辽宁省人大常委会


辽宁省学校安全条例
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2006年5月26 日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强学校安全管理，预防和处理学校安全事故，保护学生的安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称学校安全是指学校校园和学校周边环境安全以及学校组织的校外活动安全。
第三条 本省行政区域内的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称学校）的安全管理，适用本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当履行对辖区内学校安全工作的领导、协调、监督、检查的职责，保障学校安全。
乡镇人民政府依其职责，做好辖区内学校安全工作。
第五条 省、市、县人民政府教育行政部门负责本行政区域内的学校安全工作。
劳动和社会保障行政部门及其他有关部门按照职责负责有关的学校安全工作。
第六条 省、市、县人民政府和民办学校的举办者应当对学校安全经费予以保障。
第七条 国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织和个人，均有维护学校安全的义务，应当支持和帮助学校安全的建设和治理。
第八条 学校对学生负有安全教育、管理和保护的责任。学校应当根据不同受教育阶段、不同年龄学生的生理、心理特点和教育规律，建立健全安全管理制度。
第九条 学生父母或者其他监护人应当依法履行监护义务，加强对学生的安全教育，配合学校做好学生的安全教育、管理和保护工作。
第十条 学生应当遵守学校规章制度，自觉接受学校的安全教育和管理，不得从事危及自身、他人和学校安全的活动。

第二章 安全教育和管理

第十一条 省、市、县人民政府应当按照国家规定确保学校选址安全。
省、市、县人民政府应当定期对学校的校舍和其他基础教育教学设施和生活设施的安全情况进行检查，对存在的不安全因素要及时排除，对确认为危房或存在其他重大安全隐患的，责成相关责任部门或民办学校举办者限期解决。
第十二条 学校主管部门应当指导和督促学校落实安全责任制，将学校安全工作列入学校目标管理的内容，定期进行考核。
第十三条 学校应当建立健全安全管理工作责任制，校长是学校安全的第一责任人。学校配备必要的专职或者兼职人员，负责做好安全管理的具体工作。
第十四条 学校应当对学生及教职工开展安全教育,培养学生及教职工的安全意识，针对可能出现的人为伤害和自然灾害开展安全知识和安全技能培训,提高学生及教职工的自救、自护和互救能力。
第十五条 学校和学生父母或者其他监护人应当密切配合，加强对学生进行心理健康教育，帮助学生克服心理压力和障碍，防止和减少学生自伤、自残、他伤事故的发生。
学生患有精神疾病或者其他可能对学校安全造成重要影响的疾病，学校和学生父母或者其他监护人应当及时采取措施，防止学校安全事故的发生。
第十六条 学校应当按照消防法律、法规的规定履行消防安全职责，实行防火责任制，配备消防设施和器材，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。公安消防部门应定期进行检查，并指导学校开展消防安全教育和应急演练。
教学用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆等学生聚集的场所应当按照消防规定配备应急照明装置，设置安全出口标志，并保证疏散通道、安全出口畅通。
第十七条 学校应当建立外来人员进出学校的登记制度。未经允许，外来人员和车辆不得进入学校。经允许进入学校的车辆，应当按照规定的线路和限定的速度行驶，并在指定地点停放。
第十八条 学校应加强饮食卫生管理，设立的食堂和从事食堂工作的人员 ，应当符合卫生行政部门的有关要求。
学校提供给学生的食品、饮用品和药品等，应当符合国家卫生标准和其他有关标准。
第十九条 学校用于接送学生的自有车辆，应当经有关部门安全技术检测合格，并聘用驾驶技术良好和道德品质优良的驾驶员。学校租用经营性车辆的，应当选择合法的车辆运输经营者，其车辆和从业人员应当符合行业有关规定，并与租用单位签订安全责任书。
第二十条 学校组织学生参加教学实验、军事训练、公益劳动或者社会实践等教育教学活动和集会、文化体育等活动，应当事先告知学生在活动中需要注意的安全事项，并采取必要的防护措施。
第二十一条 学校不得以任何形式和名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动以及超越其行为能力或者自我保护能力的各类危险性活动。学校不得在危及学生人身安全的场地开展活动。
第二十二条 学校应当建立学生健康档案。按照国家规定，配备可以处理一般伤病的医疗用品和专（兼）职卫生技术人员。
学校应当协助卫生行政部门和疾病预防控制机构在学校采取疾病预防控制措施，发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当立即向所在地的疾病预防控制机构报告。
学校应当对患有精神疾病、传染性疾病或者有可能影响学校安全的其他情形的教职工，及时作出相应的处理。
第二十三条 提供学生住宿的学校应当配备专职教职工负责管理学生宿舍的安全，建立健全宿舍管理制度，落实夜间值班、巡查责任，并加强对宿舍用电和防火防盗设施的安全检查。学校不得租用普通民用住宅作为学生宿舍。
第二十四条 学校教职工负有维护学校安全的义务。发现有危及学生人身和财物安全的行为或者有其他安全隐患的，应当及时制止和报告。发现学生打架斗殴、寻衅滋事，应当及时制止。发现学生携带的易燃易爆物品、有毒物品、管制刀具和其他危险物品，应当予以没收，并上缴公安机关。
教职工不得体罚、侮辱学生，防止对学生造成身心伤害。
第二十五条 公安机关应当与学校建立治安管理联系制度。在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，加强对学校及其周边的巡逻。及时制止、处理侵害学生和教职工人身财物安全的违法行为。
第二十六条 公安、交通管理部门应当在学校周边道路设置完善的警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。对接送学生的车辆加强管理，定期检查。
在地处交通复杂路段的小学，上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时，应当有民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。
第二十七条 工商、城市管理行政执法等行政部门应当按照各自职责，对在学校周边摆摊设点、堆放杂物，依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物等及时进行清理。
第二十八条 文化行政部门应当对学校周边二百米范围内的互联网上网服务营业场所予以取缔，对违法接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所和娱乐场所依法进行处理。
第二十九条 学校主管部门应当会同公安、交通、文化、卫生、工商、城市管理行政执法等部门，定期对下列学校安全事项进行检查：
（一）安全管理工作责任制的落实情况；
（二）安全教育的开展情况；
（三）学校教学和生活设施、设备的安全情况；
（四）学生食品卫生状况；
（五）消防安全情况；
（六）车辆安全使用情况；
（七）学校周边环境的安全状况；
（八）娱乐场所和互联网上网服务营业场所违法容留未成年人情况；
（九）法律、法规规定需要检查的其他事项。
第三十条 学校每学期应当进行不少于两次的内部安全检查。对检查中发现的安全问题或者隐患，应当及时采取措施解决；学校不能解决的，应当及时报告学校主管部门和举办者，由学校主管部门或者举办者予以解决。
第三十一条　鼓励学校参加学校责任保险，所需经费纳入年度经费预算，由政府或民办学校举办者予以保障，并以学校为单位支付。
提倡学生父母或者其他监护人自愿为学生办理意外伤害保险。学校可以为办理保险提供方便条件，但不得从中收取任何费用。

第三章 安全事故报告和处理
第三十二条 学校主管部门应当制定学校安全应急预案。学校应当结合学校安全管理的实际，针对可能发生的重大安全事故，制定专项应急预案，定期组织应急演练。
第三十三条 学校发生安全事故，应当根据发生事故的性质，立即向事故主管部门报告，并根据现有条件和能力，及时采取措施救助受伤害学生，通知受伤害学生的父母或者其他监护人。
事故主管部门接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织救助，进行现场处置。学校应当予以配合，尽快恢复正常的教学秩序。
第三十四条 学校发生安全事故，应当及时向学校主管部门报告；属于重大安全事故的,学校主管部门应当按照有关规定及时向本级政府和上一级主管部门报告。
学校发生安全事故不得隐瞒不报、谎报或拖延报告。
第三十五条 学校安全事故发生后，学校主管部门应当及时组织进行行政责任调查和处理；属于重大安全事故的，由有关行政部门依法进行调查和处理。
学校应当配合有关行政部门开展安全事故调查和处理工作，学校主要负责人不得在事故处理期间擅离职守。
第三十六条 对学生人身损害赔偿的处理，当事人可以协商解决。双方自愿，可以书面请求学校主管部门进行调解。也可以依法向人民法院提起诉讼。学校主管部门主持调解的，应当在收到书面调解申请书之日起30日内完成。
第三十七条 在学校安全事故中受伤害的学生的父母或者其他监护人以及其他当事人，不得辱骂、殴打教职工，不得干扰学校正常的教学秩序。

第四章 法律责任
第三十八条 政府及相关行政部门违反法律、法规规定，未履行学校安全教育管理和保护职责的，由上级政府或部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。　　　
第三十九条　学校未履行本条例规定的安全教育、管理和保护职责的，由学校主管部门或者有关部门给予警告，责令限期改正；造成重大、特别重大人身伤亡事故的，对政府举办的学校的校长及直接责任人员给予撤职或者开除公职的处分，民办学校的校长及直接责任人员五年内不得从事学校管理和教学工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 学校及其教职工违反本条例规定，有下列情形之一的，由学校主管部门责令改正；造成后果的，对学校校长及直接责任人员，由有关部门和学校给予相应的行政处分：
（一）使用未经安全技术检验合格的车辆或者聘用不合格驾驶人员的；
（二）租用普通民用住宅作为学生宿舍的；
（三）瞒报、谎报或拖延报告学生安全事故的；
（四）妨碍学生安全事故调查或提供虚假情况的；
（五）体罚、侮辱学生的。
第四十一条 对违反本条例的行为，国家有关法律、法规明确规定了法律责任的，遵照法律、法规的规定执行。
第四十二条 学校未尽职责而发生的人身伤害事故,应当按照国家有关规定，承担相应的赔偿责任。
第四十三条 学校主管部门和其他有关行政部门的工作人员在学校安全管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十四条 高等院校、幼儿园和面向未成年人举办的培训机构的安全管理工作，参照本条例有关规定执行。
第四十五条 本条例自2006年8月1日起施行。


内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

乌海政办发〔2009〕67号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　二○○九年九月二十九日

　　乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范和加强市本级行政、事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政、事业单位履行职能，根据《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（内政办发〔2007〕110号）有关规定，结合我市本级实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）的国有资产管理行为和其他各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。
　　第三条　本办法所称的行政、事业单位国有资产，是指由市本级行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政、事业单位利用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。
　　第四条　行政、事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产评估、资产清查、产权登记、资产统计报告和监督检查等。
　　第五条　行政、事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
　　第六条　市财政局是行政、事业单位国有资产管理的主管部门，对行政、事业单位国有资产实行综合管理；行政主管部门对所属单位的国有资产实施监督管理；行政、事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

　　第二章 资产配置管理

　　第七条　对国家和自治区规定有统一配置标准的土地、房屋和车辆，按照规定的相关标准执行。
　　第八条　行政、事业单位申请使用财政性资金、各类专项资金、非税收入等资金购置资产的，须经行政主管部门审核后送市财政局审批。属于政府采购范围的资产，依法实行政府采购。
　　新购置的资产、上级部门直接配置、调拨、奖励和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政、事业单位应当及时入账。

　　第三章 资产使用及有偿使用收入管理

　　第九条　行政单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借等方式。
行政单位不得用国有资产对外担保和举办经济实体，法律另有规定的除外。
　　第十条　事业单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。
　　第十一条　行政、事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，并将责任落实到人。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。
　　第十二条　行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借；事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借及对外投资、担保的，须经行政主管部门审核送市财政局批准。出租、出借合同报市财政局备案。未经批准，不得出租、出借及对外投资、担保。
　　第十三条　对行政、事业单位中超标配置、低效运转或闲置的国有资产，由市财政局报市人民政府批准后调剂使用或处置。国家和自治区另有规定的，从其规定。
　　第十四条　行政单位占有、使用的国有资产对外出租、出借取得的收入，按照政府非税收入管理规定缴入财政专户，由市财政局统筹安排支出。
　　全额拨款事业单位占有、使用的国有资产出租、出借及对外投资、担保等取得的收入，按照政府非税收入管理规定缴入财政专户，由市财政局统筹安排支出。
　　差额拨款事业单位占有、使用的国有资产出租、出借及对外投资、担保等取得的收入，按照政府非税收入管理规定全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。统筹20%后，剩余的部分用于单位事业发展。
　　上述收入由市财政局统一出具《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》，由缴款人持《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》直接将应缴款项缴入财政专户。
　　第十五条　未经市财政局批准，事业单位擅自对外投资或担保的，工商行政管理部门不得为其办理注册、变更、年检登记手续，金融机构不得为其贷款。

　　第四章　资产处置及处置收入管理

　　第十六条　行政、事业单位国有资产处置，是指行政、事业单位国有资产产权的转移及核销，包括无偿调出、出售（出让、转让）、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
　　第十七条　行政、事业单位可处置的国有资产范围包括：
　　（一）闲置资产；
　　（二）仍有使用价值，但继续使用已不能满足单位履行职能需要的资产；
　　（三）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
　　（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
　　（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
　　（六）已超过使用年限无法使用的资产；
　　（七）依照国家、自治区和乌海市有关规定需进行资产处置的其他资产。
　　第十八条　资产处置按照以下规定权限予以审批。
　　（一） 固定资产处置审批权限。
　　行政、事业单位处置房屋建筑物及其所占用的国有土地使用权，经行政主管部门审核后，原始价值在20万元人民币以下，由市财政局会同市国土资源局审批；原始价值在20万元人民币以上（含20万元），由市财政局会同市国土资源局报市人民政府批准。
　　行政、事业单位处置交通运输工具、大型设备等固定资产，经行政主管部门审核后，原始价值在20 万元人民币以下，由市财政局审批；原始价值在20 万元人民币以上（含20万元），由市财政局报市人民政府批准。
　　（二）其他资产处置审批权限。
　　行政、事业单位处置流动资产、无形资产等，经行政主管部门审核后，送市财政局审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　市财政局批复的行政、事业单位国有资产处置文件是办理产权变动的依据，是行政、事业单位调整有关资产、资金账目的原始凭证。
　　第十九条　行政、事业单位出售房屋建筑物、出售或置换车辆及大型（贵重）仪器、设备等，须经有资质的评估机构评估并报市财政局核准或备案后，采取拍卖、挂牌、招投标、协议转让及法律、行政法规规定的其他方式进行公开处置。
　　前款规定的交易行为，应当在市公共资源交易中心公开进行。
　　第二十条　行政、事业单位处置房屋建筑物及其所占用的国有土地使用权出让收入，按照政府非税收入管理规定全额缴入国库。房屋建筑物收入纳入财政一般预算收入管理；国有土地使用权出让收入纳入政府性基金管理。
　　处置交通运输工具、大型设备、流动资产、无形资产等所取得的收入，按照政府非税收入管理规定全额缴入财政专户，由市财政局统筹安排支出。
　　上述收入由市财政局统一出具《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》，由缴款人持《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》直接将应缴款项缴入国库或财政专户。
　　第二十一条　行政、事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送市财政局审批后，方可办理移交、调拨、封存等手续。
　　第二十二条　行政、事业单位处置房屋建筑物及其所占用国有土地使用权和车辆等，未按规定程序和权限批准的，国土、房产、公安车辆管理等部门不得为其办理产权变更登记和过户手续。

　　第五章　资产评估及资产清查、

　　第二十三条　行政、事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估。
　　（一）取得的没有原始价格凭证的资产；
　　（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
　　（三）合并、分立、清算；
　　（四）租赁整体或部分资产；
　　（五）确定涉诉资产价值；
　　（六）事业单位整体或部分改制为企业；
　　（七）事业单位以非货币性资产对外投资；
　　（八）依照国家有关规定需进行资产评估的其他情形。
　　第二十四条　行政、事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。
　　第二十五条　行政、事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查。
　　（一）根据国家专项工作要求或市政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
　　（二）进行重大改革或整体、部分改制为企业的；
　　（三）遭受重大自然灾害等不可抗力，造成资产严重损失的；
　　（四）会计信息严重失真或国有资产出现重大流失的；
　　（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
　　（六）应当进行资产清查的其他情形。
　　第二十六条　行政、事业单位资产清查工作的内容主要包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

　　第六章 权属证管理与产权登记

　　第二十七条　行政、事业单位所占有、使用的房屋建筑物及其所占用的国有土地必须依法办理房屋所有权证和土地使用权证，并交市财政局统一管理。
　　第二十八条　行政、事业单位应当向市财政局申报、办理国有资产产权登记，并由市财政局核发《行政事业单位国有资产产权登记证》。
　　第二十九条　行政、事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记。
　　（一）新设立的单位，办理占有产权登记；
　　（二）发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、地址和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；
　　（三）因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记；
　　（四）对行政、事业单位国有资产产权登记实行年度检查。
　　对于不按照有关规定办理产权登记、年度检查或年度检查不合格的，其《行政事业单位国有资产产权登记证》自动失效。

　　第七章 资产信息管理与报告

　　第三十条　市财政局及其他行政、事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
　　资产信息化管理的内容包括：资产购置计划、资产出租出借、对外投资、资产处置、资产收益、产权变更、产权登记和年检等资产管理事项。
　　第三十一条　行政、事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片）等资料，录入资产信息管理系统，在此基础上做好国有资产统计报告工作。
　　第三十二条　市财政局应当建立行政、事业单位国有资产占有、使用状况及国有资产收益情况统计报告制度。

　　第八章 监督检查和法律责任

　　第三十三条　市财政局和行政主管部门应当加强对国有资产的监督和检查，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前、事中和事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。
　　第三十四条　市财政局应当建立行政、事业单位国有资产稽查管理制度，对行政、事业单位国有资产有偿使用和资产处置等活动实施日常稽查和定期稽查。
　　第三十五条　行政、事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。
　　（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
　　（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
　　（三）擅自提供担保的；
　　（四）未按规定缴纳国有资产收益的。

　　第九章　附　则

　　第三十六条　民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
　　第三十七条　本办法由市财政局负责解释。
　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。《乌海市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（乌海政发〔2004〕56号）同时废止。