江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会公告
第17号
《江西省人民代表大会常务委员会关于修改〈江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法〉的决定》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年9月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2013年9月26日
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的决定
(2013年9月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议决定对《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》作如下修改：
一、增加一款作为第六条第二款：“交通警察应当严格履行执勤执法职责，加强道路交通安全巡查，保障道路畅通。公安机关应当加强对交通警察道路执勤执法现场督察。”
二、将第七条修改为：“县级以上人民政府应当建立、健全道路交通安全管理工作的协调机制，统筹解决道路交通安全工作的有关事宜；建立并落实道路交通安全责任制和道路交通安全突发事件应急机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会管理综合治理考核范围，定期组织道路交通安全状况评价。
“县级以上人民政府应当建立完善道路交通安全隐患排查治理制度，落实治理措施和治理资金，根据隐患严重程度进行督办整改，对隐患整改不落实的，应当追究有关负责人的责任。”
三、将第十条第七项修改为：“（七）教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容，并督促学校落实学生在校期间的交通安全措施，加强对学校使用校车的监管，指导、督促学校建立健全校车安全管理制度，明确和落实校车安全管理责任，组织学校开展校车安全事故应急处置演练。”
第八项修改为:“（八）新闻、出版、广播、电视、网络等单位应当在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式定期进行道路交通安全公益宣传、开展舆论监督。”
四、将第十五条第一款修改为：“专业道路运输单位应当严格落实企业安全主体责任，加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除道路交通安全隐患。”
五、第十八条增加一款作为第二款：“机动车安全技术检验不合格，经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的，或者在检验有效期届满后连续三个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，应当强制报废。”
六、删除第二十条。
七、将第二十一条改为第二十条，第一款修改为：“用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险物品运输车和校车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪或者全球定位系统，卧铺客车应当同时安装车载视频装置。运输企业或者相关单位应当落实安全监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管。机动车驾驶人应当保持行驶记录仪或者全球定位系统的正常运行。”
八、将第二十二条改为第二十一条，并删除第三款。
九、将第二十七条改为第二十六条，第二款修改为：“新建、改建、扩建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控、防撞护栏以及其他交通安全设施应当按照国家标准，与道路同时设计、同时施工、同时投入使用。有关单位在城市道路交通安全设施设计时，应当征求公安机关交通管理部门意见。在交通安全设施交付使用验收时，应当通知公安机关交通管理、安全生产监督管理等部门参加，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。”
第三款修改为：“增设或者调换限速、单行、禁止转弯、禁止临时停车等限制性、禁止性交通标志、标线的，有关部门应当广泛听取公众意见，在实施的十日前向社会公告。”
十、将第二十九条改为第二十八条，增加一款作为第三款：“城市道路宽度超过四条机动车道的，道路管理部门应当在车行道的中央分隔带或者机动车道与非机动车道之间的分隔带上设置行人安全岛。”
十一、将第三十六条改为第三十五条，增加一款作为第三款：“正常情况下，高速公路同方向有两条车道的，大型货车应当在右侧车道内行驶。高速公路同方向有三条以上车道的，大型货车应当在最右侧车道内行驶，不得驶入最左侧车道。”
十二、增加一条作为第四十一条：“公路客运车辆驾驶人二十四小时内累计驾驶时间不得超过八小时，日间连续驾驶不得超过四小时，夜间连续驾驶不得超过两小时，每次停车休息时间不得少于二十分钟。严禁公路客运车辆夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。”
十三、将第五十五条修改为：“受严重自然灾害、恶劣气象条件和施工影响以及发生交通事故致使高速公路交通阻塞时，公安机关交通管理部门应当根据实际需要，采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施，并提前在适当的路段或者场所设置明显的交通标志。高速公路经营管理单位应当做好抢通物资和专用抢通设备储备，及时抢通道路。需要关闭高速公路的，公安机关交通管理部门应当通知高速公路经营管理单位关闭高速公路进出通道，并通过媒体发布有关信息，高速公路经营管理单位应当在入口处设置公告牌。”
十四、将第五十九条第一款修改为：“高速公路上发生交通事故需要清障施救的，公安机关交通管理部门应当及时通知交通运输主管部门统一管理的清障施救队伍。清障施救队伍应当立即派出车辆和人员赶赴现场，在公安机关交通管理部门勘查交通事故现场后，及时组织清障施救，迅速畅通道路，现场的交通警察应当予以必要配合。”
十五、将第七十二条第一项“不按交通信号指示通行的”移作第七十三条第一项。第七十二条修改为：“行人有下列行为之一的，处十元罚款：
“(一) 通过路口或者横过道路，不走人行横道或者过街设施的；
“(二) 通过铁路道口违反法律、法规规定的。”
十六、将第七十三条第一项“跨越或者倚坐道路隔离设施的”移作第七十四条第一项，并将第七十二条原第一项“不按交通信号指示通行的”作为第七十三条第一项。第七十三条修改为：“行人有下列行为之一的，处二十元罚款：
“（一）不按交通信号指示通行的；
“（二）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；
“（三）在车行道上坐卧、停留、嬉闹，或者兜售、发送物品的。”
十七、将第七十三条原第一项“跨越或者倚坐道路隔离设施的”作为第七十四条第一项。第七十四条修改为：“行人有下列行为之一的，处五十元罚款：
“(一)跨越或者倚坐道路隔离设施的；
“(二)不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；
“(三)扒车、强行拦车、追车、抛物击车的；
“（四)进入高速公路、城市快速路的。”
十八、将第八十条第七项“电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，时速超过十五公里的”移至第八十二条作为第六项。同时增加三项作为第八十条第十一项、第十二项、第十三项：
“（十一）通过有交通信号灯控制的路口，转弯的非机动车不让直行的车辆、行人优先通行的；
“（十二）通过有交通信号灯控制的路口，遇有前方路口交通阻塞时，强行进入的；
“（十三）通过有交通信号灯控制的路口，向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号不能转弯时，不依次等候的。”
十九、将第八十一条第三项、第六项、第七项移至第八十二条，同时增加一项作为第八十一条第五项：“（五）在受阻路段借道行驶后不迅速驶回非机动车道的。”
二十、将第八十条原第七项“电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，时速超过十五公里的”、第八十一条原第三项“不按各行其道规定通行的”、原第六项“非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的”、原第七项“驾驶自行车、电动自行车违反规定载人的”移入第八十二条作为第六、七、八、九项，并增加一项“逆向行驶的”作为第十项，修改为：
“（六）电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，时速超过十五公里的；
“（七）违反规定在机动车道、人行道内行驶的；
“（八）驾驶自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车违反规定载人的；
“（九）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
“（十）逆向行驶的。”
二十一、将第八十五条第九项“机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的”移至第八十七条作为第九项，同时删除第十五项“接送中小学生、幼儿的车辆未按规定喷涂统一标识或者放置标牌的”。
二十二、增加一项作为第八十六条第六项：“（六）在设置了禁止停放或者禁止临时停车标志和告示牌的重点路段、时段停车，不按告示牌的要求驶离，妨碍其他车辆、行人通行的”。
二十三、将第八十七条第九项改为第十一项，修改为：“（十一）连续驾驶机动车超过四小时、夜间连续驾驶公路客运车辆超过两小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；”并增加五项分别作为第八项、第九项、第十二项、第十三项、第二十二项：
“（八）上道路行驶的载货汽车、挂车未按照规定安装侧面以及后下部防护装置、粘贴车身反光标识的；
“（九）机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的；
“（十二）驾驶公路客运车辆二十四小时内累计时间超过八小时的；
“（十三）夜间驾驶公路客运车辆通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路的；
“（二十二）违反规定使用专用车道的”。
二十四、将第八十九条第二项修改为：“（二）发生故障或者交通事故，不按规定使用危险报警闪光灯、设置警告标志的”。
二十五、将第九十二条修改为：“饮酒后驾驶机动车的，处一千五百元罚款；因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处二千元罚款；饮酒后驾驶营运机动车的，处五千元罚款。”
二十六、增加一条作为第九十八条：“擅自改变机动车外形、外廓尺寸、座椅、品牌标识等已登记的有关技术数据的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处三百元以上五百元以下罚款。”
二十七、将第一百条改为第一百零一条，修改为：“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志或者保险标志的，由公安机关交通管理部门处二千元以上五千元以下罚款。
“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门处二千元以上五千元以下罚款。
“伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门处一千元以上三千元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
核心提示：ATM机（指银行电脑系统）是通过模拟银行管理者的思维与行为而运行的，实际处于银行管理者的地位。ATM机与自动售货机有本质上的不同，前者基于判断，后者基于响应，两者不能相提并论。
现代银行系统是由服务器+终端组成的二元网络结构。服务器是核心，ATM机是终端，银行窗口的电脑加柜员也是终端，终端与服务器配合，可以为客户提供存款、取款等交易服务。
特别强调，终端只能向服务器发出请求，各终端的请求统一由服务器进行处理，服务器处理后指令各终端执行。终端收进存款和支出取款，完全听命于服务器的指令。无论是ATM机，还是银行窗口的柜员，一定程度上都只相当于单纯执行服务器指令的出纳员。现代银行资金的进出完全掌握在服务器手中，与过去银行资金掌握在银行管理者手中完全不同。现代网络技术在银行中的应用，使得银行资金管理者的角色，实现了从人到机器的重大变革。
刑法学家们认为，ATM机与自动售货机一样，是基于响应而为客户办理存款、取款交易的。这是完全不符合实际的。ATM机实际上基于判断而运行工作的，并且根据判断的结果，来执行不同的操作程序。
当我们将ATM机的操作程序和服务器的操作程序，用流程图画在纸上进行分析，就会赫然发现，银行电脑系统完全是模拟银行管理者的思维与行为进行工作的。
当要求输入密码时，客户在ATM机上按下数字键，输入的密码将由ATM机进行判断。当输入正确的时候，银行电脑系统会让客户进入操作界面，此时，客户可以选择取款、转账等选择项进行操作。当客户输入密码正确后，才有资格请求取款等，此时银行系统已经确认了客户的身份，可以公开进行交易了，双方已无秘密可言。当客户输入错误时，ATM机会提示，“密码错误，请重新输入。”
当客户在ATM机上输入取款金额后，ATM机将客户输入的取款请求传递到服务器，服务器将要作出判断，取款请求金额是否小于该客户的存款余额。当存款余额与请求取款金额之差额小于1时，意味着客户没有这么多的存款可取，ATM机将显示“余额不足，交易失败”；当差额不小于1时，服务器将从客户存款余额中扣除取款金额，差额将作为新的存款余额保存，作好取款记录，服务器同时向ATM发出支付指令，从而启动ATM的付款机构支付现金给客户，ATM机显示“交易成功，请提取现金”。
在ATM机与服务器的操作程序中，核心内容就是ATM机与服务器都能够进行判断。这与自动售货机的工作原理有本质的不同，因为自动售货机只有响应，没有判断。判断是思维的合理内核，基于判断，就能够实施代表意志的行为。从前面分析可知，ATM机的行为完全体现了银行的意志，因而是代表银行的，无庸置疑。
判断基于意识，没有意识，就没有判断。实际上，当客户在ATM机上按数字键时，ATM机是有响应的。人是有意识的，意识的合理内核同样是响应，无响应，则无意识。客户正是通过按动ATM机数字键盘触发银行电脑系统（银行管理者）的“意识”。这个“意识”与人的意识相比，很低级、很有限，但却是客观真实的。当客户输入取款金额1000元后，ATM机立即“意识”为一个数字字符1和三个数字字符0组成的字符串“1000” （相当于人的感觉系统），然后ATM机操作程序会将字符串“1000”转换为整数，再通过网络（相当于人的神经传导网络）传递到服务器（相当于人的大脑），服务器收到后自动将保存在数据库（相当于银行的账簿）中的客户账户资料提取出来，并计算账户存款余额与请求取款金额的差额，然后判断差额是否不小于数字1（这里的计算与判断相当于人的思维），进而决定所要实施的行为。可见，有了这个“意识”，银行电脑系统可以进行判断，有了判断，就能够实施代表银行意志的行为。
综上所述，银行电脑系统正是通过模拟银行管理者的思维与行为，与客户进行存款、取款交易行为的，银行电脑系统实际处于银行资金管理者的地位。
研究发现：如果没有管理上的疏失，银行电脑系统可以完美地模拟银行管理者的思维与行为，也就是银行管理者正常的职务行为；如果管理上存在疏失，银行电脑系统有可能模拟出银行管理者异常的职务行为——例如：因重大误解而与客户达成交易；发生给付错误；或者既因重大误解而与客户达成交易，又发生给付错误等。云南何鹏案就是属于因重大误解而达成交易的实例，英国汇丰银行的一台ATM机双倍吐款，银行称错在自己不必归还的案例属于给付错误的情形，广东的许霆案就是属于因重大误解而达成交易，并发生给付错误的实例。
刑法学家们和司法机关因没有及时掌握科技进步所带来的变化，固守传统观念，只承认自然人才能成为银行资金管理者角色，结果在许霆案上闹出了司法大笑话，给司法权威造成无法挽回的损害，根本无法向全国人民交代。
湖南省城步苗族自治县人民检察院 肖佑良
2012年8月2日
参考资料：
《客观事实证明许霆案是错案》
《〈客观事实证明许霆案是错案〉的解读》
《许霆案解密：银行隐瞒事实铸成大错》
《许霆案，虚构的盗窃案》
《许霆案、何鹏案新解，统一歧见的希望》
《许霆案何鹏案争议大结局》
《许霆何鹏的行为与陈兴良张明楷的行为之异同》