西藏自治区人大常委会


西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则（修正）
西藏自治区人大常委会


（1988年7月15日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据1997年11月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第一次修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合我区实际，制定本规则。
第二条 常务委员会议事，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第三条 常务委员会举行会议时，以使用藏语文为主，藏汉两种语文并用。

第二章 常务委员会会议
第四条 常务委员会会议一般每两个月举行一次。
因特殊情况，经半数以上的委员提议或主任会议决定，常务委员会会议可以推迟或提前举行。
常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托副主任召集并主持会议。
第五条 常务委员会会议必须有常务委员会组成人员的过半数出席才能举行。常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因请假以外，应当出席会议。
第六条 常务委员会会议议程草案、日程安排，由主任会议拟订，提请常务委员会会议审议决定。
第七条 常务委员会举行会议，应当在举行会议的七日前，将开会日期、建议会议的主要议程通知常务委员会组成人员；临时召集的会议，临时通知。
第八条 常务委员会举行会议时，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责人列席会议。
自治区人大常委会副秘书长、各专门委员会主任委员、副主任委员和委员、拉萨市人大常委会主任或副主任、人大各地区工作委员会主任或副主任及有关县人民代表大会常务委员会主任或副主任列席会议，必要时，可以邀请有关的全国人民代表大会代表或自治区人民代表大会代表列席
会议，也可以通知自治区人民政府所属有关厅、局、委、办的负责人列席会议。
列席人员有发言权。
其他列席常务委员会会议人员，由主任会议决定。
第九条 常务委员会会议对议案或工作报告进行审议的时候，有关部门应派人到会听取意见，回答询问。
对委员们提出的重要意见，由常务委员会办公厅印送有关部门研究处理，有关部门应将处理结果答复常务委员会办公厅和有关的委员。

第三章 议案的提出和审议
第十条 主任会议向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
人民代表大会各专门委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。不
提请常委会审议的，应当向常委会报告或者向提案人说明。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
常务委员会办公厅，受主任会议委托，可以向常务委员会会议提出议案并作说明，由常务委员会会议审议。
第十一条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关或提议案人，应向常务委员会办公厅提供有关的资料（含两种文字）。
对地方性法规案，提议案机关提出议案时，应同时送交藏汉文两种文字的法规草案及说明并附有关资料。
对任命案，提请任命案的机关应向常务委员会会议介绍被任命人员的基本情况，必要时，有关负责人应到会回答询问。
第十二条 列入常务委员会会议的议案，在交付表决前，如提议案机关或提议案人要求撤回的，经主任会议决定，对议案的审议即行终止。
第十三条 提请常务委员会会议审议的议案，如其中尚有重大问题需要进一步讨论研究的，由主任会议提出建议，经常务委员会过半数委员同意暂不付表决的，可以交有关专门委员会审议，并向下次常委会会议提出审议结果的报告。
第十四条 列入会议议程的地方性法规草案，常务委员会听取说明并初步审议后，如本次会议暂不能通过的，交有关委员会审议，并向下次常委会会议提出审议结果的报告。
第十五条 常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会或调查组，并将调查结果向常委会会议报告。

第四章 听取和审议工作报告
第十六条 常务委员会会议听取自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会的工作报告。自治区人民政府各厅、局、委、办，受自治区人民政府委托，可以向常务委员会提出该部门的工作报告。必要时，常务委员会可以指定专题，临时要求自治区人民政府
、自治区高级人民法院、自治区人民检察院作专题报告。
自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会提出的工作报告，由主席、院长、检察长到会作报告；正职确因特殊情况不能到会时，可以委托副职到会作报告。
自治区人民政府各厅、局、委、办，向常务委员会提出的工作报告，应经自治区人民政府常务会议讨论或政府负责人签署。
第十七条 常务委员会会议认为必要时，对工作报告提出修正或做出决议、决定。

第五章 质 询
第十八条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会会议书面提出对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
第十九条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十条 质询案由主任会议决定交受质询机关答复。质询案以书面答复的，必须由被质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会或办公厅。

如对受质询机关的答复不满意时，可以继续质询并要求再作答复。
第二十一条 列入常务委员会会议的质询案，在未做出答复前，提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。

第六章 表 决
第二十二条 常务委员会会议的决议、决定，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十三条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第二十四条 任免案逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第二十五条 常务委员会表决议案，可以采用无记名投票方式，也可以采用举手方式或其他方式。

第七章 附 则
第二十六条 本规则解释权属于常务委员会主任会议，修改权属于常务委员会。
第二十七条 本规则自通过之日起施行。

附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则》的决定

（1997年11月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了《西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则修订草案》，决定对《西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则》作如下修改：
一、删去第一条中的“有关”二字；将“几年来的工作实践”改为“我区实际”。
二、第五条中的“到会”改为“出席”。
三、删去第八条第二款中的“（工作）”和“有关委员”中的“有关”，增加“自治区人大常委会副秘书长”；把“联络处负责人”改为“委员会主任或副主任”。
四、第十条第二款中增加“自治区高级人民法院、自治区人民检察院”；把“人民代表大会各专门委员会”提到“自治区人民政府”前。在该款后增加“或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常委会审议的，应当向常委会报告或者向
提案人说明。”
删去第四款中的“各专门（工作）委员会或”。
五、删去第十三条中的“（工作）”。
六、将第十四条中的“法制”改为“有关”，删去“统一”。
七、删去第二十条第一款中的“（工作）”。
八、删去第二十六条第一款“本规则与《西藏自治区人民代表大会常务委员会工作条例（试行）》相抵触的地方，以本规则为准。”
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年11月12日
辽宁省人民政府


第250号
　　《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》业经2011年1月7日辽宁省第十一届人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月20日起施行。



省　长　陈政高

二〇一一年一月十七日



辽宁省无规定动物疫病区管理办法



第一章　总　　则



　　第一条　为了加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）建设和管理，有效预防、控制和扑灭动物疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《辽宁省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　在我省行政区域内从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输以及无疫区建设和管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称无疫区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫等一种或者几种国家规定动物疫病，并经国家验收合格的区域。
　　第四条　无疫区建设和管理坚持统一规划、严格标准、预防为主、依法管理的原则。
　　第五条　无疫区建设和管理应当符合国家规定的条件和标准。我省行政区域纳入无疫区管理。
　　第六条　省、市、县（含县级市、区，下同）畜牧兽医主管部门负责本行政区域内无疫区建设和管理工作。
　　动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。动物疫病预防控制机构负责动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。
　　财政、发展改革、公安、交通、工商、卫生、服务业、林业、出入境检验检疫等部门按照各自职责，依法做好无疫区建设和管理有关工作。

第二章　无疫区建设

　　第七条　省畜牧兽医主管部门应当会同有关部门编制全省无疫区建设规划，报省人民政府批准后组织实施。
　　市、县畜牧兽医主管部门应当根据全省无疫区建设规划，结合当地实际情况，编制本地区无疫区建设规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报省畜牧兽医主管部门备案。
　　第八条　无疫区建设应当符合下列标准：
　　（一）规定期限内没有发生规定动物疫病；
　　（二）具有健全的畜牧兽医工作体系；
　　（三）具有天然或者人工屏障保障体系，具备对动物、动物产品流通环节的监管能力；
　　（四）具有健全的动物疫病监测、动物疫情信息网络体系；
　　（五）动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构配备与动物防疫及其监督工作相适应的设施、设备，建立健全相关记录和档案，具备对规定动物疫病可追溯能力、应急反应能力和综合防控能力；
　　（六）强制免疫动物疫病的免疫效果达到国家规定的标准；
　　（七）免疫证明出证率、畜禽标识佩戴率、产地检疫率、屠宰检疫率、上市动物和动物产品的《动物检疫合格证明》持证率和检疫标志使用率达到国家规定的标准；
　　（八）国务院兽医行政主管部门规定的其他标准。
　　第九条　在无疫区外围可以设置缓冲区，强化对规定动物疫病的免疫、监测，并对动物、动物产品进行流通监管，防止疫病传入无疫区。必要时，可以在无疫区内设立监测区，强化对规定动物疫病的监测和动物、动物产品的流通控制。
　　缓冲区和监测区具体范围由省畜牧兽医主管部门拟定，报省人民政府批准后，向社会公布。
　　第十条　缓冲区应当设立动物隔离场。省畜牧兽医主管部门统一规划动物隔离场建设布局，动物隔离场由所在地县人民政府组织设立。
　　动物隔离场的具体管理办法，由省畜牧兽医主管部门制定。
　　第十一条　根据无疫区建设和管理工作需要，经省人民政府批准，可以设立允许省外动物、动物产品进入我省的指定通道；在我省的交通要道、港口、机场、车站等场所，设立动物卫生监督检查站，并向社会公布。
　　第十二条　在我省的主要公路和饲养、交易集中区等明显位置，由所在地县人民政府负责设置无疫区警示标志。
　　第十三条　无疫区建成并符合国家规定的要求和标准后，县畜牧兽医主管部门应当按照国家和省有关规定，逐级上报至省畜牧兽医主管部门，经省畜牧兽医主管部门初步评估合格后，向国家申请评估。

第三章　规定动物疫病的预防

　　第十四条　家畜家禽实行舍饲圈养或者定点放养，鼓励和推行规模化、标准化养殖。
　　第十五条　动物饲养场（养殖小区）、屠宰加工场所、隔离场所、无害化处理场所应当符合动物防疫条件，取得动物防疫条件合格证。兼营或者专营动物、动物产品的集贸市场应当符合相关动物防疫要求。
　　第十六条　对规定动物疫病按照国家和省有关规定实行计划免疫制度，实施强制免疫。对经免疫的猪、牛、羊等动物，应当按照国家和省有关规定建立免疫档案，持有免疫证明，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
　　任何单位和个人不得转让、涂改或者伪造畜禽标识。
　　第十七条　动物疫病预防控制机构应当按照动物疫病监测计划，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。
　　第十八条　种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测。不符合国家规定健康标准的，按照国家有关规定予以处理。
　　第十九条　生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂应当符合国家规定的标准。动物源性饲料应当按照国家有关规定经检验合格后，方可使用。
　　第二十条　动物、动物产品的运载工具和垫料、包装物等，应当按照国家和省有关规定进行消毒或者无害化处理。
　　处置染疫动物及其排泄物，病死或者死因不明的动物尸体，染疫或者有病理变化的动物产品，应当向所在地县动物卫生监督机构报告，并在其监督下按国家有关规定处理，同时对被污染的场地、物品进行消毒或者无害化处理。
　　第二十一条　市、县人民政府应当设立无害化处理厂，指定无害化处理场所，并配备封闭运输车等配套设施，有效处理染疫动物和动物产品。

第四章　规定动物疫病的控制和扑灭

　　第二十二条　省、市、县畜牧兽医主管部门应当根据本地区的实际情况，会同有关部门制定本行政区域的规定动物疫病控制应急预案，报同级人民政府批准后执行。市、县人民政府应当将规定动物疫病控制应急预案，报上一级人民政府备案。
　　第二十三条　规定动物疫病控制应急预案应当包括下列内容：
　　（一）应急处理指挥机构的组成和相关部门的职责；
　　（二）疫情的监测、预警、通报制度；
　　（三）疫情的分级、应急处理技术和处理工作方案；
　　（四）疫情应急的人员、技术、物资、资金保障等。
　　第二十四条　从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。
　　接到动物疫情报告的单位，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照国家规定的程序上报。
　　任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报或者阻碍他人报告动物疫情。
　　第二十五条　发生规定动物疫病时，省、市、县人民政府应当根据疫情级别，启动相应规定动物疫病控制应急预案。
　　有关畜牧兽医主管部门应当立即派人采集病料，调查疫源，划定疫点、疫区、受威胁区，及时报请本级人民政府决定对疫点、疫区实行封锁。
　　第二十六条　发布封锁令的省、市、县人民政府应当组织有关部门对疫点、疫区采取以下控制、扑灭措施：
　　（一）在出入疫区的交通道路设立检疫消毒点，对出入人员、运输工具以及有关物品采取消毒和其他限制性措施；
　　（二）禁止与疫情有关的动物、动物产品的交易活动；
　　（三）禁止染疫、疑似染疫和相关易感的动物、动物产品流出，禁止疫区外的动物进入疫区，役用动物限定在疫区内使用；
　　（四）按照国家有关规定对相关易感动物进行紧急免疫接种、疫情监测，对染疫和疑似染疫动物及其同群动物或者病死、死因不明的动物，采取扑杀、销毁或者无害化处理等强制性措施；
　　（五）对疫点、疫区内的动物饲养圈舍、场地、运载工具、污染物品等进行消毒或者无害化处理。
　　第二十七条　疫情扑灭后，符合国家有关无疫区要求的，经省畜牧兽医主管部门初步评估合格后，可以向国家申请恢复无疫区资格。

第五章　动物和动物产品的检疫

　　第二十八条　屠宰、出售、运输的动物或者经营、运输的动物产品，应当经所在地县动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得《动物检疫合格证明》后，方可离开产地。
　　种用、乳用动物在实施检疫时，应当同时查验动物疫病检测报告，未经检测或者检测不合格的，不予出具《动物检疫合格证明》。
　　第二十九条　屠宰、经营、运输的猪、牛、羊等动物，应当附有《动物检疫合格证明》，并佩戴畜禽标识；经营、运输的动物产品应当附有《动物检疫合格证明》，加施检疫标志。
　　第三十条　向我省无疫区输入相关易感动物、动物产品的，应当在起运3天前，凭以下材料向我省省动物卫生监督机构申报检疫：
　　（一）检疫申报单；
　　（二）输出地动物卫生监督机构出具的《动物检疫合格证明》。
　　输入动物的，还应当提供我省动物隔离场出具的可以接收隔离证明。输入动物产品的，应当在指定地点接受检疫，省动物卫生监督机构应当自收到动物产品申报检疫材料之日起24小时内，告知检疫申报人检疫地点。
　　第三十一条　向我省输入乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当向我省省动物卫生监督机构申请办理审批手续。
　　第三十二条　输入我省无疫区用于饲养、经营的相关易感动物，应当在隔离场隔离检疫。大中型动物隔离检疫期为45天，小型动物隔离检疫期为30天。隔离期满，由省动物卫生监督机构的官方兽医实施检疫。检疫合格的，出具《动物检疫合格证明》，准予进入。
　　输入我省无疫区用于屠宰、展览、演出和比赛等相关易感动物，应当按照国家有关规定进行检疫。
　　第三十三条　输入我省无疫区的相关易感动物产品，应当在指定地点由省动物卫生监督机构的官方兽医实施检疫。对经检疫合格的，出具《动物检疫合格证明》，准予进入。
　　第三十四条　禁止饲养、屠宰、运输、经营应当检疫而未经检疫的动物和生产、经营、加工、贮藏、运输应当检疫而未经检疫的动物产品。

第六章　监督管理

　　第三十五条　从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的单位和个人，应当接受并配合动物卫生监督机构依法实施的动物卫生监督。
　　第三十六条　输入我省无疫区、缓冲区及过境我省无疫区的相关易感动物、动物产品，应当经指定通道进入，由动物卫生监督检查站监督检查。
　　输入我省无疫区、缓冲区的，按照本办法有关规定实施检疫。过境我省无疫区的，经查验合格后，应当在限定期限内经指定的路线出境。
　　第三十七条　输入我省无疫区、缓冲区的相关易感动物、动物产品，抵达输入地后，货主或者承运人应当在24小时内向所在地县动物卫生监督机构报告。
　　输入缓冲区内用于交易的相关易感动物、动物产品，交易后输入或者过境无疫区的，应当按照本办法相关规定执行。
　　第三十八条　经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人应当凭《动物检疫合格证明》办理托运手续。没有《动物检疫合格证明》的，承运人不得承运。《动物检疫合格证明》应当随货同行。

第七章　法律责任

　　第三十九条　违反本办法第十四条规定，未实行舍饲圈养或者定点放养的，由动物卫生监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款。
　　第四十条　有下列行为之一的，由动物卫生监督机构处500元以上2000元以下罚款：
　　（一）输入我省无疫区、缓冲区的相关易感动物、动物产品，未经指定通道进入的；
　　（二）输入我省无疫区、缓冲区的相关易感动物、动物产品，抵达输入地后，未按规定报告的；
　　（三）过境我省无疫区的相关易感动物、动物产品，无正当理由，未按规定时限或者未按指定路线出境的。
　　第四十一条　畜牧兽医主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）瞒报、谎报、迟报或者阻碍他人报告疫情的；
　　（二）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具《动物检疫合格证明》、加施检疫标志的；
　　（三）发生疫情未按规定启动相应应急预案，或者实施应急预案措施不力造成疫情扩散的；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

第八章　附　　则

　　第四十二条　本办法自2011年2月20日起施行。2003年9月8日辽宁省人民政府公布的《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》（省政府令第161号）同时废止。