国家文物局


《文物拍卖管理暂行规定》已于２００３年６月１９日经国家文物局第２１次局长办公会议审议通过，并于７月１４日发布实施。


文物拍卖管理暂行规定


　　第一条 为加强对文物拍卖的规范管理，保护祖国历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律法规，制订本规定。

　　第二条 以下列物品为拍卖标的的拍卖活动，适用本规定：

　　１、１９４９年以前的各种艺术品、工艺美术品；

　　２、１９４９年以前的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料；

　　３、１９４９年以前，反映各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；

　　４、１９４９年以后，与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的实物；

　　５、１９４９年以后，国家文物局公布的列入限制出境范围的中国已故著名书画家作品。

　　第三条 依法设立的拍卖企业从事本规定第二条所列文物拍卖活动的（以下称文物拍卖企业），须经所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门审核同意后，向国家文物局申请文物拍卖许可证。

　　第四条 申请文物拍卖许可证时，应当提供下列材料：

　　１、拍卖企业设立时，所在地的省、自治区、直辖市拍卖行业管理部门的审核许可文件和工商行政管理部门颁发的营业执照复印件；

　　２、注册资本的验资证明；

　　３、５名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员的资格证明材料；

　　４、所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门的审核意见。

　　第五条 国家文物局应当自收到申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。文物拍卖许可证不得出租、出借或转让。

　　第六条 从事文物拍卖的专业人员应当符合下列条件并取得文物拍卖专业人员资格：

　　１、熟知国家文物保护的法律、法规和规章；

　　２、具备一定的文物保护知识和鉴定能力；

　　３、具备一定的文物拍卖运作知识和能力。

　　第七条 文物拍卖专业人员资格由国家文物局认定。经认定合格的，发给文物拍卖专业人员资格证书。

　　第八条 国家文物局对取得文物拍卖许可证的拍卖企业和取得文物拍卖专业人员资格证书的人员进行年审。

　　第九条 文物拍卖企业应当在每年三月底之前向所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报送年审表。

　　省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据企业经营情况和文物拍卖专业人员从业情况提出初审意见后报国家文物局；国家文物局作出合格或者不合格的年审结论，并发布公告。

　　第十条 文物拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核。

　　省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核拍卖标的时应当征求有关文物专业机构或专家意见。不能形成一致意见的，应当报国家文物局审核。

　　文物行政部门不负责对文物拍卖标的出具真伪鉴别证明或价格评估证明。

　　参加文物拍卖标的审核的专家，不得在文物拍卖企业任职。

　　第十一条 省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当在拍卖公告发布日１５日前将拍卖标的资料及审核意见报国家文物局备案。

　　第十二条 下列文物不得作为文物拍卖标的：

　　１、依照法律应当上交国家的中国境内出土的文物；

　　２、依照法律应当移交文物行政部门的文物，包括国家各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物；

　　３、银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位拣选的文物；

　　４、国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；

　　５、国有文物购销经营单位收存的珍贵文物；

　　６、非国有馆藏珍贵文物；

　　７、物主处分权有争议的文物；

　　８、其它依法律法规规定不得流通的文物。

　　第十三条 文物拍卖企业为使竞买人了解文物拍卖标的是否准许携运出境，可事先征求文物进出境审核机构意见。买受人如将文物携运出境，须依法另行办理文物出境审核手续。

　　第十四条 文物拍卖企业在境外征集的文物拍卖标的，携运入境时，应向海关申报，经海关将文物加封后，交由当事人报文物进出境审核机构办理临时进境手续。

　　临时进境文物在境内的滞留期一般不超过十二个月，如有特殊需要，应当办理延期手续，延期不得超过六个月。

　　第十五条 来自境外的文物拍卖标的拍卖成交后需要出境时，符合下列情形之一的，按国家有关私人携带文物出境的规定办理手续：

　　１、 买受人为境内公民或法人的；

　　２、 在境内滞留时间超过本办法第十四条规定的期限的。

　　第十六条 国家对文物拍卖企业拍卖的珍贵文物拥有优先购买权。

　　国家文物局和省、自治区、直辖市文物行政部门可以要求拍卖企业对拍卖标的中具有特别重要历史、科学、艺术价值的文物定向拍卖，竞买人范围限于国有文物收藏单位。

　　第十七条 文物拍卖企业应当在文物拍卖活动结束后３０天内，按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十三条第一款规定的内容，将该次文物拍卖记录报所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门备案。

　　国家优先购买的文物的拍卖纪录，由省、自治区、直辖市文物行政部门报国家文物局备案。

　　第十八条 文物拍卖企业未经省、自治区、直辖市文物行政部门批准，不得利用互联网举行文物拍卖活动。经批准可以利用互联网举行文物拍卖活动的文物拍卖企业，在开展文物拍卖活动时，应当遵守本规定的规定。

　　第十九条 文物拍卖企业违反本规定的，由文物行政部门责令改正。情节严重的，由原发证机关吊销许可证书。

　　第二十条 本规定自发布之日起实施。
辽宁省朝阳市人民政府办公室


朝政办发〔2005〕108号


关于印发《朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。


朝阳市人民政府办公室
二○○五年十月二十六日

朝阳市高新技术企业认定管理办法（试行）



第一条为促进我市高新技术产业的发展，加强科技环境能力建设，根据有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称高新技术企业是指集高新技术开发与生产经营于一体，实行全新经营机制，采用先进的生产技术和实行现代化科学管理进行科研、生产经营活动并具有将最新的科技成果转化为现实生产力的经济实体。

第三条本办法适用于公民、法人或者其他组织在我市行政区域内创办的高新技术企业。

第四条市科学技术局负责高新技术企业认定工作。

第五条根据我市科学技术发展现状，划定高新技术范围如下：

（一）电子科学和信息技术；

（二）先进制造技术；

（三）机光电一体化技术；

（四）新材料及应用技术；

（五）能源科学和新能源、高效节能技术；

（六）现代农业技术；

（七）生命科学和生物工程技术；

（八）生态科学和环境保护技术；

（九）医药科学和生物医学技术；

（十）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。

上述高新技术范围，将根据我市高新技术的不断发展进行修订，由市科学技术局发布。

第六条申报高新技术企业必须具备下列条件：

（一）从事本办法第五条所列一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。

（二）产权明晰，实行独立核算，自负盈亏。

（三）具有一个以上的高新技术主导产品，高新技术产品的范围按《辽宁省高新技术产品目录》的规定确定。

（四）企业用于高新技术及产品研究、开发的经费，应占本企业当年总收入的3%以上。

（五）企业技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占企业当年总收入的50%以上（技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入）。

（六）具有中专以上学历的科技人员占职工总数的20%以上；从事高新技术及产品研究、开发的工程技术人员占职工总数的10%以上。

（七）企业年收入在500万元以上，销售利税率高于同行业平均水平。

（八）有明确的企业章程和严格的技术。

（九）具有健全的财务核算体系和内部财务管理办法，按规定每月编制会计报表。

（十）废水、废气、废渣排放量及噪声等环保指标符合国家规定标准。

第七条申报高新技术企业应当出具下列材料：

（一）申报企业的申请报告（包括企业基本情况、主要产品的技术水平、生产规模及销售收入、利税、创汇等内容）。

（二）填写《朝阳市高新技术企业认定申报表》一式三份。

（三）科技成果鉴定证书和高新技术产品（专利技术产品）投产鉴定证书。

（四）企业年度会计报表。

（五）具有中专以上学历的技术人员名单。

（六）企业营业执照副本复印件。

（七）企业税务登记证复印件。

（八）环保达标证明材料。

第八条申报高新技术企业程序。

（一）企业出具的高新技术企业认定申报材料，由企业所在县市（区）科技局初审同意后，向市科技局申报；市直企业直接向市科技局申报。

（二）市科技局组织专家评审通过后，符合高新技术企业条件的，颁发朝阳市高新技术企业证书。

第九条市高新技术企业享受下列优惠政策：

（一）企业进行技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

（二）企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让相关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征收企业所得税；超过30万元的部份，依法缴纳企业所得税。

（三）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税税前扣除。

（四）从事工业生产经营的企业所发生的技术开发费比上年增长10%（含10%）以上的，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。直至将应纳税所得额抵扣为零止，超过应纳税所得额部分不允许结转下年度抵扣。亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。

（五）在同等条件下，优先支持高新技术企业承担市级科技计划项目。

（六）在同等条件下，优先推荐高新技术企业承担省级科技计划项目。

第十条市高新技术企业认定工作每年进行二次。

第十一条市高新技术企业的认定按照本办法第六条规定的条件，每两年进行一次复审。通过复审的企业由市科技局换发新的朝阳市高新技术企业证书，未通过复审的企业不再换发证书。

第十二条高新技术企业变更经营范围、合并、转业、歇业或者迁移，需重新提出申请，重新认定。

第十三条本办法由市科技局负责解释。

第十四条本办法自发布之日起施行。