商业秘密被泄露后的救济方法


唐青林


　　商业秘密作为重要的无形资产，可能给企业带来巨大的经济效益和竞争优势。一旦泄露，将会给企业造成巨大的损失，甚至毁灭性的灾害。因此企业既应当建立事前防范机制对商业秘密进行保护，也应重视商业秘密被泄露后的事后救济。
　　根据我国现有的法律规定，商业秘密被泄露后的救济方法主要包括四种：民法救济、劳动法救济、行政法救济和刑法救济。
　　（一）民法救济
　　侵犯商业秘密的行为，侵权人应当依法承担民事责任。我国法律关于商业秘密泄露后的民法救济主要是通过追究商业秘密侵权人的民事责任体现的。实践中，权利人追求侵权人民事责任的依据主要包括违约责任和侵权责任两种。
　　（1）违反保密合同应承担的违约责任。签订保密协议后，承担保密义务的一方违反约定，披露、使用，或允许他人使用其掌握的商业秘密时，即应承担违约责任。
　　（2）实施了侵害企业商业秘密的行为应承担侵权责任。不论他人以何种方式侵犯商业秘密，权利人都有权依法向有管辖权的法院起诉，要求侵权人承担侵权责任。《反不正当竞争法》第二十条明确规定经营者违反本法规定侵犯商业秘密，给权利人造成损害的，可以向有管辖权的法院提起诉讼，请求被告承担损害赔偿责任。有关商业秘密的侵权责任形式最常见的是停止侵权行为和承担损害赔偿两种。
在现实生活中，经常出现违约责任与侵权责任竞合的情况，《合同法》第一百二十二条规定，当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择选择要求其承担违约责任或者侵权责任。权利人可以在充分衡量各项利益的前提下，选择能够最大化保护己方利益的诉讼请求。
　　（二）劳动法救济
　　劳动法上的救济只适用于本公司雇员或者前雇员。雇员违反企业商业秘密的规章制度、劳动合同中的保密条款、保密合同或者竞业禁止合同约定，给企业造成损失的，企业可以依据劳动法的规定向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求违反上述约定的雇员承担损害赔偿贵任。
　　（三）行政法救济
　　权利人认为其商业秘密受到侵害，可以依据国家工商行政管理局的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》，向工商行政管理机关申请救济，请求侵权人承担行政责任。
根据相关法律法规的规定，我国行政救济主要表现为以下几个方面：
　　（1）停止违法行为。责令停止违法行为是一种针对商业秘密侵权行为的直接救济手段。针对侵犯商业秘密纠纷而言，其具体要求商业秘密侵权人停止正在实施或即将实施的使用、披露，或允许他人使用该商业秘密的行为。其中责令侵权人停止使用商业秘密包括停止正在使用该商业秘密进行的商品生产行为和停止销售该类商品。
　　工商行政管理机关对被申请的侵犯商业秘密行为作出判定前，如果被申请人的违法披露、使用、允许他人使用商业秘密的行为将给权利人造成不可挽回的损失，应权利人请求，可以责令被申请人停止销售使用权利人商业秘密生产的产品，但权利人必须出具自愿对强制措施后果承担责任的书面保证。这主要是为了平衡申请人与被申请人双方的合法利益，既可及时避免侵权行为给权利人造成不可挽回的损失，又可给被申请人因错误申请而造成的损失提供确实的保障。
　　（2）可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。罚款是目前行政处罚中应用最多最广的一种财产罚。我国现行立法对侵犯商业秘密的行为的罚款数额规定了罚款的最低限额和最高限额，即处以一万元以上二十万元以下。
　　（3）对侵权物品进行处理。责令商业秘密侵权人停止违法行为是从原则上保障商业秘密权利人的损失不再扩大。为了更加彻底地禁止该侵权人继续为侵犯商业秘密的行为，工商行政管理局颁发规章对侵权物品的处理作出了规定。工商行政管理机关在依照前款规定予以处罚时，对侵权物品可以作如下处理：(一)责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人;(二)监督侵权人销毁使用权利人商业秘密生产的、流人市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。这项规定销毁了侵权的硬件设施，从具体上杜绝侵权人继续侵犯该商业秘密。
　　（4）对拒不执行工商行政管理机关的行政处罚决定的企业或个人，依照我国国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第八条的规定，认定为新的违法行为，从重予以处罚。
（四）刑法救济
　　《刑法》第二百一十九条规定了侵犯商业秘密罪。我国《刑法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［２００４］１９号），侵犯商业秘密罪应负的刑事责任包括有期徒刑或拘役，单处或并处罚金，主要有两个量刑幅度：
　　(一)给商业秘密权利人造成的损失数额在五十万元以上的，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
　　(二)给商业秘密权利人造成的损失数额在二百五十万元以上的，判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
　　单位犯本罪的，实行双罚制，对单位判处罚金，罚金数额以个人犯该罪应罚金数额的三倍来确定，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员，按照《刑法》第二百一十九条的规定处罚。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。


广西南宁市人民政府


南宁市国有直管公房出售办法
南宁市人民政府



第一条 为全面贯彻国务院、自治区有关住房改革精神，促进住房商品化，推动住房建设的发展，根据《首府南宁深化住房制度改革实施方案》，结合我市国有直管公有住房的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称的国有直管公房是指市人民政府授权市房产管理局管理的本市新旧公有住房（以下简称公房）。
第三条 有以下情形之一的公房不得出售：
（一）产权有纠纷的公房；
（二）已公告列入拆迁范围的公房；
（三）代管的公房；
（四）楼层为三层以下（含三层）的房屋、设施不配套或已被鉴定为危险房屋的公房；
（五）其它不宜出售的公房。
第四条 凡持有本市市区常住户口，并与房管部门已存在公房租赁关系的职工、居民，可申请购买该处公房。
第五条 申请购买公房的职工、居民只能按自治区和我市规定的分配住房控制标准进行购买，并只能购买一套房屋。在标准住房面积内购买的房屋可按成本价格，超过住房面积控制标准的部分，一律执行市场价格。
第六条 公房出售价格实行安居工程房屋价、成本价两种价格。
（一）安居工程房屋价格
凡1996年以后（含1996年）竣工的公房以及购进国家安居工程房屋作为公房拆迁安置的房屋一律按安居工程房屋价格出售。安居工程房屋价格以当年度市人民政府制定的安居工程房屋出售价格为标准，并予以一次性优惠30％。
（二）成本价
凡1996年以前竣工的公房以成本价格出售。成本价以当年度首府南宁住房制度改革领导小组办公室确定的相应结构房屋出售的成本价格为标准。
第七条 出售公房按建筑面积计算，坚持先评估后出售的原则，公房的实际售价应根据房屋所属的地段、楼层、朝向、设施和装修情况等因素进行相应增减。
第八条 公房出售价格的计算：
（一）按安居工程房屋价格出售的公房每平方米实际售价
＝当年度安居工程房屋售价×（1－2％×使用年限）×（1±楼房增减率）×（1－一次性优惠折扣率30％）
（二）按成本价出售的公房每平方米实际售价
＝〔（当年度成本价－每平方米工龄折扣）×房屋的成新率×（1±环境因素增减率）－每平方米现住房折扣额＋每平方米设备及装修增加金额〕×（1－一次性付款折扣率）
第九条 按成本价出售的公房，给予下列折扣：
（一）工龄折扣
凡党政机关、事业单位、国有企业、集体企业的正式职工、全员劳动合同制职工均可享受工龄折扣。享受工龄折扣的购房职工必须提供有效的单位证明及工龄证明。
购房职工工龄折扣年限，按职工所在单位建立住房公积金制度前的工龄计算。对已经离、退休或已达离、退休年龄的职工，计算工龄折扣的年限一律计算到规定离、退休的年限为止。
工龄折扣额计算时折扣系数以当年首府南宁住房制度改革领导小组办公室确定的工龄折扣系数为准。
每平方米建筑面积工龄折扣额
＝当年度工龄折扣系数×当年度购房成本价÷65×夫妇双方合计工龄
按成本价购买公房的实际工龄折扣额
＝每平方米工龄折扣额×房屋建筑面积×房屋成新率×（1±环境增减率）×（1－一次性付款折扣率）
（二）成新折扣
职工购买公房均给予成新折扣，年成新折扣率为2％。使用年限超过30年的公房，按30年计算。经过大修或设备更新的公房，按有关规定经评估后重新确定成新折扣。
成新折扣率＝2％×使用年限
（三）现住房折扣
按成本价购买公房的职工均给予现住房折扣，现住房折扣系数和现住房折扣率以当年度首府南宁住房制度改革领导小组办公室确定的现住房折扣系数和现住房折扣率为标准。
每平方米建筑面积现住房折扣金额
＝现住房折扣系数×当年度成本价×现住房折扣率
（四）一次性付款折扣
购买公房的职工，一次性付款的，均给予一次性付款折扣。一次性付款折扣率以当年度首府南宁住房制度改革领导小组办公室确定的一次性付款折扣率为准。
第十条 凡以安居工程房屋价格或成本价格购买公房的，在办理房屋所有权证变更登记时均给予免缴一次性契税。
第十一条 以安居工程房屋价格购买的公房，在付清房款后，产权归个人所有，需进入市场的，按安居工程房屋出售的有关规定进行办理。
以成本价购买的公房，在付清房款后，产权归个人所有，需进入市场的，按以成本价购买公房进入市场交易的有关规定办理。
第十二条 购买公房，实行自愿的原则，对不愿购买现自住房的租户，可通过互换住房后，由愿意购买公房的租户购买。
购买公房必须到市房产管理局办理产权转移登记手续，领取房屋所有权证。
第十三条 公房出售后，其维修、管理责任划分如下：
（一）自用部位，即进户门以内的部位和设备属购房职工、居民的自理范围，费用自理。
（二）共用部位和共用设施的维修管理费用，由相关购房职工、居民共同负担。职工、居民购房时交纳房屋共用部位和设施维修费20元／平方米，用于维修房屋的共用部位和共用设施，不足时由产权人按所占有面积比例分担。
共用部位系指：房屋承重结构（梁、板、柱、墙体和基础）、天面、外墙面、楼梯内、公共走道、烟囱。共用设施系指：楼内的上下水管、排污管、供电线路、化粪池等。
（三）住宅区内的道路、上下水道、路灯照明、绿化等公共设施的维修、养护、管理按《南宁市住宅区物业管理办法》的规定执行。
第十四条 出售公房回收的资金存入市财政专户，用于公房的维修、解危解困及安居工程房屋的建设，严禁挪作他用。
第十五条 公房出售后，因城市建设需要，经市人民政府批准要拆迁的，购房人应无条件服从。拆迁时按有关规定给予补偿和安置。
第十六条 公房出售过程中，购房者不得购买两处公房，违反本办法的，按房改有关规定处理。
第十七条 出售公房的工作人员违反本办法的，应对责任人进行批评教育，责令其改正，情节严重者，依法查处。
第十八条 本办法具体应用问题由市房产管理局负责解释。
第十九条 本办法自批准之日起实施。原《南宁市出售国有直管公房办法》（南府发〔1995〕78号）同时废止。



1998年6月18日