吉林省白山市人民政府


第4号


《白山市曲家营水库饮用水水源保护管理办法》已经2009年12月2日市政府第16次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。




市 长

二○○九年十二月二十二日



白山市曲家营水库
饮用水水源保护管理办法
第一章 总 则


第一条 为加强白山市城区饮用水水源保护，确保人民群众生活饮用水安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于曲家营水库饮用水水源的保护和管理。
曲家营水库饮用水水源保护区（以下简称：水源保护区）内的一切单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 水源保护区实行统一规划、各司其职、优先保护、严控污染、保证水质的保护管理工作原则。
第四条 水源保护区所在地的各级人民政府应当将曲家营水库饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，建立水源保护区的投入、补偿机制，扶持清洁、高效产业，改善基础设施，不断改善人民群众的生产、生活。
第五条 市水行政主管部门统一负责水源保护区内的水资源监督管理和协调工作；市环境保护主管部门负责水源保护区内的水污染防治监督管理工作。
市规划、卫生、建设、国土资源、林业、农业、公安等有关部门和水源保护区所在地的区、镇人民政府应当按照各自职责，做好饮用水水源的保护工作。
第六条 对在保护饮用水水源过程中作出突出成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 水源保护区的划分与保护

第七条 根据吉林省人民政府《关于印发吉林省城镇生活饮用水水源保护区划（第一批）的通知》，曲家营饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区面积为17.6平方公里。包括高程587.2米库区范围，坝下1300米及其两侧向外延伸至分水岭。
二级保护区面积为176平方公里。包括高程587.2米库尾至红土崖镇的四道岔村及两侧向外延伸至分水岭，河长16.5公里；珠宝沟河库尾至珠宝沟村及两侧向外延伸至分水岭，珠宝沟河长4公里。
准保护区面积为71.4平方公里。包括二级保护区以外的汇水面积，其界限为上至红土崖镇四道岔村的白山通化分界线，西至大通沟、车道岭，西南至横道村岭，东至红土崖镇大镜沟村八三线公路，南至老岭山脉分水岭的陆域范围及其河流。
第八条 水源保护区内任何单位和个人均须遵守水源保护的下列规定：
　　（一）禁止毁林开荒等一切破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
　　（二）禁止向水源地倾倒工业废渣、生产生活垃圾、粪便及其它废弃物；禁止建设生产生活垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆（存）放场所；
　　（三）禁止运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆进入保护区；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得从事毒鱼、炸鱼、电鱼活动；
（五）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物；
　　（六）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有害化工原料、农药等；
　　（七）禁止设置排污口；
（八）禁止其他污染水源的活动。
第九条 在一级保护区范围内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市人民政府责令拆除或者关闭；
（二）禁止设置油库；
（三）禁止从事种植和放养畜禽活动；
（四）禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓活动；
（五）禁止建立墓地；
（六）禁止其他可能污染水源的活动。
第十条 在二级保护区范围内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由市人民政府责令拆除或者关闭；
（二）禁止设置生产生活垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物、矿产品、化工原料、矿物油类堆（存）放场所;
（三）禁止其他可能污染水源的活动。

第三章 水源保护区的监督管理

第十一条 一级保护区、二级保护区和准保护区，由市水行政主管部门设置不同颜色的界桩予以标识。其中：一级保护区域界线上设置红色界桩，二级保护区域界线上设置黄色界桩，在准保护区域界线上设置黑色界桩。区域内的单位和个人应当按照界桩标识，规范生产、生活行为，遵守水源保护的相关规定。禁止非法移动和破坏界桩。
第十二条 水源保护部门应当按照水域功能、水质标准和防护要求，对进入水源保护区的外来人员及车辆实行有效控制。
第十三条 在水源保护区内实行封山育林、发展水源涵养林和水土保持林，增强森林植被涵养水源功能，防治水土流失，改善生态环境。
第十四条 在水源保护区从事农业生产的单位和个人，应当大力发展生态农业，推广应用清洁、高效生产技术，不使用高污染、高残留的化肥、农药。
第十五条 建立水源保护行政执法联席会议制度。由市政府定期或不定期地组织乡镇、区人民政府和市直有关行政主管部门研究部署水源保护重点工作和重点行政执法任务，通报水源保护重点工作进展情况和行政执法情况，协调相关工作的开展。
与水源保护相关的市直各行政执法部门，应当将曲家营水库水源保护工作作为重要的行政执法工作任务予以组织和安排，切实履行行政职责。
曲家营水库水源保护管理机构应当加大日常管理巡查力度，发现行政违法案件，应及时向市直有关行政执法部门移送。案件办结后，有关行政执法部门应当向水源保护管理机构通报情况。
第十六条 遇有突发性事件或其他情况造成或可能造成水源水质严重污染，威胁供水安全等紧急情况时，事故责任者应当立即采取措施消除污染并向水源保护管理机构和当地人民政府报告情况。相关机构应当立即调查核实情况并向市政府报告，需要启动应急预案的，由市政府组织区、镇人民政府和城市供水、卫生防疫、环境保护等部门及水源保护管理机构进行应急处理，必要时经市政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
第十七条 水源保护区所在地的各级政府应当加大对水源保护工作的投入，确保管理工作正常进行。
第十八条 直接从水源保护区取水的单位和个人，除符合《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外，应当依法向水行政主管部门申办《取水许可证》，并按规定缴纳水资源费。
第十九条 负责水源保护区监督管理的行政主管部门及其行政执法人员，履行监督检查职责时，有权采取下列措施。
（一）要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位就执行本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位停止违反本办法的行为，履行法定义务。
第二十条 监督检查人员履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件。
第二十一条 有关单位或者个人应当配合水源保护区行政主管部门及其行政执法人员的监督检查，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。

第四章 法律责任

第二十二条 在水源保护区内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物或者从事影响河势稳定，危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状；逾期不拆除，不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或个人承担，并可处一万元罚款。
第二十三条 在水源保护区内设置排污口的，由市人民政府责令限期拆除，处十万元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元罚款，并可以责令停产整顿。
在水源保护区私设暗管排污的，由市环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元罚款；情节严重的，市环境保护部门可以提请市政府责令停产整顿。
第二十四条 有下列行为之一的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元罚款；并报经市政府批准，责令拆除或者关闭：
（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；
（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；
（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。
第二十五条 在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元罚款。
个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元罚款。
第二十六条 在水源保护区内盗伐、滥伐森林或者其他林木的，由市林业行政主管部门依据《森林法》的有关规定进行处理。
在水源地保护区内擅自采矿，违反矿产资源保护法律、法规的，由市国土资源部门依法进行处理。
在水源保护区内违反农业法律、法规规定的，由市农业行政主管部门依法进行处理。
在水源保护区内违反城乡建设、规划设计法律、法规的，由市住房和城乡建设、城市规划行政主管部门依法进行处理。
第二十七条 对妨碍行政执法人员依法履行公务和侮辱、殴打行政执法人员的，由水源保护区所在地的公安机关依据《治安管理处罚法》进行处理。
第二十八条 从事水源保护管理的部门、机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条　管理相对人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释，由市水利局负责协调和组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。《白山市曲家营水库水源保护管理办法》（白山市人民政府1999年第25号令）同时废止。






四川省阿坝州人民政府


阿坝州实施《四川省世界遗产保护条例》条例

2007年1月24日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过


2007年7月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准


　　第一条


　　为了加强对阿坝藏族羌族自治州(以下简称自治州辖区内世界遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《四川省世界遗产保护条例》和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，结合自治州实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称世界遗产，是指联合国教科文组织批准的世界文化遗产、自然遗产、自然和文化遗产。


　　在自治州辖区内的世界遗产保护范围内进行活动，应当遵守本条例。


　　第三条　自治州对世界遗产实行科学规划，统一管理，严格保护，合理开发，永续利用的原则，确保世界遗产地的完整性、真实性。


　　第四条　州、县人民政府在世界遗产地按其规模分别设立县级及其以下世界遗产管理机构，具体负责世界遗产的保护、利用和管理工作，履行有关法律、法规和自治州人民政府赋予的职责。


　　第五条　自治州辖区内世界遗产实行州、县人民政府共同管理的体制，设立县级(含副县级)管理机构的以州为主；设立县级以下管理机构的以县为主。


　　第六条　州、县规划建设、文化行政管理部门按照各自的职能为世界遗产的主管部门，负责保护管理的综合协调和宏观管理工作，接受上级人民政府建设、文化行政主管部门的监督管理。州、县人民政府的各相关部门按照各自法定职责，做好世界遗产保护利用的监督管理工作。


　　世界遗产地所在的乡(镇)人民政府参与本行政区域内世界遗产保护利用的监督、协调工作。


　　第七条　在世界遗产总体规划未编制前，国家级风景名胜区或者自然保护区为世界遗产的，其总体规划可以作为世界遗产总体规划。《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》是世界遗产保护、建设和管理的重要依据，任何单位和个人不得擅自改变。对总体规划进行修编或者总体布局作重大变更的审批程序，按规定办理。


　　跨县行政区域的世界遗产地由州人民政府组织编制世界遗产总体规划，按规定程序报批。


　　世界文化遗产的总体规划由所在县人民政府组织编制，按规定程序报批。


　　第八条　禁止在世界遗产保护范围内设立各类开发区和建设污染环境、破坏生态、造成水土流失的设施，禁止进行任何破坏世界遗产资源的活动。


　　除按照世界遗产总体规划建设基础设施和其他公共设施外，禁止在世界遗产核心区建设宾馆、招待所、疗养院、各类培训中心等建设项目。


　　世界遗产保护区内按照世界遗产总体规划进行建设的项目，须经自治州人民政府世界遗产主管部门审查后，按照有关规定报批。


　　在世界遗产地外围保护区的重大建设项目，应当由所在地的县级人民政府审查同意，报自治州人民政府世界遗产主管部门审核同意后，按照有关规定报批。


　　第九条　禁止任何单位和个人以任何名义和方式出让或者变相出让世界遗产资源。


　　第十条　世界遗产管理机构的工作人员，应当进行岗位培训，持证上岗，在同等条件下优先录用符合条件的世界遗产地居民。


　　第十一条　跨行政区域的世界遗产，应当坚持共同保护、共同发展、共享资源、共同利用的原则。保护与开发事宜由州人民政府协调。


　　第十二条　州、县人民政府应当合理安排世界遗产保护专项经费，在保护专项经费中每年必须留足一定比例的科普、科研经费，实行专户储存，专款专用。


　　州、县人民政府保护和管理世界遗产，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系，在世界遗产保护专项经费中合理安排一定比例资金作为影响当地居民生产、生活的补偿。


　　第十三条　世界遗产地的景区门票收入，应当由州、县人民政府统一安排使用，主要用于世界遗产的保护、管理和建设。


　　第十四条　世界遗产地车辆的管理，依照法律法规和世界遗产地管理机构的相关规定执行。


　　第十五条　本条例对《四川省世界遗产保护条例》未作变通规定的，按《四川省世界遗产保护条例》和相关法律法规执行。


　　第十六条　本条例自公布之日起施行。