予罚款处罚的行为、幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规或者地方性法规的，对违反行政管理秩序的行为，规章可以在下列限额内设定罚款的数额：
（一）对非经营活动中违反行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过1000元；
（二）对经营活动中违反行政管理秩序的行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元。
规章（含本规定公布前制定的规章）设定罚款限额超过前款第（一）、（二）项设定的限额的，应当提请省人民代表大会常务委员会批准。
第四条 海南省人民政府、海口市人民政府制定规章时，可以在规定的罚款限额范围内，根据过罚相当的原则，对公民、法人或者其他组织设定不同幅度的罚款。
第五条 对违反行政管理秩序的同一行为，海口市人民政府制定的规章设定的罚款数额不得超过海南省人民政府制定的规章设定的罚款限额。
第六条 本规定自公布之日起施行。
本规定公布前制定的规章中设定的罚款数额与本规定不符合的，应当依照本规定予以修订，并在1997年12月31日前修订完毕。在此期限内原规定的罚款数额仍然有效。



1996年12月13日