中共中央组织部、人事部关于跨地区、跨部门组团人员和流动人员因公出国审批问题的通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部、人事部关于跨地区、跨部门组团人员和流动人员因公出国审批问题的通知
中共中央组织部 人事部
自中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、人事部《关于因公出国人员审查的规定》（中办发〔1991〕8号）和《关于因公出国人员审查的补充规定》（中办发〔1993〕23号）以来，各级党委及组织、人事部门，认真贯彻文件精神，按照规定严格履行审查职责，出
国人员审查工作的总体情况是好的，有力地促进了改革开放和经济建设的发展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和人事制度的改革，地区、部门间在对外交往中的横向联系增多，跨地区、跨部门组团人员、借调人员和流动人员因公出国越来越多。值得注意的是，近几年来，在跨
地区、跨部门组团人员、借调人员和流动人员因公出国审批和管理工作中，不同程度地存在着审批不严、管理混乱的现象。如有的以营利为目的跨地区、跨部门组团出国，无实质性任务，实为公费出国旅游；有的不按规定程序，越权审批；有的弄虚作假，编造假身份，出具假证明，欺骗上
级审批部门；有的审批部门不坚持原则，不严格把关，使审批工作流于形式，等等，因而发生了一些问题，造成了不良影响。上述情况，必须引起各级组织、人事部门的高度重视。为了规范审批工作秩序，加强管理工作，现就跨地区、跨部门组团人员、借调人员和流动人员因公出国审批的
有关问题通知如下：
一、对跨地区、跨部门组团出国人员，必须坚持按行政隶属关系进行审批的原则。中央、国家机关部委在京外的直属企事业单位和省、自治区、直辖市在本地区以外的企事业单位，对符合中办发〔1993〕23号文件关于调整审批权限范围、具备授予因公出国人员审批权条件的，有
关部委党组（党委）和省（区、市）党委，要结合本部门、本地区的实际情况，适时调整审批权限，解决审批权限过于集中的问题。对不符合文件规定范围和不具备授予因公出国人员审批权条件，主管部门或地区进行审批又有困难的，可由中央、国家机关有关部委干部（人事）司（局）和
有关省（区、市）党委组织部或地（州、市）党委，书面委托其所属单位所在地的省（区、市）党委组织部或地（州、市）党委审批。接受委托的省（区、市）党委组织部或地（州、市）党委，也可指定审批部门负责审批。未受委托和指定的，所在地的审批部门不得越权审批。
二、单位之间跨地区、跨部门长期借调的人员出国，原则上按行政隶属关系办理审批手续。在用人单位工作满6个月以上并有正式借调合同的，在征得借出单位同意后，也可由用人单位办理审查和报批手续。
三、凡属跨地区、跨部门组团的因公出国人员，必须凭据由有关出国任务审批机关出具的“出国任务通知书”和“出国任务确认件”办理审批手续；凡属委托审批的，必须凭据由有关出国任务审批机关出具的“出国任务批件”办理审批手续。否则，审批部门不予办理。
四、派驻国外及港澳地区中资机构工作的人员，必须按行政隶属关系办理审查和报批手续，不得跨地区、跨部门审批，也不得委托审批。
五、党政机关、人民团体、企事业单位招聘的流动人员，因情况复杂，派遣因公出国要从严掌握。被招聘的人员须在聘用单位正式工作一年以上（以聘用合同或劳动合同为准）方能派遣因公出国。其人事关系和人事档案材料在聘用单位的，由聘用单位负责办理审查和报批手续；其人事
档案材料仍在原工作单位的，由聘用单位的组织、人事部门征得原工作单位的意见后，办理审查和报批手续；其人事档案材料在县级以上（含县级，下同）党委组织部门或政府人事部门及所属人才流动服务机构的，由其人事档案材料管理部门（机构）负责办理审查和报批手续，或提供材料
由聘用单位办理审查和报批手续；原无工作单位和人事档案材料的，由聘用单位的组织、人事部门征求其户藉所在地乡（镇）、街道以上组织、人事部门的意见后，办理审查和报批手续。聘用单位征求意见时，有关单位要按照组织原则如实提供人事档案和原表现情况。有关单位有正当理由
认为不适合出国的人员，聘用单位不得派遣出国。
六、对违反国家有关人才流动政策规定，擅自离职的人员，聘用单位不得派遣出国。
七、在出国人员审批工作中，组织、人事部门和出国人员审批部门，对出国团组也有责任进行把关，对不符合中央有关政策规定的出国团组，要向任务审批部门提出意见或向党委（党组）和上级主管部门反映。党委（党组）和上级主管部门要予以重视和支持。
八、各级组织、人事部门和因公出国人员审批部门，要认真履行审查工作职责，严格把关。对不认真履行职责，玩忽职守，或弄虚作假，徇私舞弊，滥用审批权造成严重后果的，要根据情节轻重，按照有关规定追究有关人员的责任。
1998年4月10日
深圳市劳动和社会保障局关于发布《深圳市高技能人才津贴实施办法》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于发布《深圳市高技能人才津贴实施办法》的通知
深劳社规〔2008〕16号
各有关单位：
为充分发挥高技能人才在深圳经济建设和社会发展中的作用，提高技能人才社会地位，形成崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围，根据市政府《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（深府〔2006〕125号）的规定，我局制定了《深圳市高技能人才津贴实施办法》，现予发布。
深圳市劳动和社会保障局
二○○八年七月一日
深圳市高技能人才津贴实施办法
第一条 为充分发挥高技能人才在深圳经济建设和社会发展中的作用，提高技能人才社会地位，形成崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围，根据市政府《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（深府〔2006〕125号）的规定，制定本办法。
第二条 享受津贴的对象为在我市支柱产业和市政府扶持产业第一线岗位工作2年以上并作出突出贡献的技术技能型技师和高级技师。
市劳动保障部门会同行业主管部门确定享受技能津贴的职业（工种）目录并公布。市劳动保障部门负责高技能人才享受津贴资格审核、津贴发放等工作。
第三条 高技能人才享受技能津贴应符合以下条件：
（一）在本市取得技师、高级技师职业资格的；市外取得技师、高级技师职业资格的，还应通过深圳组织的职业技能鉴定实操考核或业绩追踪；
（二）职业道德良好，在生产一线、对口专业（工种）岗位工作。
（三）在技术革新及对经济发展等作出突出贡献。
第四条 符合享受技能津贴条件的高技能人才向市劳动保障部门申请，填写申请表并提交以下相关资料：
（一）职业资格证书（核原件，留复印件）；
（二）劳动合同、办理就业登记手续的证明材料；申请人为企业法定代表人的，提供营业执照（核原件，留复印件）；
（三）身份证（核原件，留复印件）；
（四）用人单位出具的高技能人才在一线、对口专业（工种）岗位工作的证明材料；
（五）在我市工作年限证明材料（以在我市缴纳社会保险时间为依据）；
（六）高技能人才个人银行账户。
申请津贴的技师和高级技师在5人以上的单位，可由其单位人事管理部门统一申请。
第五条 市劳动保障部门负责组织专家委员会对申请资料进行评审，经专家进行无记名投票，专家同意票数达到应到会专家的二分之一以上的，方可入围。
由市劳动保障部门对入围人员审核并在市劳动保障网上进行5个工作日公示；经公示后无有效异议的，可将技能津贴发放到个人账户。
第六条 对通过资格审核的高技能人才，按照技师每月500元，高级技师每月800元的标准发放津贴。
第七条 高技能人才津贴资格审核每两年进行一次。已申领技能津贴的，继续在我市支柱产业第一线工作并作出了新的突出贡献的，可在两年期满后再行申请技能津贴。
对于正领取技师津贴并通过高级技师资格审核的，经申请从通过高级技师资格审核次月起发放高级技师津贴，不再发放技师津贴。
第八条 市劳动保障部门建立享受津贴的高技能人才管理档案，进行动态管理。
第九条 通过弄虚作假等手段申请津贴的，经查实，取消其享受津贴资格并勒令退回已发津贴；高技能人才已办理退休手续的，不再享受技能津贴。
第十条 用人单位可根据实际情况，为本单位技师、高级技师发放内部技能津贴。
第十一条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
国家建筑材料工业局、劳动人事部、国家经济委员会关于认真抓好水泥机械化立窑安全生产工作的通知
国家建材局 劳动人事部 等
国家建筑材料工业局、劳动人事部、国家经济委员会关于认真抓好水泥机械化立窑安全生产工作的通知
国家建材局、劳动人事部、国家经委
地方水泥产量约占我国水泥总产量的百分之八十，对缓和水泥供需矛盾发挥了重要作用。近几年来，地方水泥企业积极进行技术改造，新建、改建、扩建的水泥机械化立窑生产线相继投产。目前全国拥有地方水泥企业六千四百多家，其中，机械化立窑企业一千三百多家。但是，由于地
方水泥企业的管理水平低、工人技术素质差，又不严格执行操作规程，导致各地机械化立窑喷窑事故频繁发生，造成人员伤亡和国家财产的重大损失。
据不完全统计，仅一九八六年共发生23起喷窑事故，死亡36人，重伤46人，轻伤多人，是建材工业伤亡事故的重点。如：辽宁海城市水泥厂，因企业生产管理混乱，劳动纪律松弛，违反操作规程，导致一氧化碳爆炸喷窑，造成6人死亡，8人重伤；河南方城、内蒙古乌拉特后旗
和云南玉溪市李祺等水泥厂，在生产中已出现事故预兆，由于操作错误，导致喷窑，造成多人死亡和重伤。因此对机械化立窑安全生产的问题，必须引起有关方面的注意，及时采取措施加以解决。
为了防止地方水泥企业机械化立窑喷窑事故的发生，请各地切实做好以下几项工作：
一、贯彻安全生产方针，加强安全生产管理。企业各级领导一定要牢固树立“安全第一”的思想，严格执行安全生产“三级教育”制度，实行安全生产的目标管理，把安全生产作为考核企业的一项重要指标。
二、组织安全生产技术培训班，提高职工安全生产素质。今、明两年内，要对本地区的水泥机械化立窑看火工在安全煅烧操作技术方面普遍轮训一次。
三、加强安全生产的监督、检查。各地可根据实际情况开展机械化立窑安全生产大检查或其他类型的安全检查。重点检查机械化立窑生产设备、工艺、操作规程中的事故隐患或不安全因素，提出防范措施。对事故多或不具备生产条件的企业，要令其停产整顿。
四、加强技术改造，提高机械化立窑安全生产装备水平。为从根本上减少机械化立窑喷窑事故，必须稳定生产工艺，实现闭门操作。结合技术改造，各地应认真抓好，“预加水成球”和“关门烧窑”等新技术的试点工作。
五、增强法制观念，依法办事。要建立健全安全生产责任制和各项操作规程，并认真贯彻执行。对已发生的重大事故，要认真查明原因，总结经验教训。对事故责任者要严肃处理。
1987年4月25日